Выступление Бориса МАЛЬЦЕВА на 47-м собрании Законодательной Думы Томской области

31 марта 2011 года

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Мы являемся свидетелями весьма тревожных событий, которые не оставляют безучастным, по существу, все мировое сообщество. Рост протестных настроений в последние месяцы во многих странах мира показывает – практически повсеместно вслед за экономическим кризисом наступил кризис доверия к власти! Народы протестуют против пенсионной реформы во Франции, против повышения платы за образование в Англии, протестуют в Испании, Италии, Исландии, Греции, Йемене, Тунисе, Египте, Сирии, Бахрейне, на Ближнем Востоке. В Ливии протесты переросли в кровопролитную гражданскую войну.

Многие из этих событий, как лакмусовая бумага, выявили, где была настоящая демократия, а где эрзац демократии или, попросту говоря - показуха. Посмотрите, оппозиционные партии Португалии отвергли предложенную правительством антикризисную программу, предусматривающую сокращение бюджетных расходов. Отстаивая свою позицию, парламент готов пойти на досрочные выборы, и это вызывает уважение, ведь избиратели отдают за депутатов свои голоса не для того, чтобы те без разбора штамповали решения, которые предлагает исполнительная власть, а для того, чтобы депутаты по-честному отстаивали интересы своих избирателей. Народ будет терпеть власть до определенного предела. Всегда надо помнить - терпение людей не безгранично. Нам из этих событий надо тоже делать выводы, но об этом попозже.

Самые страшные со времен Второй мировой войны природная и техногенная катастрофы потрясли Японию. По последним данным погибло более двадцати восьми тысяч человек. При этом весь мир поражает мужество, самообладание и сплоченность японцев. СМИ сообщают, что во всей стране не зафиксировано ни одного случая мародерства. Ученые дают разные прогнозы дальнейшего развития событий в этой стране, будем надеяться, что цунами и разрушительные землетрясения в ближайшее время здесь не повторятся. Верю, что японский народ справится с последствиями этих катастроф.

*

В марте в России прошли очередные выборы, которые многие наблюдатели называли генеральной репетицией, пробой политических сил перед большими выборами в Государственную Думу в декабре этого года. Во всех регионах партия «Единая Россия» удержала свои позиции, подтвердила свое лидерство, практически везде улучшила свой результат. Вместе со своими голосами избиратели доверили «Единой России» и огромную ответственность за все, что происходит в стране. Парламентские партии – КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» – изменили формы своей агитации и тоже нашли пути к сердцам избирателей, улучшив свои результаты по сравнению с предыдущими выборами. Вместе с тем, следует признать, несмотря на принимаемые меры, до уровня «Единой России» им пока еще далеко. Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев прилагает все усилия, чтобы наши парламенты были местом для равных дискуссий, равной политической борьбы между партиями.

Среди важнейших томских событий, безусловно, самым значимым был визит в наш город премьер-министра Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Правда, заключительное совещание прошло в таком закрытом режиме, что на него не пригласили даже председателя Законодательной Думы Томской области. Известно, большие дела не делают втайне. Чтобы большой проект был успешным, для его реализации нужны не только финансовые ресурсы, но и законодательное обеспечение, политический, административный, интеллектуальный потенциал и, конечно, поддержка населения.

В ходе визита рассматривался важный и актуальный вопрос, который мы неоднократно обсуждали в этом зале – об эффективности использования тех средств, которые мы вкладываем в развитие ТВЗ. Это важно знать и депутатам, и населению! Абсолютно согласен с тем, что надо ставить вопрос о продлении срока действия ТВЗ на 40 лет. Может быть, и больше. Потому что мы строим объекты ТВЗ не три года, как во всем мире, а уже шесть. И за это время использовали только 30 процентов денег от заявленной стоимости проекта. Значит, строить будем еще 12 лет? Когда закончим строительство, тогда, если не продлить сроки создания ТВЗ, закончатся преференции для ТВЗ!

