Лейтмотивом выступления председателя Думы Бориса Мальцева при открытии очередного, 47-го , собрания думы, стал кризис доверия к власти.
Многие из событий, происходящих на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Европе, сказал Б.Мальцев, «как лакмусовая бумага, выявили, где была настоящая демократия, а где эрзац демократии..» Значительную часть выступления он посвятил состоянию парламентаризма в Томской области.

В соответствии с регламентом и со сложившейся практикой, ряд депутатов до начала дебатов сделали заявления. Олег Громов отметил ряд проблем, инициированных федеральными властями, а отвечать за которые должна власть региональная, в частности, губернатор.

Рашид Аминов высказал озабоченность жителей Черной Речки, опасающихся, как бы для них не повторилась прошлогодняя паводковая ситуация.

Владимир Долгих обратил внимание на недостаточность мер, предпринимаемых в Северске по дегероинизации ЗАТО. Криминальная ситуация, по его мнению, препятствует поступлению инвестиций в закрытый город.

Депутат Иван Кучеров в своем выступлении сделал акцент на несправедливость избирательной системы, неадекватно отражающей позицию избирателей в составе депутатского корпуса.

Работа по повестке дня началась с назначения на должности мировых судей судебных участков судебных районов Томской области. Владимир Мысин, заместитель начальника Управления Судебного департамента в Томской области, представил соответствующие кандидатуры.
Ирина Никулина, председатель правового комитета думы доложила о мнении комитета: поддержать представленные кандидатуры. Депутаты одобрили назначения на должности мировых судей: на 5-летний срок полномочий - Лысых Евгений Николаевич – судебный участок № 3 Стрежевского судебного района;
на 3-летний срок полномочий: Иванова Ирина Петровна – судебный участок Верхнекетского судебного района; Нагишев Антон Владимирович – судебный участок № 2 Шегарского судебного района.
Депутаты также одобрили представленные И.Никулиной кандидатуры для избрания в состав квалификационной комиссии при адвокатской палате Томской области. Представлять Законодательную Думу Томской области в квалификационнойую комиссию при адвокатской палате Томской области будут: Галина Пашкова и Маргарита Митрюкова.

Владимир Самокиш, заместитель губернатора, представил депутатам на 2-е чтение проект изменений в Приложение 3 к Закону Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с проектом, получившим поддержку депутатов, вносятся изменения в Методику определения общего объема субвенций на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием сирот – выпускников образовательных учреждений. При расчете субвенции применяется поправочный коэффициент, установленный для определенной группы районов.Для расчета субвенции районы Томской области разделены на 3 группы: 1 группа – Александровский район, г.Стрежевой; 2 группа районов – г. Кедровый, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский, Бакчарский, Верхнекетский, Кривошеинский, Молчановский, Тегульдетский, Чаинский; 3 группа – Асиновский, Зырянский, Кожевниковский, Первомайский, Томский, Шегарский, г.Томск, г.Северск.

По мнению начальника департамента, закон «замечательно защищает эти семьи». Она предложила принять поправки сразу в двух чтениях. И.Чернышев от лица возглавляемого им комитета выразил согласие и предложил депутатам поддержать проект. Депутаты поддержали предложенные поправки, в соответствии с которыми действующий закон дополняется положением о возможности предоставления малоимущим многодетным семьям ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов, рассчитанной из регионального стандарта стоимости указанных услуг, и распространить данное положение с 1 января 2011 года. Одновременно сохраняется возможность получения компенсационной доплаты, в случае если совокупный объем денежного эквивалента скидки в размере 30 % стоимости коммунальных услуг (в пределах установленных нормативов потребления) за период с января по июнь включительно и с июля по декабрь включительно превышает совокупный размер денежной выплаты за аналогичный период, рассчитанной из регионального стандарта.
И.Трифонова также предложила внести изменения и в Закон Томской области «О социальном обслуживании населения в Томской области», и также попросила принять их в двух чтених. Депутат И.Кляйн спросил докладчика, почему обязательства в отношении поддержки определеной группы больных принимает на себя область, а не федерация. И.Чернышев поддержал И.Кляйна и, в свою очередь, спросил почему предлагаемые меры поддержки не распространяются на другие группы детей-инвалидов. Первый заместитель губернатора Оксана Козловская дала соответствующие разъяснения.
Получившие депутатскую поддержку изменения предусматривают выплату единовременной материальной помощи на проезд авиационным транспортом детей-инвалидов, страдающих онкологическими заболеваниями, в тех случаях, когда больных ребятишек направляют в медучреждения, находящиеся за пределами Томской области и когда они нуждаются по медицинским показаниям в авиаперелете. Предполагается, что авиабилет будет оплачиваться и сопровождающему лицу. В прошлом году в специализированные клиники Москвы и Санкт-Петербурга было направлено 60 детей, страдающих онкозаболеваниями и нуждающихся в авиаперелете, из них 24 ребенка-инвалида. На реализацию указанных мер в областном бюджете предусмотрена сумма в размере 21 млн. рублей.
Первую в ходе собрания дискуссию вызвали два законопроекта, представленные Ириной Титаренко, начальником департамента труда и занятости населения: «О потребительской корзине в Томской области» и «О прожиточном минимуме в Томской области». Оба законопроекта были рассмотрены в двух чтениях.
В обсуждении приняли участие депутаты: Н.Вяткин, О.Громов, И.Чернышев, В.Долгих, О.Шутеев, Б.Мальцев. Депутаты обратили вимание на то, что заложенный в потребительскую корзину набор продуктов не может обеспечить сохранность здоровья, а также и на то, что во многих случаях существующие зарплаты не дотягивают до прожиточного минимума.

