Об итогах администрирования страховых взносов за 2010 год

Информация отделения Пенсионного фонда РФ по Томской области

С 01.01.2010 в нашей стране начался очередной этап совершенствования всей системы социального страхования граждан, в том числе пенсионного. Начало этапа было закреплено вступлением в силу нового Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее -Закон № 212-ФЗ). Самое принципиальное изменение, произошедшее с 01.01.2010, – это замена ЕСН страховыми взносами в Пенсионный фонд, фонды медицинского и социального страхования. Законодательством администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование возложено на Пенсионный фонд и его территориальные органы. С 2010 года процесс взаимодействия страхователей с органами ПФР был заметно упрощен, так как все информационные и финансовые потоки сведены вместе.

Проработав год в условиях нового закона, органы ПФР области уже в принципе освоили методологические основы и выработали технологию своей работы. За этот период мы как администраторы страховых взносов стали увереннее в своих действиях, смелее в своих решениях. Значимость возложенных на нас задач предполагает такой уровень ответственности, который позволит своевременно и в полном объеме принимать все меры, направленные на решения приоритетных задач.

Приоритетным направлением деятельности территориальных органов ПФР Томской области в ходе реализации нового Федерального закона является обеспечение доходной части бюджетов Пенсионного фонда РФ обязательного медицинского страхования. В связи с чем специалистам органов ПФР как администраторам страховых взносов ежедневно приходится решать две основные задачи. Это – исполнение плановых показателей по поступлению страховых взносов в бюджеты Пенсионного фонда, фонды обязательного медицинского страхования и снижение задолженности по страховым взносам, На наш взгляд, эти два показателя и являются основными критериями качества администрирования страховых взносов.

Подводя итоги нашей работы за 2010 год, можно отметить следующее. За истекший год поступило страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование – около 16 млрд. рублей, что обеспечило выполнение планового показателя на уровне 93.2 %. При этом сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составляет чуть более 14 млрд. рублей или 92.4 % от запланированного дохода, сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – порядка 664 млн.рублей или 90.6 % от прогнозируемого объема, в Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования – около 1 200 млн.рублей или 106.3 % от плана.

По отношению к 2009 году объемы фактических поступлений страховых взносов за прошедший год по Томской области на обязательное пенсионное страхование составили 150.4 %, в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования – 101.7 %, в Томский территориальный Фонд обязательного медицинского страхования – 107.2 %.

Причиной невыполнения плановых показателей является превышение предельной величины базы для начисления страховых взносов, установленной статьей 8 Закона № 212-ФЗ. Согласно части 4 указанной статьи база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица на 2010 год установлена в сумме, не превышающей 415000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются. При этом согласно расчетам, представленным плательщиками страховых взносов, сумма, превышающая предельную величину базы за 1 квартал 2010 года составила около 443 млн. рублей, за 1 полугодие – порядка 2427 млн. рублей и за 9 месяцев – более 5684 млн. рублей.

В настоящий момент недополученная сумма платежей за, три отчетных периода 2010 года согласно расчетам формы РСВ-1, представленным плательщиками по состоянию на 01.01.2011, составляет 298 млн. рублей, в том числе:

265 млн. рублей – это недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;

12 млн. рублей – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

21 млн. рублей – в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Уровень задолженности по отношению к начисленным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года составляет 2.4 %.

С учетом информации о состоянии расчетов по страховым взносам, администрируемым налоговыми органами, общая сумма задолженности по страховым взносам в ПФР и фонды обязательного медицинского страхования на 01.01.2011 составляет 1223 млн. рублей. При этом более половины от указанной суммы (62 %) составляет задолженность 247 страхователей, каждый из которых имеет долги, превышающие 500 тыс. рублей. Из действующих плательщиков можно выделить следующих наиболее крупных должников по уплате страховых взносов:

(тыс.руб.)

*ПРИМЕЧАНИЕ

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным внебюджетным фондом, деятельность которого направлена на реализацию конституционных прав граждан, а средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, можно утверждать, что данными страхователями нарушены закрепленные Конституцией права наемных работников на социальную защиту, а также нанесен немалый ущерб государственной федеральной собственности.

Учитывая социальную направленность администрирования страховых взносов, полагаем необходимым отметить результаты анализа платежной дисциплины организаций, финансируемых из бюджетов различного уровня. В Отделении по состоянию на 01.01.2011 состоит на учете 1 831 бюджетная организация, что составляет 4 % от общего количества страхователей – юридических лиц, зарегистрированных в органах ПФР Томской области. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, уплаченных бюджетными организациями в 2010 году, составила 5 086 691 тыс. рублей (или 32 % от общей суммы страховых взносов, поступивших с начала года в целом по области).

В результате проведенных аналитических мероприятий установлено, что ряд бюджетных организаций нарушают сроки уплаты страховых взносов, установленные федеральным законодательством. Сумма пеней, начисленных за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, составляет 317.7 тыс. рублей. Среди нарушителей можно выделить следующих страхователей: ОГОУ «Томский экономико-промышленный колледж» (ИНН 7020015424), ОГОУ «Крыловская специальная коррекционная школа» (ИНН 7018039474), МОУ «Высокоярская СОШ» (ИНН 7003002217), ФБУ ИК-3 УФСИН России по Томской области (ИНН 7020035798), ТОГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 33» (ИНН 7021044241), МУЗ «Городская больница» Г.Стрежевого (ИНН 7022004259), ОГОУ «Томская авиабаза» (ИНН 7017175611), МЛПМУ «Городская больница скорой медицинской помощи» (ИНН 7021024742).

На 01.01.2011 имеют задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование 3 плательщика, финансируемых из бюджетов различного уровня, в том числе 2 должника, находящихся в стадии ликвидации, среди которых Областное государственное учреждение здравоохранения «Центр по сертификации и контролю качества лекарственных средств Томской области» (ИНН 7017009149).

Общая сумма задолженности по выявленным недоимщикам составляет 874 тыс. рублей, в том числе задолженность плательщиков, находящихся в стадии ликвидации, составляет 871 тыс. рублей, (или 99 % от общей суммы долга), в том числе:

Областное государственное учреждение здравоохранения «Центр по сертификации и контролю качества лекарственных средств Томской области» – задолженность по страховым взносам – 52 тыс.рублей (или 6 % от общей суммы долга).

Уровень задолженности на обязательное пенсионное страхование за периоды 2002-2009 годов по состоянию на 01.01.2011 по отношению к 01.01.2010 снижен на 98 %. При этом долг имеет 1 организация, находящаяся в стадии ликвидации.

За отчетные периоды 2010 года на 01.01.2011 имеют долги 3 бюджетных организации, общая сумма долга которых составляет 238 тыс. рублей. При этом задолженность указанных организаций по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование определена в сумме 213 тыс. рублей (или 89 % от суммы долга за 2010 год); на обязательное медицинское страхование – в сумме 25 тыс. рублей (или 11 % от суммы долга за 2010 год).

Из общей суммы задолженности за периоды 2010 года долг плательщиков, находящихся в стадии ликвидации, составляет 235 тыс. рублей (или 99 % от общей суммы долга), в том числе:

Областное государственное учреждение здравоохранения «Центр по сертификации и контролю качества лекарственных средств Томской области» – задолженность по страховым взносам – 52 тыс. рублей (или 21 % от общей суммы долга).

К плательщикам-должникам специалистами органов ПФР принят весь комплекс мер по взысканию задолженности. Так, по задолженности за отчетные периоды 2010 года недоимщикам было направлено около 40 тысяч требований на сумму более 1 млрд. рублей. Порядка 35 % от суммы, указанной в требованиях, поступило от страхователей в добровольном порядке.

Для снижения уровня задолженности по страховым взносам органы ПФР области в этом году уже воспользовались своим правом бесспорного взыскания задолженности за счет денежных средств, находящихся, на счетах плательщиков страховых взносов. Так, для взыскания задолженности за расчетные периоды до 01.01.2010 было выставлено более 6 тысяч инкассовых поручений на сумму, превышающую 106 млн. рублей. По указанным инкассовым поручениям поступило более 43 млн. рублей, что составляет 41 % от суммы взыскания. Для взыскания задолженности за отчетные периоды 2010 года выставлено около 60 тысяч инкассовых поручения на сумму около 508 млн. рублей. В результате бесспорного взыскания задолженности с расчетных счетов плательщиков-должников по инкассовым поручениям поступило около 266 млн. рублей. Эффективность взыскания составила 52 % от суммы инкассовых поручений, направленных в банки. Среднероссийский показатель в данный момент определен на уровне 40 %.

Для взыскания задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2010 года за счет имущества должника в службу судебных приставов области было направлено порядка 2 тысяч постановлений на общую сумму 142 млн. рублей. Службой судебных приставов взыскано около 30 млн. рублей.

В результате применения мер принудительного взыскания взыскано около 650 млн. рублей задолженности, сложившейся по неоплаченным начислениям за 9 месяцев 2010 года.

В 2011 году органам ПФР предстоит решать все те же задачи – это обеспечить исполнение прогнозных показателей на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и снизить уровень задолженности по страховым взносам. С введением в действие нового законодательства у Пенсионного фонда, конечно же, появились действенные рычаги воздействия на нерадивых работодателей. Однако полагаем, что наиболее эффективно решать вопросы обеспечения государством социальных гарантий и другие, подобные им, можно лишь совместно во взаимодействии друг с другом.

Управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Томской области Д.Б. Мальцев

	Первомайские лозунги профсоюзов
	Резолюция митинга трудящихся, служащих и пенсионеров с. Кожевникова от 5 февраля 2011 года
	Резолюция III Съезда работников образования Сибири «Образование – ресурс инновационного развития Сибири» (25-26 ноября 2010 г., г. Томск)
	Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета на проведение капитального ремонта учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Томской области
	О внедрении различных механизмов стимулирования образовательных учреждений
	О состоянии законности и правопорядка на территории Томской области в 2010 году
	Информация о результатах проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности при перевозке автомобильным транспортом обучающихся образовательных учреждений Томской области
	О замещении вакантных должностей нотариусов в Томской области
	О ценовой ситуации на потребительском рынке Томской области
	Постановление Администрации Томской области от 5 марта 2011 г. № 60а « Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2015 годы»
	О прогнозе бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, полностью или частично отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в 2011 году
	Анализ изменений Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О бухгалтерском учете» в 2010 году