*

В Томске прошло еще одно крупное событие, к сожалению, практически не замеченное местными средствами массовой информации. На выездном заседании Совета Российской Академии наук с участием вице-президента Академии нашего земляка Геннадия Месяца, ректоров ведущих вузов страны обсуждались проблемы интеграции академической и вузовской науки, инновационной деятельности в Сибирском отделении РАН.

Когда народы Йемена, Туниса, Египта, других бедных стран Севера Африки поднимаются на баррикады против своих правительств – это всем понятно: бедность и даже нищета значительной части населения. Но когда поднялись против своего вождя Каддафи ливийцы – это не совсем понятно. «Нефтяная рента» там распределялась среди народа более-менее равномерно: каждая семья получала ежегодно 1000 долларов дотаций, зарплата медицинской сестры… 1000 долларов в месяц, безработному – 750 долларов в месяц, родился ребенок – 7000 долларов (Самокиш получил бы 14 тысяч долларов), при заключении брака – 64 тысячи долларов на покупку жилья, образование – бесплатное, дороги – идеальные, заполнить бак семёрки БМВ – 200 рублей, при покупке автомобиля государство компенсирует 50 процентов, электричество – практически бесплатное. Блага социализма, о которых мы, россияне, 70 лет мечтали, в Ливии были осуществлены… и вдруг революция!!

Можно все свалить на американский империализм, но есть и свои внутренние проблемы. Народ устал от «сильной руки», народ хочет сам управлять своей судьбой, своей страной. В стране не работают социальные лифты, которые могли бы предоставить гражданам равные возможности делать карьеру. А подавление политического плюрализма приводит, как правило, к нарастанию национальных и популистских протестных настроений. И в результате – революция!

*

Есть над чем задуматься и нам. На серьезные размышления наводят нас доклады Института современного развития «Обретение будущего. Стратегия-2012» и Центра стратегических разработок «Политический кризис в России и возможные механизмы его развития». Это программные рекомендации конкретных мер по дальнейшему реформированию страны.

Одной из первых в нашей стране партия «Единая Россия» делает очень важные выводы из африканских революций. Центр социально- консервативной политики партии начинает анализировать предложенные сценарии развития страны до 2020 года. Как вариант предлагается «немедленная реальная демократизация», в том числе возвращение выборов губернаторов, реальная свобода СМИ и, я бы добавил, возвращение в Совет Федерации губернаторов и председателей Законодательных собраний.

Другой вариант сценария развития предлагает восстановление автономии и самостоятельности каждого из уровней власти, широкую децентрализацию полномочий и финансов. Первичным, как предлагают авторы доклада, должен быть выбор тех политических механизмов, в рамках которых будет происходить восстановление реального федерализма и местного самоуправления. Основные проблемы, которые будут препятствовать этому, по мнению авторов, – деградация элит, отсутствие у населения возможностей реального выражения своего мнения, слабое развитие общественных институтов.

*

Один из главных институтов демократии – парламентаризм. Постепенную деградацию этого института можно проследить на примере нашей Думы. Еще недавно в этом зале шли жаркие дискуссии, принимались, может быть, и не самые лучшие, но компромиссные, коллективные решения. Мы согласовывали кандидатуры федеральных судей, прокурора области, начальника УВД, принимали экономические и социальные программы развития области – сегодня все это в прошлом. Дума превратилась в машину для голосования. Авторитет Думы упал в 2 раза, и на вопрос «влияет ли Дума на дела в Томской области» утвердительно отвечает только каждый десятый избиратель! Это, может быть, горько слышать, но это правда. Понижение планки института парламентаризма на региональном уровне ни к чему хорошему не приведет. Если мы в области не поправим это положение, вернее, не поправим то, что в нашей компетенции, то деградация сложившейся системы будет усиливаться, а ее способность решать жизненно-важные задачи, добиваться позитивных результатов – еще более снижаться. Протестные настроения будут нарастать, что может привести к непредсказуемым политическим и социальным последствиям. Правда, лично я в это мало верю, но то, что населением может овладеть полное безразличие и к жизни страны, и к жизни области, и, самое страшное, к личной жизни, – в этом я не сомневаюсь. Потому что у работающих жалование мизерное, социальные лифты не работают.

