Новое в российском законодательстве 31 января 2011 г. – 25 марта 2011 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Указ Президента РФ от 09.02.2011 № 167
«Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов»
Законопроекты, затрагивающие основные направления государственной политики в области социально-экономического развития РФ, по решению Президента РФ могут выноситься на общественное обсуждение

В этой связи федеральным государственным органам, разработавшим законопроект, вынесенный на общественное обсуждение, надлежит:

– размещать в сети Интернет на своих официальных или специально созданных сайтах тексты законопроекта, пояснительной записки и финансово-экономического обоснования к нему, а также информацию о порядке направления гражданами замечаний и предложений по законопроекту с указанием времени, в течение которого будет проводиться его общественное обсуждение;

– обеспечивать гражданам возможность ознакомиться с поступившими на сайт замечаниями и предложениями по законопроекту.

По истечении 90 дней со дня завершения общественного обсуждения законопроекта Президенту РФ должен быть представлен доклад о его результатах.

Федеральный закон от 23.02.2011 № 16-ФЗ
«О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»
В законодательный акт, регулирующий вопросы формирования Совета Федерации ФС РФ, внесено редакционное изменение

В новой редакции изложена статья 4 Федерального закона от 14.02.2009 № 21-ФЗ (внесшего значительные изменения в порядок формирования Совета Федерации ФС РФ), регулирующая вопросы осуществления полномочий членами Совета Федерации, избранными (назначенными) до вступления Закона № 21-ФЗ в силу, т.е. до 1 января 2011 года. Из текста этой статьи исключены формулировки, представляющие собой подробную регламентацию указанного вопроса; в тексте статьи оставлена ссылка на порядок прекращения полномочий членами Совета Федерации, установленный непосредственно Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», в редакции Закона № 21-ФЗ.

Федеральный закон от 08.03.2011 № 34-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Уточнен порядок совмещения выборов в органы власти разных уровней

Установлено, что законом субъекта РФ может быть не более чем на шесть месяцев продлен или сокращен срок полномочий его законодательного (представительного) органа государственной власти в целях совмещения дня голосования на выборах депутатов этого органа с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ. При этом не допускается продление или прекращение срока полномочий законодательного (представительного) органа субъекта РФ, в результате которых избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов.

Уточнено также, что если выборы во вновь образованный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проводились в иной, чем второе воскресенье марта, день, последующие выборы проводятся в ближайший ко дню истечения срока полномочий этого органа день, на который могут назначаться выборы, а если таким днем является второе воскресенье октября года проведения выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ, – в день голосования на указанных выборах.

Федеральный закон от 20.03.2011 № 38-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов»

Представительные органы власти крупных районов и городов будут избираться по партийным спискам

Установлено, что не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов должны распределяться в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Минимальный процент голосов для прохождения партии в указанные представительные органы, который может устанавливаться законом субъекта РФ, не должен превышать 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом минимальный процент должен устанавливаться с таким расчетом, чтобы к распределению депутатских мандатов было допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50 процентов голосов.

Установлено также, в частности, что законом субъекта РФ могут быть определены условия применения видов избирательных систем в иных муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Письмо ФАС РФ от 09.09.2010 № АЦ/30282
«О разъяснении законодательства»

Разъяснены некоторые вопросы размещения госзаказа у субъектов малого предпринимательства

В соответствии с Законом о госзаказе (Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки, работы и услуги для нужд обороны и безопасности, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов или запроса котировок. При этом, по мнению ФАС РФ, объем товаров, работ и услуг, размещение на поставки, выполнение и оказание которых в соответствии с Законом о госзаказе осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), не должен учитываться в общем годовом объеме, исходя из которого определяется объем товаров, работ и услуг, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства.

ФАС РФ также сообщила, что в случае, если годовой объем поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства, составляет менее установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами (сто тысяч рублей), государственные и муниципальные заказчики не обязаны осуществлять процедуры, установленные статьей Закона о госзаказе, регулирующей особенности участия в размещении заказа субъектов малого предпринимательства (статья 15), при условии, что данные заказчики не осуществляют размещение заказа путем проведения торгов, запроса котировок. В случае, если такие заказчики осуществляют размещение заказа на приобретение товаров, работ и услуг, включенных в упоминавшийся перечень, путем проведения торгов, запроса котировок, соблюдение требований статьи 15 Закона о госзаказе является обязательным.

Указ Президента РФ от 01.02.2011 № 120
«О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека»

Оказание содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина возложено на Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

В перечень основных задач Совета, преобразованного из Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, включено, в частности:

– подготовка предложений Президенту РФ по созданию благоприятных условий для развития институтов гражданского общества и расширения участи граждан в модернизации страны;

– систематическое информирование Президента РФ о положении дел в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ и за рубежом;

– подготовка предложений Президенту РФ по вопросам взаимодействия с правозащитными общественными объединениями;

– содействие правовому просвещению населения путем активного взаимодействия Совета с представителями средств массовой информации и иных структур гражданского общества;

– анализ обращений физических и юридических лиц, содержащих информацию о проблемах в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Решения Совета носят рекомендательный характер. Обсуждаемые Советом общественно значимые вопросы и принятые на заседаниях Совета решения доводятся до сведения общественности через средства массовой информации, а также размещаются в сети Интернет.

Приказ Минэнерго РФ от 01.02.2011 № 23
«Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности требований законодательства Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.03.2011 № 20166.

Разработан Административный регламент исполнения Минэнерго РФ государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности требований законодательства РФ

Исполнение государственной функции осуществляется в отношении субъектов оптового и розничных рынков путем проведения плановых и внеплановых проверок. Субъектами проверки являются физические и юридические лица – субъекты оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности, в том числе организации коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии и мощности.

Регламент устанавливает, в частности, сроки исполнения государственной функции, определяет последовательность административных действий при ее исполнении, предусматривает порядок и формы контроля исполнения государственной функции.

Постановление Центризбиркома РФ от 02.02.2011 № 240/1561-5
«О внесении изменений в Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»

Официальными сайтами Центральной избирательной комиссии РФ в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет являются сайты с электронными адресами: http://www.cikrf.ru и http://www.ЦИК.РФ

Данные изменения внесены в Регламент Центральной избирательной комиссии РФ в связи с регистрацией Центризбиркомом РФ в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет доменных имен второго уровня в домене.РФ для государственных нужд.

Приказ ФСТ РФ от 03.02.2011 № 38-э
«Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции Федеральной службы по тарифам по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.03.2011 № 20088.

Разработан Административный регламент, определяющий последовательность действий ФСТ РФ по исполнению государственной функции по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа

Государственная функция включает в себя рассмотрение представленных обоснований и принятие решений по размеру платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа на соответствующий период регулирования. В Регламенте устанавливаются, в частности, условия и сроки исполнения государственной функции, предусматриваются основания для приостановления срока исполнения, описываются необходимые административные процедуры.

В приложении к Регламенту приводится перечень материалов, представляемых в ФСТ РФ вместе с заявлением об установлении (пересмотре) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, а также при запросе документов для пересмотра размера платы за снабженческо-сбытовые услуги со стороны ФСТ РФ.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2011 № 50
«Об отдельных полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Расширены полномочия Федерального агентства лесного хозяйства

Установлено, что Рослесхоз, в числе прочего, утверждает:

– порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ;

– порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда.

Также в некоторые акты Правительства РФ в области лесных отношений внесены изменения, касающиеся полномочий, осуществляемых Рослесхозом.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ
«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Установлены единые принципы деятельности, статус и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований

Согласно принятому Закону контрольно-счетные органы (КСО) являются постоянно действующим органом внешнего финансового контроля, образуются соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, представительным органом муниципального образования, обладают функциональной независимостью и самостоятельностью.

Контрольно-счетные органы образуются в составе председателя, его заместителя (если это предусмотрено соответствующим законодательным (нормативным правовым) актом субъекта РФ (муниципального образования)), аудиторов (должности аудиторов в КСО муниципального образования могут предусматриваться соответствующим нормативным правовым актом) и аппарата. В КСО может быть образован коллегиальный орган, к компетенции которого отнесено рассмотрение наиболее важных вопросов деятельности. Определены порядок назначения на должности председателя, его заместителя и аудиторов, требования к кандидатурам. Для должностных лиц контрольно-счетных органов устанавливаются гарантии их статуса, предусматривающие, в том числе недопустимость воздействия в какой-либо форме на указанных лиц, а также их государственную защиту.

В Законе подробно прописаны основные полномочия контрольно-счетных органов (контроль за исполнением бюджета, за управлением и распоряжением имущества, участие в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции, и т.д.).

С учетом широких полномочий контрольно-счетных органов Законом устанавливаются гарантии прав проверяемых органов и организаций.

Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года.

Приказ Минкомсвязи РФ от 08.02.2011 № 18
«О порядке опубликования и вступления в силу приказов Федерального агентства связи, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.03.2011 № 20025.

Приказы Россвязи, признанные Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации, будут публиковаться на официальном сайте ведомства www.rossvyaz.ru и в журнале «СвязьИнформ»

Опубликование приказов в этом журнале считается официальной публикацией. Приказы вступают в силу со дня их признания Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации, если иное не установлено самими приказами.

Приказ Росстандарта от 09.02.2011 № 459
«Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.03.2011 № 20086.

Акты Росстандарта, признанные Минюстом РФ не нуждающимися в госрегистрации, будут публиковаться в журнале «Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии»

Кроме публикации в журнале такие акты подлежат и размещению на официальном сайте Росстандарта.

Установлено также, что акты Росстандарта, признанные Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Федеральный закон от 23.02.2011 № 17-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

При выдвижении федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы минимально необходимое число региональных групп кандидатов снижено с 80 до 70

Федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью или частично) на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту РФ, группе субъектов РФ, части территории субъекта РФ. При этом одному субъекту РФ, в том числе входящему в группу субъектов РФ, либо одной части территории субъекта РФ должна соответствовать не более чем одна региональная группа кандидатов. Региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать все субъекты РФ.

Согласно ранее установленному требованию число региональных групп кандидатов не могло составлять менее восьмидесяти. Поправками, внесенными в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» число региональных групп снижено с восьмидесяти до семидесяти.

В связи с этим принятым Законом уточняются также основания для отказа в регистрации федерального списка кандидатов, аннулирования регистрации списка кандидатов.

Так, например, ЦИК РФ вправе принять решение об отказе в регистрации федерального списка кандидатов, если в результате выбытия кандидатов число региональных групп кандидатов в федеральном списке оказалось менее 70 (ранее – менее 80).

Постановление Правительства РФ от 04.03.2011 № 148
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322»

Утвержден перечень дополнительных показателей эффективности деятельности региональных исполнительных органов власти в области охраны окружающей среды

К таким показателям, в частности, отнесены: процент особо охраняемых территорий в общей площади региона; доля расходов консолидированного регионального бюджета на охрану окружающей среды; объемы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от расположенных на территории субъекта стационарных источников в расчете на единицу валового регионального продукта и др.

Постановление Правительства РФ от 11.03.2011 № 165
«О подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях»

Изменен порядок подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях

Полномочия по проставлению подтверждающего апостиля на документах государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях переданы региональным органам исполнительной власти. Ранее эту функцию выполнял Рособрнадзор. Утверждены правила подтверждения таких документов.

Процедуры подтверждения документов государственного образца осуществляются в соответствии с Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, подписанной в Гааге 5 октября 1961 года. Согласно Конвенции, единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2011 № 177
«О признании утратившим силу подпункта 5.2.25(7) Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минсельхоза РФ

Данное ведомство более не уполномочено самостоятельно принимать нормативный правовой акт, определяющий порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Распоряжение Президента РФ от 18.03.2011 № 158-рп
«Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации»

Президент РФ распорядился провести работу по систематизации действующего законодательства

Министерству юстиции РФ и федеральным органам исполнительной власти и органам государственной власти субъектов РФ даны поручения, касающиеся осуществления мер по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации, а также признанию указанных актов недействующими на территории РФ.

Министерству юстиции РФ предписано осуществлять координацию деятельности государственных органов власти по инкорпорации правовых актов, ежегодно утверждать соответствующий план мероприятий на основе предложений органов государственной власти РФ, а также докладывать Президенту РФ о результатах проведенной работы.

Федеральный закон от 20.03.2011 № 41-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования»

Информация о территориальном планировании в градостроительстве станет доступней

С 1 сентября 2011 года вступят в силу новые нормы Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которыми федеральные, региональные и местные органы власти будут обязаны обеспечивать доступ к проектам документов территориального планирования и материалам по обоснованию таких проектов, а также к определенной законом информации, необходимой для подготовки таких документов, в специальной информационной системе территориального планирования в сети Интернет.

В Градостроительный кодекс РФ внесены и другие изменения, касающиеся подготовки документов территориального планирования, в т.ч. уточняющие содержание документов территориального планирования, компетенцию органов власти разных уровней по их разработке, процедуры согласования и утверждения.

Установлено, в частности, что схемы территориального планирования, предусматривающие размещение линейных объектов, должны утверждаться на срок не менее чем двадцать лет. В иных случаях указанные схемы территориального планирования должны утверждаться на срок не менее чем десять лет. Генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет.

Значительное изменение внесено в порядок проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов населенных пунктов – установлено, что в случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

Физическим и юридическим лицам предоставлено право осуществлять за свой счет подготовку документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального, регионального и местного значения.

Установлены переходные положения в отношении применения новых, а также ранее установленных и уточненных норм Градостроительного кодекса РФ и взаимосвязанных с ними норм других законодательных актов.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2011 № 183
«О Координационном совете по делам ветеранов при Правительстве Российской Федерации»

Взаимодействие органов исполнительной власти и общественных организаций по вопросам государственной политики в отношении ветеранов будет обеспечивать образованный при Правительстве РФ Координационный совет по делам ветеранов

Координационный совет является постоянно действующим совещательным органом. Председателем Совета является Председатель Правительства РФ.

Основными задачами Совета, в частности, являются:

– предварительное рассмотрение и проведение экспертной оценки предложений по совершенствованию законодательства РФ и субъектов РФ в части социальной защиты ветеранов;

– рассмотрение вопросов улучшения социально-экономического положения ветеранов;

– оценка и распространение опыта субъектов РФ в части улучшения социально-экономического положения ветеранов;

– рассмотрение вопросов участия общественных организаций (объединений) и предпринимательских структур в осуществлении социально-экономической поддержки ветеранов;

– содействие в проведении единой государственной политики в области патриотического воспитания граждан РФ.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2011 № 184
«Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»

Установлен новый порядок государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций

Аккредитация проводится Рособрнадзором или региональным органом исполнительной власти, осуществляющим переданные полномочия РФ в области образования.

Документ содержит положения, касающиеся, в частности, аккредитационной экспертизы, порядка формирования и работы аккредитационной комиссии, порядка выдачи свидетельства о государственной аккредитации и др.

Установлено, что государственная аккредитация образовательного учреждения и научной организации, имеющих свидетельство о государственной аккредитации, выданное до 1 января 2011 года, осуществляется не ранее чем за 1 год до окончания срока действия такого свидетельства.

Письмо ФАС РФ от 23.03.2011 № ИА/9694
«О разъяснение норм Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов...» в части рассмотрения вопроса о принятии жалоб участников размещения заказа к рассмотрению по существу территориальными органами ФАС России»

Нарушения, допущенные государственным или муниципальным заказчиком до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, могут быть обжалованы в Федеральную антимонопольную службу РФ любым лицом

Любое лицо может обжаловать положения документации об аукционе, информацию о размещаемом заказе, размещенную на официальном сайте в сети Интернет, порядок направления участнику размещения заказа разъяснений положений документации, порядок представления документации. Такой вывод, по мнению ФАС РФ, вытекает из положений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

ФАС РФ разъяснила также, что в соответствии с упомянутым Законом бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг выступают заказчиками независимо от источников финансового обеспечения исполнения заказов и, таким образом, обязаны осуществлять размещение заказов в соответствии с нормами законодательства о госзаказе.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

«Методические рекомендации по теме «О наследовании долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью»
(утв. 28 – 29.05.2010)

Даны рекомендации по оформлению наследования долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью

В утвержденных «Методических рекомендациях...» излагается содержание законодательных норм, устанавливающих условия и порядок перехода доли в уставном капитале ООО на основании правопреемства, в т.ч. при наследовании, определяется перечень документов, представляемых нотариусу наследниками, претендующими на получение в наследство доли в уставном капитале ООО (с расшифровкой некоторых позиций и разъяснением содержания), разъясняется порядок оформления наследства на долю в уставном капитале в тех случаях, когда наследники по закону и по завещанию отсутствуют либо отказались или не приняли наследство (выморочное имущество). Разъяснен также порядок учреждения доверительного управления долей в уставном капитале ООО, входящей в состав наследственной массы, возможность которого предусмотрена ГК РФ, в т.ч. связанные с учреждением доверительного управления процедуры внесения изменений в ЕГРЮЛ.

К «Методическим рекомендациям...» прилагаются образцы (примеры) свидетельства о праве на наследство по закону и свидетельства о праве собственности, которые оформляются в отношении доли в уставном капитале ООО.

Постановление Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 № 63
«О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»

ВАС РФ разъяснил законодательные нормы, регулирующие оспаривание сделок должника в рамках процедур банкротства

В Постановлении Пленума ВАС РФ определен примерный перечень сделок, которые могут оспариваться по правилам главы III.1 «Оспаривание сделок должника» Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в т.ч. сделок, совершенных не должником, а другими лицами за счет должника. Указаны стадии процедуры банкротства, в течение которых могут подаваться заявления об оспаривании сделок должника на основании главы III.1 Закона о банкротстве (процедуры внешнего управления и конкурсного производства), и разъяснена возможность учета признаков оснований недействительности сделок, установленных этой главой, на других стадиях процедуры банкротства.

Перечислены обстоятельства, наличие совокупности которых необходимо для признания недействительной сделки, совершенной должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов. Разъяснены признаки сделок других видов, оспаривание которых осуществляется также по правилам главы III.1, – сделок с неравноценным встречным исполнением обязательств другой стороной сделки и сделок с предпочтением одному из кредиторов, а также порядок оспаривания сделок должника в отношении наследников и в иных случаях универсального правопреемства.

В Постановлении разъясняются также вопросы процессуального характера – порядок определения суда, правомочного рассматривать заявление об оспаривании сделок должника, содержание и форма заявления, возможность инициативы в подаче заявления собрания или комитета кредиторов, возможность участия в деле третьих лиц, порядок возмещения судебных расходов.

Подробно разъясняются последствия признания сделки недействительной, в частности определяется момент восстановления обязательства должника перед соответствующим кредитором, порядок возврата в конкурсную массу соответствующего имущества, обязанность включения восстановленного требования в реестр требований кредиторов.

Приказ Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 № 1
«О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2011 № 19844.

Регламентированы процедуры передачи в органы кадастрового учета документов, приравненных к документам кадастрового учета, и включения содержащихся в них сведений в государственный кадастр недвижимости

Установлено, что к таким документам относятся документы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы Единого государственного реестра объектов капитального строительства, технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах организаций технической инвентаризации.

Установлено также, в частности, что перечни объектов технического учета и копии технических паспортов должны передаваться в органы кадастрового учета по письменному запросу в течение пяти рабочих дней в виде электронных документов, форматы которых размещаются на официальном сайте Росреестра в сети Интернет.

Этот Порядок вступает в силу с 1 июня 2011 года. В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» передача копий технических паспортов в органы кадастрового учета должна быть завершена до 1 января 2013 года. До этой же даты, в соответствии с Приказом, сведения о ранее учтенных зданиях и сооружениях, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы, должны быть включены в государственный кадастр недвижимости.

Письмо Минэкономразвития РФ от 03.02.2011 № д23-398
«О порядке предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости»

По мнению Минэкономразвития РФ, налогоплательщики не имеют права на безвозмездное получение сведений о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения земельным налогом

Минэкономразвития РФ сообщено, в частности, что согласно Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, взимается плата. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Данный Закон не предусматривает возможность бесплатного предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Приказ Минэкономразвития России от 30.07.2010 № 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы» издан во исполнение указанного Закона, и соответственно, возможность бесплатного предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в этом Приказе также не предусмотрена.

Таким образом, по мнению ведомства, до внесения соответствующих изменений в законодательство в части установления возможности бесплатного предоставления сведений о кадастровой стоимости земельных участков налогоплательщики не имеют права на безвозмездное получение сведений о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения земельным налогом.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ
«О клиринге и клиринговой деятельности»

Деятельность по осуществлению взаиморасчетов участников гражданско-правовых сделок (клиринговая деятельность) урегулирована федеральным законом

Вступающий в силу с 1 января 2012 года Федеральный закон «О клиринге и клиринговой деятельности» устанавливает основные требования к порядку осуществления клиринга, требования, которым должны соответствовать клиринговые организации, и правовые основы государственного регулирования клиринга.

Установлено, что клиринговой организацией может являться только хозяйственное общество с минимальным размером собственных средств не менее чем 100 миллионов рублей. Также установлены требования к структуре, органам управления клиринговой организации, квалификации ее работников и утверждаемым ею «правилам клиринга» – основному нормативному документу, регулирующему взаимоотношения участников клиринга. Определена возможность осуществления клиринговой организацией других видов деятельности, в частности некоторых видов деятельности на рынке ценных бумаг.

Определены, в частности, возможность формирования клиринговой организацией «клирингового пула» (совокупности обязательств, допущенных к клирингу), возможность и порядок осуществления клиринга с участием и помощью «центрального контрагента» (юридического лица, являющегося одной из сторон всех договоров, обязательства из которых подлежат включению в клиринговый пул), возможность и порядок использования при осуществлении клиринга специальных торговых счетов (банковских, товарных или счетов депо).

Значительная часть положений Закона регулирует обеспечение исполнения обязательств участников клиринга и управление рисками при осуществлении клиринга, в т.ч. устанавливает основные требования к индивидуальному и коллективному клиринговому обеспечению. На клиринговую организацию возложена обязанность осуществления контроля финансовой устойчивости участников клиринга и обязанность проведения стресс-тестирования систем управления рисками.

Основным государственным органом, непосредственно осуществляющим государственное регулирование клиринговой деятельности, определен федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков, который, в частности, уполномочен принимать соответствующие нормативные правовые акты, осуществлять лицензирование клиринговой деятельности, утверждать правила клиринга и иные документы клиринговых организаций.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 8-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О клиринге и клиринговой деятельности»

В связи с принятием Федерального закона о клиринговой деятельности внесены изменения в отдельные законодательные акты, регулирующие экономику и финансы

Изменения, касающиеся порядка взаиморасчетов участников гражданско-правовых сделок (клиринговой деятельности), внесены, в частности, в Федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О рынке ценных бумаг», «О несостоятельности (банкротстве)», «О третейских судах в Российской Федерации», «О валютном регулировании и валютном контроле». Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, вступающих в силу в различные сроки, последним из которых является 1 января 2013 года.

Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 10
«О некоторых вопросах применения законодательства о залоге»

Арбитражным судам даны разъяснения по применению отдельных положений законодательства о залоге

Особое внимание Пленум ВАС РФ уделил вопросам внесудебного обращения взыскания на предмет залога.

В частности, судам следует иметь в виду, что соглашение залогодателя с залогодержателем о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, нарушающее действующий в момент его заключения запрет внесудебного обращения взыскания на предмет залога, является ничтожной сделкой на основании статьи 168 ГК РФ. Если условие о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, включенное в текст договора о залоге, противоречит положениям закона, взыскание на имущество, заложенное по такому договору, обращается в судебном порядке.

В случае, когда залогодержатель по договору о залоге, не имея права на обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, обратил взыскание на предмет залога и заложенное имущество было отчуждено им третьему лицу, судам необходимо руководствоваться следующим.

Залогодатель вправе истребовать от приобретателя свое имущество, неправомерно отчужденное залогодержателем, а если имущество неправомерно оставлено залогодержателем за собой – от залогодержателя. При этом удовлетворение виндикационного иска залогодателя к приобретателю предмета залога не исключает обязанности залогодержателя по возмещению залогодателю дополнительных расходов, связанных с восстановлением нарушенного права, и иных убытков. В случаях, когда заложенное имущество не может быть истребовано посредством виндикационного иска либо залогодатель не реализует свое право на истребование предмета залога из чужого незаконного владения, залогодатель не лишен права требовать от залогодержателя полного возмещения причиненных ему убытков, включающих в себя стоимость предмета залога.

Приказ Минэкономразвития РФ от 12.03.2011 № 102
«Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Требования саморегулируемой организации арбитражных управляющих к арбитражному управляющему по исполнению им обязанности заключить договор обязательного страхования ответственности»

Уточнены требования к страхованию ответственности арбитражных управляющих

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражные управляющие обязаны заключать договоры страхования ответственности за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей.

Утвержденный федеральный стандарт воспроизводит основные требования к договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего, установленные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополняет их некоторыми деталями, условиями, которые должны содержать такие договоры, в т.ч. условием об обязанности выплат страхового возмещения и при досрочном расторжении договора, а также рядом условий о предоставлении информации, в частности о предоставлении страховщику арбитражным управляющим информации о существенных изменениях в обстоятельствах, сообщенных при заключении договора.

Федеральным стандартом установлена также обязанность арбитражных управляющих заключать дополнительный договор со страховщиком, обеспечивающий соблюдение требования о соответствии размера страховой суммы установленным минимальным размерам, если в период действия договора произошло ее уменьшение в связи с осуществлением выплаты страхового возмещения.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минрегиона РФ от 21.01.2011 № 10
«О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2011 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2011 года»

На I полугодие 2011 года норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации утвержден в размере 29200 рублей

Определена также средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ, применяемая для расчета размеров социальных выплат, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений. В I квартале 2011 года данный показатель составляет, в частности: в Красноярском крае – 30400 рублей, в Сахалинской области – 42750 рублей, в Карачаево-Черкесской Республике – 18850 рублей, в Санкт-Петербурге – 44850, в Москве – 77500 рублей.

Приказ Минрегиона РФ от 31.01.2011 № 28
«О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2011 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.03.2011 № 20083.

На 2011 год определен размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемый при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»

Наибольший размер стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения (30 тыс. рублей) установлен, в частности, в Калужской, Московской, Тверской, Ярославской, Калининградской областях, г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Республике Карелия, Республике Коми.

Наименьший размер стоимости определен для Чеченской Республики – 18450 рублей.

В 2010 году наибольший размер стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения составлял 30 тыс. рублей, а наименьший – 15750 рублей.

