Эту информацию вчера заслушали депутаты на совместном заседании двух комитетов Думы - бюджетно-финансового и по экономической политике.
С момента выработки Концепции произошли серьезные изменения в федеральном законодательстве о недрах, появились факторы, сдерживающие реализацию программы: если в разработке нефтяных месторождений область идет в русле предписанных концепцией правил, то в геологоразведке есть серьезные проблемы. С информацией об этом выступил начальник департамента природных ресурсов и нефтегазового комплекса областной администрации Валентин Демидов:
- Концепцией предусматривалось, что добыча нефти составит в 2002 году - 7,9 млн. тонн, в 2005 - 12,2 млн. тонн. Предусмотрен ввод в разработку в 2002 - 2010 годах открытых, но не разрабатываемых пока месторождений, а после этого периода еще не выявленных месторождений. Добыча нефти должна быть доведена к 2010 году до 14 млн. тонн и удерживаться на этом уровне. На деле производство развивается быстрее. Основная причина превышения добычи по отношению к прогнозу - ввод предприятиями компании “ЮКОС” в промышленную разработку 12 открытых нефтяных месторождений, дополнительно на них получено в 2003 году 6 млн. тонн, и стабилизация добычи на старых месторождениях. “Томскнефтью” введены в эксплуатацию Лугинецкая газокомпрессорная станция, новый нефтепровод, линия электропередач, дороги.
С 2002 года отчисления на восстановление минерально-сырьевой базы отменены федеральным законом. Главная проблема отрасли - отставание по разведке новых участков нефтедобычи. Несколько лет назад правительство ввело единый налог на добычу природных ископаемых, который заменил собой отчисления в фонд воспроизводство минерально-сырьевой базы. Вся геология перешла на централизованное финансирование из Москвы. Результатом этой реорганизации стало почти полное прекращение геологоразведочных работ. Этим продолжали заниматься только нефтяные компании, которые финансировали разведку за счет собственных средств. Причем делали это только на тех участках, на которые уже имели лицензии. Разведанные запасы нефти в Томской области сегодня оцениваются приблизительно в 800 млн. тонн. Из них более 500 млн. остаются в нераспределенном фонде. 215 млн. тонн находятся на балансе "Томскнефть". Эти запасы распределены по 13 лицензионным участкам "Томскнефти", которые находятся на юго-западе Томской области. Управляющий "Томскнефти" Сергей Шимкевич сказал, что компания готова добывать 30 млн. тонн нефти - столько позволяет добывать созданная за последние годы инфраструктура производства. Он заявил, что капитальные вложения компании в нефтедобычу достигли своего пика в прошлом году. Теперь большие капитальные затраты ожидаются лишь на 2005 год, когда "Томскнефть" собирается построить за свой счет несколько энергогенерирующих установок, где будет перерабатывать попутный газ в электроэнергию.
Правительство РФ надеялось, что недропользователи возьмут на себя бремя разведочных работ, но этого не произошло. Законодательство о недрах не гарантирует инициаторам проведения изысканий возвращение вложенных затрат: разведанный участок может быть отдан другому пользователю. В тоже время выполнение условий лицензионного соглашения предусматривает обязательное геологическое изучение полученных в пользование территорий. За последние пять лет компанией “ЮКОС” открыто пять новых нефтяных месторождений и 9 залежей - на разрабатываемых.
Отрицательно сказалось на состоянии минерально-сырьевой базы прекращение по вине центра лицензирования участков недр, что повлекло снижение привлечения частных инвестиций в геологоразведку. Прогнозные запасы нефти на территории Томской области определены в объеме 812,5 млн. тонн, из них 260 млн. - распределены, остальное - нераспределенный фонд. Низкие темпы изучения недр через два-три года приведут к снижению добычи углеводородного сырья.
Управляющий ОАО “Томскнефть” ВНК, депутат областной Думы Сергей Шимкевич, сказал, что “Томскнефть” давно могла бы заняться геологическими изысканиями, но условий для этого нет.
В. Пономаренко, председатель бюджетно-финансового комитета, считает, что необходимо обратить более пристальное внимание на энергетический сектор развития местного ТЭКа. По его мнению, сегодня невыгодно продавать не только попутный газ, но и газ вообще, поскольку цены на газ регулирует государство. В. Пономаренко: "Давайте делать электричество, поскольку вложения в эту сферу и будут теми инвестициями, о которых мы все время говорим".
В. Наговицын сказал, что в этом году в Томской области будут проданы 11 лицензий на новые участки нефтедобычи. Правда, как признался Наговицын, "Белый дом" больше не намерен продавать лицензии на аукционных торгах. По его словам, администрация проведет конкурс среди потенциальных обладателей лицензий, условиями которого будут различные социальные гарантии. Что касается геологоразведки, то вице-губернатор считает это прерогативой федерального центра, поскольку в последние годы правительство почти полностью лишило регионы заинтересованности в развитии этой отрасли.
- Мы должны помогать компаниям, которые занимаются геологоразведкой нефти и газа, иначе мы похороним эту отрасль, - подытожил спикер Думы Борис Мальцев.