Недавно я услышал неприятные слова от молодого талантливого хирурга, который, вот уже почти 10 лет после окончания университета сколько ни работает, сколько ни бьется за будущее детей, трудясь на совесть и взваливая на себя все новые обузы – подработки, не может решить ни материальные проблемы семьи, ни личные карьерные. Он мне сказал, что если раньше он на крыльях летел в операционную, то сегодня ему иногда просто противно туда заходить! Не хочу накалять обстановку, но вы, уважаемые депутаты, и без меня знаете в каких отраслях у нас наверняка есть подобные примеры, когда работник с неудовольствием идет на работу и еще большим неудовольствием выполняет свою работу. И такие примеры, к большому сожалению, множатся. Очевидно не случайно растет количество акций протеста, митингов, пикетов. Не прибавляют оптимизма данные социологических опросов. Мы – депутаты, обязывались обеспечить народу покой и благоденствие. Народ в это уже не верит, но все еще надеется.

Партия «Единая Россия» начинает очень важную работу по демократизации и серьезной активизации политической системы. Наша область не может стоять в стороне от этих процессов. Я надеюсь, что депутатский корпус не будет плестись в хвосте этих исторических событий. О том, что ситуация у нас в стране не простая, говорят многие эксперты и аналитики. Об этом рассказал в статье, опубликованной во вчерашнем номере газеты «Красное Знамя», и депутат нашей Думы Олег Владимирович Громов. Всем нам на местах нужно искать способы выхода из этого непростого положения. Главное, чтобы они были публичными, были одобрены населением.

*

О повестке дня.

Такой большой повестки дня у нас не было давно – более 60 вопросов.

В их числе важные, значимые законопроекты, связанные с модернизацией политической системы: «О сокращении срока полномочий Законодательной Думы Томской области четвертого созыва» и «О внесении изменений в Закон Томской области «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области». Этими изменениями мы продолжаем курс на расширение представительства различных партий в областном парламенте, стимулируем, создаем условия для полифонии мнений, как того и требует Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев.

Распределение двух с лишним миллиардов рублей в расходной части бюджета на этот год на комитетах Думы вызвало неоднозначную реакцию. С одной стороны, все 14 направлений, по которым администрация предлагает распределить эти миллиарды, действительно в этом нуждаются, и мы их на комитетах одобрили. Но, с другой стороны, при распределении такой солидной суммы не ставится вопрос увеличения материального поощрения врачам, учителям, работникам культуры, дошкольных учреждений, другим бюджетникам. Правильно ли это?

На заседаниях комитетов звучали упреки и в том, что мы опять на миллиард с лишним увеличиваем дефицит бюджета. Я лично не вижу в этом никакой катастрофы – не надо бояться долгов и дефицита. Нас семьдесят лет увещевали: «Потерпите! Вот-вот наступит «светлое завтра»». Не дождались. А ведь терпели. Народ устал терпеть, люди хотят жить сегодня! И здесь мы администрацию полностью поддерживаем.

Посмотрите, какой дефицит бюджета у США?! В 2010 году доходы бюджета США составили 2,2 триллиона долларов, а расходы – 3,48 триллиона. Вот это дефицит! И ведь не боятся!

*

Мы сегодня будем принимать закон «О потребительской корзине в Томской области», который, в свою очередь, служит базой для закона «О прожиточном минимуме». Оба закона важны и необходимы.

Оценку закону, который предлагается сегодня принять – «О защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области», дадут сами дольщики. Я же думаю, нам еще не раз придется возвращаться к его содержательной части.

Блок из семи законопроектов посвящен соблюдению порядка на территории нашей области. Это касается и объектов транспортной инфраструктуры, и изменений в Кодекс об административных правонарушениях, и лиц, составляющих протоколы о таких нарушениях. Война войной, а порядок должен быть во всём.

Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе!