Владимир ДОЛГИХ: Тарифы кусаются, качество не улучшается

Депутат Законодательной Думы Томской области Владимир Долгих ответил на вопросы северского журналиста на тему тарифной политики в России и в Томской области.

Корр.: Ваше отношение к проводимой российскими властями тарифной политике?

В. Долгих: Крайне отрицательное. И не только по причине ежегодного роста тарифов. Будь то ЖКХ, государственные услуги или транспорт. Ведь тот же рост должен как-то обосновываться. И нести за собой еще одну составляющую – повышение качества услуги. Или хотя бы осознание ощущения надобности рубля из моего кармана для решения важнейших государственных задач. Это элементарные требования рынка, о которых так любят рассуждать наши всевозможные экономисты от светил с международными дипломами до чиновников разного масштаба. Но у нас всё по-другому. К примеру, какой «государственной» или «рыночной» необходимостью, кроме как банального выворачивания кармана, можно объяснить кратное повышение всевозможных пошлин? В том же ГИБДД. Или рост на 22,4% цены сетевого газа в 2010г. по сравнению с годом предыдущим. Добавлю, газ, сниженный за тот же период, взлетел на 35%! То есть более чем на треть. И всего-то за год. Ъ

Корр.: Но ведь планов перехода по тому же газу на мировые цены никто не отменял?!

В. Долгих: Вот только к их «устроителям» вопросов меньше не стало. Газ, как известно, богатство всенародное, даже реклама на сей счет имеется. Помните – «Газпром всенародное достояние!». Во-вторых, Россия один из крупнейших его экспортеров, а по залежам «голубого топлива» с нами также мало кто может сравняться. Почему же россияне должны его потреблять, к примеру, по ценам той же Германии? Или Эквадора? Никому же в голову не взбредет продавать в Южной Америке бананы по ценам российских супермаркетов. Не следует сбрасывать со счетов и климатический фактор. Да, у нас холодная и продолжительная зима. Значит, растет и потребление энергоресурсов. Не в пример той же Германии. Или Эквадору. Но суровость климата компенсируется как бы огромными запасами энергоносителей. Дарами природы. Нас же заставляют их потреблять по так называемым мировым ценам или близким к ним, обрекая таким образом российскую экономику на дополнительные затраты и лишая её конкурентоспособности. А население на непотребные платежи. Вот вам и законы рынка! Единственно, кто выигрывает от подобной схемы так это монополисты – сырьевики и непосредственно государство.

Корр.: Значит, и расходы государственные должны расти. В том числе и социальные. Жить мы богаче должны.

В. Долгих: Формально, да. В истории подобная сырьевая зависимость носит название «голландского синдрома». Когда из-за сверхдоходов от сырья власти мало заботятся о других отраслях экономики. Как сейчас любят говорить – инновациях и прочих нанотехнологиях. И вместо нанотехнологий «на-гора» выдаётся наноболтовня из всевозможных сановных уст. Или занимаются гигантоманией. Примеров в современной российской жизни более чем достаточно. Так вслед за проведением саммита АТЭС в 2012 году, Олимпиадой в Сочи в 2014 году, строительством «Сколково» государство решило преобразовать милицию в полицию, модернизировать армию и провести чемпионат мира по футболу в 2018 году. Так, на АТЭС государство потратит 284 млрд рублей, на инноград в ближайшие три года — 85 млрд рублей, на проведение Олимпийских игр — около $15 млрд, на ЧМ — около $50 млрд, на модернизацию армии в течение десяти лет пойдут 22 трлн. рублей. При этом уже следующий год предвыборный. Значит, предстоят дополнительные расходы. Поэтому перед тем как громко смеяться и высоко прыгать от радости где-нибудь в Цюрихе после обзаведения права проведения очередного чемпионата неплохо взвесить свои возможности. Правда, те кто «прыгают и ликуют» перед видеокамерами точно не проиграют. Они на зарплату среднестатистического россиянина не живут.

Корр.: Давайте теперь поговорим о северских тарифах на услуги ЖКХ.

В. Долгих: Они кусаются, причём существенно. Причём темпы их роста порой сложно подвести под какие-либо ограничения, исходящие из уст высшей власти и нормативно-правовых документов. Судите сами. Плата за отопление по сравнению с 2009 годом увеличилась на 36,3%! Причем если брать рост по той же позиции, но с ноября 2008 года, то он будет еще больше – почти на 80%! Или горячее водоснабжение. В том же ноябре 2008 года ее куб стоил 33, 82. Теперь – 59,58. То есть всего-то за два года и один месяц цены скакнули в 1,76 раз! Меня удивляет позиция всевозможных контролеров, областных и федеральных властей. Сию «ценовую гонку» мы осуждали в прошлом году на митинге, слали резолюцию, в том числе и в адрес Президента России. Но никаких мер так и не было принято. Мол, всё по закону.