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства реализует программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ ФМС РФ от 11.06.2010 № 138
«Об утверждении Порядка размещения в информационных системах общего пользования информации об аннулированных разрешениях на работу, об аннулированных патентах, а также о разрешениях на работу, срок действия которых истек»

Установлен Порядок размещения на официальном сайте ФМС России www.fms.gov.ru информации об аннулированных разрешениях на работу, об аннулированных патентах, а также о разрешениях на работу, срок действия которых истек

В соответствии с п. 9.4 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» такая информация должна размещаться не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании разрешения на работу или патента либо истечения срока действия разрешения на работу.

В целях проверки действительности разрешений на работу и патентов на официальном сайте ФМС России функционирует Сервис проверки разрешений на работу и патентов.

Сервис функционирует на основании сведений, содержащихся в центральном банке данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в РФ, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Указанные сведения обновляются ежедневно.

Проверка действительности разрешений на работу и патентов может быть проведена по номеру, серии и дате выдачи разрешения на работу и патента, фамилии, имени и дате рождения иностранного гражданина или лица без гражданства.

Письмо Роструда от 08.11.2010 № 3281-6-2
«О форме справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы»

Непредставление справки о среднем заработке за последние три месяца по форме, утвержденной правовыми актами субъекта РФ, не является основанием для отказа в признании гражданина безработным и начисления пособия по безработице

Роструд отмечает, что форма справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а также порядок ее выдачи не утверждены нормативными правовыми актами РФ.

В связи с этим работодатель может выдать указанную справку в произвольной форме с указанием общепринятых для документов организации (работодателя) реквизитов и содержащую сведения о среднем заработке, рассчитанном в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62.

Поскольку на федеральном уровне форма справки, содержащей необходимую информацию для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, не утверждена, то до утверждения формы данной справки на федеральном уровне в работе органов службы занятости может быть использована справка, утвержденная органами государственной власти субъектов РФ.

Приказ ФМС РФ от 30.12.2010 № 487
«Об утверждении формы бланков разрешения на работу»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2011 № 19735.

Разработаны формы бланков разрешения на работу иностранным гражданам, прибывающим в РФ для реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково»

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково» утверждены следующие формы бланков:

разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в РФ в порядке, требующем/не требующем получения визы, являющемуся высококвалифицированным специалистом;

разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в РФ в порядке, требующем/не требующем получения визы, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково».

Установлено, что утвержденные формы бланков являются защищенной полиграфической продукцией с уровнем защиты от подделки «Б».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2010 № 1246н
«Об утверждении Перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2010 году»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2011 № 19579.

К территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2010 году отнесены 13 субъектов РФ

В утвержденный Перечень включены, в частности, Республика Алтай, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Чеченская Республика, Алтайский край, Курганская область.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.11.2000 № 875 к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда относятся субъекты РФ, у которых общий показатель, характеризующий уровень напряженности на рынке труда, более чем в 1.5 раза превышает показатель в целом по РФ.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.01.2011 № 22н
«Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2011 год»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.02.2011 № 19757.

На 2011 год определен перечень профессий, на которые не распространяются квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ

Указанный Перечень содержит 32 позиции и включает, в частности, следующие профессии (специальности, должности):

генеральный директор акционерного общества;

директор завода;

директор представительства;

директор (начальник, управляющий) предприятия;

директор объединения;

инженер по защите информации;

инженер по автоматизации и механизации производственных процессов.

Перечень, утвержденный на 2010 год, включал 22 позиции.

Приказ вступает в силу с 15 февраля 2011 года.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2011 № 46

«О внесении изменений в перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу»

Суда и иные плавсредства с ядерными установками, а также атомные станции включены в перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу

Согласно изменениям, внесенным в указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 года № 755, иностранные граждане также не могут работать в структурных подразделениях организаций, осуществляющих соответственно разработку, производство, сооружение, испытания, эксплуатацию, хранение, транспортировку и утилизацию ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов и предназначенных для решения задач в области обеспечения обороны страны и безопасности государства радиационных источников, а также структурных подразделениях этих организаций, обеспечивающих безопасность их функционирования.

Решение Верховного Суда РФ от 09.02.2011 № ГКПИ10-1462

Верховный Суд РФ признал недействующими с 1 января 2011 года пункт 8 и абзац второй пункта 15 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Заявитель обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующими подпункта «ж» пункта 8, пункта 15 названного Положения в части, касающейся работников, работающих вахтовым методом. По мнению заявителя, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат нормам Трудового кодекса РФ и носят дискриминационный характер в отношении данных лиц.

Верховный Суд РФ указал, в частности, следующее.

В пункте 8 названного Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 года № 375, указаны периоды, а также начисленные на эти периоды суммы, которые исключаются из расчетного периода при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособий. К таким периодам относится, в частности, период, в течение которого работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ (подпункт «ж» пункта 8).

Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 343-ФЗ в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» были внесены изменения, касающиеся порядка исчисления пособий по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С 1 января 2011 года согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период на 730, т.е. законодательство по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не предусматривает периодов, исключаемых из расчетного периода, в связи с чем не только подпункт «ж», но и другие подпункты пункта 8 Положения противоречат действующему законодательству.

Заявитель также оспаривал пункт 15 Положения в части, касающейся работников, работающих вахтовым методом. Данные отношения регулируются абзацем вторым данного пункта, который устанавливает, что средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней, приходящихся на этот период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в пункте 8 данного Положения.

Верховный Суд РФ указал, что поскольку федеральным законодателем изменен порядок исчисления пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не предусматривается периодов, исключаемых из расчетного периода, то оспариваемые положения абзаца второго пункта 15 Положения не соответствуют действующему законодательству.

Оспариваемые положения нормативного правового акта вступили в противоречие с федеральным законодательством с 1 января 2011 года и с этой даты признаются недействующими.

Федеральный закон от 08.03.2011 № 35-ФЗ
«Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии»

Утвержден новый Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии

Закон принят с целью совершенствования правового регулирования трудовых отношений и дисциплины труда работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии.

Он содержит более высокие по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации требования, направленные на соблюдение норм и правил устойчивой работы и обеспечения безопасного функционирования ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, а также ядерных материалов.

Закон устанавливает иные меры поощрения и виды дисциплинарных взысканий за несоблюдение трудовых обязанностей, помимо определенных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Действие Устава распространяется на работников и руководителей организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.01.2011 № 4н
«Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, и текущий календарный год»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 № 19974.

Утверждена форма справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности

С 1 января 2011 года установлена обязанность работодателей выдавать сотруднику (при его увольнении или по письменному заявлению) справку о сумме заработка за два календарных года, предшествовавших году прекращения работы или году обращения за справкой, и текущий год. В справке указывается сумма выплат работнику, на которую начислялись взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Утверждена форма указанной справки и определен порядок ее выдачи. В частности, установлено, что справка выдается работнику в день прекращения работы. При невозможности вручения справки работнику направляется уведомление о необходимости ее получения либо о даче согласия на отправление справки по почте. Сведения, содержащиеся в справке, заполняются на основании бухгалтерского учета и отчетности работодателя.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.01.2011 № 20н
«Об утверждении формы и порядка направления запроса страхователя в территориальный орган страховщика для осуществления проверки сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 № 19975.

Для проверки сведений о лице, выдавшем справку о суммах заработка и иных выплатах и вознаграждениях для исчисления пособий по больничному листку, необходимо направить запрос по утвержденной форме

Для назначения пособия помимо листка временной нетрудоспособности сотрудник должен представить справку о сумме заработной платы, если в расчетном периоде он работал у другого работодателя. Запрос о проверке сведений о работодателе, выдавшем указанную справку, направляется в территориальный орган ФСС РФ в случаях возникновения сомнений в подлинности представленной сотрудником справки и (или) достоверности содержащихся в ней сведений.

Утверждена форма запроса и порядок его направления в территориальный орган ФСС РФ. Запрос может быть представлен лично, направлен по почте либо отправлен по ТКС в виде электронного документа, подписанного ЭЦП.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.01.2011 № 21н
«Об утверждении формы заявления застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, формы и порядка направления запроса, формы и порядка представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2011 № 19932.

Утверждены формы документов для представления сведений, необходимых для исчисления пособий по больничным листкам

Застрахованное лицо, занятое у нескольких страхователей, для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам должно представить работодателю не только листок нетрудоспособности, но и справку о сумме заработка с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя.

Если по каким-либо причинам застрахованное лицо не может представить справку о сумме заработка у этого страхователя (например, в связи с прекращением его деятельности), то это лицо подает работодателю соответствующее заявление. Работодатель направляет в территориальный орган ПФР запрос о представлении сведений о зарплате (иных выплатах и вознаграждениях) застрахованного лица у соответствующего страхователя на основании сведений персонифицированного учета. Для этих целей разработаны: форма заявления застрахованного лица о направлении запроса в орган ПФР, форма запроса о представлении сведений, форма сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, а также порядки их направления.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2011 № 21
«Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2011 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца»

С 1 февраля 2011 года коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии по старости, трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца установлен в размере 1.088

Коэффициент утвержден в целях реализации Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с данным Законом коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется Правительством РФ исходя из уровня роста цен за соответствующий период.

Определение Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 № 179-О-П
«По жалобе гражданки Сыроегиной Нины Михайловны на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым части первой статьи 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Матери, увольняемые в период отпуска по беременности и родам, и матери, увольняемые в период отпуска по уходу за ребенком, должны обеспечиваться государственной поддержкой на равных условиях

Установленная Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» дифференциация порядка определения размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставляемого матерям, уволенным в связи с ликвидацией организаций в период отпуска по беременности и родам после рождения ребенка, и матерям, уволенным по тому же основанию в период отпуска по уходу за ребенком (и имеющим право на получение пособия в большем размере), как установил Конституционный Суд РФ, приводит к не согласующимся с конституционным принципом равенства различиям в реализации ими права на социальное обеспечение, а потому не может считаться разумной и обоснованной.

Конституционный Суд РФ определил, что федеральному законодателю надлежит в разумный срок внести необходимые изменения в правовое регулирование отношений, связанных с назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с тем чтобы исключить необоснованную дифференциацию в размерах пособия, выплачиваемого матерям, уволенным в связи с ликвидацией организаций в период пребывания в отпусках, связанных с исполнением ими своих материнских обязанностей, и тем самым устранить неравенство граждан, относящихся к одной и той же категории.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 07.02.2011 № 85н
«О внесении изменений в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.02.2011 № 19941.

Внесены изменения в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан

В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней.

Граждане, за исключением граждан, указанных в статье 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, теперь имеют право на получение набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 16.02.2011 № 86
«О внесении изменений в Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду»

Порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности лиц, осужденных к лишению свободы, приведен в соответствие с действующим законодательством

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» период временной нетрудоспособности, оплачиваемый за счет средств работодателя, увеличен с 2 до 3 дней. Установлено также, что пособие по временной нетрудоспособности не назначается за период простоя, за исключением случаев временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя (Федеральный закон от 08.12.2010 № 343-ФЗ). Указанные поправки вступили в силу с 1 января 2011 г. Аналогичные уточнения внесены в Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727, определяющее порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду.

Федеральный закон от 25.02.2011 № 21-ФЗ
«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Женщинам предоставлено право выбора порядка расчета пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребенком

С 1 января 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 343-ФЗ был установлен новый порядок расчета пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусматривающий исчисление названных пособий исходя из среднего заработка, рассчитываемого не за последние 12 месяцев, а за два календарных года, предшествующих году наступления соответствующего страхового случая.

Применение нового порядка расчета в отдельных случаях может привести к снижению размеров пособий. В этой связи на период 2011 – 2012 годов устанавливается право выбора наиболее выгодного для женщины порядка расчета пособий – согласно порядку, действовавшему до 1 января 2011 года, либо согласно порядку, установленному Законом № 343-ФЗ.

Кроме того, принятым Законом с 1 января 2013 года изменяется порядок определения среднего заработка для исчисления указанных видов пособий. При определении среднего заработка не будут учитываться периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом, в отдельных случаях – периоды освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 № 120
«О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Положение, определяющее особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, приведено в соответствие с действующим законодательством

В связи с изменением порядка исчисления пособий по больничным листкам, предусмотренного Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», внесены изменения в Положение, определяющее особенности исчисления указанных пособий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007.

Согласно новой редакции отдельных положений данного документа пособия исчисляются исходя из среднего заработка, исчисленного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у других работодателей, или за иной расчетный период.

Установлено также, что при исчислении пособия по временной нетрудоспособности из числа календарных дней, за которые оно выплачивается, исключаются календарные дни, приходящиеся на период простоя, за исключением случаев временной нетрудоспособности, наступившей до простоя и продолжающейся в период простоя.

Определен порядок выплаты пособий в случаях, когда: застрахованное лицо на момент наступления страхового случая и в расчетный период было занято у нескольких страхователей; на момент наступления страхового случая было занято у одних страхователей, а в расчетный период – у других страхователей; на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в расчетный период занято как у этих, так и у других страхователей.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 № 121
«О единовременном денежном поощрении лучших работников системы социального обслуживания»

Ежегодно, начиная с 2011 года, лучшим работникам системы социального облуживания, определенным по итогам Всероссийского конкурса, будет выплачиваться денежное поощрение

Установлены следующие размеры поощрений призерам конкурса: занявшим первые места – 500 тысяч рублей; вторые – 300 тысяч рублей; третьи – 200 тысяч рублей.

Документ также содержит перечень номинаций, по которым проводится данный конкурс. Номинируются, в частности, следующие работники учреждений социального обслуживания: лучший врач, лучшая медсестра, лучший воспитатель, лучший психолог и др.

Организация конкурса и выплаты поощрения возложены на Минздравсоцразвития РФ. Данное ведомство утверждает условия и порядок проведения конкурса, критерии отбора номинантов и порядок выплаты поощрения призерам.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 № 131
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления размеров пособия (выплаты) на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей)»

Выплата на проведение отдыха детей военнослужащих и сотрудников силовых ведомств с 2011 года составит 16 870 рублей

Соответствующее дополнение внесено в акты Правительства РФ по вопросам осуществления выплат (предоставления пособий), в частности, военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел РФ, ГПС МЧС РФ, ФСКН РФ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, а также участвующих в вооруженных конфликтах в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.

Федеральный закон от 07.03.2011 № 27-ФЗ
«О внесении изменений в статью 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Уточнен порядок обращения граждан за выплатой единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью

Согласно принятому Закону днем обращения гражданина за единовременным пособием считается день приема уполномоченным органом заявления гражданина со всеми необходимыми документами. При этом дата, указанная в заявлении гражданина (при направлении заявления по почте – дата, указанная на почтовом штемпеле), считается днем обращения за пособием и в том случае, когда к заявлению приложены не все необходимые документы, при условии, что они были представлены гражданином впоследствии не позднее шести месяцев со дня получения письменного разъяснения уполномоченного органа о необходимости представления соответствующих документов.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 № 2
«О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Верховный Суд РФ разъяснил правовые нормы, регулирующие обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Кроме норм Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в постановлении разъясняются затрагивающие указанную сферу нормы Трудового, Гражданского и Семейного кодексов, а также подзаконных актов, регулирующих расследование и учет профессиональных заболеваний, медико-социальную экспертизу, установление степени утраты профессиональной трудоспособности.

В постановлении напоминаются субъекты обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний – круг лиц, подлежащих страхованию, страхователи и страховщик (Фонд социального страхования РФ). Указан, со ссылками на нормы соответствующих законодательных актов, подробный перечень лиц, имеющих право на обеспечение по страхованию в случае смерти застрахованного лица (иждивенцев).

Разъяснены порядок определения размера возмещения вреда, причиненного застрахованному лицу, также и в соответствии с гражданским законодательством, в части, превышающей обеспечение по страхованию, и возможность компенсации морального вреда причинителем вреда.

Подробно разъяснено понятие страхового случая, с указанием и разъяснением, со ссылками на соответствующие правовые нормы, каждого из квалифицирующих признаков страхового случая – факта повреждения здоровья, принадлежности пострадавшего к кругу застрахованных, наличия причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора.

В постановлении затронуты также вопросы определения степени утраты профессиональной трудоспособности, в т.ч. при несогласии застрахованного с заключением медико-социальной экспертизы, особенности применения такого вида обеспечения по страхованию, как единовременная страховая выплата, а также вопросы взыскания страхового возмещения при невыполнении работодателем обязанности по уплате страховых взносов (в таких случаях взыскание производится с соответствующего отделения ФСС РФ).

Подробно разъясняются вопросы расчета и перерасчета размера назначенных страховых выплат, в т.ч. в связи со спорами об обеспечении права истца на выбор периода для расчета среднемесячного заработка и в связи с инфляционными процессами. Разъяснены также некоторые особенности осуществления выплат за счет капитализированных платежей (в т.ч. в определенных случаях – вне зависимости от наличия капитализированных платежей).

В постановлении также напоминается содержание соответствующих судебно-процессуальных норм – норм, определяющих подсудность дел по спорам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, норм, регулирующих вопросы уплаты государственной пошлины по таким делам и участие в них прокурора.

Письмо ФФОМС от 15.03.2011 № 1257/30-4/и
«О реализации Приказа ФОМС от 01.12.2010 № 230»

Разработан примерный перечень обязательств медицинской организации, неисполнение которых может повлечь неоплату (неполную оплату) затрат на оказание медицинской помощи в рамках ОМС

Контроль за объемами, сроками, качеством и условиями предоставления медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования, осуществляется территориальными фондами ОМС и страховыми медицинскими организациями.

Предоставление гражданам медицинской помощи и порядок оплаты оказанных услуг регламентируется договором, заключаемым медицинской организацией и страховой медицинской организацией.

Данным договором должны предусматриваться положения, устанавливающие обязанности медицинской организации, следствием неисполнения которых может являться неоплата (неполная оплата) затрат на оказание медицинской помощи, а также уплата штрафа за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.

ФФОМС РФ разработан перечень таких обязательств, а также определена мера ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) таких обязательств. Так, например, в случае если не будет обеспечена реализация права гражданина на выбор медицинской организации или врача, на медицинскую организацию может быть наложен штраф в размере ста процентов норматива финансового обеспечения территориальной программы ОМС в расчете на одно лицо в год. Такой же штраф, в частности, будет взиматься за несоблюдение персоналом врачебной этики и деонтологии. В случае взимания платы с граждан за оказанную медицинскую помощь, предусмотренную территориальной программой ОМС, штраф может составить 100 процентов размера средств, необоснованно затраченных застрахованным лицом.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФСС РФ от 01.12.2010 № 02-03-10/08-12891
«О направлении информации в отношении применения статей 57, 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ»

ФСС РФ проинформировал о применении пониженных тарифов страховых взносов в 2011 году

Пониженные тарифы на 2010 год и переходный период 2011 – 2019 годов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов предусмотрены статьями 57, 58 Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС, фонды ОМС. В указанные нормы были внесены изменения, касающиеся перечня плательщиков взносов, имеющих право на применение пониженных тарифов, и условий их применения.

В письме содержится информация об отнесении к данным категориям плательщиков IT-организаций, а также хозяйственных обществ, созданных после 13 августа 2009 года бюджетными научными учреждениями. Отмечено, что с 2011 года в отличие от 2010 года не предусмотрены пониженные тарифы для плательщиков страховых взносов, применяющих УСН или уплачивающих единый налог на вмененный доход.

Сообщается о размерах льготных тарифов, документальном подтверждении соблюдения плательщиками взносов условий применения пониженных тарифов.

Письмо ФНС РФ от 02.12.2010 № ШС-37-3/16768@
«О направлении письма Минфина России»

Физическое лицо, получившее доход, с которого не был удержан налог налоговым агентом, должно уплатить его самостоятельно

Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ были внесены изменения в Налоговый кодекс РФ. Так, в частности, установлено, что в случае невозможности удержать НДФЛ с суммы выплаченного дохода (например, в случае выплаты дохода в натуральной форме, или возникновения дохода в виде материальной выгоды) налоговый агент (в том числе организация, индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой) обязан письменно сообщить об этом налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета. В этом случае налогоплательщик по окончании налогового периода (года), в котором был получен доход, должен уплатить его самостоятельно не позднее 15 июля следующего года, и представить в налоговый орган декларацию не позднее 30 апреля этого же года.

Приказ ФНС РФ от 09.12.2010 № ММВ-7-8/700@
«Об утверждении Порядка направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.2011 № 19804.

При наличии оснований налогоплательщик может в электронном виде сформировать уведомление об отказе в приеме Требования об уплате обязательных платежей

Утвержден Порядок, определяющий общие положения организации информационного обмена при направлении налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением ЭЦП. В процессе электронного документооборота формируются следующие электронные документы: подтверждение даты отправки, квитанция о приеме, уведомление об отказе в приеме требования, извещение о получении электронного документа.

Требование считается принятым налогоплательщиком, если налоговому органу поступила квитанция о приеме, подписанная ЭЦП налогоплательщика. Требование не считается принятым, если: ошибочно направлено налогоплательщику, не соответствует утвержденному формату, отсутствует (не соответствует) ЭЦП уполномоченного должностного лица налогового органа.

Приказ Минфина РФ от 14.12.2010 № 171н
«О порядке перечисления в 2011 году остатков средств, полученных федеральными казенными учреждениями и федеральными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, от приносящей доход деятельности, остатков средств, поступающих во временное распоряжение указанных учреждений, а также остатков средств федеральных автономных учреждений и Государственной компании «Российские автомобильные дороги» с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства в федеральный бюджет, а также их возврата на указанные счета»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2011 № 19852.

Определен порядок обеспечения в 2011 году Федеральным казначейством операций со средствами учреждений, являющихся получателями бюджетных средств

Операции со средствами государственных (муниципальных) учреждений и ГК «Российские автомобильные дороги» отражаются на счетах управлений Федерального казначейства, открытых им в подразделениях расчетной сети ЦБ РФ. Остатки средств, полученных от приносящей доход деятельности (средств, поступающих во временное пользование), могут перечисляться в федеральный бюджет с их возвратом на указанные счета до 31 декабря 2011 года. Установлены правила обеспечения Федеральным казначейством перечисления таких средств и проведения кассовых выплат. Федеральное казначейство и Управления осуществляют аналитический учет операций с указанными средствами и ежемесячно представляют в Минфин РФ информацию о суммах средств, фактически перечисленных на счет Федерального казначейства № 40105 со счетов Управлений № 40503, 40302, 40501, а также с указанных счетов Управлений на счет Федерального казначейства.

Приказ ФНС РФ от 15.12.2010 № ММВ-7-3/730@
«Об утверждении формы и формата налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, Порядка ее заполнения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2011 № 19680.

С отчетности за 2010 год вводится новая форма налоговой декларации по налогу на прибыль организаций

Основная часть изменений в форму декларации связана с налогообложением дивидендов и доходов по операциям с ценными бумагами и срочными сделками. При этом форма декларации практически не изменилась, уточнения коснулись порядка заполнения полей, связанных с указанными операциями.

Следует отметить, что теперь формы налоговых деклараций (расчетов) и порядки их заполнения утверждаются ФНС РФ по согласованию с Минфином РФ. Данные полномочия переданы ФНС РФ в соответствии с пп. «д» п. 29 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, внесшим изменения в п. 7 ст. 80 НК РФ.

Письмо ФНС РФ от 22.12.2010 № ШС-37-3/18221@

«О предоставлении имущественного налогового вычета»

ФНС РФ разъяснила отдельные вопросы, касающиеся предоставления имущественного налогового вычета и возврата работодателем излишне удержанных сумм НДФЛ

Статья 220 Налогового кодекса РФ, регулирующая порядок предоставления имущественных налоговых вычетов, дополнена положением, предусматривающим порядок возврата НДФЛ в случае, когда работодатель после получения от сотрудника заявления на получение имущественного налогового вычета удержал НДФЛ без учета данного вычета.

Согласно разъяснению ФНС РФ из указанного положения следует, что «излишне удержанным» является налог, неправомерно удержанный работодателем после представления указанного заявления. Суммы налога, удержанные до получения обращения налогоплательщика о предоставлении налогового вычета, не являются «излишне удержанными» и, следовательно, не подпадают под действие статьи 231 Налогового кодекса РФ, предусматривающей порядок возврата таких сумм налога.

Приказ ФНС РФ от 27.12.2010 № ММВ-7-3/768@
«Об утверждении формы налоговой декларации о предполагаемом доходе физического лица (форма 4-НДФЛ), Порядка ее заполнения и формата налоговой декларации о предполагаемом доходе физического лица (форма 4-НДФЛ)»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2011 № 19928.

Вводится в действие новая форма налоговой декларации о предполагаемом доходе (форма 4-НДФЛ)

Декларацию представляют в налоговые органы индивидуальные предприниматели и лица, занимающиеся частной практикой.

Вновь зарегистрированные лица представляют декларацию в случае появления в течение года доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности или занятия частной практикой. Лица, не первый год осуществляющие предпринимательскую деятельность, представляют данную декларацию в случае значительного (более чем на 50 процентов) увеличения или уменьшения дохода в налоговом периоде. На основании декларации рассчитывается сумма авансового платежа по НДФЛ на текущий налоговый период.

Новая форма декларации адаптирована для целей применения электронного документооборота. Определены требования к заполнению декларации на бумажном носителе, а также в электронном виде с использованием программного обеспечения.

Приказ Минфина РФ от 28.12.2010 № 190н
«Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»

С 1 января 2011 года вводятся в действие новые Указания о порядке применения бюджетной классификации

Указания разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а также Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Указания устанавливают правила применения бюджетной классификации участниками бюджетного процесса, а также применения классификации операций сектора государственного управления государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями.

В новых Указаниях уточнена детализация групп видов доходов. В целях раздельного учета средств, поступающих в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с законом о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, установлена структура кода подвида дохода в части страховых взносов, уплачиваемых застрахованными лицами, и взносов работодателей в пользу застрахованных лиц.

Кроме того, в частности, изменен порядок отражения расходов на обслуживание государственного и муниципального долга (теперь данные расходы отражаются в разделе 1300).

Согласно письму Минюста РФ от 1 февраля 2011 г. № 01/4131-ДК Приказ не нуждается в государственной регистрации.

Приказ ФНС РФ от 12.01.2011 № ММВ-7-6/1@
«Об утверждении форм и форматов заявлений о постановке на учет и снятии с учета в налоговых органах организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве налогоплательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.02.2011 № 19917.

