Репортаж с 47-го собрания (31.03.2011 г.)

Трансляция 47 собрания

Аннотированная повестка 47 собрания Документы к 47 собранию

В нем он, в частности, сказал:

Один из главных институтов демократии – парламентаризм. Постепенную деградацию этого института можно проследить на примере нашей Думы. Еще недавно в этом зале шли жаркие дискуссии, принимались, может быть, и не самые лучшие, но компромиссные, коллективные решения. Мы согласовывали кандидатуры федеральных судей, прокурора области, начальника УВД, принимали экономические и социальные программы развития области – сегодня все это в прошлом.

Дума превратилась в машину для голосования. Авторитет Думы упал в 2 раза, и на вопрос «влияет ли Дума на дела в Томской области» утвердительно отвечает только каждый десятый избиратель! Это, может быть, горько слышать, но это правда. Понижение планки института парламентаризма на региональном уровне ни к чему хорошему не приведет. Если мы в области не поправим это положение, вернее, не поправим то, что в нашей компетенции, то деградация сложившейся системы будет усиливаться, а ее способность решать жизненно-важные задачи, добиваться позитивных результатов – еще более снижаться.

Протестные настроения будут нарастать, что может привести к непредсказуемым политическим и социальным последствиям. Правда, лично я в это мало верю, но то, что населением может овладеть полное безразличие и к жизни страны, и к жизни области, и, самое страшное, к личной жизни, – в этом я не сомневаюсь. Потому что у работающих жалование мизерное, социальные лифты не работают.

ЗАЯВЛЕНИЯ ДЕПУТАТОВ

Депутаты Законодательной Думы Томской области выступили с заявлениями.

Олег Громов:

- Проблем сегодня меньше не становится. При этом нельзя свои претензии предъявлять областным и муниципальным властям, когда все основные решения принимаются на федеральном уровне. Простые жители беззащитны. Мне не понятны действия правительства по отмене 80-го бензина. Для селян это серьезный вопрос. Ведь большинство жителей ездит на своих старых автомобилях ВАЗ, ЗИЛ, ГАЗ. И все на фоне низкого уровня заработной платы медицинских работников, педагогов, работников почты и многих других. Наверное федерация не чувствует, чем живут простые люди. И я прошу наших представителей на федеральном уровне Владимира Жидких, Анатолия Губкина, Максима Коробова обратить на это внимание. Необходимо вместе решать ключевые проблемы.

Заявления депутатов

ПРОВЕРЕННЫЕ КАДРЫ

Евгений Лысых назначен мировым судьей судебного участка № 3 Стрежевского судебного района Томской области. Он будет исполнять свои обязанности 5 лет. На трехлетний срок полномочий назначены Ирина Иванова - судебный участок Верхнекетского судебного района Томской области и Антон Нагишев – судебный участок № 2 Шегарского судебного района Томской области.

Галина Пашкова и Маргарита Митрюкова в качестве представителей от Законодательной Думы Томской области избраны в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области. Маргарита Митрюкова в настоящее время занимает должность старшего преподавателя Томского государственного архитектурно-строительного университета.

Галина Пашкова – опытный представитель, в течение четырех лет она представляет Думу в квалификационной комиссии. Депутаты адресовали ей вопросы, связанные с результатами прошлой деятельности:

- Какие дела вам приходилось рассматривать, будучи членом квалификационной комиссии?- спросила глава правового комитета Ирина Никулина.

- В прошлом году мы рассмотрели 83 дисциплинарных дела. В основном это были жалобы на адвокатов, - ответила Галина Георгиевна. - 9 человек были лишены адвокатского статуса. Также мы принимаем квалификационные экзамены. В прошлом году из 45 человек 15 не прошли экзаменационные испытания.

Депутаты единогласно поддержали представленные кандидатуры.

СТРУКТУРА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ ОСТАНЕТСЯ ПРЕЖНЕЙ

Новая концепция потребительской корзины уже внесена в правительство, и до того, как она будет принята, областные парламентарии продлили действующую структуру потребительской корзины. Вместе с тем, депутаты внесли ряд предложений по усовершенствованию расчетов корзины. Председатель комитета по труду и социальной политике областной думы, единоросс Игорь Чернышев предложил в новом законе учесть районирование территорий области:

- На Алтае, в Красноярске более калорийная корзина, а мы получается своих обделяем. А это же влияет на прожиточный минимум, потому что это все можно увидеть в стоимости. Килограмм овощей или килограмм мяса – разница в цене есть. Зато в отличие от других территорий, расход по воде у нас заложен гораздо больше.

Депутат Олег Громов предложил откорректировать цели закона в соответствии с его содержанием:

- В законе так и надо записать, что он необходим для социальных расчетов, оказания социальных льгот, а не для сохранения здоровья людей.

Докладчик - начальник областного департамента труда и занятости населения Ирина Титаренко отметила, что на сегодняшний день и прожиточный минимум и потребительская корзина учитывают территориальные особенности в укрупненном плане. Если по итогам 2010 года прожиточный минимум по Томской области составлял 6005 рублей, то в Стрежевом на 125 процентов больше, чем средний областной и на 130 процентов больше, чем в Томске. Эти показатели важны для расчетов социальных программ и пособий. Порядка 22 тысяч пенсионеров, у которых пенсия ниже прожиточного минимума, в 2011 году получат социальные доплаты к пенсиям в среднем 10 тысяч на одного человека в год. Прожиточный минимум рассчитывается по структуре потребительской корзины.