Удивляет и выборочность критики тарифной политики, исходящей из уст членов того же российского правительства. Почему-то вовсю чихвостят только оплату услуг, предоставляемых управляющими компаниями. Хотя, если подсчитать, на долю этих расходов приходится всего 15% от общей «жилищно-коммунальной суммы», известной нам из «жировок».

К сожалению, с начала «нулевых» годов северчане получили два ощутимых удара, после чего тарифы на электроэнергию, горячую воду и отопление существенно сказались на нашем кошельке. Впрочем, как и вода вместе с обслуживанием дома. Во-первых, правительство отменило льготу в оплате электро - и теплоэнергии в размере 50% от установленных тарифов. Во-вторых, с 1 января 2010г. подавляющее число горожан платят за услуги ЖКХ полный тариф, то есть 100%. Мне не хотелось бы сегодня искать правых и виноватых. Хотелось сказать одно – в решении о переходе на 100% оплату услуг городские власти обвинять сложно. Они были просто поставлены федеральным центром в достаточно непростые условия (к примеру, не будут горожане платить полный тариф – останетесь без дотаций на тот же капитальный ремонт), когда лучше молчать, нежели говорить. Хотя требования другого федерального закона, о льготах и преимуществах жизни в ЗАТО никто также не отменял.

Не совсем состоятельны доводы властей, как и призывы местных депутатов, наращивать адресность оказываемой помощи. Мол, давайте, оплачивать услуги на все сто, делайте это с прежним энтузиазмом, а тем, кто не в состоянии – поможем. В виде выдачи соответствующей субсидии. На основании опять же действующего законодательства. А оно, как известно, слезам не верит и полно ограничений. Тех же нормативов потребления, количества зарегистрированных лиц в квартире, подсчета дохода получателей и т.д. Для примера приведу только две цифры. До перехода на полную оплату услуг ЖКХ, в том же октябре 2009г. субсидии получало 3253 семьи. Прошла реформа, замолкли защитники так называемой адресности в оказании помощи, появились первые итоги. Которые оказались далеко не в их пользу. Потому как в марте 2010года (то есть через три месяца после введения новации) число семей-получателей жилищных субсидий уменьшилось до 3157. Когда казалось, что должно быть наоборот. Словом, от перехода на оплату полного тарифа за ЖКХ вновь проиграл потребитель, а руки потирают поставщики и производители энергоресурсов. Славная реформа, ничего не скажешь.

Корр.: Возможно, следуют смелее ставить счетчики, заниматься электросбережением. И цифры в «жировках» точно изменятся в меньшую сторону.

В. Долгих: Возможно так, а возможно и нет. По энергосберегающим технологиям больше вопросов, чем ответов. К примеру, недавно всем миром ездили в Барнаул, смотреть так называемый «экономный дом». Мол, в нем за счет передовых технологий расходы жильцов на ЖКХ не сопоставимо меньше, чем в домах обычных. Вот только организаторы почему-то дружно помалкивали, когда речь заходила об окупаемости безудержных средств, вложенных в строительство этого дома. И не только в строительство, но и в обслуживание. Или так называемые «тупиковые дома». То есть жильцу надо пролить не один десяток литров горячей воды, чтобы из крана потекла жидкость действительно нужных параметров. Счетчик тем временем как «мотал», так и «мотает». Местные коммунальщики выхода из данной ситуации пока не предлагают. И это далеко не единственная неясность, с которой предстоит сталкиваться. Во всяком случае, мне. К примеру, насколько точно ведётся учёт тепла на рубеже «производитель-потребитель»? Или теплоснабжение гаражных кооперативов, которых в городе величайшее множество? Каждая единица тепла, поступившая в городские сети должна строго учитываться. Вот здесь то и нужен счётчик, который не проведёшь. Вот только где он? И платить за ресурсы должен исключительно тот, кто их потребил. Без всякого перекрёстного субсидирования.

Корр: А как учитывать тогда сетевые потери?

В. Долгих: Действительно, малопонятно, почему обилие городских гейзеров, рвущихся наружу из ветхих сетей, в основном оплачиваем мы всем миром? Прямо или опосредованно. Хотя ремонт и обслуживание теплосетей было всегда заложено в сумму тарифа. Вот на сей счёт мнение начальника департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области Елены Бушмановой: "Надо признать, что очень высоки потери по теплу, которые являются одной из составных частей тарифа». При этом кто может со всей уверенностью сказать, что в нашем городе всё по-другому и за гнилые трубы, ставшие таковыми, в том числе и из-за бездеятельности их владельцев, платим не мы с вами? И вновь правоохранители хранят гордое молчание.

Корр.: Вы видите какой-то выход из всего этого «царства абсурда»?