И.Титаренко заметила, что «зарплата и социальная политика — разные вещи».
Тем не менее, дискуссия завершилась принятием законопроектов в двух чтениях.

В перерыве собрания состоялась пресс-конференция председателя Законодательной Думы Томской области Б.А. Мальцева. Б.Мальцев остановился на двух проблемах, которые внесены в повестку 47-го собрания: совершествование областного избирательного законодателтсва и так называемом «законе о дольщиках».

Павел Подгорный, начальник департамента строительства и архитектуры внес на рассмотрение думы проект закона «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения».
Законопроект устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, уволенных с военной службы и других категорий военнослужащих, указанных в федеральном законе «О статусе военнослужащих», которые до 1 января 2005 года встали на учет в качестве нуждающихся в жилье. Установлен перечень документов, предоставляемых гражданами для обеспечения жилыми помещениями, порядок предоставления жилых помещений в собственность бесплатно, по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, определен порядок формирования очередности. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в области поставлено 16 жителей области, соответствующих данной категории. По мнению комитета по труду и социальной политике (И.Чернышев), данный зконопроект может быть принят только в первом чтении, а не в двух. Депутаты поддержали законопроект в 1-м чтении.

Ожидаемую дискуссию вызвал проект закона «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области», который на рассмотрение депутатов внес также П.Подгорный.
Законопроект внесен в порядке реализации права законодательной инициативы губернатора и доработан с учетом законопроекта, внесенного прокуратурой Томской области, а также поступивших заключений.
Законопроектом устанавливается обязанность уполномоченного органа вести учет многоквартирных домов, строящихся на территории области с привлечением денежных средств граждан, а также обосновывается необходимость формировать и вести реестр, в котором должна содержаться информация о сроках завершения строительства, объемах денежных средств, привлеченных для строительства, количество граждан – участников долевого строительства, степень готовности многоквартирных домов и направления расходования денежных средств участников долевого строительства.
Законопроектом также предполагается создать координационный орган, который будет обеспечивать взаимодействие органов исполнительной власти региона с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Томской области, организациями, осуществляющими деятельность по защите прав и законных интересов дольщиков, строительными организациями. Координационный орган будет выявлять причины и условия, которые привели к нарушениям прав и законных интересов граждан и подготавливать предложения по их устранению. Законопроект предполагает оказание государственной поддержки путем содействия в создании ЖК, ЖСК, ТСЖ, иных форм объединения граждан, в привлечении инвестиционных ресурсов для завершения строительства, помощь в вопросах подключения многоквартирных домов к сетям инженерно- технического обеспечения, ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, оформления необходимой документации. О масштабности проблемы говорит тот факт, что для кардинального решения проблемы потребовалось бы максимум 3 млрд. рублей.

Депутатов интерсовало, почему не действует соответствующий федеральный закон, призванный защищать дольщиков, а также, в какой степени решению проблемы будет способствовать областной закон.
Дискуссия завершилась принятием законопроекта в двух чтениях.

Вопросам жилья было посвящено и обсуждение изменений в законе «О специализированном жилищном фонде Томской области», внесенных на рассмотрение депутатов Владимиром Самокишем.