ЖИЛПЛОЩАДЬ ДЛЯ ВОЕННЫХ

В первом чтении принят проект закона, который устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, уволенных с военной службы и тех категорий военнослужащих, которые указаны в федеральном законе «О статусе военнослужащих». Условие - до 1 января 2005 года военнослужащие должны стоять на учете в качестве нуждающихся в жилье.

Законопроектом установлен перечень документов, предоставляемых гражданами для обеспечения жилыми помещениями, порядок предоставления жилых помещений в собственность бесплатно, по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, определен порядок формирования очередности.

Обеспечение жилыми помещениями будет осуществляться за счет средств субвенции, предоставляемой из федерального бюджета.

В настоящее время на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлено 16 жителей области из числа данной категории.

В ЗАЩИТУ ДЕТЕЙ

Сразу три законопроекта, касающихся поддержки несовершеннолетних детей, приняли депутаты Законодательной Думы Томской области. Первый документ вносит изменения в методику определения общего объема субвенций на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единым денежным пособием сирот – выпускников образовательных учреждений.

Для расчета субвенции районы Томской области разделены на 3 группы:

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ БЫЛ И ОСТАЕТСЯ ОДНИМ ИЗ ГЛАВНЫХ ИНСТИТУТОВ ДЕМОКРАТИИ

Председатель Законодательной Думы Томской области Борис Мальцев провел в перерыве между заседаниями традиционную пресс-конференцию.

– На сегодняшнем собрании, – отметил спикер, – мы продолжаем процесс демократизации работы нашей Думы. Одними из первых в стране мы ввели у себя норму – приглашать на заседания Думы наших избирателей; уже год ведем видеотрансляции собраний Думы в Интернете в режиме реального времени. Сегодня мы будем принимать изменения в закон о выборах депутатов в областную Думу. Теперь уже не 7 обязательных процентов надо набрать, чтобы получить мандат депутата, а 5 процентов. Меняются и правила выборов по партийным спискам. Если раньше кандидаты партсписков относительно избирательных округов были обезличенными, то теперь этого не будет. А значит, повышается ответственность депутатов перед своими избирателями. До окончания срока своих полномочий мы обязательно должны принять закон об отзыве депутатов. Это тоже шаг в сторону демократизации.

– Второй крупный блок вопросов сегодняшнего собрания – бюджетный. Мы наконец-то добились того, что дополнительные доходы теперь делятся не «от фонаря» – как предложит исполнительная власть, и как ей хочется. А на основании специального документа – «Реестра предложений и замечаний к проекту закона Томской области об областном бюджете». Такой Реестр ежегодно составляется Согласительной комиссией. И администрация не только обязуется придерживаться его, но и исполняет. И те 2.2 миллиарда рублей, которые мы сегодня будем делить, учитывают 20 с лишним предложений наших депутатов, которые были включены в Реестр.

Отвечая на вопросы журналистов по законопроекту «О защите прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов», Борис Мальцев отметил:

– Наш законопроект о дольщиках некоторые деятели в Интернете уже успели окрестить, как «пустышку». Я с таким мнением согласиться не могу, хотя и тоже от закона не в восторге – уж слишком большие ожидания мы им вызвали. Но даже то, что своим законом мы даем муниципалитетам право за счет бюджетных средств подключать проблемные дома к инженерным коммуникациям – это тоже немало. Ведь эта финансовая нагрузка сегодня доходит до 20 процентов стоимости жилья. Закон защищает права и интересы будущих дольщиков – чтобы они не попали в разряд «обманутых».

В заключении пресс-конференции Борис Мальцев обратил внимание представителей СМИ на то, что в апреле будет отмечаться 105-летие парламентаризма в России. И что это хороший повод и для журналистов – активизировать свою работу по популяризации парламентаризма. Потому как парламентаризм был и остается одним из главных институтов демократии.

ЗАЩИТА ДОЛЬЩИКОВ: ОТ ПРОСТОГО К СЛОЖНОМУ

Во втором – окончательном - чтении принят областной закон «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области».

Законопроектом устанавливается обязанность уполномоченного органа вести учет строящихся с привлечением денег граждан домов, формировать и вести реестр, создавать координационный орган, который будет выявлять причины и условия, которые привели к нарушениям прав и законных интересов граждан и подготавливать предложения по их устранению. Законопроект предполагает оказание государственной поддержки путем содействия в создании ЖК, ЖСК, ТСЖ, иных форм объединения граждан, в привлечении инвестиционных ресурсов для завершения строительства, помощь в вопросах подключения многоквартирных домов к сетям инженерно- технического обеспечения, ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, оформления необходимой документации.

Первые 100 млн рублей сегодня в рамках поправок к бюджету будет предложено выделить на предоставление субсидий объединениям граждан для подключения многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения, ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, оформления необходимой документации.

Спикер Борис Мальцев спросил:

- Из 22 «проблемных» домов, сколько самых сложных?

