Закон «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (с приложениями) [pdf, 1.31MB]

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

Статья 1
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2011 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 31 713 645,2 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 24 357 777,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 31 713 645,2 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2012 год и на 2013 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2012 год в сумме 30 783 642,0 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 25 381 888,0 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 31 025 186,3 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 27 091 767,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2012 год в сумме 30 783 642,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2 706 947,7 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 31 025 186,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3 227 941,1 тыс. рублей.

Статья 2
Утвердить нормативы распределения доходов между областным и местными бюджетами на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 3
Установить дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 4
Установить, что доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городских округов, поселений или на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Томской области, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков зачисляются по нормативу 50 процентов в областной бюджет, в бюджеты городских округов, поселений и муниципальных районов по нормативу 50 процентов.

Статья 5
Установить, что часть прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит зачислению в областной бюджет в размере 10 процентов.

Статья 6
Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года, за исключением остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных бюджетом Томской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме до 100 процентов могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета.

Статья 7
Утвердить:
1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Томской области, областных государственных учреждений и иных организаций согласно приложению 3 к настоящему Закону;
2) перечень и коды главных администраторов доходов областного бюджета – органов государственной власти Томской области, областных государственных учреждений и иных организаций и закрепляемые за ними виды доходов согласно приложению 3.1 к настоящему Закону;
3) перечень и коды главных администраторов доходов областного бюджета - территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и закрепляемые за ними виды доходов согласно приложению 4 к настоящему Закону;
4) перечень и коды главных администраторов доходов областного бюджета - органов местного самоуправления и закрепляемые за ними виды доходов согласно приложению 5 к настоящему Закону;
5) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 6 к настоящему Закону;
6) объем межбюджетных трансфертов бюджету Томской области из федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону; 7) программу государственных внутренних заимствований Томской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону;
8) перечень объектов капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности, финансируемых из областного бюджета, на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону;
9) источники финансирования дефицита областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону;
10) программу приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения недвижимого имущества в государственную собственность Томской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону;
11) перечень законов Томской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области отдельными государственными полномочиями, вводимых в действие с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, согласно приложению 12 к настоящему Закону;
12) перечень и объемы финансирования долгосрочных областных целевых программ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону;
13) перечень главных распорядителей средств областного бюджета согласно приложению 14 к настоящему Закону.

Статья 8
1. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на 2011 год согласно приложению 15 к настоящему Закону и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 15.1 к настоящему Закону.
2. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону.
3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год в сумме 3 862 451,9 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 3 940 387,2 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 4 009 775,7 тыс. рублей согласно приложению 17 к настоящему Закону.

Статья 9
1. Установить предельный объем государственного долга Томской области на 2011 год в сумме 11 604 067,8 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 11 516 649,7 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 11 087 657,7 тыс. рублей.
2. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Томской области на 1 января 2012 года в сумме 8 244 354,1 тыс. рублей; на 1 января 2013 года в сумме 7 940 456,8 тыс. рублей и на 1 января 2014 года в сумме 7 486 429,8 тыс. рублей.
3. Установить предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Томской области на 2011 год в сумме 623 715,5 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 754 519,3 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 864 281,7 тыс. рублей.

Статья 10
1. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Томской области по государственным гарантиям Томской области на 1 января 2012 года в сумме 729 039,7 тыс. рублей, на 1 января 2013 года в сумме 469 731,4 тыс. рублей и на 1 января 2014 года в сумме 40 739,4 тыс. рублей.
2. Утвердить Программу государственных гарантий Томской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону.

Статья 11
Установить, что Департамент финансов Томской области вправе на основании нормативного правового акта Администрации Томской области осуществить списание государственного долга Томской области по государственным займам, осуществленным в валюте Российской Федерации путем выпуска ценных бумаг от имени Томской области, по которым истек срок исковой давности, установленный законодательством Российской Федерации, начало течения которого определяется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации с момента возникновения права владельца ценной бумаги на предъявление требования об исполнении обязательств по ценной бумаге.

Статья 12
1. Установить, что бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме до 300 000 тыс. рублей.
Бюджетные кредиты на частичное покрытие дефицита местного бюджета предоставляются на срок до трех лет.
Бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предоставляются на срок, не выходящий за пределы финансового года.
Бюджетные кредиты на осуществление мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий, предоставляются на срок до одного года.
2. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) на частичное покрытие дефицита местного бюджета и на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, - в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита;
2) на осуществление мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0,01 процента годовых от суммы бюджетного кредита.
3. Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, устанавливаются приложением 19 к настоящему Закону.