Устанавливается порядок оплаты за общежития, находящиеся в собственности области, если в одной комнате проживают несколько граждан. Порядок определения размера платы устанавливает областная дума.
Еще одна поправка касается порядка заселения в Дома ветеранов. Предлагается установить нормы предоставления жилого помещения в Домах ветеранов в зависимости от состава семьи. Также остается возможность вселения семей в квартиры меньшей площади с их согласия.
В соответствии с законопроектом, предусматривается имущественная поддержка (в областном бюджете на эти цели выделяется 100 млн. рублей) семьям с пятью и более несовершеннолетними детьми, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2011 года. Квартиры им будут предоставляться на условиях безвозмездного пользования.
Предполагается, что жилые помещения указанной категории многодетных семей будут предоставляться исходя из следующих норм:

• 1)жилые помещения общей площадью 54 кв.м. – многодетным семьям, имеющим пять несовершеннолетних детей;
• 2) жилые помещения общей площадью 63 кв.м. –многодетным семьям, имеющим шесть несовершеннолетних детей;
• 3) жилые помещения общей площадью 72 кв.м., – многодетным семьям, имеющим семь несовершеннолетних детей;
• 4) жилые помещения общей площадью 81 кв.м., многодетным семьям, имеющим восемь несовершеннолетних детей;
• 5) жилые помещения общей площадью 90 кв.м.- многодетным семьям, имеющим девять несовершеннолетних детей;
• 6) жилые помещения, общей площадью 99 кв.м. – многодетным семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей.

Практически без обсуждения, причем в двух чтениях, депутаты приняли проект изменений в закон «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд», с которыми выступил Андрей Трубицын, начальник департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики.
Поправками устраняются выявленные областным прокурором и Минюстом РФ по Томской области коррупциогенные факторы в действующем законе.

Также в двух чтениях депутаты приняли проект изменений в закон «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области» (докл. Валерий Табакаев, начальник областного управления ветеринарии). Отдельные нормы действующего областного закона приводятся в соответствие с федеральным законодательством.

Центральным вопросом 47-го собрания думы стал проект изменений в закон «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (докл. Александр Феденёв, заместитель губернатора, начальник областного департамента финансов).