Докладчик - начальник областного департамента строительства и архитектуры Павел Подгорный ответил, что самых сложных – 7 домов. Цель – решить проблему для 15 домов за полтора года. В 1 квартале 2011 года три дома ввели. Всего было 25, осталось 22. Отдельные объекты могут уйти и за период 2012 года. Начинаем решать проблему обманутых дольщиков от простого к сложному.

Единоросс Владимир Кравченко спросил:

- Когда начнет работать уполномоченный орган? В приемную «Единой России» достаточно много поступает таких обращений. Ресурса у департамента хватит?

Ответ: Орган уже работает. Мы работаем вместе с муниципальным управлением Томска с привлеченными сотрудниками. Специалистов достаточно.

Борис Мальцев:

- Этим законом мы даем право в том числе городу Томску оказывать помощь дольщикам. Был кризис. Нельзя усугублять эту ситуацию дальше.

Прокурор Томской области Василий Войкин отметил, что прокуратура отрабатывает абсолютно все проблемные дома. По каждому застройщику принимается комплекс мер прокурорского реагирования.

- По отдельным фактам возбуждены уголовные дела. Всего по этой теме возбуждено 7 дел: одно – в суде, 5 планируем закончить в апреле. Одно будет немного дольше расследоваться. Что касается арестов по уголовным делам, то суд не идет на аресты по преступлениям на экономической почве. Было двое арестованных, один был задержан и доставлен сюда, второй был освобожден судом. Закон ограничивает возможность ареста должностных лиц, совершивших преступления экономического характера. Работа продолжается. Работа эта будет продолжена.

Депутат Иван Кляйн предложил ограничить срок действия данного закона и более детально прописать распорядок распределения средств, которые будут выделяться областным бюджетом.

Александр Шпетер:

- На рабочей комиссии мы обсуждали все эти вопросы. На сегодняшний день удалось достичь максимального компромисса. Надо принимать этот закон. Конечно, всю глубину этой проблемы не исчерпать. Лечить каждый больной объект надо отдельно. Мы лишь дополняем правила игры в развитие к федеральному закону.

Екатерина Собканюк:

- Очень болезненная тема. 214 ФЗ, который начал работать в 2005 году, оставлял строителям лазейки работать по предварительным договорам, договорам займа. Наш областной закон рамочный, но я неоднократно встречалась с жителями, которые приходили на прием по этим вопросам, и им этот закон очень нужен.

Владимир Кравченко:

- Безусловно, этот закон ждут томичи. Предлагаю усилить уполномоченный орган, который будет работать как оператор в решении этого вопроса.

Депутаты проголосовали за принятие закона во втором чтении.

ЖИЛЬЕ ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ

В первом чтении областные депутаты рассмотрели изменения в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области».

Одна из поправок устанавливает порядок оплаты за общежития, находящиеся в областной собственности, когда в одной комнате проживают несколько человек. Это необходимо для приведения закона в соответствие с Жилищным кодексом РФ.

Другие изменения в законопроект касаются порядка заселения в Дома ветеранов. Дело в том, что в очереди на заселение в такие специализированные дома стоят как одинокие пенсионеры, так и супружеские пары. По ранее установленному порядку заселение происходит в соответствии с очередностью и не всегда справедливо. Так, супружеская пара могла попасть в однокомнатную квартиру, а одинокий ветеран – в двухкомнатную. В новом документе установлены нормы предоставления жилого помещения в Домах ветеранов в зависимости от состава семьи. Также остается возможность вселения семей в квартиры меньшей площади с их согласия.

Кроме того, новый вариант законопроекта предусматривает обеспечение жильем семей с пятью и более несовершеннолетними детьми, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2011 года. Квартиры им будут предоставлять на условиях безвозмездного пользования. На эти цели планируют выделить 100 млн. рублей из областного бюджета.

Предполагается, что жилые помещения для многодетных семей будут предоставляться исходя из следующих норм:

1) жилые помещения общей площадью 54 кв.м. – многодетным семьям, имеющим пять несовершеннолетних детей;
2) жилые помещения общей площадью 63 кв.м. –многодетным семьям, имеющим шесть несовершеннолетних детей;
3) жилые помещения общей площадью 72 кв.м., – многодетным семьям, имеющим семь несовершеннолетних детей;
4) жилые помещения общей площадью 81 кв.м., многодетным семьям, имеющим восемь несовершеннолетних детей;
5) жилые помещения общей площадью 90 кв.м.- многодетным семьям, имеющим девять несовершеннолетних детей
6) жилые помещения, общей площадью 99 кв.м. – многодетным семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей.

Депутат Николай Кириллов поинтересовался у разработчиков законопроекта, могут ли эти поправки стать стимулом, чтобы многодетных семей в нашей области стало больше. Ведь сегодня это очень актуальный вопрос.

Председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев отметил, что данные изменения широко обсуждались на заседании комитета.

- К тому же мы получили информацию о тех семьях, которые попадают под действие законопроекта, - сказал Игорь Николаевич. - Дело в том, что не все из них благополучные. Часть семей имеют задолженность по коммунальным услугам в десятки тысяч рублей, кто-то из родителей не имеет постоянной работы. Поэтому не для каждой многодетной семьи такое улучшение жилищных условий станет благом. Есть опасность не осчастливить, а загнать семьи в еще большие долги. Ко второму чтению эти моменты необходимо доработать, - подчеркнул депутат.