В. Долгих: Он один. И применим повсеместно. Тариф не должен служить кормушкой для всевозможных «инвесторов», «нанотехнологов» и прочих реформаторов. Как, впрочем, и ушлых поставщиков-посредников. Будь то уголь, будь то иное топливо. Согласитесь, мало кому понятно, когда некая личность, занимая к тому же должность никак не сопоставимую с поставками угля, вдруг радует лик горожан новым «Туарегом». Или иной передовой техникой, приобретённой им и всеми его чадами и домочадцами. К сожалению, всевозможные правоохранительные органы далеко не всегда бывают на высоте, когда дело касается поставок топлива.

Особое место-работа по формированию тарифа и контроль за целевым назначением собранных средств. И здесь к правоохранительным органам немало вопросов. Ни для кого не секрет, что тарифообразование, особенно на тепло и электроэнергию, далеко не прозрачно. Вспомните, какой ответ получал любознательный гражданин вдруг решивший поинтересоваться – почему он платит за тепло и электроэнергию именно такую сумму? Всегда однн - мы тарифы не утверждаем, это полномочия РЭКа. То есть региональной энергетической комиссии. И вопросы как-то сразу иссякают. Не думаю, что так должно быть. Ведь что такое РЭК или пришедший ему на смену профильный департамент или комитет областной администрации? Те же чиновники со всеми прелестями и ущербностью государственной службы. Можно со всей уверенностью предположить, что подобная система привита от той же коррупции? Наверное, все-таки нет. И еще один вопрос. Насколько плательщику тарифа известно, на какие нужды энергетиков все-таки уходят его «кровные»? Уверен, не знает вовсе. Потому как калькуляция той же гигакалории окружена тайной, сродни государственной. Точнее коммерческой. Но ничего не поделаешь – наши электростанции и теплоцентрали самостоятельные хозяйствующие субъекты со статусом юридического лица. Поэтому остается только догадываться, почему при себестоимости киловатта электроэнергии от 50коп. потребитель платит рубль с полтиной. А порой и много больше. Поставщик топлива ездит на «Туареге», монополист получает невиданную зарплату с обилием льгот и привилегий, а потребитель оплачивает полученные счета. Всё исключительно по действующему законодательству и в духе проводимых преобразований.

Корр.: Но ведь в размере тарифа немалая доля приходится и на инвестиционную составляющую. На ремонт агрегатов тех же. Или на новые технологии.

В. Долгих: Это действительно так. Но вы, повторяю, сможете с уверенностью сказать, что деньги пошли именно на всевозможные инновации и насколько они были необходимы сегодня? Случаев, когда инвестпрограммы, а порой и элементарный ремонт, забывались, более чем достаточно. В качестве примера приведу слова Владимира Путина, сказанные им не так уж и давно - в феврале 2010 года. Итак: "В рамках инвестиционных договоров планируется ввести в строй 100 энергоблоков, при этом строительство ведется лишь на 38, на 14 - подготовительные работы, а на 45 - "конь не валялся", - заключил премьер. В частности премьер подверг критике ОГК-3, главным акционером которой является В.Потанин. Он напомнил, что бизнесмен приобрел компанию за 81,7 млрд руб., а дополнительная эмиссия состоялась на ту же сумму. "Задаром взял огромную собственность, ну ладно. Но есть обязательства по выполнению инвестиционной программы - ничего не делается", - заявил В.Путин». Добавлю только одно. Суровый «разбор полётов» окончился для обвиняемых как обычно. Они отделались лёгким испугом.

Уверен также, что не следует все затраты и далее перекладывать исключительно на потребителя. Будь то население или промышленное производство. Это тупиковый путь. Если не по нраву административное его регулирование, то пусть действует рынок. Но не в нынешней его интерпретации. Если деньги запланированы на инвестиции, на ремонт и строительство новых ТЭЦ или коммуникаций, то они и должны идти именно на эти цели. А не на содержание футболистов из иных континентов с разного цвета кожи, строительство гигантских башен-офисов, легионы охраны, которой может похвастаться не всякий президент суверенного государства, лимузины и прочие прелести, мало связанные с производственными процессами по выработке тепла и электричества. На местном же уровне не следует забывать подставлять вовремя плечо нашей многострадальной коммуналке. Чтобы по истечению нескольких лет с болью и с досадой не вспоминать декларации того же господина Кузьменко, произнесённые ещё в августе 2005 года. Тогда он вполне серьёзно предлагал: «во что бы то ни стало уменьшить себестоимость коммунальных услуг, с тем, чтобы с неизбежным переходом на 100-процентную оплату северчане фактически платили не больше, чем сегодня, при 80-процентной оплате». Пока же инвестпрограммы в отношении Северского водоканала и Теплосетей, принятые несколько лет назад местной властью, выполняются из рук вон плохо.

Беседовал Николай Секметов

Эти и другие публикации Владимира Долгих можно увидеть на страницах «Живого Журнала» http://dg-08.livejournal.com/