Постижение истинытак назвал законотворческий процесс Александр Куприянец – председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области.
Родом из Витебской области Белоруссии, но большую часть жизни прожил в Томской области. Тридцать лет назад приехал в таежный поселок Тогур Колпашевского района, начал работать на Кетском лесозаводе. Через некоторое время поступил в ТИСИ, окончил факультет строительных дорожных машин. Мог уехать в любой конец Союза, но вернулся в Тогур, в строительное управление треста «Томлесстрой», силами которого разрастался и обустраивался поселок и районный центр Колпашево.
В 1982 году молодым специалистом возглавил автотранспортное предприятие. Позднее стал председателем Колпашевского городского Совета, главой администрации своего района. Затем Александр Куприянец вновь вернулся в автотранспортное хозяйство, провел его реорганизацию в акционерное общество «Автотранспортник» и руководил им до недавнего избрания председателем комитета экономической политики Государственной Думы Томской области. Производственный и политический опыт помогли ему сразу уверенно взяться за новые обязанности.
- Когда у Вас появилось осознанное желание баллотироваться в депутаты областной думы, чем оно было мотивировано?
- Желание такое появилось не именно в тот момент, когда подошла выборная компания. Я был депутатом областного Совета в 90-м году. Кстати, тогда нас было более 100 человек, заседания проходили сложно и тяжело - по неделе, по две. Сегодня, конечно, нет необходимости иметь такой многочисленный парламент. Но есть другая необходимость – хотя бы четвертая часть депутатов должны работать на постоянной основе. Но большого желания у многих нет. В то же время есть желание изменить ситуацию в лучшую сторону.
Был я депутатом областной думы второго созыва, пошел на выборы и в третью думу. На этот шаг меня никто не подталкивал, решение баллотироваться принимал сам. Зачем? Была внутренняя неудовлетворенность: для нормальной жизни, как я ее понимаю, без этой работы чего-то явно не хватает. Кругом много проблем. Да, они не только мне небезразличны, конечно. Они волнуют все население. Иногда возникает уверенность, что, если самому взяться за какую-то, - можно ее быстрее решить.
Конечно, дать согласие работать на постоянной основе было тоже непросто. В Томске жизнь другая. В районе за много лет привыкаешь к определенному типу общения, а в городе – другой уровень, другие отношения. К этому надо адаптироваться.
- В проекте утверждаемого плана законотворческой работы думы Ваша фамилия встречается часто, более десятка раз. Это Ваши или совместные предложения по подготовке новых законов, внесению изменений в действующие, по выработке концепций отдельных отраслей? В частности, в марте на заседании экономического комитета по Вашей инициативе уже обсуждался вопрос о внесении поправок в Закон «О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области». При обсуждении Вы не согласились с мнением некоторых других членов комитета о том, что областные власти должны вникать в вопросы перевозок пассажиров внутри районов. Очевидно, Вы можете обосновать свою позицию?
- Власть должна сама управлять процессами и на уровне области, и на уровне района. Несмотря на действующий закон, вопрос по транспорту несколько запущен. Если его и дальше не решать, то автотранспортные предприятия будут диктовать свои условия.
Что касается сообщения областного центра и районных, здесь определяет правила областная администрация, она будет проводить конкурсы на обслуживание маршрутов. Муниципалитеты имеют право проводить конкурсы внутри районов. Однако итоги областных конкурсов должны иметь рекомендательный характер и окончательно утверждаться на местах. Тогда будут учтены интересы большей части населения: наряду с высокорентабельными маршрутами транспортные предприятия будут выполнять и малоприбыльные внутри районов. На месте виднее, до каких населенных пунктов надо отправлять автобус и сколько раз в неделю.
- Среди Ваших предложений в план работы думы есть несколько, касающихся сельского хозяйства. Вместе с другими депутатами Вы наметили подготовку закона о государственной поддержке лизинговой деятельности в агропромышленном производстве. Надо ли это понимать, что будет развиваться та система кредитования сельского товаропроизводителя под будущую продукцию, которая складывается в последние годы?
- Да, в том числе. Идет поиск путей поддержки сельского хозяйства. В большинстве сельхозпредприятий парк машин предельно изношен, пополнения в последние десять лет нет, а это - крайне необходимо. Никакое хозяйство не способно за счет собственных средств сразу приобрести технику. Надо пробовать вводить лизинговые отношения.
С поддержкой сельхозпроизводителей связана необходимость принятия и другого закона, которого пока нет, – о сельскохозяйственной кредитной кооперации. Он будет касаться как крупных, так и мелких форм собственности. Думаю, об этом будет смысл поговорить подробнее, когда закон начнет разрабатываться.
- В плане есть предложение решить жилищную проблему в Томской области?
- В областном центре и районах очень много ветхого жилья. Ни в одном районе средств на жилищное строительство не выделяется, а изыскивать их надо. Есть категории населения, которые не в состоянии построить себе дома. Это прежде всего касается людей пожилого возраста. Поэтому, в первую очередь, муниципалитеты должны начинать строить социальное жилье. Например, дом для ветеранов есть в Колпашевском районе. Этим домом ведает отдел социального обеспечения, там есть медпункт, магазин, где можно приобрести продукты. То есть жильцам созданы хоть какие-то условия, о них заботятся.
Плюс к этому надо вести строительство для бюджетников, иначе мы останемся в районах без кадров. Постоянно не укомплектованы ими сельские школы и больницы, не хватает специалистов в местном производстве. Из-за отсутствия жилья выпускники вузов в районы не поедут, скорее, займутся в городе какой-нибудь предпринимательской деятельностью.
- Какую бы проблему мы сейчас ни затронули, так или иначе приходим к проблеме разработки проектов законодательных актов. Кто этим будет заниматься?
- Да, мы возвращаемся к началу разговора. Подготовка качественного закона - это всегда постижение истины. Для того, чтобы подготовить грамотный документ, нужно глубоко изучить все связанные с ним вопросы, необходимо определенное время. К сожалению, у нас в комитете только два специалиста. На заседании комитета я спросил депутатов, намерены ли они заниматься разработкой своих предложений. Да, но, к сожалению, не все. Сергей Звонарев, к примеру, с готовностью согласился. Другие не готовы – значит, как говорится, «вопрос повисает».
- Но ведь иногда подготовке противодействует и администрация, не заитересованная выделять средства под тот или иной закон. Как получилось с Законом об образовании, который готовился три года…
- Все же в этом конкретном случае надо отдать должное и администрации (хотя на реализацию закона понадобилось более 100 миллионов рублей), на последнем этапе принятия документов она заняла конструктивную позицию. Две ветви власти нашли приемлемое решение и приняли закон. Можно говорить о том, что это был политический шаг перед выборами. Но администрация всегда, невзирая на политическую погоду, активно участвует в подготовке и обсуждении каждого закона. В согласованной работе исполнительной и законодательной власти – гарантия, что на самом деле принятый думой закон будет работать.
Беседу вел Алексей Нагибин |
