Аннотированная повестка 48-го собрания (28.04.2011)
10:00 – 10:15
Открытие собрания и утверждение повестки дня
10:15 – 12:00
NB 1. Отчет о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области в 2010 году
Кресс Виктор Мельхиорович – Губернатор Томской области
Ровно год назад Губернатор Томской области Виктор Кресс впервые выступил перед областными депутатами с отчетом о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области. Тогда Президент РФ Дмитрий Медведев обязал глав исполнительной власти регионов отчитываться перед депутатами субъектов федерации. В 2010 году были внесены изменения в Устав (Основной Закон) Томской области и Регламент Законодательной Думы Томской области, утвердившие право и порядок ежегодных отчетов Губернатора о результатах деятельности областной администрации, в том числе по вопросам, поставленным областной думой. Все фракции областной думы направляют в правовой комитет утвержденные своим решением вопросы к исполнительным органам государственной власти Томской области. После обобщения поступивших вопросов на правовом комитете и утверждения их перечня на Совете Думы они направляются губернатору.
Как отметил спикер Думы Борис Мальцев, сам факт отчета в демократическом обществе предполагает контроль граждан – контроль опосредованный, через депутатов – над исполнительной властью. Граждане заплатили налоги, наняли исполнительную власть и имеют право получить отчет – что и как сделано.
Стоит отметить, что в начале каждого года Губернатор выступает перед депутатами с Посланием, где содержится и краткий отчет о достижениях прошлого года, и планы на будущее. Кроме того, перманентным вопросом повестки собраний Думы является «Час Губернатора».
12:00 – 12:30
NB Пресс-конференция Председателя Законодательной Думы Томской области Б.А. Мальцева для СМИ, аккредитованных при Думе
12:30 – 12:50
2. О назначении на должности мировых судей судебных участков судебных районов Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Для назначения на должности мировых судей на 5-летний срок полномочий Томским областным судом представлены:
Ткаченко Ирина Александровна – судебный участок № 3 Октябрьского судебного района города Томска;
Сухоплюева Ольга Александровна – судебный участок № 7 Октябрьского судебного района города Томска;
Титов Тарас Николаевич – судебный участок № 6 Советского судебного района города Томска;
Бардова Марина Николаевна – судебный участок № 3 Асиновского судебного района Томской области;
Шачнева Александра Александровна – судебный участок № 3 Колпашевского судебного района Томской области.
12:50 – 13:05
3. О кандидатах для назначения в состав квалификационной коллегии судей Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
На десятой конференции судей Томской области в марте 2011 года был избран новый состав квалификационной коллегии судей. В соответствии с законодательством областная дума назначает семерых представителей общественности в новый состав коллегии. На новый срок полномочий в Думу представлены документы от следующих претендентов:
Александр Васильевич Небера, полковник юстиции органов безопасности в запасе, заместитель начальника службы корпоративной защиты «ООО «Газпром трансгаз Томск»;
Владимир Александрович Уткин, директор Юридического института ТГУ, доктор юридических наук, профессор;
Николай Сергеевич Дергач, заведующий кафедрой криминалистики юридического института ТГУ, кандидат юридических наук, доцент;
Наталья Ивановна Воистинова, зав. юридической консультацией Федерации профсоюзных организаций Томской области;
София Александровна Коротаева, помощник депутата Законодательной Думы Томской области;
Бибижихан Абдулганеевна Бойчук, руководитель юридической группы филиала ФГУП «Почта России»;
Виктор Андреевич Миронов, председатель Томского областного суда в почетной отставке.
Для справки:
Квалификационная коллегия судей Томской области формируется из 20 членов (12 судей, 7 представителей общественности и представитель Президента РФ) на срок полномочий 2 года.
13:05 – 13:10
4. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (1, 2 чтение)
Глок Леонид Эдуардович – начальник Департамента общего образования Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Органам местного самоуправления Бакчарского и Чаинского районов Томской области передаются государственные полномочия по организации предоставления образования по основным общеобразовательным программам в коррекционных школах.
Средства на исполнение указанных полномочий будут перераспределены в областном бюджете по функциональной классификации расходов.