ДРЕВЕСИНА ДЛЯ ТОМИЧЕЙ СТАНЕТ ДОСТУПНЕЕ

Новые нормы заготовки гражданами древесины для собственных нужд установили областные парламентарии. Ряд изменений внесен в соответствующий закон Томской области.

Поправки устраняют выявленные областной прокуратурой и Минюстом РФ по Томской области коррупциогенные факторы в действующем законе «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Сейчас обязательным условием для включения граждан в список нуждающихся в древесине для строительства индивидуального жилого дома является наличие фундамента под это строительство. При этом, проверка наличия фундамента требует участия квалифицированных специалистов в области строительства. По этой причине немало жителей области не могут получить право на заготовку древесины.

Благодаря поправкам наличие у человека земельного участка и разрешения на строительство индивидуального жилого дома станет достаточным основанием для включения его в список нуждающихся в древесине. Если у человека нет правоустанавливающих документов, то решение о включении его в данный список принимает орган местного самоуправления поселения.

Кроме того, в соответствии с предложениями администраций муниципальных районов, в законопроекте устанавливается норматив по заготовке древесины для отопления бань (при наличии центрального отопления или газификации).

НАЛОГОВАЯ ДИСЦИПЛИНА

Поступление налогов в бюджет, динамика задолженности по налогам, информирование налогоплательщиков – эти и другие вопросы депутаты обсудили в рамках Часа Губернатора. С информацией о работе налоговых органов перед депутатским корпусом выступил руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Томской области Владимир Бударев.

Доклад В. П. Бударева «Об итогах работы налоговых органов Томской области за 2010 год» [ppt, 2.39MB]

КАРАНТИН - ЗА СЧЕТ ОБЛАСТИ

Сразу в двух чтениях областные депутаты утвердили изменения в закон «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области».

Федеральный законодатель передал органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в части введения и отмены ограничительных мероприятий, или, другими словами - карантина. Поскольку полномочия переданы без предоставления федеральных субвенций, финансирование будет осуществляться в рамках средств, предусмотренных действующим областным бюджетом.

ПАРТИЙНЫХ КАНДИДАТОВ ПРИБЛИЗЯТ К ИЗБИРАТЕЛЯМ

В двух чтениях приняты поправки к областному закону «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области». Председатель областной избирательной комиссии Эльман Юсубов доложил, что на выборах депутатов Законодательной Думы Томской области сохраняется смешанная избирательная система, когда из 42 депутатов половина будут избраны по одномандатным округам и вторая половина – по пропорциональной системе, согласно партийных списков.

В целях приближения кандидатов и партий к избирателям предлагается партийные списки «разбить» на территориальные группы. Количество территориальных групп будет равняться количеству округов.

Теперь партиям для того, чтобы пройти в Думу, надо будет набрать не 7 обязательных процентов, а только 5 процентов. Если раньше кандидаты партсписков относительно избирательных округов были обезличенными, то теперь этого не будет. Как отметил спикер Борис Мальцев, это значит, повышается ответственность депутатов перед своими избирателями. Если партия наберет от 5 до 7 процентов, то, как минимум, получит один депутатский мандат.

Лидер фракции ЛДПР Леонид Терехов высказался против метода Империале, когда при распределении остаточных мандатов, они достаются партии, получившей наибольший результат на выборах в целом.

Лидер фракции партии «Справедливая Россия» Галина Немцева предложила не торопиться и принять изменения в закон о выборах только в первом чтении. При голосовании депутаты оппозиционных партий не поддержали предложенную редакцию закона. Тем не менее, большинством голосов поправки были приняты в двух чтениях.

РЕФЕРЕНДУМ ПО-НОВОМУ

В первом чтении приняты изменения в закон о референдуме, регулирующие порядок реализации инициативы проведения референдума. Избирком Томской области предложил установить более детальное регулирование этапа обращения с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума, определить конкретные требования к оформлению ходатайства и протокола собрания инициативной группы.

Основной вопрос, который интересовал депутатов, касался присутствия членов избирательной комиссии на собрании инициативной группы. Председатель Избирательной комиссии Томской области Эльман Юсубов считает, что присутствие членов избирательной комиссии не ограничивает права членов инициативной группы.

ВЫБОРЫ В ДЕКАБРЕ

Областные депутаты приняли решение о совмещении предстоящих региональных выборов с федеральными. Проект закона «О сокращении срока полномочий Законодательной Думы Томской области четвертого созыва» принят в двух чтениях. Депутаты единогласно проголосовали за сокращение срока полномочий Законодательной Думы Томской области четвертого созыва и за совмещение дня голосования на выборах депутатов регионального парламента с днем голосования на выборах депутатов Госдумы РФ.

– Теперь нас никто не обвинит в том, что мы цепляемся за депутатские мандаты, – заметил спикер Борис Мальцев.

Вероятнее всего, выборы состоятся 4 декабря 2011 года.

РУЧНОЙ ПЕРЕСЧЕТ ДОБАВИТ ДОВЕРИЯ

Первое чтение прошла поправка к закону «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области», предложенная депутатом фракции КПРФ Николаем Кирилловым.

