16 декабря 2004 года N 253-ОЗ

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН,
ИМЕЮЩИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 02.12.2004 N 1575

(в ред. Законов Томской области
от 08.06.2005 N 88-ОЗ, от 11.11.2005 N 201-ОЗ,
от 09.10.2006 N 218-ОЗ, от 12.02.2007 N 59-ОЗ,
от 12.02.2007 N 60-ОЗ, от 10.11.2008 N 221-ОЗ,
от 26.12.2008 N 305-ОЗ, от 26.12.2008 N 302-ОЗ,
от 09.03.2010 N 31-ОЗ, от 15.11.2010 N 273-ОЗ,
от 22.12.2010 N 316-ОЗ)

Настоящий Закон принимается в целях поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей, на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Настоящий Закон устанавливает систему мер социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей, многодетных и иных семей с низкими доходами, имеющих несовершеннолетних детей, в связи с их рождением, обучением и воспитанием, обеспечивающих сохранение ранее достигнутого уровня социальной поддержки семей с низкими доходами, имеющих несовершеннолетних детей, и предусматривает новые меры социальной поддержки.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих в Томской области, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и на беженцев, проживающих на территории Томской области, имеющих несовершеннолетних детей (далее - граждане, имеющие несовершеннолетних детей).
2. Действие настоящего Закона не распространяется на граждан, имеющих несовершеннолетних детей, в случаях:
1) лишения или ограничения их родительских прав;
2) нахождения детей на полном государственном обеспечении.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:
граждане, имеющие несовершеннолетних детей, - родители (усыновители) или лица, их заменяющие (опекуны, попечители), на иждивении которых находятся дети, не достигшие 18-летнего возраста;
одинокая мать - мать ребенка, у которого в свидетельстве о рождении отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце произведена по указанию матери, а также женщина, усыновившая ребенка и не состоящая в браке;
многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, включая усыновленных детей и детей, принятых под опеку (попечение), в том числе детей, временно проживающих отдельно от родителей в связи с обучением в учебных заведениях начального, среднего или высшего профессионального образования;
малоимущая семья - семья, среднедушевой доход которой на момент обращения за социальной поддержкой не превышает величины прожиточного минимума на душу населения по месту проживания семьи на территории Томской области, утвержденной в установленном порядке;
семья с низкими доходами - семья, среднедушевой доход которой на момент обращения за социальной поддержкой не превышает 1,2 величины прожиточного минимума на душу населения по месту проживания семьи на территории Томской области, утвержденной в установленном порядке;
неполная семья - семья, воспитанием ребенка (детей) в которой занимается одинокая мать или один из родителей (усыновителей), в том числе в связи с расторжением брака либо в случаях, когда другой родитель (усыновитель) умер, объявлен умершим, признан безвестно отсутствующим, лишен родительских прав (ограничен в родительских правах) или у него отменено усыновление, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
(абзац введен Законом Томской области от 26.12.2008 N 305-ОЗ)

Статья 3. Финансирование мер социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей

1. Предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, осуществляется за счет средств областного бюджета.
2. Меры социальной поддержки, предоставляемые в денежной форме (пособия, денежные выплаты), производятся путем перечисления на счета граждан в кредитных организациях либо через Управление федеральной почтовой связи Томской области на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

Глава II. ВИДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН,
ИМЕЮЩИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Статья 4. Виды и формы социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей

1. Социальная поддержка, предоставляемая гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, оказывается как в натуральной, так и в денежной форме.
2. Настоящим Законом устанавливаются следующие виды социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей:
1) ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи;
2) подарочный набор новорожденным детям;
3) единовременная денежная выплата гражданам при рождении одновременно трех и более детей;
4) ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг для малоимущих многодетных семей;
(п. 4 в ред. Закона Томской области от 22.12.2010 N 316-ОЗ)
5) ежемесячная денежная выплата на оплату стоимости проезда городским, пригородным и внутрирайонным транспортом к месту обучения и обратно детей из малоимущих многодетных семей;
6) ежемесячная денежная выплата по оплате услуг дошкольного образования семьям с низкими доходами;
(в ред. Закона Томской области от 08.06.2005 N 88-ОЗ)
7) новогодний подарочный набор для детей;
(п. 7 введен Законом Томской области от 10.11.2008 N 221-ОЗ)
8) ежегодная денежная выплата на подготовку ребенка к занятиям в общеобразовательном учреждении.
(п. 8 введен Законом Томской области от 26.12.2008 N 305-ОЗ)
3. Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающей право на получение гражданами, имеющими несовершеннолетних детей, мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, определяется Администрацией Томской области.
4. Исключена. - Закон Томской области от 12.02.2007 N 59-ОЗ.