Вводятся в действие новые формы заявлений о постановке на учет (снятии с учета) в качестве налогоплательщиков ЕНВД

Утверждены формы указанных заявлений, а также форматы их представления в налоговые органы в электронном виде. В новых формах заявлений, в частности, предусмотрены поля для отражения сведений о документах, подтверждающих полномочия представителя налогоплательщика. Признан утратившим силу Приказ ФНС РФ от 14.01.2009 № ММ-7-6/5@ «Об утверждении форм заявлений о постановке на учет и снятии с учета организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве налогоплательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

Приказ ФНС РФ от 13.01.2011 № ММВ-7-11/11@
«Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата Сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 № 19976.

Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (объектах, сделках с ним и правообладателях) будут представляться в налоговые органы в соответствии с новой формой

Разработана форма представления указанных сведений, порядок заполнения формы, а также формат передачи в налоговые органы сведений в электронном виде.

Новая форма состоит из титульного листа и еще девяти листов, в том числе: лист А «Сведения о земельном участке»; лист Б «Сведения о недвижимом имуществе (за исключением земельных участков»; лист В «Сведения о жилом (нежилом) помещении и прочих составляющих здания (сооружения)».

Форма заполняется на основании сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН).

Титульный лист содержит сведения об органе, осуществляющем ГКН и ЕГРН, налоговом органе, в который представляются сведения, а также коды типа документа и вида сведений. Остальные листы заполняются в зависимости от вида представляемых сведений.

Установлено, что сведения о правообладателях – Российской Федерации, субъектах РФ, муниципальных образованиях не представляются.

Письмо ФНС РФ от 18.01.2011 № ПА-4-6/449

ФНС РФ даны рекомендации по вопросу, касающемуся постановки на учет в налоговом органе обособленного подразделения организации, в связи с деятельностью работника-надомника

Организации, в состав которых входят обособленные подразделения (территориально обособленные подразделения, где оборудованы стационарные рабочие места) подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения каждого подразделения. На основании положений Трудового кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ организация вправе заключить трудовой договор с работником, предусматривающим исполнение трудовых обязанностей на дому. В случае возникновения у налогоплательщика затруднений с определением места постановки на учет ФНС РФ рекомендует обратиться в налоговый орган по месту нахождения организации или по месту осуществления деятельности работника с документами, на основании которых осуществляется деятельность вне места расположения организации. Принятие решения будет осуществляться на основании анализа представленных документов.

Решение ВАС РФ от 24.01.2011 № ВАС-16558/10

ВАС РФ признал недействующим положение нормативного правового акта ФНС РФ, в соответствии с которым материалы проверок, подтверждающие нарушения законодательства о налогах и сборах, являются документами для служебного пользования и не могут предоставляться налогоплательщику для ознакомления

По мнению заявителя, указанная норма пункта 1.15 «Требований к составлению акта налоговой проверки» (утвержденных Приказом ФНС РФ от 25.12.2006 № САЭ-3-06/892@) устанавливает ограничение для проверяемого налогоплательщика на ознакомление с материалами налоговой проверки и препятствует реализации права на оспаривание решения налогового органа, принимаемого по результатам рассмотрения этих материалов.

ВАС РФ пришел к выводу, что данное ограничение означает нарушение права налогоплательщика, закрепленного в пункте 3.1 статьи 100 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 16.07.2010 № 229-ФЗ). На основании указанного положения налоговый орган обязан, в силу прямого на то указания, направлять проверяемому налогоплательщику с актом проверки (назначенной после 02.09.2010) документы, подтверждающие факт налогового правонарушения.

Оспариваемое положение признано недействующим как противоречащее Налоговому кодексу РФ.

Письмо ФСС РФ от 25.01.2011 № 14-03-11/07-539
Об изменении базы для начисления страховых взносов на травматизм (извлечение)

ФСС РФ подготовлена сравнительная таблица выплат, не включаемых в базу для начисления страховых взносов на травматизм

Федеральным законом от 08.12.2010 № 348-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2011 года, были внесены изменения в Закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Теперь объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов на травматизм, а также перечень выплат, на которые страховые взносы не начисляются, соответствуют аналогичным понятиям (перечню), установленным Законом о страховых взносах в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС.

Подготовленная ФСС РФ сравнительная таблица содержит перечень выплат, на которые не начислялись страховые взносы на травматизм в соответствии с ранее действовавшим порядком, и перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами с 1 января 2011 года.

Информационное письмо ПФ РФ от 01.02.2011
«Памятка для руководителей и бухгалтерских работников организаций и предприятий по заполнению расчетных документов на перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования»

Пенсионный фонд РФ проинформировал, как правильно заполнять платежные поручения на уплату страховых взносов с 2011 года

В информационном письме ПФ РФ сообщаются КБК для уплаты страховых взносов, пени и штрафов в ПФР, ФФОМС и ТФОМС. При этом отмечено, в частности, что ПФР является главным администратором доходов по данным платежам, поэтому при уплате страховых взносов за 2011 год следует указывать КБК, где первые три цифры – 392. Кроме того, в письме содержатся разъяснения, касающиеся порядка заполнения полей расчетных документов на перечисление страховых взносов. Так, например, сообщается, что в поле (101) указывается статус лица, оформившего платежное поручение («01» – плательщик юрлицо, «02» – налоговый агент и т.д.); в поле (104) – КБК в соответствии с приложением № 1 к федеральному закону о бюджете ПФР, принимаемому на соответствующий год, при этом 14 – 17 разряды КБК отражают подвид дохода (1000 – сумма взноса, 2000 – пени, 3000 – штраф, 4000 – прочие поступления, 5000 – сумма процентов); в поле (107) отражается показатель периода уплаты (например, МС.02.2010 – означает, что перечисляется месячный платеж за февраль 2010 года) и т.д.

Письмо Минфина РФ от 02.02.2011 № 02-04-09/402
По вопросу указания КБК в расчетных документах на перечисление в бюджеты бюджетной системы РФ налогов

Минфин РФ проинформировал об изменении КБК на уплату налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами ЕСХН, УСН, ЕНВД

Так, в частности, сообщаются КБК, указываемые в расчетных документах при уплате налогов за налоговые периоды до 1 января 2011 года и после указанной даты.

При уплате налога налогоплательщиками, применяющими УСН с объектом налогообложения «доходы»:

– за налоговые периоды до 1 января 2011 год – 1 05 01012 01 0000 110;

– за налоговые периоды после указанной даты – 1 05 01011 01 0000 110.

При уплате налога налогоплательщиками, применяющими УСН с объектом налогообложения «доходы минус расходы»:

– за налоговые периоды до 1 января 2011 года – 1 05 01022 01 0000 110;

– за налоговые периоды после указанной даты – 1 05 01021 01 0000 110.

ЕНВД: за налоговые периоды до 1 января 2011 года – 1 05 02020 02 0000 110, после указанной даты – 1 05 02010 02 0000 110.

ЕСХН: за налоговые периоды до 1 января 2011 года – 1 05 03020 01 0000 110, после указанной даты – 1 05 03010 01 0000 110.

Напомним, что главным администратором указанных поступлений в бюджет является ФНС РФ, поэтому при заполнении платежек необходимо добавить первые три цифры указанных КБК – 182. При уплате пени и штрафов следует также учитывать требования к коду подвида дохода в 14 – 17 разрядах КБК (1000 «налог», 2000 «пени», 3000 «штраф»).

Информационное сообщение ФСС РФ от 03.02.2011
Особенности уплаты страховых взносов в ФСС РФ страхователями, применяющими пониженные тарифы страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в течение переходного периода

ФСС РФ подготовил информацию о применении льготных тарифов страховых взносов

Сообщается о перечне плательщиков страховых взносов, имеющих право на применение пониженных тарифов страховых взносов в ФСС РФ в переходный период 2011 – 2019 годов.

Отмечено, в частности, что в период 2011 – 2014 годов пониженные тарифы вправе применять сельскохозяйственные товаропроизводители, организации народных художественных промыслов, плательщики ЕСХН, организации инвалидов.

В период с 2011 по 2019 год право применять пониженные тарифы предоставлено хозяйственным обществам, созданным после 13 августа 2009 года научными и образовательными учреждениями, организациям и индивидуальным предпринимателям, имеющим статус резидента технико-внедренческой ОЭЗ, IT-компаниям.

Участникам проекта «Сколково» предоставлено право на применение тарифа 0 процентов по страховым взносам на обязательное страхование в течение десяти лет со дня получения ими статуса участника проекта.

Сообщаются размеры пониженных тарифов для указанных категорий плательщиков страховых взносов, а также разъяснены условия их правомерного применения.

Информация ФСС РФ от 04.02.2011

ФСС РФ проинформировал об изменениях в порядке уплаты страховых взносов с 2011 года

Сообщается, в частности, о том, что предельный годовой доход физического лица, с которого исчисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с учетом индексации составил 463 тысячи рублей.

Отчетность по форме 4-ФСС представляется не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

С 2011 года отчетность в электронной форме необходимо представлять работодателям, у которых среднесписочная численность сотрудников составляет более 50 человек (в 2010 году – более 100 человек).

Кроме того, в частности, ФСС РФ напомнил об увеличении перечня страхователей, имеющих право на применение пониженных тарифов страховых взносов, а также условиях правомерного их применения.

Информация ФНС РФ от 09.02.2011
«О содержании жалобы, подаваемой в налоговый орган»

ФНС РФ проинформировала о перечне сведений, которые рекомендуется указывать в апелляционной жалобе в налоговый орган

Решение налогового органа о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано налогоплательщиком (его представителем) в апелляционном порядке путем подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу (ст. 101.2 НК РФ).

Согласно сообщению ФНС РФ в жалобе необходимо указывать, в частности: наименование, должность и ФИО должностного лица налогового органа, в который подается жалоба, налоговый орган, решение которого обжалуется, персональные данные заявителя (в том числе данные о гражданстве), ИНН (в обязательном порядке для ИП), требования заявителя со ссылкой на нормативные правовые акты, обстоятельства, на которых основаны доводы заявителя, суммы оспариваемых требований (в разрезе сумм налога, вычета, пени, штрафа), перечень прилагаемых документов.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.02.2011 № 108н
«О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, а также по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.03.2011 № 20164.

На 2011 год установлен норматив затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту отдыха

В 2011 году введена новая Методика определения размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

Одним из показателей, участвующих в расчете размера предоставляемых субвенций является норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего соответствующую социальную помощь. Так, в 2011 году указанный норматив затрат по санаторно-курортному лечению составит 87.75 рублей; по предоставлению проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно – 11.75 рублей.

Письмо ФНС РФ от 15.02.2011 № КЕ-4-3/2420@
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за январь 2011 года»

Значение коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти за январь 2011 года, увеличилось до 9.1213

Величина этого коэффициента в конце прошлого года постоянно росла, в частности: с 7.0558 в августе 2010 года до 8.8069 в декабре.

Увеличение коэффициента связано с ростом мировых цен на нефть. Так, в январе 2011 года средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья установлен в размере 94.13 долл. США за баррель (в декабре 2010 года он составлял 89.50). Еще один показатель, исходя из которого рассчитан коэффициент, – среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода. В январе 2011 года величина данного показателя несколько снизилась и составила 30.0855 (в декабре 2010 года данный показатель был на уровне 30.8538).

Письмо ФНС РФ от 24.02.2011 КЕ-4-3/2894@
«О действиях налоговых органов при изменении порядка уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль организаций»

Организации вправе не уплачивать в I квартале 2011 года начисленные ежемесячные авансовые платежи по налогу на прибыль, если их доходы за 2010 год составили от 12 до 40 млн. рублей

На основании пункта 3 статьи 286 Налогового кодекса РФ с 2011 года организация может перейти на уплату квартальных авансовых платежей, если ее доходы от реализации за предыдущие четыре квартала не превышали в среднем 10 млн. рублей (ранее – 3 млн. рублей) за каждый квартал. Следовательно, организации, соответствующие указанным критериям, вправе не уплачивать ежемесячные авансовые платежи, начисленные по срокам уплаты: 28 января, 28 февраля, 28 марта.

В этой связи налоговым органам в частности, рекомендовано: в отношении таких организаций произвести сложение указанных сумм авансовых платежей; проинформировать налогоплательщика об изменении порядка уплаты авансовых платежей (приведена рекомендуемая форма уведомления); при наличии у организации обособленных подразделений направить соответствующее информационное сообщение налоговым органам по месту нахождения таких подразделений.

Постановление Правительства РФ от 25.02.2011 № 110
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

На один год продлен срок отбора проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, реализуемых с использованием бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ

Установлено, что отбор проектов проводится до вступления в силу «Правил распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение» (Постановление Правительства РФ от 30.10.2010 № 880), т.е. до 1 января 2012 года, а не до 31 декабря 2010 года, как это было установлено ранее.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 № 156н
«Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.03.2011 № 20129.

С отчетности за 1 квартал 2011 года вводится новая форма расчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма 4-ФСС РФ)

Форма расчета предназначена для отчетности по начислению и уплате двух видов страховых взносов: на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (порядок уплаты установлен Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ); на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (порядок уплаты установлен Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Новая форма расчета адаптирована для целей применения электронного документооборота, содержит поля для отражения кодированной информации, изменена структура расчета. Теперь расчет состоит из двух разделов (ранее – из трех, один из которых предназначался для налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы), включены дополнительные таблицы для отражения сведений, касающихся применения пониженных тарифов страховых взносов. Претерпели изменения и сами таблицы, входящие в структуру расчета. Отсутствует расчет по пеням и штрафам.

Утвержденный Порядок заполнения формы устанавливает требования к заполнению, а также содержит приложения со справочниками шифров различных категорий плательщиков страховых взносов.

Приказ Минфина РФ от 03.03.2011 № 26н
«Об утверждении Порядка ведения государственного реестра микрофинансовых организаций»

За внесение микрофинансовой организации в государственный реестр необходимо заплатить госпошлину

Утвержден Порядок, регламентирующий процедуру внесения сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций.

Правовые основы деятельности микрофинансовых организаций определены Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ. Микрофинансовой деятельностью (по предоставлению займов в сумме, не превышающей один миллион рублей) вправе заниматься юридические лица, имеющие соответствующий статус и внесенные в государственный реестр.

Утвержденным Порядком определено, что ведение реестра осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие Реестра с иными федеральными информационными системами.

Для включения сведений в Реестр в Минфин РФ представляется заявление с приложением документов согласно утвержденному перечню. Требованием к учредительным документам является наличие в них положений о том, что доходы от микрофинансовой деятельности должны направляться на ее осуществление и обеспечение, на иные социальные цели либо благотворительные, культурные, образовательные или научные цели.

Основаниями для отказа во внесении сведений в Реестр является несоответствие указанных сведений, представление неполного пакета документов. Определены сроки внесения (изменения, исключения) записей в Реестр.

Федеральный закон от 07.03.2011 № 23-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации о порядке учета доходов и расходов субъектов малого и среднего предпринимательства при оказании им финансовой поддержки»

Установлены особенности учета для целей налогообложения средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Налоговый кодекс РФ дополнен, в частности, положениями, в соответствии с которыми средства финансовой поддержки (субсидии), предоставленные субъектам малого и среднего предпринимательства, отражаются в составе доходов пропорционально расходам, осуществленным за счет этого источника. Данный порядок может применяться в течение не более двух налоговых периодов с даты получения средств. В случае приобретения за счет субсидий амортизируемого имущества данные средства отражаются в составе доходов по мере признания расходов по приобретению этого имущества.

Подписанный Президентом РФ Закон направлен на повышение эффективности государственных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на совершенствование налогообложения деятельности указанных субъектов, осуществляемой за счет предоставленных субсидий.

Действие новых положений распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Федеральный закон от 07.03.2011 № 24-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации»

Приняты законодательные поправки, направленные на устранение двойного налогообложения НДФЛ доходов физических лиц в виде страховых взносов, а также в виде страховых выплат по договорам добровольного пенсионного страхования

До 1 января 2008 года в налоговую базу по НДФЛ включались суммы страховых взносов по договорам добровольного пенсионного страхования работников, если указанные суммы вносились за физических лиц из средств работодателей. При этом освобождались от налогообложения доходы, полученные в виде страховых выплат по таким договорам.

После 1 января 2008 года правовое регулирование налогообложения указанных сумм изменилось. Теперь налогообложению НДФЛ подлежат выплаты по договорам добровольного пенсионного страхования, и освобождаются от налогообложения доходы в виде страховых взносов.

При этом в некоторых случаях создавалась ситуация, когда НДФЛ уплачивался дважды: сначала с сумм страховых взносов, уплаченных работодателем (согласно законодательству, действовавшему до 1 января 2008 года), а второй раз с сумм страховых выплат (согласно законодательству, действовавшему после 1 января 2008 года).

В связи с необходимостью устранения двойного налогообложения указанных сумм соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 24.07.2007 № 216-ФЗ.

Федеральный закон от 07.03.2011 № 25-ФЗ
«О внесении изменения в статью 346.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Базовая доходность для целей исчисления ЕНВД в отношении деятельности по реализации товаров с использованием торговых автоматов составит 4500 рублей

В новой редакции изложена таблица, содержащая перечень видов предпринимательской деятельности, соответствующие им физические показатели и размеры базовой доходности, используемые для исчисления единого налога на вмененный доход (пункт 3 статьи 346.29 Налогового кодекса РФ).

Размер базовой доходности в отношении предпринимательской деятельности по реализации товаров с использованием автоматов установлен в сумме 4500 рублей в месяц на один торговый автомат. Аналогичный размер базовой доходности применяется в отношении развозной и разносной розничной торговли.

Постановление Правительства РФ от 11.03.2011 № 159
«О внесении изменений в Правила предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов»

Соглашение о предоставлении субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства должно предусматривать обязательство по возврату предоставленных средств

Правила предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.11.2008 № 815.

Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ с федеральным органом исполнительной власти – главным распорядителем средств федерального бюджета по согласованию с Минрегионом РФ.

Названными Правилами установлены требования к содержанию данного соглашения. В частности, оно должно содержать перечень объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставляются субсидии, размер средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), направляемых на финансирование таких объектов. Теперь еще одним важным условием является наличие в соглашении положения, предусматривающего обязанность высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ возвратить предоставленные средства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением участниками проекта своих обязательств по инвестиционному проекту (в отношении проектов, имеющих региональное или межрегиональное значение).

Постановление Правительства РФ от 11.03.2011 № 160
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. № 1017»

Действие Правил предоставления госгарантий по кредитам (облигационным займам), привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов, распространено на 2011 год с учетом некоторых особенностей

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2010 № 1017 утверждены Правила предоставления указанных госгарантий в 2010 году. Вносимыми изменениями в тексте документа 2010 год заменен на 2011 год.

Кроме того, Правила дополнены положениями, предусматривающими особенности предоставления государственных гарантий. В частности, установлено, что гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств по возврату кредита и процентов за пользование кредитом, а также по выплате номинальной стоимости облигаций и процентов по ним, срок исполнения которых наступает после 1 января 2014 года.

Информация ФНС РФ
«Коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации, администрируемые Федеральной налоговой службой в 2011 году»

ФНС РФ сообщены новые КБК, указываемые в платежных поручениях на перечисление обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами

Приведен перечень кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, администрируемых ФНС РФ в 2011 году. В отличие от прошлого года перечень, в частности, дополнен новым КБК 182 1 01 02070 01 0000 110 для перечисления НДФЛ с доходов физических лиц, являющихся иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основе патента. Кроме того, с 1 января 2011 года изменились КБК по ЕНВД, ЕСХН и налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

«Положение о порядке направления в банк поручения налогового органа, решения налогового органа, а также направления банком в налоговый орган сведений об остатках денежных средств в электронном виде»
(утв. ЦБ РФ 29.12.2010 № 365-П)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2011 № 19602.

Урегулированы процедурные вопросы, связанные с направлением банкам в электронном виде поручений налоговых органов на списание денежных средств налогоплательщиков

Банком России утверждено Положение, которым устанавливается порядок направления в банк указанных поручений, а также решений о приостановлении (отмене решений о приостановлении) операций по счетам налогоплательщика, и порядок направления банками в налоговые органы информации об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены.

Поручения и решения налогового органа, а также сведения об остатках денежных средств передаются в электронном виде через Банк России кредитными организациями, которые заключили с Банком России (в лице территориального учреждения ЦБ РФ) соглашения в соответствии с данным Положением. Документооборот осуществляется через Межрегиональную инспекцию ФНС по централизованной обработке данных (МИ ФНС России по ЦОД), уполномоченное подразделение Банка России и территориальное учреждение Банка России. Направление сообщений осуществляется с применением криптографической защиты. Для защиты информации от несанкционированного доступа используется шифрование, для подтверждения подлинности и контроля целостности – коды аутентификации. Обмен сообщениями осуществляется согласно утвержденному графику.

Положение вступит в силу 1 августа 2011 года. С этой даты утрачивает силу Положение ЦБ РФ от 09.10.2008 № 322-П, которым в настоящее время регламентирована процедура направления решения налогового органа о приостановлении (отмене решения о приостановлении) операций по счетам налогоплательщика.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 10-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 34 и 46 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Банку России предоставлено право осуществлять операции с памятными и инвестиционными монетами

Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» дополнен положениями, предоставляющими Банку России дополнительные возможности по организации производства, в том числе размещению заказа на изготовление банкнот и монеты Банка России. Кроме того, Банк России имеет право передавать организации – изготовителю, а также иностранным и кредитным организациям банкноты в сувенирной упаковке и монету Банка России по ценам, отличающимся от нарицательной стоимости, определяемым Банком России.

Принятие Закона направлено на совершенствование механизмов выполнения программы «Сочи 2014», а также на расширение внутреннего нумизматического рынка за счет реализации памятных монет через широкую сеть распространения.

Указание Банка России от 25.02.2011 № 2582-У

«Об установлении нормативов обязательных резервов (резервных требований) Банка России»

Определены размеры нормативов обязательных резервов, применяемых с 1 марта 2011 года

В соответствии с решением Совета директоров Банка России нормативы обязательных резервов устанавливаются в следующем размере:

– по обязательствам перед юридическими лицами- нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте – 4.5 процента;

– по обязательствам перед физическими лицами в валюте РФ и в иностранной валюте – 3.5 процента;

– по иным обязательствам кредитных организаций в валюте РФ и в иностранной валюте – 3.5 процента.

Утвержденные нормативы применяются, начиная с регулирования обязательных резервов кредитных организаций за отчетный период с 1 марта по 1 апреля 2011 года.

Указание Банка России от 25.02.2011 № 2583-У

«О размере ставки рефинансирования Банка России»

С 28 февраля 2011 года ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 8 процентов годовых.

Напомним, что с 1 июня 2010 года применялась ставка рефинансирования, утвержденная Указанием Банка России от 31 мая 2010 года № 2450-У, в размере 7.75 процента годовых.

Указание Банка России от 25.02.2011 № 2584-У

«О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России»

С 28 февраля 2011 года процентная ставка по кредиту овернайт Банка России устанавливается в размере 8 процентов годовых

Начиная с 1 июня 2010 года процентная ставка по кредиту овернайт Банка России составляла 7.75 процента годовых.

Указание Банка России от 25.02.2011 № 2585-У

«О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России»

По депозитным операциям Банка России установлены процентные ставки

Начиная с 28 февраля 2011 года фиксированные процентные ставки по депозитным операциям на стандартных условиях «овернайт», «том-некст», «спот-некст», «до востребования» составят 3 процента годовых.

Указание Банка России от 25.02.2011 № 2586-У

«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»

с 28 февраля 2011 года увеличивается размер процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

Процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12 ноября 2007 года № 312-П, устанавливаются в следующем размере:

– на срок до 90 календарных дней – 7 процентов годовых;

– на срок от 91 до 180 календарных дней – 7.5 процента годовых;

– на срок от 181 до 365 календарных дней – 8 процентов годовых.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР РФ от 09.12.2010 № 10-75/пз-н
«Об утверждении Порядка рассмотрения заявлений эмитентов, являющихся акционерными обществами, об освобождении их от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2011 № 19595.

Регламентированы процедуры освобождения акционерных обществ от обязанности раскрытия ими информации, предусмотренной законодательством о рынке ценных бумаг

Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» установлено, что по решению федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг эмитент, являющийся акционерным обществом, может быть освобожден от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации о себе (публикации ежеквартальных отчетов, сообщений о существенных фактах, т.е. сделках с крупными пакетами его акций, изменениях в составе руководства, судебных спорах и т.д.). Указанное решение принимается на основании заявления такого эмитента при одновременном соблюдении таких условий, как: соблюдение процедуры принятия решения о таком обращении в федеральный орган; отсутствие у эмитента иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций, в отношении которых осуществлена регистрация проспекта таких ценных бумаг; отсутствие акций эмитента в списках ценных бумаг, допущенных к торгам на фондовой бирже или ином организаторе торговли на рынке ценных бумаг; количество акционеров эмитента, не превышающее 500.

Федеральная служба по финансовым рынкам утвердила перечень прилагаемых к заявлению эмитента документов, подтверждающих перечисленные факты, определила содержание заявления и порядок его рассмотрения, который воспроизводит соответствующие нормы Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и дополняет их некоторыми подробностями, в частности сроками выдачи (направления) уведомлений об освобождении эмитента от обязанности осуществлять раскрытие информации либо об отказе в освобождении от обязанности осуществлять раскрытие информации.

Приказ ФСФР РФ от 28.12.2010 № 10-79/пз-н
«Об утверждении Положения о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.03.2011 № 20175.

Утверждено новое Положение о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов

В новом положении, в частности, изменены требования к составу и структуре активов инвестиционных фондов (акционерных и закрытых паевых), относящихся к категории фондов прямых инвестиций, а именно исключено ограничение стоимости активов фонда, находящихся во вкладах в одной кредитной организации, определенной максимальной долей. Значительно сокращена также регламентация состава и структуры активов акционерных и закрытых паевых инвестиционных фондов особо рисковых (венчурных) инвестиций – из нее исключены требования к максимальной доле активов фонда, находящихся во вкладах в одной кредитной организации, а также ряд требований к входящим в состав активов фонда акциям, облигациям и долям в уставных капиталах ООО (которыми являлись, главным образом, требования к размерам долей этих активов в активах фонда).

В новом положении уточнены терминология, относящаяся к финансовым рынкам, и ссылки на другие нормативные правовые акты ФСФР РФ.

Положение о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов, утвержденное Приказом ФСФР РФ от 20.05.2008 № 08-19/пз-н, признано утратившим силу.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина РФ от 17.11.2010 № 153н
«Об утверждении Положения о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2011 № 19625.

Установлены новые правила аттестации аудиторов

Утверждено Положение, определяющее порядок проведения квалификационного экзамена на получение аттестата аудитора. Проведение экзамена осуществляется единой аттестационной комиссией (ЕАК), которая, в том числе, обеспечивает подготовку экзаменационных вопросов, осуществляет регистрацию претендентов, оснащает помещения необходимыми техническими средствами для проведения экзамена, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка аттестации, определяет результаты квалификационного экзамена.

Установлено, в частности, что для участия в квалификационном экзамене претенденту необходимо заполнить регистрационную анкету, размещенную на официальном сайте ЕАК, и внести установленную плату. После заполнения анкеты претенденту присваивается регистрационный номер. О подтверждении права на участие в экзамене претенденту направляется соответствующее уведомление.

Экзамен состоит из компьютерного тестирования и выполнения письменной работы.

Решение ЕАК о сдаче/не сдаче претендентом квалификационного экзамена должно быть размещено на ее официальном сайте в сети Интернет.

Приказ Минфина РФ от 13.12.2010 № 167н
«Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы (ПБУ 8/2010)»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2011 № 19691.

С бухгалтерской отчетности 2011 года вводится в действие ПБУ 8/2010 «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы»

Новое Положение заменит собой ранее действовавшее Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятельности» ПБУ 8/01», утвержденное Приказом Минфина РФ от 28 ноября 2001 г. № 96н.

Положение должно применяться всеми коммерческими организациями, за исключением кредитных. Как и ранее субъектам малого предпринимательства (за исключением эмитентов публично размещаемых ценных бумаг) предоставлено право не применять данное Положение. Определены также объекты учета, в отношении которых оно не применяется (в том числе резервный капитал, оценочные резервы, суммы, оказывающие влияние на величину налога на прибыль, учитываемые в соответствии с ПБУ 18/02).

Оценочное обязательство – обязательство с неопределенной величиной и (или) сроком исполнения. Положение содержит нормы, устанавливающие условия признания оценочного обязательства в бухгалтерском учете, обстоятельства его возникновения, порядок определения величины оценочного обязательства, списания и изменения величины. Оценочные обязательства отражаются на счете учета резервов предстоящих расходов.

Условные обязательства (условные активы) возникают вследствие прошлых событий хозяйственной жизни организаций, когда существование обязательства (актива) обусловлено наступлением (ненаступлением) неопределенных событий, не контролируемых организацией. При этом установлено, что условные обязательства и условные активы в бухгалтерском учете не признаются.

Письмо Минфина РФ от 29.12.2010 № 02-06-07/5397

Минфином РФ разработана Таблица соответствия утратившего силу Плана счетов бюджетного учета и Плана счетов для бюджетных учреждений

План счетов бюджетного учета, утвержденный Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н, утратил силу с 1 января 2011 года в связи с изданием Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета...».

Кроме того, для бюджетных учреждений вводится в действие План счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению, утвержденные Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н.

В целях единого подхода при формировании рабочего плана счетов бюджетными учреждениями (в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением государственного (муниципального) задания) разработана таблица соответствия ранее действовавшего Плана счетов и нового Плана счетов, подлежащего применению с 1 января 2011 года.

Письмо Минфина РФ от 29.12.2010 № 02-06-07/5398

Минфином РФ разработаны Таблицы соответствия применявшихся в 2010 году автономными учреждениями Планов счетов и Плана счетов, подлежащего применению с 2011 года

План счетов бюджетного учета, утвержденный Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н, утратил силу с 1 января 2011 года в связи с изданием Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета...».

Кроме того, для автономных учреждений вводится в действие План счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению, утвержденные Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н.

В целях единообразного подхода при формировании на 2011 год рабочего плана счетов автономными учреждениями разработаны таблицы соответствия: для учреждений, которые в 2010 году осуществляли ведение бухгалтерского учета в соответствии с Планом счетов, утвержденным Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н, – согласно приложению № 1 к настоящему письму; для учреждений, осуществляющих в 2010 году ведение учета в соответствии с Планом счетов, утвержденным Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н, – согласно приложению № 2.

Письмо Минфина РФ от 01.03.2011 № 02-06-07/733

Минфином РФ разъяснен порядок отражения в бюджетном учете операций по приему-передаче недвижимого имущества

В письме данного ведомства приведен перечень бухгалтерских проводок для отражения в учете бюджетных учреждений (принимающей и передающей сторон) операций по приему-передаче недвижимого имущества, право оперативного управления на которое подлежит государственной регистрации, в случае когда у передающей стороны право оперативного управления прекращено, а у принимающей стороны не зарегистрировано.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минрегиона РФ от 16.11.2010 № 497
«Об утверждении Методических указаний по разработке укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2011 № 19554.

Установлены общие требования к процедуре разработки укрупненных сметных нормативов

В качестве государственного сметного норматива утверждены Методические указания по разработке укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры.

Укрупненные сметные нормативы включаются в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.

Укрупненные сметные нормативы разрабатываются для основных объектов непроизводственного назначения, инженерной инфраструктуры, отдельных видов строительных конструкций.

Приказ Минприроды РФ от 16.11.2010 № 512
«Об утверждении Правил охоты»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2011 № 19704.

Установлены требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории России

Документом, в частности, установлены общие правила охоты, обязанности охотников, особенности и сроки осуществления охоты на конкретные виды животных, требования к отлову и отстрелу охотничьих видов животных, а также ограничения охоты.

Приказ ФСТ РФ от 30.11.2010 № 364-э/4
«Об утверждении Правил применения цен (тарифов), определения стоимости электрической энергии (мощности), реализуемой на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления электрической энергии (мощности) от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии (мощности) на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2011 № 19594.

Определен порядок определения стоимости электроэнергии (мощности), поставляемой по регулируемым договорам на розничном рынке, на территориях неценовых зон оптового рынка

Утвержденные «Правила применения цен (тарифов)...» регулируют также порядок оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных и возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электроэнергии (мощности).

«Правилами» установлено, что стоимость электроэнергии (мощности), поставляемой потребителям на розничном рынке, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется исходя из цены (тарифа), установленного для данной группы потребителей, и объема всего фактического потребления электроэнергии в зависимости от изменения стоимости единицы электрической энергии (мощности), покупаемой гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими и энергосбытовыми организациями на оптовом рынке, относительно индикативной цены на электроэнергию или мощность, утвержденную федеральным органом исполнительной власти, а также с учетом возникновения упоминавшегося отклонения фактически поставленного объема электроэнергии (мощности) от договорного. «Правила» подробно регулируют определение указанных составляющих стоимости электроэнергии с учетом мощности энергопринимающего оборудования и применительно к различным периодам года.

«Правилами» установлен также перечень параметров, предоставляемых организацией коммерческой инфраструктуры каждому гарантирующему поставщику, энергоснабжающей и энергосбытовой организации для определения предельных уровней цен на розничных рынках электрической энергии на территориях неценовых зон оптового рынка.

Приказ Минпромторга РФ от 09.12.2010 № 1150
«Об утверждении Стратегии развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года»
Стратегия развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года предусматривает обеспечение перспективных потребностей горнометаллургического комплекса и развитие металлургического машиностроения

В утвержденной Стратегии, в частности, отмечается, что хотя вклад тяжелого машиностроения в ВВП составил в 2009 году лишь 1.2 процента, потребители продукции тяжелого машиностроения (нефтегазовый комплекс, металлургия и горнодобывающий комплекс) обеспечивают свыше 80 процентов поступлений в бюджет. В структуре экспорта Российской Федерации за 2009 год продукция перечисленных отраслей занимает 81 процент. Таким образом, сырьевые отрасли играют ведущую роль в российской экономике и на горизонте до 2020 года указанные соотношения не могут кардинально измениться. Тяжелое машиностроение в большой степени определяет эффективность базовых отраслей народного хозяйства.

Мировой рынок и российский рынки характеризуются ограниченным количеством производителей. В случае полной деградации российского тяжелого машиностроения степень монополизма на рынке резко возрастет, что неизбежно приведет к повышению стоимости приобретения и обслуживания основных фондов сырьевых отраслей на десятки процентов. Это нанесет серьезный удар по эффективности работы сырьевых отраслей. Стратегия направлена на недопущение такого развития событий и имеет целью сохранение и развитие российского тяжелого машиностроения, обеспечивающего средствами производства отрасли, занятые в добыче полезных ископаемых.

Для достижения указанной цели предполагается повышение конкурентоспособности российского тяжелого машиностроения путем:

реализации временных антикризисных мер поддержки;

временной таможенной защиты внутреннего рынка на период технического перевооружения;

стимулирования процессов технического перевооружения и модернизации производства;

стимулирования отраслевых НИОКР или приобретения ключевых ноу-хау для разработки и освоения производства новых современных образов продукции.

Письмо Минрегиона РФ от 09.12.2010 № 41384-ИП/08
О государственной экспертизе сметной документации инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет бюджетных средств

По решению заказчика и с согласия экспертной организации, выполняющей государственную экспертизу проектной документации на капитальный ремонт, возможна экспертиза сметной документации в рамках проведения государственной экспертизы проектной документации

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежит проверке на предмет достоверности использования направленных на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов. При этом затраты на капитальный ремонт не относятся к капитальным вложениям и проверке на предмет достоверности сметной стоимости не подлежат.

В то же время в соответствии с Градостроительным кодексом РФ проектная документация на капитальный ремонт, за исключением отдельных случаев, подлежит государственной экспертизе.

Минрегион РФ считает, что по решению заказчика и с согласия экспертной организации, выполняющей государственную экспертизу проектной документации на капитальный ремонт, возможна экспертиза сметной документации в рамках проведения государственной экспертизы проектной документации. В случае отказа государственной экспертизой в экспертизе сметной документации, экспертиза сметной документации может быть проведена в организации, выполняющей негосударственную экспертизу проектов (прошедшей аккредитацию в установленном порядке), или другой организации, имеющей допуск на разработку и проверку сметной документации.

Одновременно сообщено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» определение начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта осуществляет заказчик капитального строительства.

Приказ Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286
«Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2011 № 19627.

Разработаны Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации

Правила, в частности, устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при его технической эксплуатации.

Правила обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы или оказывающими услуги, связанные с организацией или осуществлением процесса перевозки, ремонтом подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов транспорта и грузов.

Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев после его опубликования.

Приказ Минэкономразвития РФ от 28.12.2010 № 698
«Об утверждении примерной формы соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.02.2011 № 19837.

Разработана форма соглашения между Минэкономразвития РФ и инвестором, заключаемого в целях строительства объектов инфраструктуры на земельном участке в границах особой экономической зоны

В соответствии с Земельным кодексом РФ земельный участок в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории предоставляется для строительства объектов инфраструктуры этой зоны без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и предварительного согласования мест размещения таких объектов в аренду на основании заявления о предоставлении земельного участка лицу, с которым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны. Примерная форма такого соглашения утверждена Минэкономразвития РФ.

Определены предмет соглашения – строительство (реконструкция) и эксплуатация инвестором объекта инфраструктуры, предусмотренного планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории, утвержденным соглашением о создании особой экономической зоны; права и обязанности сторон соглашения; срок его действия; условия изменения и прекращения действия соглашения; ответственность сторон.

Приказ ФСТ РФ от 29.12.2010 № 652-с
«Об утверждении Порядка расчета тарифов на услуги общедоступной электросвязи по методу предельного ценообразования и правил их применения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.03.2011 № 20027.

Определены основные принципы расчета тарифов на услуги общедоступной электросвязи по методу предельного ценообразования

В соответствии с утвержденным Порядком регулирование тарифов по методу предельного ценообразования осуществляется путем установления коэффициента, учитывающего максимально допустимое ежегодное изменение тарифов на определенный набор услуг связи, предоставляемых оператором связи, исходя из прогнозного уровня инфляции, повышения эффективности деятельности оператора связи и состояния рынка услуг связи.

Для целей регулирования тарифов установлены 4 группы набора услуг связи:

первая группа – предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи;

предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов);

предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа;

предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных;

вторая группа – предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных;

третья группа – передача внутренней телеграммы;

четвертая группа – распространение общероссийских телерадиопрограмм.

Установлен порядок расчета коэффициента максимального допустимого изменения тарифов, а также правила применения этого коэффициента.

Приказ Минсельхоза РФ от 29.12.2010 № 456
«Об утверждении Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.02.2011 № 19944.

Разработаны Правила, направленные на предотвращение проникновения на территорию РФ и распространения карантинных объектов

Утвержденные Правила распространяются на подкарантинную продукцию, ввозимую на территорию РФ, включенную в «Перечень подкарантинной продукции...», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318.

В Правилах определены карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к ввозимой на территорию РФ подкарантинной продукции. В частности, установлено, что ввозимая подкарантинная продукция должна быть свободна от карантинных объектов в жизнеспособном состоянии, включенных в «Перечень карантинных объектов...», утвержденный Приказом Минсельхоза РФ от 26.12.2007 № 673, характерных для конкретного вида подкарантинной продукции, страны происхождения или страны экспорта подкарантинной продукции.

Правилами также установлены карантинные фитосанитарные требования при ввозе, в том числе:

подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска;

зерна и продуктов его переработки;

семян и посадочного материала;

плодов и овощей, картофеля на продовольственные и технические цели;

срезов живых цветов;

древесных упаковочных и крепежных материалов.

В приложении к Правилам приведен перечень карантинных объектов, распространенных на территориях стран-экспортеров и характерных для подкарантинной продукции, ввозимой на территорию РФ.

Приказ Минсельхоза РФ от 03.09.2002 № 681 «Об утверждении Правил обеспечения карантина растений при ввозе, хранении, перевозке, переработке и использовании зерна и продуктов его переработки, ввозимых на территорию Российской Федерации в продовольственных, кормовых и технических целях» признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 № 1205
«О совершенствовании государственного регулирования цен на газ»

На период с 2011 по 2014 год установлен особый порядок регулирования оптовых цен на газ, добываемый «Газпромом» и его аффилированными лицами и поставляемый в рамках Единой системы газоснабжения на внутренний рынок всем потребителям, кроме отдельных категорий

Определено, в частности, что Федеральная служба по тарифам РФ устанавливает понижающие коэффициенты и коэффициенты, определяющие дифференциацию цен на природный газ по регионам РФ, являющиеся составными частями формулы цены на газ, а также минимальный и максимальный уровни цен, рассчитываемых по формуле цены на газ, исходя из устанавливаемых Правительством РФ средних параметров ежегодного изменения оптовых цен на газ для всех категорий потребителей кроме населения. Данные минимальный и максимальный уровни цен не устанавливаются на 2011 – 2012 годы. В 2013 – 2014 годах такие уровни цен могут допускать отклонения от среднего значения цен, рассчитанных исходя из вышеуказанных параметров, в диапазоне от -3 до +3 процентных пунктов.

Приказ Минприроды РФ от 31.12.2010 № 579
«О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.02.2011 № 19753.

Разработан Порядок, определяющий правила и процедуру установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию

Порядок используется органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, другими заинтересованными юридическими лицами и их объединениями, а также общественными организациями, осуществляющими деятельность в области охраны окружающей среды.

Порядок применяется, в частности, при:

установлении порядка разработки технических нормативов выбросов, утверждении технических нормативов выбросов, а также перечня объектов (кадастров), в отношении которых они разрабатываются;

установлении порядка, разработке и утверждении предельно допустимых выбросов воздействий на атмосферный воздух;

установлении порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

проведении оценки воздействия на окружающую среду при планировании хозяйственной и иной деятельности, а также государственной экологической экспертизы;

расчете платежей за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Также в Приказе приводится Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, включающий в себя 115 позиций.

Приказ Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 № 3
«О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.03.2011 № 20026.

Скорректирован порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов

Изменениями, внесенными в «Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», утвержденные Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39, предусмотрено определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, предназначенных для:

размещения домов малоэтажной и среднеэтажной застройки;

дачного строительства, садоводства и огородничества;

размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения;

размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Уточнен также порядок расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельских населенных пунктов. В частности, установлено, что в случае если земельный участок имеет более чем один вид разрешенного использования в составе жилой застройки, его кадастровая стоимость по результатам расчетов устанавливается равной кадастровой стоимости того вида разрешенного использования в составе жилой застройки, для которого указанное значение является наибольшим.

Приказ Минприроды РФ от 13.01.2011 № 1
«Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2011 № 19857.

Определена процедура принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов, а также форма такого решения

Установлено, в частности, что решение о регулировании численности на особо охраняемых территориях федерального значения принимается Минприроды РФ. В охотничьих угодьях и на иных территориях решение принимается региональной властью.

Основанием для принятия такого решения являются, в частности:

– превышение показателей максимальной численности охотничьих ресурсов (особей на 1000 гектаров охотничьих угодий), установленных Приказом Минприроды РФ от 30.04.2010 № 138;

– угроза возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания.

Приказом также утверждена форма решения о регулировании численности охотничьих ресурсов.

Приказ Минэкономразвития РФ от 14.01.2011 № 9

«Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.02.2011 № 19914.

Установлены ставки арендной платы за земельные участки, предоставленные газопроводам и иным трубопроводам аналогичного назначения

Размеры ставок, установленных в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, дифференцированы по субъектам РФ. Установлено также, что при заключении договоров аренды земельных участков в 2012 году и последующих годах ставка арендной платы увеличивается на размер уровня инфляции, определяемый за период, начиная с 2011 года включительно.

Приказ Минпромторга РФ от 18.01.2011 № 40
«О дополнении Перечня моделей и производителей новых автотранспортных средств российского производства, подлежащих продаже со скидкой в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, утвержденного Приказом Минпромторга России от 14 января 2010 г. № 9»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2011 № 19858.

В эксперименте по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен сдаваемых на утилизацию будет участвовать еще одна модель автомобиля

В Перечень моделей и производителей новых автотранспортных средств российского производства, подлежащих продаже со скидкой в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, утвержденный Приказом Минпромторга РФ от 14.01.2010 № 9, включена модель Chevrolet Lacetti, выпускаемая ЗАО «АВТОТОР-менеджмент».

Напомним, что названный Перечень включает модели таких производителей, как: ОАО «АВТОВАЗ», ООО «Ниссан Мэнуфэкчуринг Рус», ООО «Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия», ООО «Дженерал Моторз Авто», ЗАО «Форд Мотор Компани», ОАО «АВТОФРАМОС».

Приказ Минсельхоза РФ от 18.01.2011 № 13
«Об утверждении форм отчетности за 2010 год»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2011 № 19925.

Утверждены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2010 год

До 30 марта 2011 года уполномоченные органы субъекта РФ представляют в Минсельхоз РФ сводную отчетность:

– по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по следующим видам: сельское хозяйство, обслуживание в сфере сельского хозяйства, пищевая и обрабатывающая промышленность;

– -ребительским кредитным кооперативам;

– по крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Приказ ФСТ РФ от 19.01.2011 № 11-э

«Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм»

Обязанности владельцев нефтепроводов по раскрытию информации о своей деятельности получили дальнейшую правовую регламентацию

Постановлением Правительства РФ от 18.10.2010 № 844 были утверждены стандарты (состав и порядок) раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, субъектами естественных монополий, оказывающими услуги в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

В соответствии с этим постановлением Федеральная служба по тарифам утвердила формы раскрытия указанными субъектами информации о тарифах на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об инвестиционных программах, об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества. Утверждены также правила заполнения этих форм, сроки и периодичность раскрытия информации.

Решение ВАС РФ от 21.01.2011 № ВАС-14740/10

Признаны недействующими абзацы 2 и 3 пункта 60 Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

Суд, в частности, пришел к выводу, что абзацем 2 пункта 60 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 722, рейтинг участников, предложивших условия по сроку (периоду) поставки менее половины максимального срока, установленного в конкурсной документации, необоснованно приравнен к 50. Расчеты показали, что участник размещения заказа, предложивший срок (период) поставки, равный или больший половине установленного конкурсной документацией максимального срока, при разных значениях минимальных и максимальных сроков может получить рейтинг, превышающий 50.

При таких обстоятельствах участник размещения заказа, предложивший срок (период) поставки, равный или больший половине максимального срока (периода) поставки, указанного в конкурсной документации, получает лучший рейтинг, чем участник размещения заказа, предложивший срок (период) поставки менее половины максимального срока (периода), указанного в конкурсной документации. То есть заявка с заведомо лучшими условиями получает более низкий рейтинг.

Таким образом, положения абзаца 2 пункта 60 Правил не соответствуют требованиям пункта 2 статьи 28 Закона о размещении заказов.

Также суд пришел к выводу о недоказанности Правительством РФ наличия оснований для введения одинакового рейтинга для заявок участников, предложивших суммарный срок (период) поставки, равный менее половины суммарного срока (периода) поставки по всем срокам (периодам) поставки, заданного в конкурсной документации.

Кроме того, расчеты суда показали, что участник размещения заказа, предложивший суммарный срок (период) поставки, равный или больший половины установленного конкурсной документацией суммарного срока, при разных значениях минимальных и максимальных сроков по каждому сроку (периоду) поставки, и при разном количестве сроков (периодов) поставки может получить рейтинг, превышающий 50.

При таких обстоятельствах участник размещения заказа, предложивший суммарный срок (период) поставки, равный или больший половине суммарного срока (периода) поставки по каждому сроку (периоду) поставки, указанному в конкурсной документации, получает лучший рейтинг, чем участник размещения заказа, предложивший суммарный срок (период) поставки менее половины суммарного срока (периода), указанного в конкурсной документации. То есть заявка с заведомо лучшими условиями получает более низкий рейтинг.

Суд пришел к выводу, что с учетом указанных обстоятельств положения абзаца 3 пункта 60 Правил не соответствуют требованиям пункта 2 статьи 28 Закона о размещении заказов.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2011 № 18
«Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов»

Определены содержание, условия применения и порядок установления требований энергетической эффективности для зданий, строений и сооружений

Согласно утвержденным Правилам, разработанным в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении...», требования энергетической эффективности подлежат применению при проектировании, экспертизе, строительстве, вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации построенных, реконструированных или прошедших капремонт отапливаемых зданий, строений и сооружений, оборудованных теплопотребляющими установками, электроприемниками, водоразборными устройствами или устройствами для использования природного газа, с целью обеспечения потребителей энергетическими ресурсами и коммунальными услугами.

Требования энергетической эффективности устанавливают:

сферу их применения;

показатели, характеризующие выполнение требований энергетической эффективности;

обязательные технические требования, обеспечивающие достижение показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности, вводимые в действие со дня утверждения требований энергетической эффективности, и дополнительные технические требования, вводимые в действие в последующие периоды.

Утверждены также требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов. Класс энергетической эффективности в обязательном порядке устанавливается в отношении многоквартирных домов, построенных, реконструированных или прошедших капремонт и вводимых в эксплуатацию, а также подлежащих государственному строительному надзору. Для других зданий класс энергетической эффективности устанавливается по решению застройщика или собственника. Класс энергетической эффективности включается в энергетический паспорт многоквартирного дома.

Требования энергетической эффективности, а также правила определения класса энергетической эффективности будут устанавливаться Минрегионом РФ.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2011 № 19
«Об утверждении Положения о требованиях, предъявляемых к сбору, обработке, систематизации, анализу и использованию данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований»

Минэнерго РФ будет осуществлять сбор данных, содержащихся в энергетических паспортах, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований

Согласно Положению, разработанному в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении...», сбор данных, содержащихся в энергетических паспортах, составленных по результатам обязательных энергетических обследований, осуществляется на основе надлежаще заверенных копий энергетических паспортов, представляемых в установленном порядке саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования на бумажном носителе с приложением этих документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате PDF и в формате XML. Сбор данных, содержащихся в энергетических паспортах, составленных по результатам добровольных энергетических обследований, осуществляется путем направления запроса в адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования.

Минэнерго РФ осуществляет регистрацию копий энергетических паспортов, анализирует представленные копии на соответствие требованиям законодательства и формирует их электронную базу.

В ходе обработки копий энергетических паспортов формируются перечень организаций, в отношении которых проведены обязательные энергетические обследования, и перечень организаций, индивидуальных предпринимателей, продукции, технологических процессов, в отношении которых проведены добровольные энергетические обследования.

Результаты анализа данных энергетических паспортов предоставляются Министерством энергетики РФ по запросам органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, организаций, физических лиц и используются ими, в частности, для подготовки рекомендаций по применению опыта энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Приказ Минтранса РФ от 25.01.2011 № 20
«Об утверждении Номенклатуры комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), для которых устанавливается нулевое значение износа при расчете размера расходов на запасные части при восстановительном ремонте транспортных средств»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2011 № 19930.

В целях повышения безопасности перевозки автомобильным транспортом пассажиров и грузов утверждена Номенклатура комплектующих изделий, для которых устанавливается нулевое значение износа при расчете размера расходов на запасные части при восстановительном ремонте транспортных средств

Указанная Номенклатура включает в себя, в частности, подушки и ремни безопасности, датчики пневматической системы тормозов, насосы антиблокировочной тормозной системы, диски и колодки тормозные, педали тормоза, колеса рулевые, наконечники рулевой тяги, шарниры рулевого управления (всего 102 позиции).

Решение Верховного Суда РФ от 27.01.2011 № ГКПИ10-1618

Признаны недействующими отдельные положения Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации

Верховный Суд РФ признал недействующими со дня вступления решения суда в законную силу:

– пункт 5.10 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта РФ 27 мая 1996 года, в части, устанавливающей обязательность оборудования транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы, специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками) оранжевого или желтого цвета;

– абзац первый пункта 3.2 Приложения 1 к указанной Инструкции в части, предусматривающей, что габарит автотранспортного средства по ширине не должен превышать 2.5 м.

В пункте 5.10 Инструкции указано, что транспортные средства, перевозящие крупногабаритные и тяжеловесные грузы, должны быть оборудованы специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками) оранжевого или желтого цвета.

По мнению ВС РФ, изложенное предписание в части, устанавливающей обязательность оборудования специальными световыми сигналами транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы, не соответствует пункту 16 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, в котором закреплено, что проблесковые маячки желтого или оранжевого цвета устанавливаются на транспортных средствах, осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов. Следовательно, в отношении транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы, требования об их оборудовании специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками) оранжевого или желтого цвета в названных Основных положениях не содержится. С учетом изложенного пункт 5.10 в соответствующей части был признан недействующим.

Абзацем первым пункта 3.2 Приложения 1 к Инструкции, предусмотрено, что габарит автотранспортного средства по ширине не должен превышать 2.5 м. ВС РФ отметил, что данное положение не соответствует пункту 23.5 Правил дорожного движения и пункту 1.2 Приложения № 4 к техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 года № 720, в которых указано, что максимальная ширина транспортных средств не должна превышать 2.55 м.

Приказ Минпромторга РФ от 31.01.2011 № 99
«Об утверждении перечня автомобилей, производимых на территории Российской Федерации, при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 – 2011 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы исходя из двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.03.2011 № 19979.

Новый перечень автомобилей, при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 – 2011 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы, включает новые модели

Перечень содержит 56 позиций, включая модели Chevrolet NIVA, Chevrolet Cruze, Ford Focus, Renault Logan, Skoda Oсtavia, LADA, ГАЗ, УАЗ, ИЖ, ТагАЗ. По сравнению с ранее утвержденным перечнем добавлены три модели – Hyundai Solaris, Fiat Linea, Chevrolet Lacetti.

В соответствии с «Правилами предоставления в 2009 году за счет средств федерального бюджета субсидий кредитным организациям...», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2009 года № 244, субсидии предоставляются кредитным организациям ежемесячно для возмещения выпадающих доходов кредитных организаций вследствие предоставления ими скидок исходя из двух третьих ставки рефинансирования Банка России при выдаче физическим лицам кредитов на приобретение автомобилей стоимостью не более 600 тыс. рублей и полная масса которых не превышает 3.5 тонны.

Приказ Минпромторга РФ от 27.02.2010 № 146, которым был утвержден аналогичный перечень автомобилей, признан утратившим силу.

Приказ Минсельхоза РФ от 31.01.2011 № 24
«Об определении предельных уровней максимальных цен на зерно при проведении государственных товарных интервенций в 2011 году и признании утратившими силу Приказов Минсельхоза России»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.2011 № 20002.

Установлен предельный уровень максимальных цен на зерно, при достижении которых в 2011 году проводятся государственные товарные интервенции

В отношении зерна интервенционного фонда, закупленного в 2005 – 2006 годах, предельный уровень максимальных цен на зерно (с учетом НДС) определен в следующих размерах: на мягкую продовольственную пшеницу 3-го и 4-го класса – 6000 рублей за тонну (в 2010 году максимальный уровень цен составлял 3410 рублей за пшеницу 3-го класса и 2650 рублей за пшеницу 4-го класса).

В отношении зерна, закупленного в 2008 – 2009 годах, предельный уровень максимальных цен на зерно (с учетом НДС) определен по субъектам РФ и составляет, в частности:

– на мягкую пшеницу 3-го класса по субъектам РФ, входящим в состав Уральского и Сибирского федеральных округов, – 6600 рублей за тонну; Белгородской, Воронежской, Тамбовской областям – 6050 рублей за тонну; Смоленской, Ярославской областям, Пермскому краю – 7 535 рублей за тонну.

– на мягкую пшеницу 5-го класса, продовольственную рожь группы «А» и ячмень фуражный по всем субъектам РФ – 6000 рублей за тонну.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2011 № 44
«О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 307 и от 24 февраля 2010 г. № 86»

Уточнены сроки вступления в силу некоторых технических регламентов

Установлено, что технический регламент о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2009 года № 307, вступает в силу не по истечении 2 лет с даты официального опубликования указанного Постановления, как было установлено ранее, а с 1 января 2012 года.

Технический регламент о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2010 года № 86, вступает в силу не по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования названного Постановления, как было определено ранее действовавшей редакцией, а также с 1 января 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 № 59
«О предоставлении информации о ввозе лекарственных средств на территорию Российской Федерации и вывозе лекарственных средств с территории Российской Федерации»

Определен порядок предоставления информации о ввозе/вывозе лекарственных средств на территорию (с территории) Российской Федерации

Установлено, что Минздравсоцразвития РФ предоставляет в распоряжение ФТС РФ государственный реестр лекарственных средств, а также информацию о выданных разрешениях на ввоз на территорию РФ конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, проведения экспертизы лекарственных средств в целях осуществления государственной регистрации лекарственных препаратов или для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента.

ФТС РФ ежемесячно, не позднее 30-го числа, предоставляет в Минздравсоцразвития РФ информацию о ввозе лекарственных средств на территорию РФ и вывозе лекарственных средств с территории Российской Федерации по утвержденным формам.

Действие Постановления не распространяется на следующие случаи:

ввоз на территорию РФ лекарственных средств со статусом товаров Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоз с территории РФ на территорию государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС лекарственных средств со статусом товаров Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС;

ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ лекарственных препаратов для личного пользования и иного некоммерческого использования в случаях, предусмотренных статьей 50 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

В приложениях к Постановлению приведены формы, по которым ФТС РФ должна предоставляться информация.

Приказ Минрегиона РФ от 07.02.2011 № 34
«Об утверждении размеров средней стоимости ремонта 1 квадратного метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, по субъектам Российской Федерации на 2011 год»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.03.2011 № 20030.

На 2011 год по субъектам РФ утверждены размеры средней стоимости ремонта 1 кв. метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца

Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, является одной из мер их социальной защиты и осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством РФ. Такой ремонт подлежит оплате за счет средств федерального бюджета путем выплаты гражданам соответствующих средств.

Постановление Правительства РФ от 11.02.2011 № 66
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 129»

Сельхозпроизводители по-прежнему будут иметь возможность покупать горюче-смазочные материалы со скидкой

Ранее было установлено, что региональные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе заключать с производителями или поставщиками горюче-смазочных материалов соглашения о снижении или поддержании цен при поставке сельскохозяйственным товаропроизводителям отдельных видов горюче-смазочных материалов, необходимых для проведения сельскохозяйственных работ. Такие соглашения признаются допустимыми в случае соблюдения следующих условий:

а) предметом соглашений является поставка отдельных видов горюче-смазочных материалов сельскохозяйственным товаропроизводителям по ценам с определенной скидкой;

б) соглашения не ограничивают право сельскохозяйственных товаропроизводителей выбрать поставщиков горюче-смазочных материалов и не содержат требования, не относящиеся к предмету соглашений;

в) в соглашениях предусматривается использование сельскохозяйственными товаропроизводителями горюче-смазочных материалов, приобретаемых по сниженным ценам, исключительно для проведения сельскохозяйственных работ;

г) в соглашениях не допускается переуступка сельскохозяйственными товаропроизводителями права участия в соглашениях.

Ранее было предусмотрено, что данные условия действуют до 1 января 2011 года. Теперь этот срок продлен до 1 января 2012 года.

Цены по данным соглашениям должны устанавливаться со скидкой до 10 процентов оптовой текущей цены, сложившейся в субъекте РФ, в котором осуществляют свою деятельность сельскохозяйственные товаропроизводители, но не ниже уровня себестоимости производства и реализации горюче-смазочных материалов.

Данные соглашения должны были предусматривать меры, предпринимаемые сторонами по снижению или поддержанию цен на горюче-смазочные материалы, реализуемые сельскохозяйственным товаропроизводителям, и заключаются в письменной форме на срок до 31 декабря 2010 года. Этот срок теперь также увеличен до 31 декабря 2011 года.

Письмо ФАС РФ от 14.02.2011 № АЦ/4619
«О разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в части соблюдения законодательства о размещении заказов Российской Федерации при проведении закупок на оказание услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения»

По мнению ФАС РФ, при размещении государственных и муниципальных заказов не следует объединять в один лот услуги по поставке, хранению и отпуску лекарственных средств и изделий медицинского назначения отдельным категориям граждан, в целях недопущения ограничения количества участников торгов

Кроме того, ФАС РФ отмечает, что при размещении заказов в рамках обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения заказчикам целесообразно осуществлять размещение заказа на поставку таких товаров после того, как размещен заказ на оказание услуг по их хранению и определен победитель.

Постановление Правительства РФ от 15.02.2011 № 73
«О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам»

Проектная документация на объекты капитального строительства должна предусматривать описание мероприятий антитеррористической направленности

Изменения внесены в «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

Установлено, в частности, что раздел 5 проектной документации («Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений») в подразделе «Технологические решения» в текстовой части должен содержать:

описание мероприятий и обоснование проектных решений, направленных на предотвращение несанкционированного доступа на объект физических лиц, транспортных средств и грузов, – для объектов производственного назначения;

описание технических средств и обоснование проектных решений, направленных на обнаружение взрывных устройств, оружия, боеприпасов, – для зданий, строений, сооружений социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима.

Приказ Минрегиона РФ от 15.02.2011 № 47
«Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.03.2011 № 19999.

Определен порядок расчета тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса

Утвержденные методические указания по расчету упомянутых тарифов и надбавок к тарифам (устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления) определяют методы регулирования тарифов, которые включают в себя методы установления фиксированных тарифов, предельных тарифов и индексации установленных тарифов. Определены также условия, с учетом которых осуществляется выбор метода регулирования тарифов и которыми являются, главным образом, финансовые потребности организации коммунального комплекса по реализации производственной программы, выявленные в сопоставлении с потребностями аналогичных организаций коммунального комплекса. Установлены правила определения финансовых потребностей по реализации производственной программы, в т.ч. финансовых потребностей организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение, утилизацию твердых бытовых отходов, а также правила расчета финансовых потребностей по реализации инвестиционной программы для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение к коммунальным системам. Подробно регламентирован расчет тарифов и надбавок к тарифам.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2011 № 88
«Об утверждении Положения о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами»

Установлен порядок признания организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения

Положение также регламентирует порядок признания организации пригодной осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

Положение не распространяется на деятельность, связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2011 № 90
«О порядке подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в Российской Федерации и учета субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти»

Доступ к услугам по подключению объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам должен осуществляться на недискриминационной основе

Согласно утвержденным Правилам подключение объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу осуществляется в следующем порядке:

направление заявления о выдаче технических условий с приложением необходимых документов в организацию трубопроводного транспорта;

выдача технических условий, осуществляемая на безвозмездной основе;

заключение договора;

выполнение мероприятий по подключению объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу, предусмотренных договором;

подписание акта о выполнении мероприятий по подключению объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу, акта об осуществлении технологического подключения объекта нефтедобычи к магистральному трубопроводу, а также акта о разграничении балансовой принадлежности объектов и акта эксплуатационной ответственности сторон.

Минэнерго РФ ведет реестр субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти, на бумажном и электронном носителях, в целях их учета. Включение в реестр осуществляется на основании заявления субъекта предпринимательской деятельности с приложением необходимых документов.

Приказ Минэкономразвития РФ от 22.02.2011 № 69
«Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости»

В каждом субъекте РФ создается одна постоянно действующая комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

Данная комиссия, на основании соответствующего заявления, рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта РФ, в котором она создана, а также на территории муниципальных образований, входящих в этот субъект.

В документе изложены основные требования к порядку формирования и работы комиссии, а также приведены формы решений комиссии.

Федеральный закон от 01.03.2011 № 22-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»

Инновационные предприятия при государственных и муниципальных вузах могут стать арендаторами имущества этих вузов без проведения конкурсов или аукционов

Заключить договор аренды с такими предприятиями без проведения требуемых антимонопольным законодательством конкурса или аукциона можно при условии, что эти предприятия являются хозяйственными обществами, созданными самими вузами, и их деятельность заключается в практическом применении результатов интеллектуальной деятельности, право использования которых внесено в качестве вклада в их уставные капиталы. Договором аренды должен устанавливаться запрет на сдачу имущества арендаторами в субаренду, безвозмездное пользование, в залог, а также на передачу прав и обязанностей по договору аренды другим лицам.

Порядок и условия заключения указанных договоров аренды должны быть определены Правительством РФ.

Правительству РФ также предоставлено право устанавливать иной порядок определения размера арендной платы за аренду имущества государственных научных организаций, учрежденных Российской Федерацией, отличный от общего порядка, установленного Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» (в соответствии с этим Законом размер арендной платы за аренду имущества указанных научных организаций не должен быть ниже среднего размера арендной платы, обычно взимаемой за аренду имущества в данной местности).

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 № 135
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 – 2015 годов и на перспективу до 2020 года»

Увеличен объем финансирования ФЦП «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 – 2015 годов и на перспективу до 2020 года»

Объем финансирования данной Программы увеличен с 128294 млн. рублей до 131464.9 млн. рублей.

Кроме того, в новой редакции изложены:

целевые индикаторы и показатели Программы;

мероприятия Программы, реализуемые в рамках НИОКР;

мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов экспериментально-стендовой, исследовательской базы.

Постановление Правительства РФ от 04.03.2011 № 149
«О федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал управленческих кадров»

По адресу rezerv.gov.ru будет создан федеральный портал управленческих кадров

Портал создается в целях обеспечения эффективного функционирования системы привлечения, отбора, профессионального развития и движения кадров на государственной гражданской службе РФ.

На портале, в частности, размещаются нормативные правовые акты, информационно-справочные, аналитические и статистические материалы о государственной гражданской службе; сведения о вакансиях в государственных органах-участниках портала и пр.

Формированием и развитием портала будет заниматься Минздравсоцразвития РФ. Обеспечивать техническое функционирование портала будет Минкомсвязь РФ.

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.03.2011 № 88
«О требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, для которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности»

С 1 января 2012 года поставляемые для государственных и муниципальных нужд товары, в отношении которых утверждены классы энергетической эффективности, должны иметь класс энергетической эффективности не ниже класса «А»

До указанной даты поставляемые для государственных и муниципальных нужд товары, указанные в приложении № 1 к Приказу Минпромторга РФ от 7 сентября 2010 года № 769 «О категориях товаров, которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности...», в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждены классы энергетической эффективности, должны иметь класс энергетической эффективности не ниже класса «В».

Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Приказ Росавтодора от 09.03.2011 № 21
«О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2011 году»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.03.2011 № 20123.

В период с 25 марта по 25 июня 2011 года вводится временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси

В Приказе Минтранса РФ приводится перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения (участков таких автомобильных дорог), включая автомобильные дороги, переданные в доверительное управление ГК «Российские автомобильные дороги», на которых вводится временное ограничение движения, и сроки его начала и окончания, а также устанавливаются предельно допустимые значения нагрузок на оси транспортного средства.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 № 171
«Об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы»

С 1 января 2012 года вступают в силу новые правила взимания и установления размеров разовой и ежегодной платы за использование в РФ радиочастотного спектра

Установлено, в частности, что размеры разовой и ежегодной платы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, применительно к каждому выдаваемому разрешению в соответствии с методикой, которая утверждается Минкомсвязи РФ по согласованию с Минобороны РФ, Минфином РФ, Минэкономразвития РФ, ФСБ РФ и ФСО РФ.

Разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в России радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.

Ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала. Ежегодная плата не взимается в случае, если разрешение выдается пользователю для проведения временных мероприятий на срок, не превышающий 45 дней.

«Антимонопольное регулирование в области торговой деятельности. Методическое пособие для предпринимателей»
(утв. ФАС РФ)

Федеральная антимонопольная служба в доступной форме изложила нормы законодательства, применяемого в сфере деятельности этого органа

В разработанном ФАС РФ методическом пособии изложено содержание основных норм Федеральных законов «О защите конкуренции», «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», взаимосвязанных с ними статей Гражданского кодекса РФ, а также статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Кроме этого в пособии приведено краткое содержание нормативных правовых актов, изданных самой ФАС РФ и регулирующих процедуры возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, согласования этой службой сделок в случаях, предусмотренных законодательством, а также порядок дачи ею разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 544
«О корректировке ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов мукомольно-крупяной продукции»

С 10 процентов от таможенной стоимости до нуля снижены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов мукомольно-крупяной продукции

По ставкам таможенных пошлин в размере 0 % от таможенной стоимости будет осуществляться ввоз товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ТС 1103 19 900 9, 1104 29 180 0, 1104 29 300 0.

Приказ ФТС РФ от 21.12.2010 № 2509
«Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.2011 № 19992.

Установлен перечень технических средств, применяемых при проведении таможенного контроля

В названный перечень включены, в частности:

досмотровая рентгенотелевизионная техника,

флюороскопическая досмотровая техника,

средства нанесения и считывания специальных меток,

технические и химические средства идентификации,

приборы взвешивания,

технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов и обеспечения радиационной безопасности.

Применение технических средств таможенного контроля осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела.

Технические средства таможенного контроля могут использоваться при таможенном контроле: любых товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе ручной клади и багажа пассажиров; всех видов транспортных средств; международных почтовых отправлений; таможенных документов на товары и транспортные средства; средств идентификации, наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места.

Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 547

«О сезонных таможенных пошлинах на отдельные виды сахара»

На период с 1 марта по 30 апреля 2011 года установлены ставки сезонных таможенных пошлин на отдельные виды сахара

При среднемесячной цене не менее 396.84 доллара США за 1 т на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже ставки ввозных таможенных пошлин в отношении сахара, классифицируемого товарными подсубпозициями 1701 11 101 5, 1701 11 901 5 и 1701 91 001 5 ТН ВЭД ТС, установлены в размере 50 долларов США за 1000 кг.

Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 548
«О корректировке ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов зерна»

До 30 июня 2011 года в отношении отдельных видов зерна будут применяться нулевые ставки ввозных таможенных пошлин

В частности, по ставке ввозной таможенной пошлины в размере, равном нулю, будет осуществляться ввоз пшеницы твердой (код ТН ВЭД ТС 1001 10 000 0), ржи семенной (код ТН ВЭД ТС 1003 00 100 0), овса (код ТН ВЭД ТС 1004 00 000 0).

Постановление Правительства РФ от 31.01.2011 № 41
«О мерах по защите экономических интересов российских производителей некоторых видов стальных труб»

На некоторые виды стальных труб, страной происхождения которых является Украина, сроком на 5 лет установлены антидемпинговые пошлины

Антидемпинговые пошлины в размере 18.9 процента таможенной стоимости установлены на обсадные трубы, классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7304 24 100 1 – 7304 24 100 4, 7304 24 100 9, 7304 24 900 1, 7304 24 900 9, 7304 29 100 1 – 7304 29 100 4, 7304 29 100 9, 7304 29 900 1 и 7304 29 900 9.

Антидемпинговые пошлины в размере 19.9 процента таможенной стоимости установлены на насосно-компрессорные трубы, ввозимые на территорию РФ и классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7304 24 100 1, 7304 24 100 2, 7304 24 100 9, 7304 29 100 1, 7304 29 100 2, 7304 29 100 9.

Кроме того, антидемпинговые пошлины установлены на нефтепроводные трубы диаметром до 820 мм включительно, газопроводные трубы диаметром до 820 мм включительно и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм включительно, классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7304, 7305 и 7306. В зависимости от предприятия-изготовителя размеры антидемпинговой пошлины варьируются от 19.4 до 37.8 процента таможенной стоимости.

Предусмотрено, что антидемпинговые пошлины в указанных размерах не будут взиматься в период действия Соглашения между Минэкономразвития РФ и Минэкономики Украины о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию РФ, подписанного 13 января 2005 года, в отношении труб, сопровождаемых сертификатом производителя и поставляемых в пределах объема, предусмотренного указанным Соглашением. В случае нарушения Украинской Стороной взятых на себя обязательств взимание таможенными органами РФ установленных антидемпинговых пошлин будет возобновлено по истечении 5 дней с даты получения уведомления об этом от Минэкономразвития РФ.

Постановление вступает в силу через месяц после его официального опубликования.

Приказ ФТС РФ от 04.02.2011 № 206
«Об утверждении Инструкции об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.03.2011 № 20148.

Установлены особенности таможенного декларирования товаров при их перемещении в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде

Утверждена Инструкция, регламентирующая:

– особенности заполнения заявления на условный выпуск компонента ввозимого товара;

– особенности заполнения заявления на выпуск компонента вывозимого товара;

– особенности заполнения итоговой таможенной декларации на ввезенный и вывезенный товар.

Установлено, что заявление на условный выпуск и итоговая декларация с момента их регистрации становятся документами, свидетельствующими о фактах, имеющих юридическое значение, с учетом пункта 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 № 56
«Об установлении запретов и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, в рамках размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства»

Определен перечень товаров, в отношении которых требуется подтверждение отсутствия их производства на территории России

В указанный перечень включены, в частности, центры обрабатывающие, станки токарные металлорежущие, станки для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой, станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала, станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов).

Отсутствие производства на территории РФ указанных товаров подтверждается:

– включением товаров в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 года № 372;

– соответствующим заключением по результатам экспертизы, проводимой Минпромторгом РФ.

Установлено, что приобретение товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, в рамках размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства не допускается, за исключением случаев, когда производство соответствующих товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории РФ отсутствуют или не соответствуют требованиям государственных заказчиков.

Постановление Правительства РФ от 12.02.2011 № 68
«О специальной защитной мере в отношении крепежных изделий»

В отношении ввозимых на территорию РФ крепежных изделий сроком на 3 года установлена специальная пошлина в размере 282.4 доллара США за тонну

В Постановлении приводятся коды ТН ВЭД ТС и описание крепежных изделий, при ввозе которых будет применяться указанная специальная защитная мера.

Предусмотрено, что действие специальной пошлины не распространяется на ввоз крепежных изделий, происходящих из Республики Белоруссия, а также из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, за исключением Китайской Народной Республики (включая Тайвань и специальные административные районы Китая Гонконг и Макао).

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Приказ ФТС РФ от 14.02.2011 № 272
«Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, и Регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров»

Разработана инструкция, определяющая порядок действий уполномоченных должностных лиц таможенных органов при осуществлении контроля определения и заявления декларантом таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза

Утвержденная Инструкция применяется при контроле таможенной стоимости:

– заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров;

– по результатам дополнительной проверки;

– до и после выпуска товаров.

Инструкция не применяется при перемещении физическими лицами товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Проверка правильности декларирования и корректировки таможенной стоимости товаров независимо от выбранного декларантом (таможенным представителем) метода ее определения включает, в частности, следующие действия уполномоченных должностных лиц:

– проверку наличия всех установленных документов;

– проверку правильности заполнения декларации таможенной стоимости (в случаях, когда она заполняется);

– проверку правильности применения декларантом (таможенным представителем) метода определения таможенной стоимости товаров;

– проверку правильности определения декларантом (таможенным представителем) структуры заявленной таможенной стоимости;

– проверку документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов (дополнительных начислений и вычетов);

– оценку достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками.

Также в Приказе приведен Регламент действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров.

Постановление Правительства РФ от 15.02.2011 № 75
«Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию и убытия из Российской Федерации ядерных материалов, а также содержащих их товаров»

Прибытие в РФ ядерных материалов, а также их убытие допускаются только через определенные пункты пропуска

Установлено, что прибытие ядерных материалов, указанных в разделе 1 Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль, утвержденного Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 года № 202, а также содержащих их товаров (в том числе транспортных контейнеров, содержащих неизвлекаемые остатки ядерных материалов или обедненный уран в составе биологической защиты таких контейнеров) в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, а также их убытие из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза допускаются только в установленных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, включающие в себя железнодорожные, воздушные и морские пункты пропуска. В частности, в перечень воздушных пунктов пропуска включены Владивосток (Киевичи), Екатеринбург (Кольцово), Москва (Внуково, Домодедово и Шереметьево), Новосибирск (Толмачево), Раменское, Самара (Курумоч) и Санкт-Петербург (Пулково).

Действие Постановления не распространяется на ввоз и вывоз ядерных материалов, входящих в состав штатного оборудования морских, речных и воздушных судов, используемого для обеспечения эксплуатации этих судов, в случае, если: данные суда рассматриваются как транспортные средства международной перевозки; осуществляется временный ввоз (вывоз) указанных судов и не предусматривается переход права собственности на эти суда и оборудование; осуществляется ввоз (вывоз) указанных судов с целью их технического обслуживания и (или) ремонта и не предусматривается монтаж (демонтаж) оборудования, содержащего ядерные материалы.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 22.02.2011 № 99

«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе»

С 1 марта 2011 года устанавливаются новые ставки таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные товары из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе

В частности, ставка пошлины для нефти сырой (здесь и далее – ставка вывозной таможенной пошлины в долларах США за 1000 кг) составит 365 долларов США против 346.6 долларов США, применяемых в настоящее время. Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 170.4 доллара США (сейчас – 161.8 доллара США). С 232.2 до 244.6 долларов США повышена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы. В то же время ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы снижена со 198.8 долларов США до 150.2 долларов США.

Письмо ФТС РФ от 22.02.2011 № 14-57/7943
«О направлении информации»

Для ввоза на территорию РФ некоторых детских радиоуправляемых игрушек необходимо получить лицензию Минпромторга РФ

Согласно сообщению Роскомнадзора, ввоз на территорию Российской Федерации детских радиоуправляемых игрушек и моделей транспортных средств, видеоигр с использованием телевизионного приемника, которые классифицируются в товарных позициях 9503, 9504 ТН ВЭД ТС и технические характеристики которых выходят за пределы, установленные в Едином перечне товаров к аппаратуре радиоуправления моделями самолетов, катеров и т.п., осуществляется на основании лицензии Минпромторга РФ.

Решение Комиссии Таможенного союза от 02.03.2011 № 563
«О Единых формах документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза)»

Комиссией Таможенного союза утверждены Единые формы документов об оценке (подтверждении) соответствия

Установлено, в частности, что аккредитованные органы по сертификации государств – членов Таможенного союза, осуществляющие сертификацию продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, оформляют сертификаты соответствия по единой форме. Бланки сертификатов соответствия и бланки приложений к ним являются документами строгой отчетности. Бланки изготавливаются в государствах – членах Таможенного союза типографским способом. При этом типографский номер бланка, изготавливаемого в Республике Беларусь, содержит обозначение «Серия BY», в Республике Казахстан – «Серия KZ», в Российской Федерации – «Серия RU». Бланки заполняются исключительно с использованием электронных печатающих устройств.

Единая форма сертификата соответствия размещается в электронном виде на официальном сайте в сети Интернет Таможенного союза, официальных сайтах в сети Интернет уполномоченных органов государств – членов Таможенного союза и органов по сертификации.

Письмо ФТС РФ от 03.03.2011 № 01-11/9497
«О выполнении требований части 4 статьи 177, части 4 статьи 198, статьи 201 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Определен порядок представления таможенным органам отчетности о товарах, размещаемых в иных местах временного хранения

Отчетность о товарах, размещаемых в иных местах временного хранения, предлагается принимать:

– при временном хранении товаров на железнодорожных путях и контейнерных площадках, расположенных в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенных для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств, – применительно к порядку, установленному главой VII Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом, утвержденной Приказом ФТС РФ от 16 сентября 2004 года № 50;

– при временном хранении товаров в месте разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта – применительно к порядку, установленному главой II Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем, утвержденной Приказом ГТК РФ от 27 августа 2003 года № 939. При этом необходимо учитывать положения письма ФТС РФ от 16 октября 2009 года № 01-11/49469;

– при временном хранении на складе получателя товаров – применительно к порядку, установленному пунктом 57 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных Приказом ГТК РФ от 3 сентября 2003 года № 958;

– при временном хранении в специально оборудованном месте разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров в пределах режимной территории аэропорта, в местах хранения неполученного или невостребованного багажа, в отдельных помещениях в местах международного почтового обмена – применительно к порядку, установленному подпунктом «а» пункта 27 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных Приказом ГТК РФ от 3 сентября 2003 года № 958.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2011 № 181
«О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»

Определен порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств, психотропных веществ в торговле с государствами, являющимися и не являющимися участниками Таможенного союза

По общему правилу, ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня наркотических средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (далее – Перечень), а также в раздел 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз, утвержденного решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19 (далее – Единый перечень), осуществляется только государственными унитарными предприятиями, имеющими соответствующую лицензию. Ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I Перечня, допускается только для их использования в научных и учебных целях, а также в экспертной деятельности. Ввоз (вывоз) прекурсоров, внесенных в таблицы II и III списка IV Перечня, осуществляется юридическими лицами.

Для ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров юридическим лицом (заявителем) при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами – участниками Таможенного союза должны быть получены:

разрешение ФСКН РФ на право ввоза (вывоза);

сертификат Росздравнадзора на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, если они являются лекарственными средствами.

Для ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, внесенных в Единый перечень, при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками Таможенного союза, должна быть получена разовая лицензия Минпромторга РФ. Для получения разовой лицензии на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ, внесенных одновременно в Перечень и Единый перечень, а также внесенных в Перечень и не включенных в Единый перечень, должны быть представлены упомянутые разрешение и сертификат. Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в Единый перечень и не внесенных в Перечень, осуществляется на основании разовой лицензии без получения разрешения и сертификата.

Для получения разовой лицензии, разрешения, сертификата необходимо представить заявление и пакет необходимых документов.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2011 № 186-р

Утверждена Концепция федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года»

Государственным заказчиком – координатором данной Программы определено МЧС РФ. Предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет федерального бюджета составляет до 8361.6 млн. рублей.

ФЦП «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» направлена на достижение следующих целей:

обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на территориях, подвергшихся радиационному воздействию;

завершение комплекса работ по преодолению последствий радиационных аварий на федеральном уровне, создание методической, технической и организационной базы для передачи дальнейшего решения проблем, связанных с загрязненными территориями, на региональный уровень.

Реализация комплекса мероприятий Программы должна обеспечить, в частности:

улучшение состояния окружающей среды;

реабилитацию и возврат в сферу хозяйственной деятельности загрязненных территорий;

медицинскую помощь лицам с наибольшим риском реализации негативных последствий радиационного воздействия (группа риска);

содействие повышению уровня и качества жизни населения на основе создания условий для динамичного и устойчивого экономического роста территорий, подвергшихся радиационному воздействию.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 25.01.2011 № 20
«Об утверждении Правил представления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Установлены порядок, периодичность и формы представления органами власти разных уровней информации для государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Определены также перечни информации, подлежащей включению в указанную информационную систему и представляемой различными федеральными органами исполнительной власти в соответствии со сферой регулирования (в частности Минэкономразвития РФ, Минрегионом РФ, Минпромторгом РФ, Минфином РФ и т.д.), органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (эти органы должны представлять информацию о региональных программах в области энергосбережения, данные об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов жилищного фонда, данные о сложившейся практике заключения и исполнения энергосервисных договоров, нормативные правовые акты в сфере энергосбережения и т.д.).

В соответствии с Положением о Министерстве энергетики РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400, создание государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования осуществляет это министерство.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки РФ от 26.11.2010 № 1241
«О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2011 № 19707.

Внеурочная деятельность, в рамках основной образовательной программы начального общего образования, теперь не является частью учебного плана

Установлено, что основная образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением через учебный план и внеурочную деятельность. Ранее внеурочная деятельность была составной частью учебного плана, в рамках которого время, отводимое на такую деятельность, не должно было превышать 1350 часов. Рассматриваемым Приказом данные положения были отменены.

Установлено также, что при отсутствии возможности для реализации внеурочной деятельности образовательное учреждение, в рамках соответствующих государственных (муниципальных) заданий, формируемых учредителем, использует возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры и спорта.

Приказ Рособрнадзора от 16.12.2010 № 2965
«Об утверждении сроков и единого расписания проведения единого государственного экзамена, его продолжительности по каждому общеобразовательному предмету и перечня дополнительных устройств и материалов, пользование которыми разрешено на едином государственном экзамене по отдельным общеобразовательным предметам в 2011 году»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2011 № 19608.

Утверждено расписание проведения ЕГЭ в 2011 году

Большинство выпускников 2011 года будут сдавать ЕГЭ по следующему расписанию:

27 мая (пятница) – информатика, биология, литература;

30 мая (понедельник) – русский язык;

3 июня (пятница) – иностранный язык, химия;

6 июня (понедельник) – математика;

10 июня (пятница) – география, обществознание;

14 июня (вторник) – история, физика.

Иные даты сдачи ЕГЭ предусмотрены, в частности, для следующих лиц:

– для выпускников, которым предоставляется право на досрочное прохождение ЕГЭ;

– для не сдавших ЕГЭ по документально подтвержденным уважительным причинам;

– для лиц, результаты ЕГЭ которых были отменены государственной экзаменационной комиссией;

– для выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, выпускников прошлых лет, а также для лиц, получивших среднее (полное) образование за рубежом, которые не имели возможности участвовать ЕГЭ в вышеуказанные сроки;

– для выпускников 2011 года получивших неудовлетворительный результат ЕГЭ по русскому языку и математике.

ЕГЭ начинается в 10.00 по местному времени по всем общеобразовательным предметам. Продолжительность ЕГЭ:

– по математике, физике, литературе, информатике составляет 4 часа;

– по истории, обществознанию – 3 часа 30 минут;

– по русскому языку, биологии, географии, химии – 3 часа;

– по иностранному языку – 1 час 40 минут.

На ЕГЭ разрешается пользоваться следующими предметами:

– на экзамене по математике – линейка;

– по физике – линейка и непрограммируемый калькулятор;

– по химии – непрограммируемый калькулятор;

– по географии – линейка, транспортир, непрограммируемый калькулятор.

Приказ Минобрнауки РФ от 17.12.2010 № 1897
«Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2011 № 19644.

В России установлен стандарт основного общего образования

Стандарт включает в себя требования к результатам освоения программы основного общего образования, к структуре этой программы, а также к условиям реализации программы, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим.

Согласно Стандарту, в учебный план основного общего образования входят следующие обязательные предметные области и учебные предметы:

– филология (русский язык, родной язык, литература, родная литература, иностранный язык, второй иностранный язык);

– общественно-научные предметы (история России, всеобщая история, обществознание, география);

– математика и информатика (математика, алгебра, геометрия, информатика);

– основы духовно-нравственной культуры народов России;

– естественнонаучные предметы (физика, биология, химия);

– искусство (изобразительное искусство, музыка);

– технология;

– физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности.

Нормативный срок освоения программы составляет 5 лет. Количество учебных занятий за это время не может составлять менее 5267 часов и более 6020 часов.

Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075
«О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2011 № 19709.

Для некоторых категорий педагогических работников определены нормы продолжительности рабочего времени

В частности, методистам, старшим методистам образовательных учреждений и тьюторам образовательных учреждений (за исключением тьюторов, занятых в сфере высшего и дополнительного профессионального образования) продолжительность рабочего времени установлена в размере 36 часов в неделю.

Учителям 1 – 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы установлена в размере 18 часов в неделю.

Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2080
«Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2011/2012 учебный год»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.02.2011 № 19776.

На 2011/2012 учебный год утверждены перечни учебников, рекомендованных и допущенных к использованию в общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях

Вышеуказанные перечни утверждаются ежегодно приказом Минобрнауки РФ на основе экспертизы учебников. Экспертиза проводится на предмет соответствия содержания учебника федеральному компоненту государственного образовательного стандарта общего образования, возрастным и психологическим особенностям обучающихся, принадлежности учебника завершенной предметной линии учебников, а также соответствия содержания учебника современным научным представлениям.

Учебники, образующие систему учебников, обеспечивающих преемственность изучения учебного предмета в полном объеме на соответствующей ступени общего образования, включаются в перечень рекомендованных учебников, а учебники, не входящие в завершенную предметную линию, включаются в перечень допущенных учебников.

Основанием для включения учебника в федеральный перечень учебников являются экспертные заключения экспертных организаций, определяемых в установленном порядке: заключение о соответствии содержания учебника федеральному компоненту государственного образовательного стандарта общего образования, возрастным и психологическим особенностям обучающихся, а также о принадлежности учебника завершенной предметной линии (с указанием авторов и наименования учебников, составляющих завершенную предметную линию) и заключение о соответствии содержания учебника современным научным представлениям с учетом уровня образовательной программы (ступени обучения).

Приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2010 № 2106
«Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2011 № 19676.

Образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников

Минобрнауки РФ утверждены федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников.

Требования сформированы с учетом факторов, оказывающих влияние на состояние здоровья обучающихся, воспитанников:

социальные, экономические и экологические условия окружающей действительности;

факторы риска, имеющие место в образовательных учреждениях, которые приводят к ухудшению здоровья обучающихся, воспитанников;

фактор значительного временного разрыва между воздействием и негативным популяционным сдвигом в здоровье обучающихся, воспитанников и всего населения страны в целом;

система знаний, установок, правил поведения, привычек, формируемых у обучающихся, воспитанников в процессе обучения;

особенности отношения обучающихся, воспитанников к своему здоровью, существенно отличающиеся от таковых у взрослых, связанные с отсутствием у них опыта «нездоровья» (за исключением детей с хроническими заболеваниями), неспособностью прогнозировать последствия своего отношения к здоровью, невосприятием деятельности, связанной с укреплением здоровья и профилактикой его нарушений, как актуальной и значимой.

Требования включают восемь групп требований:

– целостность системы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников;

– соответствие инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников;

– рациональная организация образовательного процесса;

– организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в образовательном учреждении;

– организация системы просветительской и методической работы с участниками образовательного процесса по вопросам здорового и безопасного образа жизни;

– организация профилактики употребления психоактивных веществ обучающимися, воспитанниками;

– комплексное сопровождение системы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников;

– мониторинг сформированности культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников.

Приказ Минобрнауки РФ от 17.01.2011 № 25

«Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.02.2011 № 19901.

Установлен перечень направлений подготовки, по которым при приеме в вузы для обучения по программам бакалавриата и подготовки специалиста могут проводиться дополнительные вступительные испытания

В Перечень включены, в частности, следующие наименования направлений подготовки (специальности): журналистика, физическая культура, телевидение, история искусств, таможенное дело, сценография, живопись, графика, скульптура, хореографическое искусство, реставрация, дизайн, дирижирование, продюсерство, архитектура, градостроительство.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки РФ от 10.12.2009 № 719 «Об утверждении перечня направлений подготовки, по которым при приеме в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности», применявшийся с 1 января 2010 года.

Федеральный закон от 02.02.2011 № 2-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статьи 11 и 24 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части совершенствования единого государственного экзамена»

Граждане в качестве общественных наблюдателей смогут присутствовать при проведении ЕГЭ

Внесены изменения в Закон «Об образовании», направленные на совершенствование процедуры проведения единого государственного экзамена. Так, в частности, в целях обеспечения соблюдения порядка проведения государственной (итоговой) аттестации предусматривается возможность при ее проведении присутствовать гражданам, аккредитованным в качестве общественных наблюдателей. Аккредитация граждан проводится по их заявлениям органами исполнительной власти субъектов РФ (органами местного самоуправления), осуществляющими управление в сфере образования, или учредителями российских образовательных учреждений (имеющих госаккредитацию), расположенных за пределами РФ, в порядке, установленном Минобрнауки РФ.

Сведения, содержащиеся в используемых при проведении ЕГЭ контрольных измерительных материалах (комплексах заданий стандартизированной формы), отнесены к информации ограниченного доступа. За разглашение данной информации виновные лица несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Во время проведения ЕГЭ участникам и лицам, привлекаемым к его проведению, запрещено иметь при себе средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением установленных законодательством РФ случаев.

В целях информационного обеспечения проведения ЕГЭ и приема граждан в образовательные учреждения предусмотрено создание федеральной и региональной информационных систем, порядок формирования и ведения которых устанавливается Правительством РФ.

Указ Президента РФ от 03.02.2011 № 144

«О премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры»

Ежегодно, начиная с 2011 года, трем наиболее выдающимся молодым деятелям культуры будет вручаться премия Президента РФ в размере 2.5 миллиона рублей

Премия является высшим признанием заслуг молодых деятелей культуры перед обществом и государством и присуждается Президентом РФ за создание талантливых произведений литературы и искусства, реализацию творческих и исследовательских проектов в сфере культуры, являющихся значительным вкладом в культуру России.

На соискание премии могут выдвигаться, в частности, творческие работники, работники и специалисты организаций культуры, научно-педагогические работники образовательных и научных организаций, продюсеры и издатели. Возраст лица, выдвигаемого на соискание премии, не должен превышать 35 лет на дату его выдвижения.

Предложения о присуждении премии представляются Советом при Президенте РФ по культуре и искусству.

Премия состоит из диплома, почетного знака и удостоверения к нему, фрачного знака, а также денежного вознаграждения.

Начиная с 2012 года церемония вручения премии будет проводиться 25 марта, в День работника культуры.

Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 № 61
«О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 – 2015 годы»

В целях обеспечения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социальноориентированного развития Российской Федерации, утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2011 – 2015 годы

Задачами Программы являются:

– модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

– приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

– развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Программа будет реализована в 2 этапа.

На первом этапе (2011 – 2013 годы) будут сформированы стратегические проекты развития образования, включающие в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. Эти проекты будут реализованы субъектами РФ, образовательными и иными учреждениями и организациями при федеральной поддержке с участием профессионального педагогического сообщества. В результате выполнения первого этапа будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов и социально-экономических условий.

На втором этапе (2014 – 2015 годы) предстоит завершить начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в сфере образования на всей территории РФ. На этом этапе будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам федеральной целевой программы развития образования на следующий период.

Объем финансирования мероприятий Программы составит 137908.8 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 54228.8 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов РФ – 67070 млн. рублей; за счет внебюджетных источников – 16610 млн. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 07.02.2011 № 163-р
«О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы»

Разработана Федеральная целевая программа развития образования на 2011 – 2015 годы, целью которой является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации

Задачами Программы являются:

модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Предлагаемые в рамках Программы мероприятия позволят реализовать комплексные механизмы, формирующие в субъектах РФ качественные системы профессионального образования, эффективно взаимодействующие с рынком труда.

Предполагается, что в результате выполнения Программы в системе образования будут обеспечены:

создание и внедрение новых познавательных программ на всех уровнях системы образования;

развитие существующих аппаратно-программных средств;

внедрение и эффективное использование новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения;

внедрение процедур независимой оценки деятельности образовательных учреждений и процессов;

создание ресурсов и программ для одаренных детей.

В ходе реализации Программы сформируется вектор на инновационное развитие образования.

Государственным заказчиком – координатором Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы является Минобрнауки РФ.

Предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 54228.8 млн. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 07.02.2011 № 164-р

Утверждена Концепция федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 – 2015 годы

Государственным заказчиком – координатором Программы определено Минобрнауки РФ. Предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 2179.1 млн. рублей.

Целью Программы является поддержка, сохранение и распространение русского языка (в том числе среди соотечественников, проживающих за рубежом).

Задачами Программы являются:

обеспечение реализации функции русского языка как государственного языка РФ и создание условий для функционирования русского языка как средства межнационального общения народов в Российской Федерации;

поддержка русского языка как основы развития интеграционных процессов в СНГ, а также удовлетворение языковых и культурных потребностей соотечественников, проживающих за рубежом.

Письмо Росохранкультуры от 11.02.2011
«О сборе вознаграждения за публичное исполнение сообщение в эфир и по кабелю фонограмм, опубликованных в коммерческих целях»

Пользователям объектов смежных прав, осуществляющих публичное исполнение, сообщение в эфир и по кабелю фонограмм, опубликованных в коммерческих целях, следует временно депонировать средства для выплаты установленного вознаграждения

Росохранкультуры информирует, что с 28 декабря 2010 года сбор и распределение вознаграждения за публичное исполнение, сообщение в эфир и по кабелю фонограмм, опубликованных в коммерческих целях, не уполномочена осуществлять ни одна организация по коллективному управлению правами.

Таким образом, до разрешения вопроса о предоставлении государственной аккредитации в сферах коллективного управления, предусмотренных подп. 5, 6 п. 1 ст. 1244 ГК РФ, пользователям объектов смежных прав, осуществляющих публичное исполнение, сообщение в эфир и по кабелю фонограмм, опубликованных в коммерческих целях, следует депонировать средства для выплаты такого вознаграждения, исходя из ставок, установленных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 года № 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства».

Письмо Росохранкультуры от 11.02.2011
«Об организации, уполномоченной на сбор вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях»

Изготовителям и импортерам оборудования и материальных носителей, используемых для свободного воспроизведения фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях, предложено временно депонировать средства для выплаты установленного вознаграждения,

Росохранкультуры сообщено, что в настоящее время ни одна организация по коллективному управлению правами не наделена полномочиями по осуществлению сбора вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях.

В этой связи до разрешения вопроса о предоставлении государственной аккредитации в сфере коллективного управления, предусмотренной подп. 4 п. 1 ст. 1244 ГК РФ, изготовителям и импортерам оборудования и материальных носителей, используемых для свободного воспроизведения фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях, следует депонировать средства для выплаты вознаграждения, исходя из размеров вознаграждения, установленных Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2010 года № 829 «О вознаграждении за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях».

Приказ Минобрнауки РФ от 14.02.2011 № 187
«Об утверждении программы подготовки медиаторов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 № 19973.

Определен комплекс знаний, которыми должны обладать профессиональные медиаторы – посредники между участниками гражданских, семейных и хозяйственных споров

Примерный учебный план утвержденной программы подготовки медиаторов содержит, главным образом, психологические дисциплины.

Программа подготовки медиаторов является дополнительной профессиональной образовательной программой профессиональной переподготовки, подлежащей освоению по очной форме обучения.

Программа состоит из трех образовательных программ повышения квалификации – базового курса, особенностей применения медиации и курса подготовки тренеров медиаторов. Каждая из этих трех образовательных программ повышения квалификации завершается итоговой аттестацией и выдачей документа о повышении квалификации, форма которого определяется организациями, осуществляющими подготовку медиаторов.

Федеральный закон от 23.02.2011 № 19-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

Понятие «музей-заповедник» получило законодательное закрепление

В Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» включена новая статья, содержащая определение понятия «музей-заповедник», регламентирующая права и особенности функционирования музеев-заповедников.

Музей-заповедник представляет собой музей, которому в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательностями, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями.

Музей-заповедник, в частности, вправе:

сохранять в границах своей территории исторически сложившиеся виды деятельности (в том числе поддержание традиционного образа жизни и природопользования), осуществляемые сложившимися, характерными для данной территории способами, народные художественные промыслы и ремесла;

осуществлять экскурсионное обслуживание;

создавать условия для туристской деятельности;

проводить природоохранные мероприятия.

Кроме того, данный Закон дополнен положениями, содержащими цели создания музеев-заповедников. Целью создания музеев-заповедников является, в том числе, обеспечение сохранности переданных музею-заповеднику объектов культурного наследия и доступа к ним граждан, сохранение, изучение и популяризация указанных объектов.

Приказ Минобрнауки РФ от 28.02.2011 № 224
«Об утверждении Порядка выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.03.2011 № 20081.

Утвержден новый порядок выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, а также порядок заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов

В частности, установлены единые требования к заполнению бланков аттестатов и приложений, их учета и хранения.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки РФ от 15.06.2010 № 628, которым был утвержден действовавший до этого вышеуказанный порядок.

Постановление Правительства РФ от 11.03.2011 № 164
«Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»

Утверждены новые правила осуществления контроля и надзора в сфере образования

Установлено, в частности, что при осуществлении государственного контроля качества образования одним из предметов плановых и внеплановых проверок является соответствие содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.

Постановление Правительства РФ от 11.03.2011 № 166
«О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2006 – 2010 годы»

Увеличен объем финансирования Федеральной целевой программы развития образования на 2006 – 2010 годы

В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 23.12.2005 № 803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 – 2010 годы», объем финансирования Программы увеличен с 60964.38 млн. рублей до 61043.08 млн. рублей (в том числе за счет средств федерального бюджета – с 46772.26 млн. рублей до 46854.96 млн. рублей).

Кроме того, в новой редакции изложены, в частности:

показатели социально-экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы;

система целевых индикаторов и показателей Программы;

перечень мероприятий Программы;

перечень строек и объектов для государственных нужд, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы.

Распоряжение Правительства РФ от 11.03.2011 № 385-р

Утвержден перечень вузов, которым предоставляется право проводить в 2011 году дополнительные вступительные испытания профильной направленности

Перечень содержит следующие государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, в частности:

«Московский государственный лингвистический университет»;

«Московский педагогический государственный университет»;

«Российский государственный гуманитарный университет»;

«Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина»;

«Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова»;

«Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения»;

«Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики».

Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 № 174
«Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»

Установлен новый порядок лицензирования образовательной деятельности

Утвержденное Положение, изданное в развитие Федерального закона от 08.11.2010 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования», устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых реализуют образовательные программы профессиональной подготовки.

Действие Положения не распространяется:

на образовательные учреждения, находящиеся в ведении СВР РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, а также на учреждения, реализующие образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

образовательные учреждения, самостоятельно устанавливающие образовательные стандарты и требования;

негосударственные образовательные учреждения, действующие на территории инновационного центра «Сколково».

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется Рособрнадзором или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

Определены лицензионные требования и условия, перечень документов, необходимых для получения (переоформления) документа, подтверждающего наличие лицензии, порядок проведения контроля соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 № 749.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ ФФОМС от 01.12.2010 № 230
«Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2011 № 19614.

Утвержден Порядок организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по ОМС

Порядок регулирует мероприятия, направленные на реализацию прав застрахованных лиц на получение бесплатной медицинской помощи в установленных территориальной программой обязательного медицинского страхования и договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию объемах, сроках и условиях надлежащего качества в медицинских организациях, участвующих в реализации программ обязательного медицинского страхования.

В приложениях приведены формы документов, сопутствующих процессу контроля.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163
«Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2011 № 19871.

Установлены требования к обращению с медицинскими отходами, к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с таким отходами

Документ, в частности, содержит классификацию медицинских отходов, требования к организации системы обращения с такими отходами, требования к их сбору, к условиям их временного хранения и транспортировки, способы и методы обеззараживания и обезвреживания медицинских отходов.

Правила предназначены для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами. Контроль за соблюдением данных правил осуществляют органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Приказ Минспорттуризма РФ от 15.12.2010 № 1351
«Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2011 № 19574.

Организации, осуществляющие классификацию объектов туристской индустрии, должны пройти соответствующую аккредитацию

В соответствии с утвержденным Порядком целью аккредитации является определение организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, направленной на обеспечение баланса интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей, повышение конкурентоспособности российского туристского рынка, создание условий для развития предпринимательства на основе повышения качества туристских услуг, а также признание результатов аккредитации за рубежом.

В качестве заявителей могут выступать юридические лица, претендующие на аккредитацию для классификации объектов туристской индустрии и имеющие опыт работы в указанной сфере. Заявитель представляет в орган по аккредитации, в частности, следующие документы:

заявку об аккредитации;

копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

справку налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами;

информацию о стоимости работ по классификации;

данные о разработанной и внедренной системе качества проведения работ по классификации объектов туриндустрии.

Представленные документы рассматриваются органами по аккредитации в течение 10 календарных дней с момента их поступления.

Организации, в отношении которой органом по аккредитации принято решение об аккредитации, выдается аттестат аккредитации, подписанный руководителем органа по аккредитации и заверенный печатью. Срок действия аттестата составляет 5 лет.

В приложении к Приказу приведена форма заявки об аккредитации.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2010 № 168
«Об утверждении СанПиН 2.3.2.2795-10 «Дополнения и изменения № 3 к СанПиН 2.3.2.1293-03 «Гигиенические требования по применению пищевых добавок»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2011 № 19706.

В перечни разрешенных пищевых добавок, используемых при производстве пищевых продуктов, внесены многочисленные изменения

Данные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области производства, ввоза в страну и оборота пищевых продуктов, пищевых добавок и вспомогательных средств, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2010 № 171
«Об утверждении СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2011 № 19587.

Установлены новые требования по обеспечению радиационной безопасности населения при воздействии природных источников ионизирующего излучения в производственных, коммунальных условиях и в быту

Требования радиационной безопасности населения распространяются на регулируемые природные источники излучения в производственных, коммунальных условиях и в быту: изотопы радона и продукты их радиоактивного распада в воздухе помещений, гамма-излучение природных радионуклидов, содержащихся в строительных изделиях и материалах, природные нуклиды в питьевой воде, минеральных удобрениях и агрохимикатах, а также в продукции, изготовленной с использованием минерального сырья и материалов, содержащих природные радионуклиды.

Их соблюдение обязательно для всех юридических и физических лиц, от деятельности которых зависит уровень облучения населения природными источниками ионизирующего излучения в производственных и коммунальных условиях. Данными правилами руководствуются органы санитарно-эпидемиологического надзора, службы радиационной безопасности (радиационного контроля) организаций, а также другие организации, осуществляющие радиационный контроль с целью оценки соответствия уровней облучения населения природными источниками ионизирующего излучения в производственных и коммунальных условиях, показателей радиационной безопасности производимой продукции и оказываемых услуг требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.12.2010 № 1184н
«Об утверждении формы типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2011 № 19714.

Утверждена форма типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию

Договор заключается между страховой медицинской организацией, оплачивающей медицинские услуги, и медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Договор определяет права и обязанности сторон по договору, их ответственность за несоблюдение условий договора, порядок его прекращения. В приложениях к договору содержатся формы документов для отражения сведений об объемах медицинской помощи по территориальной программе обязательного медицинского страхования на соответствующий год и сведений о численности застрахованных лиц, выбравших медицинскую организацию для оказания амбулаторной медицинской помощи.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175
«Об утверждении СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.02.2011 № 19948.

Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения изложены в новой редакции

Кроме того, уточнены оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий, допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых зданий, допустимые уровни инфразвука для жилых помещений, а также допустимые уровни электромагнитного излучения радиочастотного диапазона в жилых помещениях (включая балконы и лоджии).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 177
«Об утверждении СанПиН 2.3.2.2804-10 «Дополнения и изменения № 22 к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2011 № 19879.

В гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов внесены многочисленные изменения

В частности, введены гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов, обогащенных витаминами и минеральными веществами. Также внесены изменения, касающиеся безопасности продуктов детского питания. Установлены максимальные допустимые уровни остатков ветеринарных препаратов в пищевых продуктах животного происхождения, контролируемые согласно информации об их использовании при производстве продовольственного сырья.

Нормативы предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих деятельность в области изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, а также для органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2010 № 1222н
«Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2011 № 19698.

Определен порядок оптовой торговли лекарственными средствами

Утвержденные «Правила оптовой торговли...» разработаны в целях реализации положений Закона «Об обращении лекарственных средств». Правила являются обязательными для всех организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, при осуществлении оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения.

Оптовой торговле подлежат лекарственные средства, зарегистрированные в РФ в установленном порядке, при наличии у организации лицензии на фармацевтическую деятельность.

Правилами предусматривается обязанность оформления на лекарственные средства сопроводительных документов, содержащих информацию, в том числе: о наименовании, номере, серии и сроке годности лекарственного средства, о производителе, поставщике, покупателе, а также должностном лице, составившем данный документ.

Определены требования к защите лекарственных средств при проведении погрузочно-разгрузочных работ, приемке лекарственных средств соответствующим отделом организации, возврату лекарственных средств получателем в зону их основного хранения.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 184
«Об утверждении СП 2.5.2818-10 «Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте. Изменение и дополнение № 2 к СП 2.5.1250-03»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.02.2011 № 19936.

Уточнены правила организации железнодорожных перевозок некоторых видов грузов

Установлено, в частности, что обработка и промывка крытых изотермических и вагонов-термосов перед погрузкой продовольственных тарных грузов (соки, минеральная вода, пиво пастеризованное) проводится по технологии, утвержденной в установленном порядке.

Документ более не содержит положения, согласно которому промывка и обработка крытых и изотермических вагонов после выгрузки продовольственных и скоропортящихся грузов проводятся перевозчиками за счет грузополучателей; специализированных вагонов, контейнеров – грузополучателями, если иное не установлено соглашением сторон. Он также не содержит более положения о том, что обеззараживание грузов и транспортных средств производит грузополучатель.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 185
«Об утверждении СП 3.1.7.2815-10 «Профилактика орнитоза»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.03.2011 № 20170.

Утверждены санитарно-эпидемиологические правила профилактики орнитоза

Правила устанавливают основные требования к эпидемиологическому надзору, комплексу организационных, профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания людей орнитозом.

Соблюдение правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 188
«Об утверждении СП 3.1.7.2816-10 «Профилактика кампилобактериоза среди людей»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.03.2011 № 20085.

С 5 апреля 2011 года действуют новые санитарные правила профилактики кампилобактериоза среди людей

Правила устанавливают основные требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания кампилобактериоза среди населения России.

Соблюдение правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189
«Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.2011 № 19993.

С 1 сентября 2011 года действуют новые санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях

Документ, в частности, определяет санитарно-гигиенические требования к размещению общеобразовательного учреждения, участку, зданию и оборудованию помещений общеобразовательного учреждения, его воздушно-тепловому режиму, естественному и искусственному освещению, водоснабжению и канализации, помещениям и оборудованию, размещенных в приспособленных зданиях, режиму образовательного процесса, организации медицинского обслуживания обучающихся, санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения, а также определяет требования к соблюдению санитарных правил.

Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.12.2010 № 190
«Об утверждении СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита A»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.02.2011 № 19787.

Установлены требования к организационным, санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим мероприятиям по предупреждению возникновения и распространения вирусного гепатита A

Постановление, в частности, содержит положения по этиологии и лабораторной диагностике вируса, информацию по его эпидемиологическим проявлениям, описание мер государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении вируса, а также информацию о профилактических мероприятиях.

Соблюдение данных правил обязательно для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Контроль за соблюдением данных правил осуществляют органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2011 № 10
«Об утверждении СП 3.1.7.2836-11 «Изменения и дополнения № 1 к СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.03.2011 № 20089.

Изменены санитарные правила профилактики сальмонеллеза

В частности, в новой редакции изложены положения, касающиеся производственного контроля на предприятиях мясной и птицеперерабатывающей промышленности.

Также документ был дополнен правилами выписки и диспансерного наблюдения реконвалесцентов после перенесения сальмонеллеза.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.01.2011 № 29н
«Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2011 № 19742.

Регламентирован порядок ведения единого реестра застрахованных лиц в системе обязательного медицинского страхования

Утвержденный Порядок ведения персонифицированного учета в сфере ОМС разработан в целях реализации положений Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и определяет правила организации персонифицированного учета, ведения реестра застрахованных лиц и реестра сведений об оказанной им медицинской помощи, технологию обмена содержащейся в реестрах информации.

Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах ведется в форме единого реестра, состоящего из центрального и регионального сегментов, и включает в себя, в частности, сведения о застрахованном лице, страховой номер индивидуального лицевого счета, номер полиса ОМС, данные о выбранной им страховой медицинской организации.

Ведение регионального сегмента единого реестра осуществляют территориальные фонды ОМС на основании сведений, представленных страховой медицинской организацией. Федеральный фонд ОМС осуществляет ведение центрального сегмента единого реестра, обеспечивает общий контроль за актуализацией и использованием реестра.

Персонифицированный учет сведений об оказанной медицинской помощи ведется медицинскими организациями, страховыми медицинскими организациями, территориальными фондами ОМС и включает в себя, в том числе: сведения о медицинской организации, оказавшей услуги, виды, сроки, объемы и стоимость оказанной медицинской помощи, диагноз, применяемые медицинские препараты, результат обращения за медицинской помощью.

Порядок подробно регламентирует процедурные вопросы, связанные с включением сведений в единый реестр, их актуализацией, осуществлением обмена сведениями.

Приказ Минспорттуризма РФ от 25.01.2011 № 35
«Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.02.2011 № 19918.

Определен порядок проведения аккредитованными организациями классификации объектов туристской индустрии

Классификация включает в себя:

рассмотрение аккредитованной организацией заявления и документов, предусмотренных соответствующей системой классификации;

оценку соответствия объекта туристской индустрии установленным требованиям;

оформление результатов оценки объектов туристской индустрии;

принятие решения о присвоении объекту туристской индустрии соответствующей категории.

Объект туристской индустрии, прошедший классификацию, 1 раз в 2 года подтверждает присвоенную категорию путем проведения оценки аккредитованной организацией соответствия требованиям категории, установленным в системе классификации.

В приложениях к порядку приведены: система классификации гостиниц и иных средств размещения, система классификации горнолыжных трасс, система классификации пляжей.

Аналогичный Порядок, утвержденный Приказом Минспорттуризма РФ от 07.05.2010 № 461, признан утратившим силу.

Приказ Ростуризма от 29.01.2011 № 13
«О принятии неотложных мер в связи с ситуацией в Арабской Республике Египет»

Туроператорам, турагентам и их объединениям рекомендовано приостановить отправку российских туристов в Египет до нормализации обстановки

В связи с обострением внутриполитической обстановки в Арабской Республике Египет Ростуризм туроператорам и турагентам рекомендует:

– с 29 января 2011 года приостановить отправку российских туристов в Египет на период существования угрозы безопасности;

– туристам, уже находящимся в Египте, не покидать территорий гостиничных комплексов и иных мест временного пребывания;

– оказать содействие российским туристам, желающим покинуть Египет, в досрочном возвращении на Родину;

– информировать российских туристов о порядке возврата стоимости за неоказанные туристские услуги (в сложившихся обстоятельствах российские туристы имеют безусловное право требовать расторжения договора о реализации туристского продукта или изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении (ухудшение условий путешествия и другое) (статьи 10, 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», статья 451 Гражданского кодекса РФ), в том числе в судебном порядке. При расторжении такого договора до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг).

Также Ростуризмом сообщается о начале работы «горячей линии» на период существования угрозы безопасности и указываются телефоны «горячей линии»:

+7 (495) 607-3477;

+7 (985) 226-8271.

Информационное письмо Минздравсоцразвития РФ от 08.02.2011 № 25-1/10/2-1208

Минздравсоцразвития РФ разъяснены возникающие у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вопросы хранения лекарственных средств

В частности, сообщается, что Правила хранения лекарственных средств, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения и регламентируют условия их хранения.

Правила устанавливают способы размещения лекарственных средств. При размещении лекарственных средств допускается использовать компьютерные технологии (по алфавитному принципу, по кодам). Правилами не предусмотрена необходимость получения организацией, осуществляющей хранение лекарственных средств с помощью компьютерных технологий, разрешения какого-либо органа государственной власти на такой способ хранения лекарственных средств.

Правила определяют необходимость идентификации хранящихся лекарственных средств (независимо от места их хранения) либо с помощью стеллажной карты, либо, при использовании компьютерных технологий, – при помощи кодов и электронных устройств. По мнению Минздравсоцразвития РФ, целесообразно закреплять выбранную систематизацию хранения лекарственных средств приказом руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Правилами расфасованное лекарственное растительное сырье хранится на стеллажах или в шкафах. Иных требований к хранению указанной группы лекарственных средств не предусмотрено. Таким образом, для хранения расфасованного лекарственного растительного сырья (в первичной и вторичной упаковке) не требуется выделения отдельных зон или комнат.

Требования по отдельному хранению (в шкафу или помещении) относятся только к нерасфасованному лекарственному растительному сырью, являющемуся сильнодействующим или ядовитым веществом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Правилами установлена норма по хранению сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств, находящихся под международным контролем, в помещениях, оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, аналогичными предусмотренным для хранения наркотических и психотропных лекарственных средств.

Данная норма распространяется на сильнодействующие и ядовитые вещества – монопрепараты, находящиеся под международным контролем в соответствии с Конвенцией ООН о психотропных веществах 1971 года и Конвенцией ООН о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2011 № 91
«О федеральной целевой программе «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»

В целях перехода отечественной медицинской промышленности на инновационную модель развития разработана федеральная целевая программа

Основными задачами ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», в частности, определены:

технологическое перевооружение производственных мощностей отечественной фармацевтической и медицинской промышленности до экспортоспособного уровня;

выпуск отечественной фармацевтической и медицинской промышленностью стратегически значимых лекарственных средств, жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, изделий медицинской техники и изделий медицинского назначения с целью импортозамещения;

увеличение экспортного потенциала отечественной фармацевтической и медицинской промышленности в 8 раз по сравнению с 2010 годом.

Объем финансирования Программы определен в размере 188067 млн. рублей.

Предусмотрены следующие мероприятия Программы:

развитие научно-технического и инновационного потенциала фармацевтической промышленности;

развитие научно-технического и инновационного потенциала медицинской промышленности;

развитие кадрового потенциала и информационной инфраструктуры фармацевтической и медицинской промышленности;

технологическое перевооружение, модернизация и переход отечественной фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития.

Федеральный закон от 23.02.2011 № 20-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Принят Закон, предусматривающий совершенствование процедуры аккредитации региональных спортивных федераций

По мнению законодателей, внесенные в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» изменения позволяют получить аккредитацию и статус региональных спортивных федераций тем региональным спортивным общественным организациям, которые не являются юридическими лицами и имеют статус структурного подразделения – регионального отделения общероссийской спортивной федерации.

Установлено, что региональная спортивная федерация может не приобретать права юридического лица в случае, если такая федерация является структурным подразделением общероссийской спортивной федерации.

Для включения региональной спортивной федерации, не являющейся юридическим лицом, в реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций необходимо уведомление постоянно действующего руководящего органа общероссийской спортивной федерации о том, что региональная спортивная федерация является ее структурным подразделением, с указанием сведений о месте нахождения и руководящих органах такой региональной спортивной федерации.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 № 158н
«Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.2011 № 19998.

Порядок осуществления обязательного медицинского страхования получил дальнейшую правовую регламентацию

Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлено, что уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти утверждает правила обязательного медицинского страхования, в том числе методику расчета тарифов на оплату медицинской помощи и порядок оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

В соответствии с указанным Федеральным законом и во исполнение Постановления Правительства РФ от 15.02.2011 № 74 Правила обязательного медицинского страхования утверждены Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Приказ Ростуризма от 12.03.2011 № 50
«О мерах по информированию туроператоров, турагентов и туристов о стихийном бедствии в Японии»

Ростуризм предписал туроператорам, турагентам и их объединениям временно приостановить оказание услуг российским гражданам по организации путешествий в Японию

В связи с произошедшими в Японии землетрясением и цунами российским гражданам рекомендовано временно воздержаться от путешествий в эту страну.

Российским туристам, находящимся на территории Японии, в случае необходимости оказания им помощи рекомендовано обращаться на телефоны «горячей линии» российского Посольства в Токио (+81-3-3583-4297, +81-3-3583-4224, +81-80-3175-2170).

В Ростуризме организована работа «горячей линии» на период существования угрозы безопасности в Японии. Телефон «горячей линии» +7 (495) 607-34-77.

Туроператорам, турагентам и их объединениям предписано принять все необходимые меры для обеспечения личной безопасности российских туристов, находящихся в Японии, в том числе оказывать содействие в их досрочном возвращении в Россию.

Им также предписано, в частности, в обязательном порядке информировать российских туристов, заключивших договоры, связанные с путешествиями в Японию, о порядке изменения или расторжения таких договоров, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД РФ от 20.01.2011 № 28
«О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.03.2011 № 20152.

Упрощены процедуры техосмотра автомобилей, снятия и постановки на регистрационный учет

В частности, «Правила проведения государственного технического осмотра транспортных средств...», утвержденные Приказом МВД РФ от 15.03.1999 № 190, дополнены новой главой, подробно регламентирующей порядок работы инспекторов дорожного движения с электронными заявлениями, размещенными физическими и юридическими лицами через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В соответствии с изменениями, внесенными в Приказ МВД РФ от 28.03.2002 № 282 «О государственных регистрационных знаках транспортных средств», разрешается выдача высвобождающихся регистрационных знаков. Ранее выдача таких регистрационных знаков была возможна по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ без взимания оплаты за их изготовление, транспортировку и хранение только на транспортные средства социально не защищенных категорий граждан.

Основные изменения внесены в «Правила регистрации автомототранспортных средств...», утвержденные Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001.

По совершенным сделкам, направленным на отчуждение зарегистрированных транспортных средств, осуществляется изменение регистрационных данных о собственнике на основании заявления нового собственника, при условии его регистрации на территории того же субъекта РФ, что и прежний собственник. Снятие и постановка на учет транспортного средства, как это было предусмотрено ранее, не потребуется. При передаче третьим лицам права собственности на транспортные средства, полученные в порядке наследования, их промежуточная регистрация за наследниками также не потребуется. При желании нового собственника ранее присвоенные государственные регистрационные знаки сохраняются за транспортным средством, за исключением случаев, когда прежний и новый собственники зарегистрированы на территории различных субъектов РФ.

Изменения внесены также в «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденный Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001. В частности, уточнен перечень документов, представляемых для совершения регистрационных действий. В том числе в перечень включены бланки заявления, размещенные в «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» и документы, предусмотренные программами по утилизации транспортных средств.

В приложениях к Приказу приведены новые формы, в том числе заявления о выполнении регистрационных действий, свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства на высвободившийся номерной агрегат.

Постановление Правительства РФ от 01.02.2011 № 42
«Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры»

Определен порядок охраны аэропортов и их инфраструктуры в целях обеспечения авиационной безопасности

Установлено, что организация охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры возлагается на лиц, осуществляющих их эксплуатацию.

Охрану периметра международных аэропортов выполняют подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ. Периметр иных аэропортов охраняется ведомственной охраной Минтранса РФ. Такая охрана осуществляется на основании возмездного договора с лицами, осуществляющими эксплуатацию аэропорта.

Охрана объектов аэропорта, расположенных на территории, ограниченной его периметром, осуществляется службой авиационной безопасности аэропорта. Она также может осуществляться подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ и подразделениями ведомственной охраны Минтранса РФ на основании отдельных договоров.

Документом установлены требования к осуществлению пропуска лиц и транспортных средств на территорию аэропорта.

Установлено также, что на территории международного аэропорта создаются непрерывно работающие посты управления охраной аэропорта и объектов его инфраструктуры, оборудованные техническими средствами для обработки и хранения в электронном виде данных со всех инженерно-технических систем охраны, с автоматической передачей этих данных в режиме реального времени органам внутренних дел РФ, ФСБ РФ и Ространснадзора.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ

«О полиции»

Президентом РФ подписан Федеральный закон «О полиции» (вступил в силу с 1 марта 2011 года)

Федеральный закон «О полиции» состоит из 11 глав.

В главе 1 «Общие положения» определяются назначение полиции и основные направления ее деятельности.

В частности, установлено, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

– защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

– предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

– выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

– розыск лиц;

– производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

– обеспечение правопорядка в общественных местах;

– обеспечение безопасности дорожного движения;

– контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

– охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

– государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

– осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

По решению Президента РФ сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Глава 2 «Принципы деятельности полиции» включает в себя основополагающие начала деятельности полиции.

Установлено, что полиция строит свою деятельность на:

– соблюдении и уважении прав и свобод человека и гражданина;

– законности;

– беспристрастности;

– открытости и публичности;

– общественном доверии и поддержке граждан;

– взаимодействии и сотрудничестве;

– использовании достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

В главе 3 изложены обязанности и права полиции. Предусмотрено, что полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей, в частности, имеет право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан; патрулировать населенные пункты и общественные места; проводить оперативно-разыскные мероприятия; осуществлять личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны, взрывные устройства, наркотические средства; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей; участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов.

Глава 4 «Применение полицией отдельных мер государственного принуждения» содержит нормы, регламентирующие порядок:

задержания;

вхождения (проникновения) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории;

оцепления (блокирования) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов;

формирования и ведения банков данных о гражданах.

В главе 5 «Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» устанавливаются порядок, основания и особенности их применения, а также предусматриваются гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции.

В главе 6 определяется правовое положение сотрудника полиции, в главе 7 «Служба в полиции» устанавливаются требования к поступлению на службу в полицию и особенности ее прохождения, в главе 8 перечисляются гарантии социальной защиты сотрудника полиции, а в главе 9 рассматриваются вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности полиции.

Глава 10 содержит положения, касающиеся обеспечения и надзора за деятельностью полиции. В частности, предусматривается такая форма контроля как общественный контроль, осуществляемый гражданами РФ и общественными объединениями.

Глава 11 «Заключительные положения» включает в себя нормы об осуществлении до передачи соответствующим органам и организациям, но не позднее 1 января 2012 года, отдельных функций, в настоящее время выполняемых милицией, о проведении аттестации сотрудников органов внутренних дел, о финансировании деятельности полиции до 1 января 2012 года, о признании утратившими силу отдельных законодательных актов.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 4-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции»

В связи с принятием Федерального закона «О полиции» скорректированы положения отдельных законодательных актов

Поправки носят в основном редакционный характер и имеют целью замену в текстах законодательных актов слова «милиция» словом «полиция». Изменения внесены, в частности, в следующие нормативные правовые акты:

Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1;

Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»;

Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

Гражданский кодекс РФ;

Уголовно-исполнительный кодекс РФ;

Воздушный кодекс РФ;

Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

Кодекс РФ об административных правонарушениях.

В Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» внесено изменение по вопросу ведения государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях. Установлено, что Приказы Генерального прокурора РФ по вопросам указанного статистического учета являются обязательными для органов государственной власти.

Закон вступил в силу с 1 марта 2011 года, за исключением названного изменения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», вступающего в силу с 1 января 2012 года.

Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 № 40
«Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 № 19978.

Определена система мер для защиты объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства

Утвержденные «Требования по обеспечению транспортной безопасности...» являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры различных категорий и уровней безопасности, подробно регламентируют их права и обязанности.

Субъект транспортной инфраструктуры, в частности, обязан:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и утверждение их результатов;

разработать, утвердить и реализовать план обеспечения транспортной безопасности;

обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах управления обеспечением транспортной безопасности;

воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объектов транспортной безопасности вне установленных контрольно-пропускных пунктов;

обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.

Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 № 41
«Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.03.2011 № 19982.

Разработаны меры по защите объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта от угроз совершения актов незаконного вмешательства

«Требования по обеспечению транспортной безопасности...» обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры различных категорий и уровней безопасности, подробно регламентируют их права и обязанности, распространяются на всех юридических или физических лиц, находящихся на транспортных средствах, используемых в целях торгового мореплавания или судоходства.

Субъект транспортной инфраструктуры, в частности, обязан:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности;

обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и утверждение их результатов;

разработать, утвердить и реализовать план обеспечения транспортной безопасности;

обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах управления обеспечением транспортной безопасности;

воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объектов транспортной безопасности вне установленных контрольно-пропускных пунктов;

обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.

Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42
«Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.03.2011 № 19981.

Установлены меры по защите объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта от угроз совершения актов незаконного вмешательства

«Требования по обеспечению транспортной безопасности...» обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры различных категорий и уровней безопасности, подробно регламентируют их права и обязанности. Требования применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых на территории РФ.

Субъект транспортной инфраструктуры, в частности, обязан:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности;

разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности;

обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение их результатов;

разработать, утвердить и реализовать план обеспечения транспортной безопасности;

обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах управления обеспечением транспортной безопасности;

воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объектов транспортной безопасности вне установленных контрольно-пропускных пунктов;

обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.

Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43
«Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.02.2011 № 19913.

Определена система мер для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства

Утвержденные «Требования по обеспечению транспортной безопасности...» являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры различных категорий и уровней безопасности, подробно регламентируют их права и обязанности.

Субъект транспортной инфраструктуры, в частности, обязан:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

разработать, утвердить и реализовать план обеспечения транспортной безопасности;

обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах управления обеспечением транспортной безопасности;

воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности вне установленных контрольно-пропускных пунктов;

обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.

Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248
«Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Утверждено Положение о Министерстве внутренних дел РФ

Положение определяет основные задачи Министерства внутренних дел РФ, главными из которых являются разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, разработка государственной политики в сфере миграции, обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности. Определены также соответствующие этим задачам права и полномочия МВД РФ, организация его деятельности, в частности полномочия министра, система МВД РФ (центральный аппарат, территориальные органы, научно-исследовательские и образовательные учреждения, медико-санитарные организации, представительства за рубежом и т.д.).

Штатная численность центрального аппарата МВД РФ (без персонала по охране и обслуживанию зданий) установлена в количестве 9264 единиц, в том числе сотрудников органов внутренних дел – 8000 человек, военнослужащих внутренних войск – 545 человек и федеральных государственных гражданских служащих – 719 человек.

Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 249
«Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»

Определены задачи, основные полномочия и организация деятельности территориального органа МВД РФ на региональном уровне

В соответствии с утвержденным Типовым положением территориальными органами МВД РФ на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД РФ по иным субъектам РФ. Территориальные органы входят в систему органов внутренних дел РФ и подчиняются МВД РФ. Руководство деятельностью территориальных органов осуществляет Министр внутренних дел РФ.

К полномочиям территориального органа отнесены, в частности:

организация и осуществление оперативно-розыскной и экспертно-криминалистической деятельности;

организация и осуществление дознания и производства предварительного следствия по уголовным делам;

организация и осуществление розыска лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации;

принятие мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности;

обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел;

обеспечение проведения государственной дактилоскопической и государственной геномной регистрации;

участие в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории РФ или на территории субъекта РФ.

Территориальный орган возглавляет министр внутренних дел по республике либо начальник главного управления (управления) МВД РФ по иному субъекту РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Министра. Руководитель территориального органа имеет трех заместителей (одного заместителя – начальника полиции, одного заместителя – начальника главного следственного управления (следственного управления, отдела) и одного заместителя, курирующего иные вопросы), за исключением руководителей территориальных органов по Краснодарскому краю, по Московской области, по г. Москве, по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 250
«Вопросы организации полиции»

Определены функции, возлагаемые на подразделения, организации и службы полиции

Установлено, что в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются функции, связанные, в частности, с решением следующих вопросов: розыск лиц и раскрытие преступлений; выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений; обеспечение безопасности дорожного движения; противодействие коррупции, терроризму и экстремистской деятельности; государственная охрана объектов; осуществление лицензионно-разрешительной работы; обеспечение собственной безопасности; контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Установлено, что перечень подразделений и служб в центральном аппарате МВД РФ утверждается Президентом РФ, в территориальных органах – Министром внутренних дел РФ. Организации полиции создаются в порядке, установленном законодательством РФ. Определены полномочия должностных лиц по созданию, реорганизации и ликвидации подразделений полиции на окружном, межрегиональном, региональном районном уровнях, а также в линейных отделах МВД РФ.

Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 251
«О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»

Претенденты на должности высшего начальствующего состава органов внутренних дел России должны пройти аттестацию в соответствующей Комиссии при Президенте РФ

Документом утвержден состав данной Комиссии. МВД РФ до 15 марта 2011 года представляет на рассмотрение Комиссии кандидатуры на вышеуказанные должности. Председатель Комиссии до 1 июня 2011 года представляет Президенту РФ предложения о кандидатурах.

Также МВД РФ предписано, при проведении аттестации претендентов на должности заместителей руководителей территориальных органов и руководителей подразделений территориальных органов МВД РФ, обеспечить учет мнения постоянно действующих координационных совещаний по обеспечению правопорядка в субъектах РФ.

Проведение аттестации претендентов на иные должности в органах внутренних дел РФ должно быть обеспечено МВД РФ до 1 июня 2011 года.

Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 253
«Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий»

Установлено предельное количество должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел РФ, в ФМС РФ, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств

Согласно Указу Президента РФ предельное количество должностей высшего начальствующего состава составляет:

– в органах внутренних дел РФ – 340;

– в ФМС РФ – 3;

– в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств – 2.

Возложение на сотрудника органов внутренних дел РФ, временного исполнения обязанностей по вакантной должности, подлежащей замещению лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел РФ. осуществляется Министром внутренних дел РФ с письменного разрешения Президента РФ. Срок исполнения обязанностей по указанной должности не может превышать шесть месяцев. Освобождение от исполнения обязанностей по указанной должности осуществляется Министром внутренних дел РФ.

Указ вступает в силу с 1 марта 2011 года.

Федеральный закон от 20.03.2011 № 42-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Приняты законодательные поправки, направленные на совершенствование механизма миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства

В Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» внесены уточнения, касающиеся определения места пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, а также определения принимающей стороны.

Так, согласно внесенным уточнениям местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ теперь признаются также помещение, учреждение или организация, в которых данное лицо находится, и (или) по адресу которых оно подлежит постановке на миграционный учет.

Законом определено также, что иностранный гражданин может выступать в качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи при условии, что он является высококвалифицированным специалистом и имеет в РФ на праве собственности жилое помещение.

Увеличен с трех до семи дней срок, в течение которого иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в РФ, либо принимающая их сторона обязаны предпринять необходимые действия по постановке на миграционный учет данных граждан. При этом установлено, что иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в установленном порядке, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, когда обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания возложена непосредственно на иностранного гражданина.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление Правительства РФ от 26.01.2011 № 24
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам норм питания и материально-бытового обеспечения лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, а также лиц, задержанных за административные правонарушения»

Уточнены вопросы норм питания и материально-бытового обеспечения лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в изоляторах, а также лиц, задержанных за административные правонарушения

Лица, задержанные за административное правонарушение на срок более 3 часов, обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН РФ, в ИВС органов внутренних дел и пограничных органов ФСБ РФ, на мирное время. Указанные лица также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц.

МВД РФ и ФСБ РФ должны установить:

– повышенные нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин, кормящих матерей, несовершеннолетних, лиц, являющихся инвалидами I и II групп, а также больных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

– рационы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утвержденным настоящим Постановлением, невозможно;

– нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

– порядок применения утвержденных настоящим Постановлением норм питания и материально-бытового обеспечения.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 5-ФЗ
«О внесении изменения в статью 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

Осужденные могут быть переведены в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворены в штрафные и дисциплинарные изоляторы после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья

Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 № 133
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 – 2016 годы)»

Уменьшен объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 – 2016 годы)»

В соответствии с изменениями, внесенными в

федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 – 2016 годы)», утвержденную Постановлением Правительства РФ от 05.09.2006 № 540, объем финансирования Программы снижен с 77860.1142 млн. рублей до 76487.6497 млн. рублей.

Кроме того, в новой редакции изложены целевые показатели реализации Программы и перечень мероприятий по строительству и реконструкции следственных изоляторов в 2007 – 2016 годах.

Федеральный закон от 07.03.2011 № 26-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

Исключен нижний предел санкций в виде лишения свободы и исправительных работ за ряд преступлений

Кроме этого, исправительные работы, а также другой вид мягкого наказания – штраф, включены в перечни наказаний (санкций) за отдельные преступления.

Указанные изменения коснулись различных преступлений против личности (в частности, убийства в состоянии аффекта, при превышении пределов необходимой обороны, по неосторожности), преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина (в частности, нарушения равенства прав и свобод, тайны переписки, неприкосновенности жилища), значительного количества преступлений против собственности и в сфере экономической деятельности, преступлений против общественной безопасности (в частности, хулиганства и вандализма), преступлений против здоровья населения и общественной нравственности (в частности, незаконного культивирования наркотических растений и незаконного оборота ядовитых веществ), экологических преступлений, преступлений в сфере компьютерной информации (неправомерного доступа к информации, создания вредоносных программ), служебных преступлений (нецелевого расходования бюджетных средств, незаконного участия в предпринимательской деятельности, служебного подлога), преступлений против правосудия, преступлений против порядка управления (в частности, применения насилия в отношении представителей власти, организации незаконной миграции, подделки документов), преступлений против военной службы.

Изменения внесены и в порядок применения условного осуждения, а также условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Преступления средней тяжести, совершенные условно-осужденным в течение испытательного срока или досрочно освобожденным, включены в перечень категорий преступлений, при совершении которых вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения или условно-досрочного освобождения решается по усмотрению суда, а не по жестким правилам, установленным Уголовным кодексом.

ПРАВОСУДИЕ

Регламент Конституционного Суда РФ от 24.01.2011

Утвержден новый регламент Конституционного Суда РФ

Новый регламент учитывает изменения в порядке организации Конституционного Суда РФ и порядке рассмотрения им дел, установленные Федеральным конституционным законом от 03.11.2010 № 7-ФКЗ, – из регламента исключены нормы, регулирующие рассмотрение дел в заседаниях палат (возможность рассмотрения дел не только в пленарном заседании Суда, но и в заседаниях его палат была предусмотрена Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» до внесения в него указанных изменений), и нормы, регулирующие комплектование палат и организацию их работы.

В регламент включена глава, устанавливающая порядок разрешения дел без проведения слушания в заседании Конституционного Суда РФ. Возможность разрешения некоторых категорий дел в таком упрощенном порядке также была установлена упоминавшимся Федеральным конституционным законом от 03.11.2010 № 7-ФКЗ, внесшим изменения в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Постановление Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253
«Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции»

Установлены новые правила размещения судом на своем официальном сайте информации о находящихся в его производстве делах, а также текстов вынесенных им судебных актов

Утвержденный «Регламент организации размещения сведений о находящихся в суде делах...» устанавливает правила отбора сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов, подлежащих размещению на сайте суда, правила выгрузки текстов судебных актов для деперсонификации и последующего размещения на сайте суда, порядок деперсонификации судебных актов и сведений о находящихся в суде делах, требования к технологическим, программным средствам обеспечения пользования сайтом суда, порядок контролирования размещения текстов судебных актов на сайте суда, сроки размещения и обновления на сайте сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов и др.

В отличие от ранее действовавшего Временного регламента, который утрачивает силу, новый Регламент, в частности, распространяет свое действие на организацию размещения сведений о находящихся в суде (у мировых судей) делах и текстов судебных актов, вынесенных как федеральными судьями, так и мировыми судьями. Также усовершенствован алгоритм деперсонификации текстов судебных актов и примерный перечень сведений, подлежащих деперсонификации.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31.01.2011 № 1-П
«По делу о проверке конституционности положений частей первой, третьей и девятой статьи 115, пункта 2 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Недвижимость-М», общества с ограниченной ответственностью «Соломатинское хлебоприемное предприятие» и гражданки Л.И. Костаревой»

Законодательные нормы, устанавливающие возможность наложения ареста на имущество в рамках уголовного процесса, не противоречат Конституции РФ, но такой арест не должен нарушать законных интересов собственников имущества

Не противоречащим Конституции РФ признано положение части первой статьи 115 УПК РФ, предусматривающее в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска наложение ареста на имущество лиц, несущих по закону материальную ответственность за действия подозреваемого или обвиняемого.

Также, по мнению Конституционного Суда РФ, не противоречит Конституции РФ часть третья статьи 115 УПК РФ во взаимосвязи с абзацем девятым пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку содержащиеся в них нормативные положения не предполагают наложение ареста на имущество должника, в отношении которого введена процедура конкурсного производства, либо сохранение после введения данной процедуры ранее наложенного в рамках уголовного судопроизводства ареста на имущество для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска в отношении отдельных лиц, являющихся конкурсными кредиторами (как трактовали эти нормы заявители).

В то же время не соответствующими Конституции РФ признаны часть девятая статьи 115 УПК РФ во взаимосвязи с частью третьей той же статьи и пунктом 2 части первой статьи 208 данного Кодекса, в той мере, в какой они не предусматривают эффективных средств защиты законных интересов собственника имущества, на которое наложен арест для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, в случаях приостановления предварительного следствия по уголовному делу в связи с тем, что подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия (т.к. в случаях неустановления местонахождения подозреваемого или обвиняемого, скрывшегося от следствия, арест имущества, находящегося у лиц, которые сами подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу не являются, из временной меры практически превращается для них в неопределенное по срокам ограничение права собственности).

Федеральному законодателю предписано внести в УПК РФ необходимые изменения, с тем чтобы обеспечить лицам, на чье имущество в рамках производства по уголовному делу, предварительное расследование по которому приостановлено, наложен арест для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, эффективную защиту права собственности, включая возможность компенсации убытков, причиненных чрезмерно длительным применением данной меры процессуального принуждения.

Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ
«О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»

Установлен порядок формирования, состав и компетенция судов общей юрисдикции в Российской Федерации

Федеральным конституционным законом определяются порядок формирования, состав и компетенция Верховного Суда Российской Федерации, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также районных судов.

Законом, в частности, предусматривается создание в судах различного уровня апелляционных инстанций. Так, установлено, что Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает в апелляционном порядке гражданские дела, дела об административных правонарушениях и уголовные дела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ и Военной коллегией Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа рассматривают, в частности, в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на решения районных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу, а также на промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции.

Районный суд рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района.

Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 2-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»

В системе военных судов созданы апелляционные инстанции

Изменениями, внесенными в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации», в частности, установлено, что апелляционная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, определения и постановления Военной коллегии, принятые ею в первой инстанции и не вступившие в законную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Окружной (флотский) военный суд рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в законную силу, а также на решения, приговоры, определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом в апелляционной инстанции.

Также в соответствие с действующим законодательством приведен порядок формирования президиумов окружных (флотских) военных судов, уточнен состав суда при рассмотрении военными судами уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, а также урегулированы вопросы, связанные с определением подсудности уголовных дел о преступлениях, совершенных группой лиц с участием военнослужащих.

Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12
«О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»

ВАС РФ разъяснил порядок использования в арбитражном судопроизводстве электронных документов, аудиозаписи судебных заседаний и систем видеоконференц-связи

Установлено, в частности, что порядок подачи документов в арбитражные суды в электронном виде утверждается приказом ВАС РФ, при этом в Постановлении затронуты некоторые вопросы использования в процедурах подачи документов Интернета, в частности возможность представления в составе документов распечаток страниц официальных сайтов. Возможность использования Интернета упомянута также в разъяснениях норм АПК РФ о судебных извещениях.

Разъяснены вопросы использования аудиозаписи судебных заседаний, в т.ч. возможность или необходимость ее ведения в некоторых случаях (при неявке всех или части участников процесса, при рассмотрении дел определенных категорий в федеральных арбитражных судах округов), порядок хранения материальных носителей аудиозаписи, изготовления их копий по ходатайству участников процесса, а также вопросы ведения протокола в письменной форме, который в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ является дополнительным средством фиксирования данных о ходе судебного заседания.

В отношении систем видеоконференц-связи ВАС РФ разъяснил условия их использования в судебных заседаниях и процессуальные вопросы взаимодействия арбитражных судов, организующих видеоконференц-связь.

Федеральный закон от 20.03.2011 № 39-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Новые поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривают возможность допроса судом потерпевшего и свидетеля посредством систем видеоконференц-связи

Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнен новой статьей, устанавливающей особенности допроса путем использования систем видеоконференц-связи.

Суд, рассматривающий уголовное дело, поручает суду по месту нахождения свидетеля организовать проведение допроса свидетеля путем использования систем видеоконференц-связи. Допрос проводится по общим правилам, установленным для допроса свидетелей. До начала допроса судья суда по месту нахождения свидетеля по поручению председательствующего в судебном заседании суда, рассматривающего уголовное дело, удостоверяет личность свидетеля. Подписку свидетеля о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности, и представленные свидетелем документы судья суда по месту нахождения свидетеля направляет председательствующему в судебном заседании суда, рассматривающего уголовное дело.

Федеральный закон от 20.03.2011 № 40-ФЗ
«О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Уточнен порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора

Установлено, что реабилитированный, осужденный, орган внутренних дел по месту задержания осужденного, учреждение или орган, исполняющий наказание, должны быть извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в котором рассматриваются вопросы, связанные с исполнением приговора, не позднее 14 суток до дня судебного заседания.

При наличии ходатайства осужденного об участии в судебном заседании суд обязан обеспечить его непосредственное участие либо предоставить возможность изложить свою позицию путем использования систем видеоконференц-связи. При этом ходатайство осужденного об участии в судебном заседании может быть заявлено одновременно с его ходатайством по вопросам, связанным с исполнением приговора, либо в течение 10 суток со дня получения осужденным извещения о дате, времени и месте судебного заседания.

ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ

«Методические рекомендации по использованию сети Интернет в целях поиска информации о должниках и их имуществе»
(разработаны ФССП РФ)

Федеральная служба судебных приставов РФ сообщает о недопустимости использования судебными приставами информации о должнике, полученной из Интернета, в целях оказания давления на должника и его близких, а также введения его в заблуждение относительно целей виртуального контакта с ним

Методические рекомендации по использованию сети Интернет в целях поиска информации о должниках и их имуществе, определяющие основные методы розыска должников и их имущества с помощью Интернета, утверждены Федеральной службой судебных приставов РФ.

Объектами поиска в целях исполнения требования исполнительных документов являются должники: граждане и организации.

Первоначальный поиск сведений о должниках судебным приставам рекомендуется осуществлять:

– в Интернет-поисковиках (например, yandex.ru, google.ru, bing.com, yahoo.com, rambler.ru, metabot.ru, search.com);

– в социальных сетях (например, odnoklassniki.ru, vkontakte.ru, facebook.com, linkedin.com и др.);

– в блогах (например, livejournal.ru, my.ya.ru, twitter.com, li.ru, blogs.mail.ru, diary.ru);

– в базах данных адресов и телефонов (например, 09service.com, nomer.org, lookup.com);

– в ряде иных Интернет-источников.

Сообщается, что анализ контактов (родственники, коллеги, партнеры, друзья) и фотографий (места фотографирования, окружающий интерьер, комментарии к фотографиям), представленных должниками-гражданами в Интернете, позволяет установить как имущество должника, так и место его нахождения. Отмечается также, что установить сведения о должниках и их имуществе позволяет направление запросов провайдерам. Наличие договора о предоставлении доступа в Интернет позволяет через IP-адрес установить место расположения компьютера, используемое должником для выхода в Интернет, а также наличие у должника имущественных прав.

При получении сведений о месте нахождения должника и его имущества следует принимать меры принудительного исполнения, в целях исполнения требований исполнительного документа.

Напоминается, что поиск, обработку и использование информации о должниках и их имуществе необходимо осуществлять в соответствии с Федеральным законом «О защите персональных данных». Рекомендовано использовать возможность предварительного информирования должников через вышеуказанные сайты о возбуждении исполнительного производства с целью оплаты имеющейся задолженности.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Латвийской Республики от 20.12.2010
«Об избежание двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал»

Между Россией и Латвией заключено Соглашение об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал

Соглашение применяется к налогам на доходы и на капитал, взимаемым от имени договаривающегося государства или его политических подразделений, или органов местной власти, независимо от способа их взимания.

Существующими налогами, к которым применяется Соглашение, в частности, являются в России:

– налог на прибыль организаций;

– налог на доходы физических лиц;

– налог на имущество организаций; и

– налог на имущество физических лиц;

В Латвии к таким налогам относятся, в частности:

– корпоративный подоходный налог;

– подоходный налог с физических лиц; и

– налог на недвижимое имущество.

Соглашение применяется также к любым подобным или по существу аналогичным налогам, которые будут взиматься с доходов или с капитала после его подписания в дополнение или вместо существующих налогов.

Каждое из договаривающихся государств по дипломатическим каналам письменно уведомляет другое о выполнении процедур, необходимых в соответствии с собственным законодательством, для вступления в силу настоящего Соглашения. Соглашение вступает в силу с даты последнего из таких уведомлений, и его положения будут применяться в обоих договаривающихся государствах:

a) в отношении налогов, удерживаемых у источника, на доходы, возникающие 1 января или после 1 января календарного года, следующего за годом вступления настоящего Соглашения в силу;

b) в отношении других налогов на доходы и капитал – к налогам, относящимся к любому налоговому году, начинающемуся 1 января или после 1 января календарного года, следующего за годом вступления настоящего Соглашения в силу.

Федеральный закон от 28.01.2011 № 1-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений»

Ратифицирован договор между Россией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений

Договор был подписан 8 апреля 2010 года в городе Праге. Закон о ратификации устанавливает, в частности, условия, при соблюдении которых осуществляется выполнение нового договора о СНВ и к которым относятся, в т.ч. поддержание боевой готовности стратегических ядерных сил Российской Федерации при любом развитии стратегической обстановки, финансирование ядерных сил РФ в соответствии с уровнем имеющихся потребностей, финансирование научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы в сфере стратегических наступательных вооружений, эффективное использование, совершенствование и развитие средств контроля, предусмотренных новым договором о СНВ, в том числе национальных технических средств контроля России за соблюдением договора Соединенными Штатами Америки. Определены также полномочия Президента РФ, Правительства РФ и палат Федерального Собрания РФ по выполнению нового договора о СНВ.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 11-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Арабской Республики Египет»

Упрощается порядок выдачи виз гражданам Российской Федерации и Арабской Республики Египет

Соглашение, подписанное 16 февраля 2009 года в городе Каире, призвано укрепить договорно-правовую базу российско-египетских отношений в области режима взаимных поездок граждан, обеспечить создание максимально благоприятных условий для активизации обменов по линии органов государственной власти двух стран и представителей деловых кругов.

Ключевым моментом Соглашения является упрощение процедуры выдачи однократных и двукратных виз сроком действия до 3 месяцев, которые будут оформляться по прямым письменным обращениям министерств и ведомств следующим категориям граждан: участникам межправительственных программ культурных обменов, деятелям науки, культуры и образования – участникам программ в рамках межведомственных соглашений; представителям СМИ для освещения разовых мероприятий – по обращениям руководителей средств массовой информации государства принимающей стороны; участникам программ обменов между породненными городами – по обращениям глав администраций (мэров) городов; участникам международных спортивных мероприятий – по обращениям Минспорттуризма РФ, Национального Совета по делам молодежи, Национального совета по спорту Арабской Республики Египет или национальных олимпийских (паралимпийских) комитетов.

Также упрощается процедура выдачи деловых многократных виз сроком до 1 года.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 12-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о воздушном сообщении»

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Абу-Даби 10 сентября 2007 года, направленное на укрепление сотрудничества между Россией и ОАЭ в области воздушного транспорта

Соглашение закрепляет порядок назначения и права авиапредприятий Договаривающихся Сторон, предусматривает решение технических и коммерческих вопросов, касающихся полетов воздушных судов и перевозок пассажиров, груза и почты на договорных линиях.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 13-ФЗ
«О ратификации Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств – членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях»

Ратифицировано Соглашение, подписанное в городе Астане 5 июля 2010 года и направленное на оказание правовой помощи и взаимодействие таможенных органов государств – членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях

Сферой применения Соглашения является правовая помощь и взаимодействие таможенных органов государств – членов Таможенного союза в целях раскрытия преступлений, привлечения виновных лиц к уголовной, административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Сторон, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 14-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об обеспечении взаимных поставок продукции военного, двойного и гражданского назначения в период нарастания угрозы агрессии и в военное время»

Россия ратифицировала Соглашение, подписанное на межправительственном уровне, с Республикой Беларусь об обеспечении взаимных поставок продукции в период нарастания угрозы агрессии и в военное время

Соглашение, подписанное в Москве 10 декабря 2009 года, направлено на создание необходимых условий и механизмов обеспечения взаимных поставок продукции военного, двойного и гражданского назначения (в том числе вооружения, военной техники и специальных технических средств для государственных нужд Российской Федерации и государственных нужд Республики Беларусь) в период нарастания угрозы агрессии и в военное время.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 15-ФЗ
«О ратификации Соглашения об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях»

Ратифицировано Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

Соглашение было подписано между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан в городе Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года. Подписанное Соглашение направлено на упрощение таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза в международных почтовых отправлениях. Данное Соглашение не распространяется на перемещение дипломатической почты и консульской вализы.

Федеральный закон от 08.03.2011 № 28-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном и Республикой Узбекистан о создании Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»

Ратифицировано Соглашение, предусматривающее создание Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является постоянно действующим органом по содействию в организации и проведении согласованных совместных международных оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и обеспечивает сбор, хранение, защиту, анализ и использование информации о трансграничной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

Федеральный закон от 08.03.2011 № 29-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Панама о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Ратифицирован Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам между Россией и Панамой, подписанный в городе Панама 30 апреля 2009 года

Договор регламентирует российско-панамские отношения по вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам и направлен на укрепление нормативно-правовой базы двустороннего сотрудничества в уголовно-правовой сфере, а также на защиту прав и законных интересов граждан двух государств.

Договор, в частности, содержит положения, регламентирующие сотрудничество в вопросах установления местонахождения орудий преступления и доходов от преступной деятельности, а также принятия в отношении них соответствующих мер.

Федеральный закон от 08.03.2011 № 30-ФЗ
«О присоединении Российской Федерации к Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле»

Россия присоединилась к Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, принятой 10 сентября 1998 года в Роттердаме

Конвенцией предусмотрены процедуры своевременного и регулярного осуществления обмена информацией между Сторонами Конвенции и получения в обязательном порядке предварительного обоснованного согласия Сторон на предполагаемый экспорт и импорт опасных химических веществ и пестицидов.

Под действие Конвенции подпадают уже запрещенные или строго ограниченные на национальном уровне химические вещества, включая пестициды, особо опасные пестицидные составы и промышленные химические вещества. Она не применяется, в частности, в отношении: наркотических средств и психотропных веществ, радиоактивных материалов, отходов, химического оружия, фармацевтических препаратов, включая лекарства для людей и ветеринарные средства, химических веществ, используемых в качестве пищевых добавок, продовольствия, веществ, используемых для целей проведения исследований.

Федеральный закон от 08.03.2011 № 31-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники»

Ратифицировано Соглашение о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники между Россией и Украиной, подписанное в Москве 11 июня 2009 года

Цель Соглашения состоит в создании необходимых политико-правовых и организационных условий для дальнейшего развития обширных кооперационных связей России с Украиной в области ракетно-космической промышленности в соответствии с требованиями обеспечения правовой и физической защиты подлежащих вывозу (экспорту) контролируемых изделий и охраны относящихся к ним технологий на территории импортирующего государства, а также несанкционированной передачи и нецелевого использования указанных изделий и технологий иностранным конечным пользователем.

В Соглашении, в частности, определены нормы, обеспечивающие иммунитет охраняемых изделий и технологий от любых изъятий и исполнительного производства на территории импортирующего государства. Предусматривается, что правительство импортирующего государства будет официально подтверждать обязательства своего конечного пользователя не допускать каких-либо несанкционированных экспортером действий в отношении охраняемых изделий и технологий.

Указ Президента РФ от 09.03.2011 № 286
«О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1970 от 26 февраля 2011 г.»

С 26 февраля 2011 года вводится ряд ограничений в отношении Великой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии (Ливия)

Всем государственным учреждениям, промышленным, торговым, финансовым, транспортным и другим предприятиям, банкам, организациям, иным юридическим и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности надлежит исходить из того, что с 26 февраля 2011 года и впредь до особого распоряжения запрещаются, в частности:

– вывоз с территории РФ в Ливию, а также продажа, поставка и передача Ливии вне пределов РФ с использованием морских и воздушных судов под Государственным флагом РФ всех видов вооружений и связанных с ними материальных средств;

– оказание Ливии услуг по обучению и предоставление технической, финансовой и иной помощи, которые связаны с военной деятельностью;

– въезд на территорию РФ или транзитный проезд через нее определенных физических лиц, тесно связанных с действующим в Ливии режимом;

– осуществление финансовых операций с денежными средствами, финансовыми активами и экономическими ресурсами, находящимися в собственности или под контролем указанных физических лиц.

В Указе приводятся случаи, в отношении которых установленные запретительные меры не применяются.

В приложениях к Указу приводятся:

список физических лиц, которым запрещается въезд на территорию РФ или транзитный проезд через нее;

список физических лиц, в отношении которых вводится запрет на осуществление финансовых операций с находящимися в их собственности или под их контролем денежными средствами, финансовыми активами и экономическими ресурсами.

Соглашение между Минздравсоцразвития РФ и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь от 15.03.2011
«О применении Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года»

Между Россией и Беларусью подписано Соглашение, уточняющее порядок сотрудничества в области социального обеспечения

Соглашение принято в рамках Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанного между Россией и Беларусью 24 января 2006 года в Санкт-Петербурге.

Соглашением разъяснены, в частности, некоторые вопросы выбора применяемого законодательства договаривающихся стран, а также подробно изложен порядок сотрудничества компетентных органов по назначению пособий и пенсий.

Федеральный закон от 20.03.2011 № 37-ФЗ
«О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке»

Россией ратифицированы, с рядом оговорок, Протоколы I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке, подписанные от имени РФ 5 ноября 1966 года

Договором предусматривается отказ всех государств – участников Договора от обладания ядерным оружием, от его производства, размещения или испытания, а также недопущение таких действий со стороны других государств на территории зоны, свободной от ядерного оружия, в Африке. К Договору прилагаются два Протокола, открытые для подписания ядерными державами, в соответствии с которыми эти страны обязуются не применять ядерное оружие и не прибегать к угрозе его применения против государств – участников Договора, а также не испытывать, не поддерживать и не поощрять испытания любого ядерного взрывного устройства в пределах зоны, свободной от ядерного оружия, в Африке.

Россия 5 ноября 1996 года подписала упомянутые Протоколы, сделав при подписании заявление о том, что острова архипелага Чагос не могут рассматриваться как удовлетворяющие требованиям Договора до тех пор, пока на одном из них (о. Диего-Гарсия) находится военная база ядерной державы (США). Заявления в отношении архипелага Чагос при подписании Протоколов I и II сделали также Великобритания, США и Франция (Великобритания, Китай и Франция ратифицировали Протоколы; Великобритания при ратификации подтвердила сделанные ранее оговорки).

Кроме того, Российская Федерация дала трактовку статьи 1 Протокола I к Договору, в соответствии с которой Россия не применит ядерное оружие против государства – участника Договора, кроме как в случае вторжения или любого другого вооруженного нападения на Россию, Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска, на ее союзников или на государство, с которым она связана обязательствами в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого государством – участником Договора, не обладающим ядерным оружием, совместно с государством, обладающим ядерным оружием, или при наличии союзнических обязательств перед этим государством.

	Мониторинг законодательства № 9 (90) ноябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 8 (89) октябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 7 (88) сентябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 6 (87) июль 2011
	Мониторинг законодательства № 5 (84) июнь 2011
	Мониторинг законодательства № 4 (83) май 2011
	Мониторинг законодательства № 3 (82) апрель 2011
	Мониторинг законодательства № 1 (80) январь 2011