Общая сумма доходов областного бюджета на 2011 год увеличивается на 1 205 581.5 тыс. рублей, расходов – на 2 257 983.5 тыс. рублей, дефицит увеличился на 1 052 402.0 тыс. рублей.
За счет дополнительных доходов и увеличения дефицита областного бюджета предусмотрены дополнительные расходы на сумму 1 889 085.2 тыс. рублей по следующим направлениям:
200 000.0 тыс. рублей – на развитие инфраструктуры дошкольного образования муниципальных образований Томской области;
60 000.0 тыс. рублей – на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011-2015 годы»;
42 800.0 тыс. рублей – на завершение строительно-монтажных работ на объекте «Реконструкция цеха хлебозавода № 3 под Томский Государственный архив, II очередь строительства;
30 000.0 тыс. рублей – на содержание и ремонт региональных автомобильных дорог общего пользования и сооружений для ремонта автомобильной дороги Большедорохово- Тегульдет;
508 950.0 тыс. рублей – по субсидиям на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований:
а) 496 848.0 тыс. рублей – муниципальному образованию «Город Томск» для завершения в текущем году строительства объектов особой экономической зоны технико-внедренческого типа, из них:
– 270 830.0 тыс. рублей – на завершение строительства ул.Елизаровых от ул. Шевченко до ул. Клюева;
– 226 018.0 тыс. рублей – на завершение строительства ул. Сибирской от ул.Л. Толстого до ж.д. переезда, в том числе строительства транспортной развязки и моста через р. Ушайку;
б) 12 102.0 тыс. рублей – муниципальному образованию «Первомайский район» на реконструкцию кинотеатра «Чулым»;
– 15 000 тыс. рублей – на предоставление субсидии бюджету г. Томска на разработку «Генеральной схемы газификации города Томска» для включения объектов газификации города Томска в программу ОАО «Газпром» по газификации регионов РФ;
– 6 378.0 тыс. рублей – на объект «Газораспределительные сети г.Колпашево и с.Тогур Колпашевского района Томской области 4 оч. (6 этап)»;
9 542.0 тыс. рублей – на обеспечение деятельности аппарата Уполномоченного по правам человека в Томской области;
8 275.0 тыс. рублей – на обеспечение деятельности аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Томской области;
100 000.0 тыс. рублей – на обеспечение жильем многодетных семей;
64 200 тыс. рублей – на софинансирование с целью получения субсидий из федерального бюджета на проведение мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни, дородовой диагностики нарушений развития ребёнка;
56 380.0 тыс. рублей – на софинансирование мероприятий «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 году» с целью привлечения в 2011 году средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ;
365 130.0 тыс. рублей – на проведение ремонта, материально-техническое оснащение, содержание областных учреждений, в т.ч.:
101 800.0 тыс. рублей – на завершение капитального ремонта блока № 2 ОГУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница»;
103 900.0 тыс. рублей – на оснащение ОГУЗ «Областной перинатальный центр»;
16 900.0 тыс. рублей – на обновление мягкого инвентаря и дополнительную потребность на оплату коммунальных услуг ОГУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница»;
4 030.0 тыс. рублей – на содержание объекта «очистные сооружения и сети канализации для ОГУЗ «Областная детская туберкулёзная больница» (в декабре 2010 года завершено строительство объекта, ввод в эксплуатацию – март 2011 г.);
5 000.0 тыс. рублей – на капитальный ремонт Томского областного художественного музея;
12 000.0 тыс. рублей – на капитальный ремонт Томского областного Ордена трудового Красного знамени театра драмы;
8 500.0 тыс. рублей – на капитальный ремонт здания-памятника П.Макушина (пл.Соляная, 4) театра «Скоморох»;
113 000.0 тыс. рублей – на капитальный ремонт и приобретение оборудования Театра юного зрителя;
97 140.8 тыс. рублей – на завершение в 2011 году противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений;
100 000.0 тыс. рублей – на предоставление субсидий объединениям граждан для подключения (присоединения) многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения, ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, оформления необходимой документации;
27 139.0 тыс. рублей – на проведение первоочередных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, вызываемых лесными пожарами, на территории области;
16 000.0 тыс. рублей – для увеличения уставного капитала ОАО «Томскавтотранс» в виде бюджетных инвестиций в целях организации транспортного обслуживания населения Томской области автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении;
5 000.0 тыс. рублей – на реализацию решений Межрегиональной Ассоциации инновационных регионов России;
10 000 тыс. рублей – на предоставление субсидии бюджету муниципального образования «Город Кедровый» на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации для содержания и ремонта автомобильной дороги Кедровый-Гарь-Кёнга;
30 000.0 тыс. рублей – на проведение капитального ремонта главного корпуса Учебного центра УВД по Томской области;
137 150.4 тыс. рублей – на исполнение решения Арбитражного суда Томской области о взыскании в сумме:
1. 9 324.7 тыс. рублей – с Департамента по управлению государственной собственностью Томской области денежных средств, полученных бюджетом Томской области в результате совершения сделки по продаже государственного имущества Томской области, признанной судом недействительной;
2. 127 825.7 тыс. рублей с Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области, из них:
127 625.7 тыс. рублей – в пользу ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» за произведенные в 2008-2009 годах работы по изъятию объектов (расселение, снос) при строительстве ул. Сибирской от ул. Л.Толстого до ж.д. переезда, в том числе строительства транспортной развязки и моста через р. Ушайку;
200.0 тыс. рублей – на возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
За счет средств федерального бюджета увеличены бюджетные ассигнования на сумму 88 197.9 тыс. рублей на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. За счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ 181 808.6 тыс. рублей пойдет на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и на обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2011 год составят 33 219 226.7 тыс. рублей, расходы 34 271 628.7 тыс. рублей, дефицит 1 052 402.0 тыс. рублей или 4.1 процента к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

Внесенные поправки учитывают предложения депутатов, внесенные ими еще при первоначальном рассмотрении бюджета, которые, однако, не могли быть учтены в тот раз.

И.Чернышев (поинтересовался, сколько новых рабочих мест будет создано при расходовании 2 млрд. руб.)
В.Долгих: сколько денег получит Северск; посетовал на то, что дорожное строительство в области превратилось в «черную дыру».

Поправки были приняты депутатами в двух чтениях.

Поправки к закону «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2011 год» были приняты в двух чтениях практически без доклада. С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2011 году, увеличен на 1 051 766.6 тыс. рублей и составляет 2 982 153.3 тыс. рублей.

Выполненная в отчетном году работа Контрольной палаты обеспечила полный комплекс контроля исполнения областного бюджета и бюджета Томского Территориального фонда ОМС (ТТФОМС). Также контрольным органом выполнен весь установленный законодательством Томской области комплекс проверок отчетности областной администрации о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом.
В соответствии с планом работы в 2010 году проведено 22 мероприятия, в том числе – 14 контрольных и 8 экспертно-аналитических мероприятий, подготовлено 24 экспертных заключения на проекты нормативных правовых актов.
За отчетный период контрольными мероприятиями было охвачено 27 объектов, объем проверенных средств составил 16 804.5 млн.руб., в том числе:
– областного бюджета – 11 294.6 млн.руб.;
– федерального бюджета – 693.3 млн.руб.;
– местных бюджетов – 383.9 млн.руб.
– внебюджетных средств – 4 432.7 млн.руб.
В ходе контрольных мероприятий выявлено 282 факта нарушения действующего законодательства, допущенные при исполнении областного, местных бюджетов, бюджета ТТФОМС и при распоряжении областной собственностью, из них:
– 11 нарушений и недостатков при формировании доходов и планировании расходов бюджетных средств;
– 7 фактов нецелевого и 23 факта неправомерного использования бюджетных средств;
– в 37 случаях дана оценка неэффективной деятельности при предоставлении и расходовании средств в бюджетной системе, предоставлении и использовании областной собственности;
– 27 фактов нарушений и недостатков при предоставлении и расходовании бюджетных средств (кроме нецелевого, неправомерного и неэффективного);
– 16 нарушений при работе с собственностью;
– 53 нарушения и недостатка по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности;
– 108 фактов других нарушений и недостатков, допущенных в деятельности государственных органов и организаций при выполнении установленных им задач и функций.
Объем выявленных нарушений составил 1 969.5 млн.руб., в том числе:
– нецелевое и неправомерное использование бюджетных средств – 200 млн.руб.;
– неэффективное использование бюджетных средств и областной собственности – 200.2 млн.руб.;
– нарушения и недостатки при предоставлении и расходовании бюджетных средств (кроме нецелевого, неправомерного и неэффективного) – 808.9 млн.руб.;
– нарушения при работе с собственностью – 26.8 млн.руб.;
– нарушения ведения бухгалтерского учета и составления отчетности – 405.9 млн.руб.;
– другие нарушения и недостатки, допущенные в деятельности государственных органов и организаций при выполнении установленных им задач и функций, – 316.8 млн.руб.;
– недопоступление доходов – 10.9 млн.руб.
В своем выступлении С.Никитенко ряд нарушений отметил, как системные: некачественная экспертиза сметных проектов, серьезные нарушения при размещении государственных зказов. В ходе отчета было высказано мнение, что заместитель губернатора И.Шатурный «должен серьезно думать о курируемой им области».
И.Чернышев предложил обладминистрации обратить серьезное внимание на подготовку руководителей автономных учреждений.
В.Пономаренко отметил, что бюджетно-финансовый комитет рассмотрел отчет палаты и предложил его утвердить и порекомендовать обладминистрации принять особые меры по проблемным объектам.

С предложением внести изменения в закон «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области» выступил Эльман Юсубов, председатель Избирательной комиссии Томской области.
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с проектом закона список кандидатов, выдвигаемый политическими партиями должен состоять из общерегиональной части и территориальных групп, соответствующих территориям, номерам и наименованиям одномандатных избирательных округов, сформированных для выборов в Законодательную думу Томской области. Число территориальных групп кандидатов должно соответствовать общему числу образованных одномандатных округов. В общерегиональную часть списка кандидатов может быть включено не более пяти кандидатов, в территориальную группу – не менее двух кандидатов.

Г. Немцева предложила принять проект пока только в 1-м чтении. Председатель же правового комитета И.Никулина предложила принять законопроект сразу — в двух.
Проект был принят депутатами в двух чтениях.

Э.Юсубов предложил и внести изменения в закон «О референдуме Томской области и местном референдуме». Предлагается внести изменения в нормы закона, регулирующие порядок реализации инициативы проведения референдума. Предусмотрено более детальное регулирование этапа обращения с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума, определены конкретные требования к оформлению ходатайства и протокола собрания инициативной группы.
В обсуждении проекта приняли участие депутаты: И.Чернышев и И.Кляйн. Несмотря на то, что законопроект был внесен в расчете на принятие его в двух чтениях, поддержку он получил только в 1-м чтении.

Срок полномочий Государственной Думы ФС РФ действующего созыва истекает в декабре 2011 года. Соответственно днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ будет 4 декабря 2011 года. Выборы депутатов Законодательной Думы Томской области состоялись 11 марта 2007 года. Срок полномочий областного парламента истекает в марте 2012 года.
Предлагается сократить срок полномочий Законодательной Думы Томской области четвертого созыва и совместить день голосования на выборах депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва с днем голосования на выборах в депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва. Законопроект принят депутатами в двух чтениях.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет порядок использования технических средств подсчета голосов избирателей. В том числе, порядок проведения контрольного подсчета голосов избирателей. Предлагается предусмотреть, что не менее чем на 5 процентах определяемых жребием избирательных участков, на которых использовались технические средства, проводится контрольный ручной подсчет голосов избирателей непосредственно членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Законопроект принят в 1-м чтении.

Два законопроекта, связанные с поправками, и принятые депутатами в двух чтениях, носят чисто технический характер. Депутаты внесли изменения в закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области» (докл. Ольга Курченко, и.о. Заместителя губернатора по информационной, кадоровой политике и взаимодействию с органами местного самоуправления).

Депутаты также внесли изменения в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Депутаты рассмотрели во 2-м чтении проект закона «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, на территории Томской области” (докл. Юрий Сухоплюев, заместитель губернатора по вопросам безопасности и управлению делами).

Областным законом устанавливается порядок проведения публичных мероприятий – собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований – на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено в соответствии с федеральным законодательством.

Во 2-м чтении депутаты рассмотрели и приняли проект изменений в статью 3.20 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (докл. И.Никулина). Изменения внесены с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов в статье 3.20 Кодекса Томской области об административных правонарушениях. Проект учитывает также замечания, изложенные в заключении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области по результатам проведения антикоррупционной экспертизы кодекса.

На рассмотрение во 2-м чтении депутатам был представлен также проект изменений в статью 14.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (докл. И.Никулина). В соответствии с поправками, должностные лица органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов наделяются полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение порядка организации пассажирских перевозок, а также за нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений местного значения. Ожидается, что предлагаемые дополнения приведут к обеспечению контроля в сфере организации транспортного обслуживания населения муниципального образования «Город Томск» и предотвращения правонарушений в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.

Прокуратура представила в думу проект закона «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отдельных видов деятельности» (докл. Н.Ширяева).

Законом устанавливается перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а также за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий, специального разрешения (лицензии). Закон призван способствовать соблюдению законности при осуществлении лицензируемых видов деятельности. Законопроект депутаты приняли в двух чтениях.

В двух чтениях депутаты приняли изменения в отдельные законодательные акты Томской области в связи с уточнением написания наименования населенного пункта. Конкретно вопрос касался правильного наименования населенного пункта Громышевка.

Во 2-м чтении депутаты приняли изменения в закон «О профилактике правонарушений в Томской области» (докл. И.Никулина).
Изменения касаются уточнения компетенции субъектов системы профилактики правонарушений в Томской области, основных задач и принципов деятельности по профилактике правонарушений в Томской области, основных направлений деятельности по профилактике правонарушений в Томской области.
Закон также дополняет перечень направлений деятельности органов управления образованием, образовательных учреждений по профилактике правонарушений в Томской области.

Технический характер носят изменения в закон «О порядке избрания представителей от Государственной Думы Томской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области», принятые в двух чтениях. Поправки вызваны переименованием областного представительного органа: слово «Государственная» заменено словом «Законодательная».

Проект изменений в закон «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления, принятый также в двух чтениях, предусматривает возможность направлять в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу предложения, заявления или жалобы в форме электронного документа. При этом ответ на такое обращение также может быть направлен заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты или в письменной форме по почтовому адресу.

Проект поправок к закону «О содержании собак и кошек в Томской области» докл. И.Никулина), принятый в 1-м чтении, исключает положения, устанавливающие нормы жилой площади для совместного проживания человека и домашних животных, а также положения, предусматривающие запрет на владение собаками потенциально опасных пород для лиц, имеющих противопоказания, связанные с психическим заболеванием, алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, признанных судом в установленном порядке недееспособными.

Кроме того, проектом предлагается дополнить действующую редакцию закона рядом уточняющих положений, в т.ч. расширяется перечень основных понятий, уточнены положения, касающиеся прав и обязанностей владельцев собак, в том числе по выгулу собак, их регистрации. Введены новые статьи, регулирующие продажу домашних животных и осуществление общественного контроля за соблюдением правил содержания домашних животных.

Депутаты приняли большую группу законопроектов по линии депратамента по управлению государственной собственностью (докл. А.Аникин).

Проект закона Томской области «О порядке подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов, либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов, на территории Томской области» принят в двух чтениях. Устанавливается порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов. Проект также говорит об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов, либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов. Устанавливает формы документов, на основании которых принимаются указанные решения, и ряд особенностей включения земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

Согласно поправкам в статьи 3 и 7 закона «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области», принятым в двух чтениях, у многодетных семьей (число несовершеннолетних детей на момент постановки на учет для получения земельного участка — 3 и более) появляется право бесплатного получения земельных участков в собственность для дачного строительства.

Согласно изменениям в закон «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование», принятым в 1-м чтении, уточняются типы государственных учреждений, а также особенности распоряжения имуществом учреждений каждого типа.

Целая группа законопроектов, принятых депутатами, касается передачи госимущества в безвозмездное пользование:

• муниципальному учреждению «Муниципальная информационная библиотечная система» г. Томска»;
• муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр»;
• муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа бокса» г.Томска;
• Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Томской области;
• Диденко А.Н.( имущество в г. Колпашево передается А.Диденко, помощнику депутата Государственной Думы РФ В.В. Жириновского по работе в Томской области в целях организации общественной приемной В.В. Жириновского на период исполнения депутатом своих полномочий);
• Томскому региональному отделению общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд»;
• Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России»;
• Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Томский центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения»;
• Думе Томского района;
• Администрации Томского района;
• Донскому Д.В. (с. Бакчар, главе Бакчарского района сроком на три года);
• Негосударственному общеобразовательному учреждению гимназия «Томь»;
• в доверительное управление Обществу с ограниченной ответственностью «Технологический инкубатор Томского политехнического университета» (движимое имущество);
• в доверительное управление обществу с ограниченной ответственностью «Технологический инкубатор Томского политехнического университета» (недвижимое имущество);
• в собственность муниципального образования «Чаинский район».

Депутаты также приняли изменения в постановление Государственной Думы Томской области от 26.11.2008 № 1861 «Об утверждении Положения о знаке отличия «Родительская доблесть» и в постановление Государственной Думы Томской области от 29.07.2010 № 3492 «Об утверждении Положения о знаке отличия «За заслуги в сфере образования», а также утвердили Положение о Почетной грамоте Законодательной Думы Томской области (И.Никулина).

Депутаты приняли решения о награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью», Почетной грамотой Томской области», знаком отличия «Родительская доблесть».
К награждению знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» представлены:

• Заплавная Тамара Александровна, писатель, член Томского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз писателей России» – за значительный вклад в развитие культуры Томской области, многолетнюю плодотворную творческую деятельность;
• Романов Роман Михайлович, профессор кафедры государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации – за большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области, многолетнюю плодотворную работу.

К награждению Почетной грамотой Томской области представлены:

• Вакс Владимир Ильичь, председатель Счетной палаты города Томска – за высокий профессионализм, большой вклад в развитие системы муниципального финансового контроля;
• Хамитов Идрис Алесагбярович, председатель Совета старейшин местной религиозной мусульманской организации «Первая Соборная Красная Мечеть» Томской области – за многолетний добросовестный труд, большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области.

К награждению знаком отличия «Родительская доблесть» за воспитание детей достойными гражданами, укрепление института семьи представлены:

• Егоров Геннадий Анатольевич и Егорова Любовь Викторовна;
• Ицков Леонид Сергеевич и Ицкова Любовь Гавриловна;
• Козюков Андрей Юрьевич и Козюкова Лариса Валерьевна;
• Конюхов Константин Валентинович и Конюхова Елена Николаевна;
• Кормышева Татьяна Александровна;
• Малетин Геннадий Васильевич и Малетина Зинаида Павловна;
• Медведева Галина Ивановна;
• Нейфельд Виктор Петрович и Нейфельд Анна Андреевна;
• Овчаренко Виктор Александрович и Овчаренко Людмила Степановна;
• Одинец Владимир Федорович и Одинец Татьяна Николаевна;
• Стаценко Александр Анатольевич и Стаценко Надежда Анатольевна;
• Ярцев Сергей Тимофеевич и Рябинина Елена Дмитриевна.

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:

• 1.Макаренко Виталий Алексеевич, директор ОАО «Городские электрические сети», за особый вклад в экономику г. Северска и активную общественную деятельность;
• 2.коллектив Тегульдетской районной газеты «Таёжный меридиан» – за большой вклад в повышение уровня информированности населения, проживающего на территории Тегульдетского района, формирование конструктивной жизненной позиции общества и в связи с 75-летием со дня образования Тегульдетской районной газеты «Таёжный меридиан»;
• 3.Вдовин Алексей Николаевич, подполковник, начальник гарнизонного клуба восковой части 3478 внутренних войск МВД России – за большую и плодотворную военно-патриотическую работу, успехи в службе и в связи
• с 200-летием внутренних войск МВД России;
• 4.Исаев Юрий Павлович, руководитель муниципального лечебно-профилактического медицинского учреждения «Поликлиника № 10», депутат Думы города Томска – за успехи в общественной и профессиональной деятельности, направленные на решение социально-значимых проблем населения микрорайона Каштак и города Томска, и в связи с 55-летием со дня рождения;
• 5.Крошева Любовь Александровна, председатель Совета квартала «Преображенский», член Томской городской палаты – за большой вклад в развитие территориального общественного самоуправления, активную гражданскую позицию и в связи с 65-летием со дня рождения;
• 6.Липухин Николай Ефимович, глава Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района – за большой личный вклад в развитие местного самоуправления на территории муниципального образования «Кривошеинское сельское поселение Кривошеинского района», создание благоприятных условий для взаимодействия местной власти и населения при решении стоящих перед поселением задач и в связи с победой в конкурсе Совета муниципальных образований Томской области «Лучший глава сельского (городского) поселения Томской области;
• 7.Лобыня Виктор Николаевич, глава Зоркальцевского сельского поселения Томского района – за большой личный вклад в развитие местного самоуправления на территории муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение Томского района», создание благоприятных условий для взаимодействия местной власти и населения при решении стоящих перед поселением задач и в связи с победой в конкурсе Совета муниципальных образований Томской области «Лучший глава сельского (городского) поселения Томской области»;
• 8.Федорова Нина Александровна, заведующая кардиологическим отделением
• № 2 Учреждения РАМН НИИ кардиологии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, за большой личный вклад в медицинскую науку и практическое здравоохранение, многолетний плодотворный труд, активную общественную деятельность;
• 9.Гусева Нина Александровна, учитель математики МОУ «Каргасокская средняя общеобразовательная школа № 1», за вклад в развитие образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов, формирование всестороннего развития личности;
• 10.Кочерга Зинаида Николаевна, председатель Правления Советской районной организации Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», за длительную плодотворную работу по защите прав и интересов инвалидов Томской области и интеграции их в общество;
• 11.Ленчукова Вера Яковлевна, воспитатель МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 110 г.Томска, за вклад в развитие дошкольного образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании воспитательного процесса, формирование всестороннего развития личности;
• 12.Швед Любовь Михайловна, председатель социально-благотворительной комиссии Советской районной организации Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», за длительную плодотворную работу по защите прав и интересов инвалидов Томской области и интеграции их в общество;
• 13.Эндакова Валентина Георгиевна, председатель Кировской районной организации Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», за длительную плодотворную работу по защите прав и интересов инвалидов Томской области интеграции их в общество;
• 14.Хореографический коллектив «Глория» муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» г.Колпашево –за большой вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения и в связи с 20-летием со дня образования;
• 15.Коллектив муниципального образовательного учреждения Каргасокская средняя общеобразовательная школа № 1 –за большой вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения и в связи с 80-летием со дня образования;
• 16.Коллектив МОУ дополнительного образования детей Центр сибирского фольклора – за большой вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения на основе русской традиционной культуры;
• 17.Коллектив муниципального эстрадно-джазового оркестра «Томский государственный университет -62» муниципального учреждения «Дворец культуры «Концертно-театральное объединение» г.Томска –за большой вклад в развитие культуры и искусства в Томской области и в связи с прошедшим профессиональным праздником – Днем работника культуры;
• 18.Калашникова Лариса Валентиновна, музыкальный руководитель муниципального дошкольного образовательного учреждения «Березка» Кривошеинского района Томской области, за вклад в развитие дошкольного образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании воспитательного процесса, формирование всестороннего развития личности;
• 19.Ходырев Алексей Григорьевич, заместитель председателя Колпашевского районного совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Принятыми в 1-м чтении изменениями в закон «О мировых судьях в Томской области» (И.Никулина) действующий областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Депутаты также приняли изменения в постановление Государственной Думы Томской области от 17.04.2003 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения на должности мировых судей в Томской области» (И. Никулина). Уточняется положение о том, в каком порядке должна в Законодательную Думу Томской области представляться информация о возложении дополнительно на мирового судью обязанностей в случае временного отсутствия, прекращения или приостановления полномочий мирового судьи соседнего судебного участка того же судебного района либо в установленных случаях ближайшего судебного района.

Депутаты также внесли изменения: в постановление Государственной Думы Томской области от 23.04.2002 № 133 «Об утверждении Положения о порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Томской области»; в постановление Государственной Думы Томской области от 27.06.2002 № 225 «О Координационном совете по местному самоуправлению при Государственной Думе Томской области»; в решение Государственной Думы Томской области от 30.05.2000 № 543 «Об учреждении официального периодического печатного издания «Официальные ведомости Государственной Думы Томской области»; в постановление Государственной Думы Томской области от 25.10.2007 № 660 «Об утверждении состава комиссии по наградам Томской области» (И.Никулина).

Депутаты поддержали законодательную инициативу по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр» (Ю.Сухоплюев). Проект предусматривает установление уголовной и административной ответственности за правонарушения в области организации и проведения азартных игр на территории Российской Федерации.

Депутаты также рассмотрели протест прокурора Томской области на пункт 2 статьи 1, статью 2 Закона Томской области от 30.04.2009 № 59-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и в рабочих поселках на территории Томской области» (в редакции Закона Томской области 15.02.2011 № 19-ОЗ) (И.Чернышев).

И в заключение работы депутаты рассмотрели проекты федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.