Статья 13
Установить, что межбюджетные трансферты, полученные местными бюджетами в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом Департаментом финансов Томской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 14
1. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения в 2011 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета является распределение зарезервированных в составе утвержденных в ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2011 год бюджетных ассигнований, предусмотренных:
1) Администрации Томской области:
по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» раздела 0100 «Общегосударственные вопросы» в сумме 390 582,1 тыс. рублей на реализацию долгосрочных областных целевых программ на принимаемые обязательства;
по подразделу 0503 «Благоустройство» раздела 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» в сумме 60 000 тыс. рублей на премирование победителей областного ежегодного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Томской области»;
по подразделу 1006 «Другие вопросы в области социальной политики» раздела 1000 «Социальная политика» в сумме 10 000 тыс. рублей на предоставление субсидий и грантов социально ориентированным некоммерческим организациям;
2) Департаменту финансов Томской области:
по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» раздела 0100 «Общегосударственные вопросы»:
в сумме 90 000 тыс. рублей на мероприятия по реализации Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
в сумме 200 000 тыс. рублей на стимулирующие выплаты работникам бюджетной сферы;
по подразделу 1402 «Иные дотации» раздела 1400 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»:
в сумме 97 000 тыс. рублей в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов по итогам выполнения Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и Соглашений о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи муниципальным образованиям;
в сумме 25 000 тыс. рублей в форме дотаций из фонда стимулирования муниципальных образований Томской области;
по подразделу 1403 «Прочие межбюджетные трансферты общего характера» раздела 1400 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в сумме 25 000 тыс. рублей в форме иных межбюджетных трансфертов из фонда реформирования муниципальных финансов;
3) Департаменту общего образования Томской области:
по подразделу 0701 «Дошкольное образование» раздела 0700 «Образование» в сумме 50 000 тыс. рублей на стимулирующие выплаты в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Томской области;
по подразделу 0702 «Общее образование» раздела 0700 «Образование»:
в сумме 50 000 тыс. рублей на капитальный ремонт общеобразовательных учреждений, победивших в конкурсном отборе по результатам деятельности учреждений;
в сумме 100 000 тыс. рублей на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений;
в сумме 5 243 тыс. рублей на приобретение автобусов для организации подвоза обучающихся в муниципальные общеобразовательные учреждения Томской области;
в сумме 257 259,5 тыс. рублей на стимулирующие выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
в сумме 58 709 тыс. рублей на стипендии Губернатора Томской области лучшим учителям областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области;
по подразделу 0709 «Другие вопросы в области образования» раздела 0700 «Образование» в сумме 100 000 тыс. рублей на развитие инфраструктуры дошкольного образования муниципальных образований Томской области;
4) Департаменту по социально-экономическому развитию села Томской области по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения» раздела 1000 «Социальная политика» в сумме 27 000 тыс. рублей на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года»;
5) Департаменту здравоохранения Томской области по подразделу 0909 «Другие вопросы в области здравоохранения» раздела 0900 «Здравоохранение» в сумме 3 000 тыс. рублей на обеспечение проезда по направлениям врачей в областные специализированные учреждения здравоохранения онкологического, наркологического и психиатрического профиля лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при отсутствии круглогодичного транспортного наземного сообщения с областным центром;
6) Департаменту строительства и архитектуры Томской области по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» раздела 0400 «Национальная экономика» в сумме 20 607,3 тыс. рублей на подготовку генеральных планов, правил землепользования и застройки поселений и городских округов.
2. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для внесения в 2011 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета, связанными с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, являются:
1) направление в 2011 году остатков средств, полученных Томской областью из федерального бюджета по разделу «межбюджетные трансферты» и не использованных в 2010 году, на те же цели в соответствии с решениями главных администраторов бюджетных средств;
2) изменение порядка применения бюджетной классификации;
3) изменение исходных показателей, используемых для расчета субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, выделяемых местным бюджетам.

Статья 15
Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных приложением 20 к настоящему Закону, предоставляются из областного бюджета в порядке, установленном Администрацией Томской области, на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств путем перечисления средств субсидий на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

Статья 16
Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе местным бюджетам, погашения иной задолженности местных бюджетов, а также при использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на безвозвратной основе местным бюджетам, суммы средств, подлежащие перечислению в областной бюджет, в установленном порядке взыскиваются путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в местные бюджеты по разделу «Межбюджетные трансферты» классификации расходов бюджетов Российской Федерации, за исключением средств областного фонда компенсаций.

Статья 17
Установить, что Департамент финансов Томской области вправе в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимать решения о заключении от имени Томской области мировых соглашений, устанавливающих условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Томской областью, возникающим в результате предоставления бюджетных кредитов и государственных гарантий Томской области, способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Статья 18
Установить, что областные государственные бюджетные и казенные учреждения при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, об оказании услуг (выполнении работ) в сфере экологического образования детей, об обеспечении участия спортсменов и тренеров сборных команд в выездных спортивных мероприятиях, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, связанным с обслуживанием государственного долга Томской области;
в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 19
Установить, что в 2011 году в первоочередном порядке из областного бюджета финансируются следующие расходы:
оплата труда и начисления на нее, стипендии;
социальные выплаты сотрудникам милиции общественной безопасности, работникам пожарной охраны;
оплата коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг;
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
оплата расходов, связанных с обеспечением одеждой, обувью, мягким инвентарем и предметами личной гигиены обучающихся, воспитанников в областных государственных учреждениях;
оплата медикаментов, продуктов питания, котельно-печного топлива, горюче-смазочных материалов;
страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения;
оплата расходов по оказанию специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
оплата расходов, связанных с оказанием высокотехнологичной (дорогостоящей) специализированной медицинской помощи;
расходы на обслуживание государственного долга;
уплата налогов и сборов и иных обязательных платежей;
субвенции, субсидии местным бюджетам, связанные с расходами на выплату заработной платы с начислениями, оплатой коммунальных услуг, предоставлением мер социальной поддержки;
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
расходы из резервных фондов Администрации Томской области;
расходы на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета;
иные неотложные расходы.

Статья 20
Установить размер корректирующего коэффициента при определении годового фонда оплаты труда специалистов (работников) органов местного самоуправления, применяемого в методиках расчета нормативов общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий:
с 1 января 2011 года - 0,934;
с 1 января 2012 года - 0,959;
с 1 января 2013 года –0,959.

Статья 21
Установить уровень софинансирования из областного бюджета на 2011 год:
по субсидиям на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности равный доле софинансирования из областного бюджета инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности, рассчитанной в соответствии с Законом Томской области от 11.07.2007 № 136-ОЗ «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета», согласно приложению 21 к настоящему Закону;
по субсидиям на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из базового уровня софинансирования в размере 90% с учетом уровня бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального образования после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) относительно уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования с наивысшим уровнем расчетной бюджетной обеспеченности в размерах согласно приложению 22 к настоящему Закону.
Субсидии не предоставляются муниципальному образованию с наивысшим уровнем расчетной бюджетной обеспеченности.

Статья 22
Установить, что к должностным окладам лиц, замещающих государственные должности Томской области, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Томской области, установленным приложением 2 к Закону Томской области от 9 декабря 2005 года № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области», Законом Томской области от 19 июня 2006 года № 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области», применяется коэффициент:
с 1 января 2011 года - 0,1935;
с 1 января 2012 года - 0,1935;
с 1 января 2013 года - 0,1935.

Статья 23
Установить единый код «555» главного администратора доходов областного бюджета от штрафов, постановления о наложении которых выносят административные комиссии, созданные на территориях муниципальных районов и городских округов Томской области, по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Томской области об административных правонарушениях.
Администрирование доходов областного бюджета от штрафов, указанных в абзаце первом настоящей статьи, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области по коду бюджетной классификации 555 1 16 90020 02 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации».
Статья 24
1. Администрация Томской области вправе проводить реструктуризацию задолженности по ранее предоставленным бюджетным кредитам юридическим лицам в объеме непогашенной задолженности по основному долгу при условии:
1) отсутствия просроченной задолженности по уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором бюджетного кредита;
2) не нахождения получателя бюджетного кредита в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
3) отсутствия просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
2. Реструктуризация задолженности по ранее предоставленным бюджетным кредитам в объеме непогашенной задолженности по основному долгу производится один раз.
3. Порядок и условия проведения реструктуризации задолженности устанавливаются Администрацией Томской области.

Статья 25
Установить предельную величину Резервного фонда Томской области на 2011 год в сумме 1 000 000,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 1 000 000,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 1 000 000,0 тыс. рублей.

Статья 26
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

И.о.Губернатора
Томской области
О.В. Козловская

Закон <Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов> (с приложениями) [pdf, 1.31MB]

Перечень приложений к
Закону Томской области <Об областном бюджете на 2011 год и
на плановый период 2012 и 2013 годов>