Статья 5. Ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи

1. Право на ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи (далее - ежемесячное пособие на ребенка) имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) (далее - получатель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).
Ежемесячное пособие на ребенка не назначается и не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
(в ред. Закона Томской области от 12.02.2007 N 59-ОЗ)
2. Ежемесячное пособие устанавливается в следующих размерах:
на ребенка - 100 рублей;
на детей в возрасте до трех лет - 240 рублей, в том числе 140 рублей на обеспечение специальными молочными продуктами детского питания;
на детей одиноких матерей - 170 рублей;
на детей в возрасте до трех лет одиноких матерей - 310 рублей, в том числе 140 рублей на обеспечение специальными молочными продуктами детского питания;
на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, - 135 рублей;
на детей в возрасте до трех лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, - 275 рублей, в том числе 140 рублей на обеспечение специальными молочными продуктами детского питания;
на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, - 135 рублей;
на детей в возрасте до трех лет военнослужащих, проходящих службу по призыву, - 275 рублей, в том числе 140 рублей на обеспечение специальными молочными продуктами детского питания.
(часть 2 в ред. Закона Томской области от 26.12.2008 N 305-ОЗ)
3. Размер пособия определяется с учетом районного коэффициента, действующего по месту проживания получателя.
4. При наличии права на получение ежемесячного пособия на ребенка по нескольким основаниям пособие назначается по одному из них по выбору получателя.
5. Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за пособием последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.
При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.
6. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, установленного настоящей статьей, определяется Администрацией Томской области.
7. Ежемесячное пособие на ребенка подлежит ежегодной индексации на индекс потребительских цен, применяемый при планировании бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий финансовый год.
При индексации итоговая сумма пособия определяется в полных рублях (сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более - округляется до полного рубля).
(часть 7 введена Законом Томской области от 09.03.2010 N 31-ОЗ)

Статья 6. Подарочные наборы новорожденным детям

1. Родители новорожденных детей при государственной регистрации рождения ребенка имеют право на получение подарочного набора детского ассортимента на каждого ребенка стоимостью до 1095 рублей.
(в ред. Законов Томской области от 11.11.2005 N 201-ОЗ, от 26.12.2008 N 305-ОЗ)
2. Детский ассортимент подарочного набора новорожденным детям, а также порядок его предоставления определяется Администрацией Томской области.

Статья 7. Социальная поддержка граждан при рождении одновременно трех и более детей

1. Граждане при рождении одновременно трех и более детей имеют право на единовременную денежную выплату в размере 10950 рублей на каждого ребенка.
(в ред. Закона Томской области от 26.12.2008 N 305-ОЗ)
2. Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты, установленной настоящей статьей, определяется Администрацией Томской области.

Статья 8. Социальная поддержка малоимущих многодетных семей по оплате коммунальных услуг и твердого топлива

1. Малоимущие многодетные семьи имеют право на предоставление компенсационной доплаты, в случае если совокупный объем денежного эквивалента скидки в размере 30 процентов стоимости коммунальных услуг (в пределах установленных нормативов потребления, а в домах с печным отоплением - в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и норм потребления твердого топлива, утверждаемых Администрацией Томской области) за период с января по июнь и с июля по декабрь включительно превышает совокупный размер ежемесячной денежной выплаты за соответствующий период.
Компенсационная доплата предоставляется в заявительном порядке.
Определение объема расходов на приобретение и доставку твердого топлива определяется расчетным путем с учетом норм потребления и стоимости твердого топлива, регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, устанавливаемых Администрацией Томской области.
(часть 1 в ред. Закона Томской области от 22.12.2010 N 316-ОЗ)
2. Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты и компенсационной доплаты, установленных настоящей статьей, определяется Администрацией Томской области.
(в ред. Законов Томской области от 26.12.2008 N 302-ОЗ, от 22.12.2010 N 316-ОЗ)

Статья 9. Социальная поддержка малоимущих многодетных семей на оплату стоимости проезда детей, обучающихся в образовательных учреждениях, к месту обучения и обратно

1. Малоимущим многодетным семьям при отсутствии образовательного учреждения по месту их проживания предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 100 рублей на каждого ребенка, обучающегося в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, на оплату стоимости проезда на городском, пригородном, а в сельской местности - на внутрирайонном (кроме такси) транспорте.
(в ред. Закона Томской области от 26.12.2008 N 305-ОЗ)
2. Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, установленной настоящей статьей, определяется Администрацией Томской области.

Статья 10. Социальная поддержка семей с низкими доходами, имеющих несовершеннолетних детей, по оплате услуг дошкольного образования
(в ред. Закона Томской области от 08.06.2005 N 88-ОЗ)

1. Семьям с низкими доходами, имеющим несовершеннолетних детей, предоставляется право на ежемесячную денежную выплату по оплате услуг дошкольного образования независимо от типа организационно-правовой формы и формы собственности учреждения. Право на данную денежную выплату распространяется также на семьи, пользующиеся услугами индивидуального предпринимателя в сфере дошкольного образования детей.
(в ред. Закона Томской области от 08.06.2005 N 88-ОЗ)
Ежемесячная денежная выплата по оплате услуг дошкольного образования в форме подготовки детей к школе в общеобразовательных учреждениях предоставляется при условии, если ребенок не посещает дошкольное образовательное учреждение и не пользуется услугами индивидуального предпринимателя в сфере дошкольного образования детей.
(абзац введен Законом Томской области от 08.06.2005 N 88-ОЗ)
2. Размер ежемесячной денежной выплаты определяется как разница между 1,2 прожиточного минимума на душу населения, установленного по месту проживания семьи, и среднедушевым доходом семьи в пределах фактических затрат граждан за услуги дошкольного образования (родительской платы) или услуги индивидуального предпринимателя в сфере дошкольного образования детей, но не более 1000 рублей в месяц на каждого ребенка - воспитанника.
(в ред. Закона Томской области от 08.06.2005 N 88-ОЗ)
Размер ежемесячной денежной выплаты уменьшается на сумму компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, выплачиваемой в соответствии с федеральным законодательством.
(абзац введен Законом Томской области от 12.02.2007 N 60-ОЗ)
3. Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, установленной настоящей статьей, определяется Администрацией Томской области.

Статья 10.1. Новогодний подарочный набор для детей

(введена Законом Томской области от 10.11.2008 N 221-ОЗ)

1. Малоимущая семья, имеющая детей в возрасте от одного года до десяти лет, имеет право на получение для каждого ребенка одного новогоднего подарочного набора.
2. Стоимость, ассортимент новогоднего подарочного набора, а также порядок его предоставления определяется Администрацией Томской области.

Статья 10.2. Ежегодная денежная выплата на подготовку ребенка к занятиям в общеобразовательном учреждении

(введена Законом Томской области от 26.12.2008 N 305-ОЗ)

1. Право на ежегодную денежную выплату на подготовку ребенка к занятиям в общеобразовательном учреждении (далее - ежегодная денежная выплата) имеют малоимущие многодетные семьи и малоимущие неполные семьи, имеющие двух и более несовершеннолетних детей.
2. Ежегодная денежная выплата устанавливается в размере 1000 рублей на каждого ребенка. Размер ежегодной денежной выплаты определяется с применением районного коэффициента, установленного по месту жительства семьи.
3. Порядок назначения и выплаты ежегодной денежной выплаты, установленной настоящей статьей, определяется Администрацией Томской области.

Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 11. Обязанность получателей пособий и других мер социальной поддержки

Получатели пособий и других мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, обязаны извещать органы, предоставляющие данные пособия и другие виды социальной поддержки, об изменении дохода семьи, влекущего изменение размеров или прекращение выплат, в течение 15 дней с последнего дня месяца, в котором произошло изменение дохода.

Статья 12. Удержание излишне выплаченных сумм

1. Органы, осуществляющие назначение и выплату пособий и других мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом, имеют право на проверку правильности представленных заявителем сведений о доходах семьи. Указанные в данной статье органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую для этого информацию.
2. Излишне выплаченные суммы гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
Порядок удержания излишне выплаченных сумм определяется Администрацией Томской области.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Главе Администрации (Губернатору) Томской области привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС

Томск
16 декабря 2004 года
N 253-ОЗ