Он предложил членами участковых избирательных комиссии с правом решающего голоса проводить контрольный ручной подсчет голосов не менее чем на 5 процентах избирательных участков, на которых использовались технические средства. Выбор участков, на которых будет производится контрольный пересчет голосов, предлагается осуществлять при помощи жеребьевки.

ОБЛАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ ПОД КОНТРОЛЕМ

В рамках собрания депутаты рассмотрели отчет о работе Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области в 2010 году.

Основным в работе Контрольной палаты на протяжении всего 2010 года был контроль за исполнением областного бюджета и бюджета Томского Территориального фонда ОМС. Также контрольный орган выполнил весь установленный законодательством комплекс проверок отчетности областной администрации о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом.

В соответствии с планом работы в 2010 году проведено 22 мероприятия, в том числе – 14 контрольных и 8 экспертно-аналитических, подготовлено 24 экспертных заключения на проекты нормативных правовых актов. Под пристальным контролем в прошлом году оказалось 27 объектов, объем проверенных средств составил 16 804.5 млн. руб., в том числе:

– областного бюджета – 11 294.6 млн.руб.;
– федерального бюджета – 693.3 млн.руб.;
– местных бюджетов – 383.9 млн.руб.
– внебюджетных средств – 4 432.7 млн.руб.

В ходе контрольных мероприятий выявили 282 факта нарушения действующего законодательства:

– 11 нарушений и недостатков при формировании доходов и планировании расходов бюджетных средств;
– 7 фактов нецелевого и 23 факта неправомерного использования бюджетных средств;
– в 37 случаях дана оценка неэффективной деятельности при предоставлении и расходовании средств в бюджетной системе, предоставлении и использовании областной собственности;
– 27 фактов нарушений и недостатков при предоставлении и расходовании бюджетных средств (кроме нецелевого, неправомерного и неэффективного);
– 16 нарушений при работе с собственностью;
– 53 нарушения и недостатка по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности;
– 108 фактов других нарушений и недостатков, допущенных в деятельности государственных органов и организаций при выполнении установленных им задач и функций.
Объем выявленных нарушений составил 1 969.5 млн.руб., в том числе:
– нецелевое и неправомерное использование бюджетных средств – 200 млн.руб.;
– неэффективное использование бюджетных средств и областной собственности – 200.2 млн.руб.;
– нарушения и недостатки при предоставлении и расходовании бюджетных средств (кроме нецелевого, неправомерного и неэффективного) – 808.9 млн.руб.;
– нарушения при работе с собственностью – 26.8 млн.руб.;
– нарушения ведения бухгалтерского учета и составления отчетности – 405.9 млн.руб.;
– другие нарушения и недостатки, допущенные в деятельности государственных органов и организаций при выполнении установленных им задач и функций, – 316.8 млн.руб.;
– недопоступление доходов – 10.9 млн.руб.

Особенно много нареканий у Контрольной палаты к объектам, которые строятся на бюджетные деньги: низкое качество разработки проектно-сметной документации, экспертизы. Есть вопросы и по процедуре проведения конкурсов.

В конце выступления председатель Контрольной палаты Сергей Никитенко поблагодарил областных парламентариев за работу, за понимание и поддержку. Совместными усилиями Законодательной Думы Томской области и Контрольной палаты удавалось и удается сделать многое.

Председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко отметил, что в рамках комитета отчет о работе Контрольной палаты был подробно рассмотрен:

- Вообще, в течение годы мы регулярно работаем с представлениями, расчетами платежей, отчетами, поэтому многие вопросы нам хорошо знакомы. Данный отчет обсуждался и на Совете Думы, в своем решении мы просим администрацию области принять особые меры по ряду объектов проверки и по мере разрешения ситуации обязательно нам доложить.

- В отчете говорится о низком качестве управления автономными учреждениями, - сказал в своем выступлении председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев. Вопрос о профессионализме управленцев стоит очень остро. А в будущем число автономных учреждений в Томской области будет только увеличиваться, причем увеличиваться существенно. Я предлагаю администрации обратить особое внимание на подготовку руководителей автономных учреждений. Для того чтобы ошибки и нарушения, на которые указывает Контрольная палата в этом отчете, больше не повторялись.

МИТИНГ НА ТРАНСПОРТЕ В РАМКИ ЗАКОНА

Областные депутаты приняли во втором чтении закон «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, на территории Томской области».

Областным законом устанавливается порядок проведения публичных мероприятий – собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований – на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено.

К объектам транспортной инфраструктуры, используемым для транспорта общего пользования, законодатели отнесли автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, автодорожные вокзалы и автобусные станции, трамвайные и внутренние водные пути, а также иные определенные законодательством Российской Федерации объекты, обеспечивающие функционирование транспортного комплекса.

К транспорту общего пользования городского, пригородного и местного сообщения относятся автомобильный транспорт и городской наземный электрический пассажирский транспорт – автобусы, трамваи, троллейбусы, легковые и грузовые автомобили, суда внутреннего водного транспорта, иные наземные транспортные средства, осуществляющие перевозку (за исключением такси).

Закон также устанавливает обязанности органов местного самоуправления по обеспечению прав граждан, транспортной безопасности и безопасности дорожного движения при организации таких мероприятий и обязанности организаторов и участников мероприятий. Прописаны и требования к определению норм предельной наполняемости объекта транспортной инфраструктуры при проведении публичного мероприятия и к транспортным средствам, используемым в мероприятии.

При проведении публичных мероприятий транспортные средства не могут использоваться:

1) на участках дорог, по которым запрещено движение всех механических транспортных средств или категорий транспортных средств, используемых в публичном мероприятии;
2) на участках дорог, выделенных для движения общественного транспорта;
3) на участках дорог, на которых осуществляется их техническое обслуживание и ремонт;
4) на двухполосных дорогах с одной полосой движения в каждую сторону.

Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области не позднее чем через 30 дней после дня официального опубликования данного законопроекта необходимо установить нормы предельной наполняемости объекта транспортной инфраструктуры в месте проведения публичного мероприятия.

ЭЛЕКТРОННЫЕ ПИСЬМА УЗАКОНИЛИ

Парламентарии утвердили изменения в Закон Томской области «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления». Поправки учитывают изменения федерального законодательства.

Так, с 1 января 2011 года предусмотрена возможность направлять в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу предложения, заявления или жалобы в форме электронного документа.

При этом ответ на такое обращение может быть направлен заявителю как в форме электронного документа по адресу электронной почты, так и в письменной форме по почтовому адресу.

ЖАРКИЕ ДИСКУССИИ ПО БЮДЖЕТУ

Обсуждение законопроекта «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» изначально предполагало острую дискуссию депутатов. Собствено, дискуссия эта началась еще при обсуждении документа на комитетах Думы. Суть представленных изменений в том, что общая сумма доходов областного бюджета на 2011 год увеличивается на 1 205 581.5 тыс. рублей, расходов – на 2 257 983.5 тыс. рублей, дефицит увеличивается на 1 052 402.0 тыс. рублей.

Депутатам было предложено направить дополнительные расходы, в частности, на следующие направления:

– 200 млн. рублей – на развитие инфраструктуры дошкольного образования муниципальных образований Томской области;
– 100 млн. рублей – на обеспечение жильем многодетных семей;
– 100 млн. рублей – на предоставление субсидий объединениям граждан для подключения (присоединения) многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения, ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, оформления необходимой документации;
– 97.14 млн. рублей – на завершение в 2011 году противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений;
– 60 млн. рублей – на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011-2015 годы»;
– 64.2 млн. рублей – на софинансирование с целью получения субсидий из федерального бюджета на проведение мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни, дородовой диагностики нарушений развития ребёнка;
– 56.38 млн. рублей – на софинансирование мероприятий «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 году» с целью привлечения в 2011 году средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ;
– 365.13 млн. рублей – на проведение ремонта, материально-техническое оснащение, содержание областных учреждений (клиническая психиатрическая больница, перинатальный центр», детская туберкулёзная больница);
– 30 млн. рублей – на содержание и ремонт региональных автомобильных дорог общего пользования;
– 113 млн. рублей – на капитальный ремонт и приобретение оборудования театра юного зрителя;
– 12 млн. рублей – на капитальный ремонт областного театра драмы;
– 5 млн. рублей – на капитальный ремонт Томского областного художественного музея…

Казалось бы, все направления очень нужные, о чем тут спорить? Тем более, как пояснил заместитель губернатора Томской области-начальник департамента финансов Александр Феденев, эти расходы учитывают 23 депутатских предложения, которые были внесены на согласительной комиссии в Реест предложений и замечаний при формировании областного бюджета на это год.

Но беда в том, что таких предложений от депутатов поступило 214, а не 23. И понятно желание 42 народных избранников максимально удовлеть именно их конкретные предложения: «Почему сюда направили деньги, а не сюда? Почему не учли мое предложение?». Как понятно и то, что даже двумя миллиардами всех брешей, «хотелок» не закрыть.

В результате бурных дебатов изменения в закон об областном бюджете на 2011 год были приняты в двух чтениях.

ОБЛАСТНОЕ ИМУЩЕСТВО - МУНИЦИПАЛИТЕТАМ

На 47-м собрании депутаты согласовали передачу ряда объектов областного недвижимого и движимого имущества в безвозмездное пользование предприятиям и организациям, которые в нем нуждаются. В частности было согласовано:

ОГУ «Томское управление лесами»
- решение о передаче в безвозмездное пользование муниципальному учреждению «Муниципальная информационная библиотечная система» г. Томска сроком на пять лет в целях обеспечения библиотечного обслуживания населения, проведения культурно-просветительской, информационной и образовательной деятельности закрепленного на праве оперативного управления за ОГУ нежилого помещения площадью 66.3 кв.м, расположенного в одноэтажном нежилом строении по адресу: Томская область, г. Томск, с. Тимирязевское.

Профессиональному училищу № 9
- решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на один год в целях осуществления образовательной деятельности Детско-юношескому центру закрепленных на праве оперативного управления за училищем нежилых помещений общей площадью 90.4 кв. м, расположенных на четвертом этаже нежилого здания по адресу: Томская область, Колпашевский район, г. Колпашево.

Томскому кадетскому корпусу
- решение о передаче в безвозмездное пользование в целях осуществления образовательной деятельности Детско-юношеской спортивной школе бокса г. Томска закрепленного на праве оперативного управления за кадетским корпусом недвижимого имущества – нежилых помещений общей площадью 257.4 кв.м., расположенных в подвале нежилого строения по адресу: Томская область, г. Томск. Имущество передается в безвозмездное пользование сроком на пять лет.

Финансово-хозяйственному управлению Администрации Томской области
- решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на пять лет Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Томской области закрепленного на праве оперативного управления движимого имущества в целях эксплуатации и сопровождения программно-технических комплексов, установленных в приемной Президента Российской Федерации.

Профессиональному училищу № 29
- решение о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества – нежилого помещения площадью 16.7 кв.м, расположенного на первом этаже жилого строения по адресу: Томская область, Колпашевский район, г. Колпашево Диденко Алексею Николаевичу – помощнику депутата Государственной Думы РФ В.В. Жириновского по работе в Томской области в целях организации общественной приемной В.В. Жириновского на период исполнения депутатом своих полномочий.

Областному имущественному казначейству
- решение о передаче в безвозмездное пользование в целях защиты прав детей и оказания благотворительной помощи детям Томскому региональному отделению Российского детского фонда нежилых помещений общей площадью 47.4 кв. м, расположенных в подвале нежилого здания по адресу: г. Томск. Имущество передается сроком на один год.

Финансово-хозяйственному управлению Администрации Томской области
- решение о передаче в безвозмездное пользование Союзу садоводов России автомобиля ГАЗ-3102 сроком на пять лет в целях решения вопросов деятельности садоводческих некоммерческих товариществ.

Учебно-методическому центру дополнительного профессионального образования
- решение о передаче в безвозмездное пользование в целях осуществления образовательной деятельности Томскому центру профессиональной ориентации и психологической поддержки населения нежилых помещений общей площадью 99.6 кв. м, расположенных на первом этаже нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск. Имущество передается сроком на пять лет.

Думе Томского района
- предоставить в безвозмездное пользование находящиеся в Казне Томской области нежилые помещения общей площадью 25.6 кв.м, расположенные на восьмом этаже нежилого здании по адресу: г. Томск, Карла Маркса улица, д. 56. Указанное имущество передается сроком на пять лет в целях осуществления полномочий, предусмотренных Положением о Думе Томского района.

Администрации Томского района
- предоставить в безвозмездное пользование находящиеся в Казне Томской области нежилые помещения общей площадью 2236.41 кв.м, расположенные в нежилом здании по адресу: Томская область, г. Томск, Карла Маркса улица, д. 56. Указанное имущество передается Администрации Томского района сроком на пять лет в целях осуществления полномочий, предусмотренных Уставом муниципального образования «Томский район».

Донскому Дмитрию Валерьевичу
- предоставить в безвозмездное пользование находящееся в Казне Томской области недвижимое имущество – жилой дом общей площадью 125.1 кв. м, расположенный по адресу: Томская область, Бакчарский район, с. Бакчар- главе Бакчарского района Донскому Дмитрию Валерьевичу сроком на три года.

Негосударственному общеобразовательному учреждению гимназия «Томь»
- предоставить в безвозмездное пользование находящееся в Казне Томской области недвижимое имущество – нежилое здание общей площадью 1054.7 кв.м, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, Карташова улица, д. 68/1. Имущество передается Негосударственному общеобразовательному учреждению гимназия «Томь» сроком на пять лет в целях осуществления образовательной деятельности.

Обществу с ограниченной ответственностью «Технологический инкубатор Томского политехнического университета»
- предоставить в доверительное управление на срок до 02 августа 2011 года движимое имущество, находящееся в Казне Томской области. Указанное имущество предлагается передать в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
- предоставить в доверительное управление сроком на пять лет следующее недвижимое имущество, расположенное в здании по адресу: г. Томск, ул. В.Высоцкого, д. 28, стр. 2:
– нежилые помещения № № п006, п024 общей площадью 401.20 кв.м в подвальном этаже;
– нежилые помещения № № 1017-1026 общей площадью 373.70 кв.м, № № 1028-1030 общей площадью 29.40 кв.м, № № 1088, 1116-1119, 1254, 1255, 1257, 1274 общей площадью 1211.60 кв.м на первом этаже;
– нежилые помещения № № 2017-2019, 2021, 2048 общей площадью 199.20 кв.м на втором этаже.
Указанное имущество предлагается передать в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Муниципальному образованию «Чаинский район»
- передать безвозмездно в собственность муниципального образования «Чаинский район» находящиеся в собственности Томской области объекты недвижимого имущества (лабораторный корпус, теплотрассу, внешние сети водоснабжения и канализации, наружное освещение, Н/В кабельную линию, дизель-электрическую установку) в целях организации медико-санитарной помощи на территории муниципального района.

ЗАСЛУЖЕННЫЕ НАГРАДЫ

Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награждены:

Заплавная Тамара Александровна, писатель, член Томского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз писателей России» – за значительный вклад в развитие культуры Томской области, многолетнюю плодотворную творческую деятельность;

Романов Роман Михайлович, профессор кафедры государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации – за большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области, многолетнюю плодотворную работу.

Почетной грамотой Томской области награждены:

Вакс Владимир Ильич, председатель Счетной палаты города Томска – за высокий профессионализм, большой вклад в развитие системы муниципального финансового контроля;

Хамитов Идрис Алесагбярович, председатель Совета старейшин местной религиозной мусульманской организации «Первая Соборная Красная Мечеть» Томской области – за многолетний добросовестный труд, большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области.

Знаком отличия «Родительская доблесть» за воспитание детей достойными гражданами, укрепление института семьи награждены:

Егоров Геннадий Анатольевич и Егорова Любовь Викторовна;

Ицков Леонид Сергеевич и Ицкова Любовь Гавриловна;

Козюков Андрей Юрьевич и Козюкова Лариса Валерьевна;

Конюхов Константин Валентинович и Конюхова Елена Николаевна;

Кормышева Татьяна Александровна;

Малетин Геннадий Васильевич и Малетина Зинаида Павловна;

Медведева Галина Ивановна;

Нейфельд Виктор Петрович и Нейфельд Анна Андреевна;

Овчаренко Виктор Александрович и Овчаренко Людмила Степановна;

Одинец Владимир Федорович и Одинец Татьяна Николаевна;

Стаценко Александр Анатольевич и Стаценко Надежда Анатольевна;

Ярцев Сергей Тимофеевич и Рябинина Елена Дмитриевна.

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

Макаренко Виталий Алексеевич, директор ОАО «Городские электрические сети», за особый вклад в экономику г. Северска и активную общественную деятельность;

коллектив Тегульдетской районной газеты «Таёжный меридиан» – за большой вклад в повышение уровня информированности населения, проживающего на территории Тегульдетского района, формирование конструктивной жизненной позиции общества и в связи с 75-летием со дня образования Тегульдетской районной газеты «Таёжный меридиан»;

Вдовин Алексей Николаевич, подполковник, начальник гарнизонного клуба восковой части 3478 внутренних войск МВД России – за большую и плодотворную военно-патриотическую работу, успехи в службе и в связи с 200-летием внутренних войск МВД России;

Исаев Юрий Павлович, руководитель муниципального лечебно-профилактического медицинского учреждения «Поликлиника № 10», депутат Думы города Томска – за успехи в общественной и профессиональной деятельности, направленные на решение социально-значимых проблем населения микрорайона Каштак и города Томска, и в связи с 55-летием со дня рождения;

Крошева Любовь Александровна, председатель Совета квартала «Преображенский», член Томской городской палаты – за большой вклад в развитие территориального общественного самоуправления, активную гражданскую позицию и в связи с 65-летием со дня рождения;

Липухин Николай Ефимович, глава Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района – за большой личный вклад в развитие местного самоуправления на территории муниципального образования «Кривошеинское сельское поселение Кривошеинского района», создание благоприятных условий для взаимодействия местной власти и населения при решении стоящих перед поселением задач и в связи с победой в конкурсе Совета муниципальных образований Томской области «Лучший глава сельского (городского) поселения Томской области;

Лобыня Виктор Николаевич, глава Зоркальцевского сельского поселения Томского района – за большой личный вклад в развитие местного самоуправления на территории муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение Томского района», создание благоприятных условий для взаимодействия местной власти и населения при решении стоящих перед поселением задач и в связи с победой в конкурсе Совета муниципальных образований Томской области «Лучший глава сельского (городского) поселения Томской области»;

Федорова Нина Александровна, заведующая кардиологическим отделением № 2 Учреждения РАМН НИИ кардиологии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, за большой личный вклад в медицинскую науку и практическое здравоохранение, многолетний плодотворный труд, активную общественную деятельность;

Гусева Нина Александровна, учитель математики МОУ «Каргасокская средняя общеобразовательная школа № 1», за вклад в развитие образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов, формирование всестороннего развития личности;

Кочерга Зинаида Николаевна, председатель Правления Советской районной организации Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», за длительную плодотворную работу по защите прав и интересов инвалидов Томской области и интеграции их в общество;

Ленчукова Вера Яковлевна, воспитатель МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 110 г. Томска, за вклад в развитие дошкольного образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании воспитательного процесса, формирование всестороннего развития личности;

Швед Любовь Михайловна, председатель социально-благотворительной комиссии Советской районной организации Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», за длительную плодотворную работу по защите прав и интересов инвалидов Томской области и интеграции их в общество;

Эндакова Валентина Георгиевна, председатель Кировской районной организации Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», за длительную плодотворную работу по защите прав и интересов инвалидов Томской области интеграции их в общество;

Хореографический коллектив «Глория» муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Колпашево – за большой вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения и в связи с 20-летием со дня образования;

Коллектив муниципального образовательного учреждения Каргасокская средняя общеобразовательная школа № 1 –за большой вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения и в связи с 80-летием со дня образования;

Коллектив МОУ дополнительного образования детей Центр сибирского фольклора – за большой вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения на основе русской традиционной культуры;

Коллектив муниципального эстрадно-джазового оркестра «Томский государственный университет-62» муниципального учреждения «Дворец культуры «Концертно-театральное объединение» г. Томска – за большой вклад в развитие культуры и искусства в Томской области и в связи с прошедшим профессиональным праздником – Днем работника культуры;

Калашникова Лариса Валентиновна, музыкальный руководитель муниципального дошкольного образовательного учреждения «Березка» Кривошеинского района Томской области, за вклад в развитие дошкольного образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании воспитательного процесса, формирование всестороннего развития личности;

Ходырев Алексей Григорьевич, заместитель председателя Колпашевского районного совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.