Также проектом закона предусмотрено увеличение финансирования Асиновскому району в связи с переводом специального (коррекционного) образовательного учреждения в другое помещение и увеличением расходов на коммунальные услуги.
13:10 – 13:20
NB 5. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области» (1, 2 чтение)
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Уточняются формы предоставления мер социальной поддержки – компенсация расходов в виде ежемесячной денежной выплаты.
Также законопроектом исключается требование о наличии 10-летнего стажа работы только на территории Томской области для определения права на сохранение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения для пенсионеров из числа педагогических работников образовательных учреждений. Ранее такие граждане имели право пользоваться мерами социальной поддержки при наличии необходимого стажа работы только на территории Томской области.
13:20 – 13:25
6. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О музеях и музейном деле в Томской области» (1, 2 чтение)
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
В связи с изменением федерального законодательства уточняется ряд понятий: «музей», «музей-заповедник», «территория музеев». Так, согласно новой редакции закона музей-заповедник – музей, которому в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями.
13:25 – 13:30
NB 7. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» (2 чтение)
Кузичкин Андрей Александрович – начальник Департамента по культуре Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Действующий закон дополняется статьей «Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения». Так, согласно новой статьи, «на объектах культурного наследия регионального значения устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об этих объектах. Надписи выполняются на русском языке – государственном языке Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений возложена на собственников объектов. Если собственника нет или он неизвестен, надписи устанавливаются специально уполномоченным органом. Содержание информационных надписей и обозначений должно соответствовать сведениям из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и должно включать:
1) полное наименование объекта культурного наследия в строгом соответствии с его написанием в акте органа государственной власти о включении данного объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
2) сведения о времени возникновения и дате создания объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
3) информацию о составе объекта культурного наследия и (или) его границах (для ансамблей и достопримечательных мест);
4) категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия;
5) слова: «Подлежит государственной охране».
13:30 – 14:30
Обед
14:30 – 14:40
NB 8. О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Томской области «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области» (1 чтение)
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Настоящий законопроект разработан с целью поддержки неработающих пенсионеров Томской области, имеющих специальные звания, начинающиеся со слов «Заслуженный…» или «Народный…» и являющихся членами таких общественных творческих организаций, как Союз писателей, Союз художников, Союз театральных деятелей, зарегистрированных на территории Томской области.
Согласно действующей редакции Закона эти люди не получают указанную надбавку в связи с тем, что основной целью деятельности названных общественных организаций является объединение творческих работников на основе общности их интересов, а не осуществление культурной деятельности, как это предусмотрено законом.
Законопроектом предлагается внести изменения, которые позволят членам региональных творческих союзов, имеющих специальные звания получать ежемесячную надбавку, предусмотренную данным законом.
По предварительным данным на реализацию закона потребуется порядка 108.0 тысяч рублей в год.
14:40 – 14:45
NB 9. О Законе Томской области «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»,жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения» (2 чтение)
Подгорный Павел Романович – начальник Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Законопроектом устанавливается порядок обеспечения жилыми помещениями уволенных с военной службы и других категорий военнослужащих, указанных в федеральном законе «О статусе военнослужащих», которые до 1 января 2005 года встали на учет в качестве нуждающихся в жилье.
Законопроектом установлен перечень документов, предоставляемых гражданами для обеспечения жилыми помещениями, порядок предоставления жилых помещений в собственность бесплатно, по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, определен порядок формирования очередности.
Обеспечение жилыми помещениями будет осуществляться за счет средств субвенции, предоставляемой из федерального бюджета.
По информации органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлено 16 жителей области из числа данной категории.
14:45 – 14:50
NB 10. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» (2 чтение)
Самокиш Владимир Игоревич – заместитель Губернатора Томской области по социальной политике
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Вносятся поправки в порядок определения размера платы за жилое помещение специализированного жилищного фонда Томской области для граждан, проживающих в общежитиях, если в одной комнате проживают несколько граждан, а также в порядок определения норм предоставления жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
В целях имущественной поддержки многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проектом закона определена дополнительная категория граждан, которым на условиях безвозмездного пользования предоставляются жилые помещения. К такой категории относятся – многодетные семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей, в случае если указанные лица приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2011 года.
Предполагается, что жилые помещения указанной категории многодетных семей предоставляются исходя из следующих норм:
1) жилые помещения общей площадью 54 кв.м. – многодетным семьям, имеющим пять несовершеннолетних детей;
2) жилые помещения общей площадью 63 кв.м. –многодетным семьям, имеющим шесть несовершеннолетних детей;
3) жилые помещения общей площадью 72 кв.м., – многодетным семьям, имеющим семь несовершеннолетних детей;
4) жилые помещения общей площадью 81 кв.м., многодетным семьям, имеющим восемь несовершеннолетних детей;
5) жилые помещения общей площадью 90 кв.м.- многодетным семьям, имеющим девять несовершеннолетних детей
6) жилые помещения, общей площадью 99 кв.м. – многодетным семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей.
На эти цели из областного бюджета предусмотрены денежные средства в объеме 100.0 млн.руб.
14:50 – 15:00
NB 11. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О налоге на имущество организаций» (1, 2 чтение)
Мозголин Борис Сергеевич – и.о. Первого заместителя Губернатора Томской области – начальник Департамента экономики Администрации Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно – финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Законопроектом предлагается предоставить льготу по налогу на имущество организациям – в отношении входящего в состав аэродромов и аэровокзалов имущества, вводимого начиная с 1 января 2011 года в эксплуатацию, в том числе построенного, реконструированного или модернизированного, а также продлить действие льготы по налогу на имущество организациям почтовой связи.
По предварительной оценке суммарные потери областного бюджета составят порядка 30 млн. рублей в год.
Учитывая, что нормы законопроекта улучшают положение налогоплательщиков, законопроектом предлагается определить срок вступления закона в силу с 1 января 2011 года.
15:00 – 15:10
12. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении льгот благотворительным организациям на территории Томской области» и Закон Томской области «О льготном налогообложении на территории Томской области» (1, 2 чтение)
Мозголин Борис Сергеевич – и.о. Первого заместителя Губернатора Томской области – начальник Департамента экономики Администрации Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно – финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Закон приводится в соответствие с действующим законодательством. В проекте закона учитывается изменение наименования законодательного органа государственной власти Томской области, а также уточнен порядок предоставления налоговых льгот физическим лицам в соответствии с предложениями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.
15:10 – 15:15
13. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об инвестиционном налоговом кредите в Томской области» (1, 2 чтение)
Мозголин Борис Сергеевич – и.о. Первого заместителя Губернатора Томской области – начальник Департамента экономики Администрации Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Областной закон приводится в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации. В Кодекс были внесены изменения, регламентирующие отношения по изменению сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита.
15:15– 15:30
Перерыв
15:30 – 15:40
NB 14. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение)
Кобякова Ольга Сергеевна – начальник Департамента здравоохранения Томской области
Автомонов Сергей Борисович – начальник Департамента модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области
На обучение медицинских кадров, которые будут работать в Колпашевском, Стрежевском и Асиновском подразделениях областного сосудистого центра, создаваемого на базе ОКБ, предлагается выделить 7.2 млн. рублей. Эти средства выделяются в рамках федеральной программы помощи больным сосудистыми заболеваниями. Деньги предлагается передать муниципальным образованиям в виде межбюджетных трансфертов. Это позволить обучить 32 врачей и 19 работников из числа среднего медицинского персонала.
Также предоставляются межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий региональной Программы модернизации здравоохранения Томской области на 2011-2012 годы. Сумма средств, предоставляемых Федеральным центром на указанные мероприятия, составляет:
в 2011 году – 949 949.1 тыс. рублей (в том числе на укрепление материально-технической базы – 874 917.4 тыс. рублей, на внедрение современных информационных систем – 75 031.7 тыс. рублей);
в 2012 году – 380 411.2 тыс. рублей (в том числе на укрепление материально-технической базы – 303 607.6 тыс. рублей, на внедрение современных информационных систем – 76 803.6 тыс. рублей)
Еще один межбюджетный трансферт (10 млн. рублей) предоставляется Асиновскому району на ремонт арболитовых домов.
15:40 – 16:00
NB 15. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (1, 2 чтение)
Плиева Вера Ивановна – и.о. начальника Департамента финансов Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно – финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Общая сумма доходов областного бюджета на 2011 год увеличивается на 949 949.1 тыс. рублей (за счет средств федерального бюджета), расходов – на 1 565 545.1 тыс. рублей, дефицит – на 615 596 тыс. рублей.
По доходам предусмотрено увеличение на сумму 949949.1 тыс. рублей за счет увеличения объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета на реализацию региональной Программы модернизации здравоохранения Томской области на 2011-2012 годы, в том числе:
874 917.4 тыс. рублей – на укрепление материально технической базы медицинских учреждений;
75 031.7 тыс. рублей – на внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца.
По расходам предусмотрено увеличение по сальдо на сумму 1 565 545.1 тыс. рублей, за счет:
1) безвозмездных поступлений из федерального бюджета на сумму 949 949.1 тыс. рублей;
2) увеличения дефицита областного бюджета на сумму 615 596 тыс. рублей.
Дополнительные расходы за счет увеличения дефицита областного бюджета предусмотрены по следующим направлениям:
40 млн рублей – на подпрограмму «Школьное окно»;
100 млн рублей – на господдержку АПК (25 000 тыс. рублей на новый вид субсидий для выполнения условий софинансирования по возмещению части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота; 75 000 тыс. рублей для предоставления субсидий на возмещение затрат по техническому оснащению сельскохозяйственного производства);
50 млн рублей – на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения;
100 млн рублей – резервный фонд финансирования непредвиденных расходов Администрации Томской области;
100 млн рублей – дотация из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджету г.Стрежевой в связи с 45-летием города;
3.5 млн рублей – на завершение ремонтных работ в ОГУ «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Северск» и в ОГУ «Центр социальной поддержки населения Ленинского района»;
2 млн рублей – на приобретение эндоскопического оборудования для ОГУЗ «Томская клиническая больница»;
5.5 млн рублей – на приобретение аппаратов ИВЛ для центральных районных больниц на основании рекомендации главного санитарного врача Онищенко (Бакчарская ЦРБ, Верхнекетская ЦРБ, Зырянская ЦРБ, Каргасокская ЦРБ, Кривошеинская ЦРБ);
5.4 млн – на оснащение 76 школьных автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС;
13 млн рублей – для устранения нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в ТОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4» отделом государственного противопожарного надзора Советского района г.Томска, и представляющих угрозу безопасности детей;
1.2 млн рублей – для приобретения в государственную собственность Томской области недвижимого имущества (жилые помещения);
10 млн рублей – для предоставления бюджету Асиновского района иного межбюджетного трансферта на капитальный ремонт арболитовых домов;
10 млн рублей – на содержание и ремонт региональных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них (для проведения ремонтных дорожных работ на автомобильной дороге «Высокий Яр – Парбиг»);
20 млн рублей – на дорожную деятельность бюджету муниципального образования «Томский район» на ремонт автомобильных дорог Томского района;
155 млн рублей – бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций:
50 млн рублей – на финансирование объекта «Реконструкция автомобильной дороги Первомайское – Орехово на участках 18-27 км и 27-33 км»,
20 млн рублей – «Газификация пос. Трубачево Мирненского сельского поселения Томского района Томской области»;
15 млн рублей – на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение электроснабжение) в границах муниципального образования «Город Томск»;
50 млн рублей – на строительство объектов инженерной инфраструктуры Северной площадки особой экономической зоны технико-внедренческого типа;
20 млн рублей – на предоставление субсидии муниципальному образованию «Кривошеинский район» на проведение реконструкции здания по ул. Новая, 38, в с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области для размещения профессионального училища и спортивного комплекса
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2011 год составят 34 169 175.8 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 25 521 862.2 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 8 647 313.6 тыс. рублей; расходы – 35 837 173.8 тыс. рублей, дефицит – 1 667 998.0 тыс. рублей или 6.54 % к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета.
16:00 – 16:05
NB 16. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2011 год» (1, 2 чтение)
Плиева Вера Ивановна – и.о. начальника Департамента финансов Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно – финансового комитета Законодательной Думы Томской области
С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2011 году, увеличен на 155 млн рублей и составляет 3 137 153.3 тыс. рублей.
16:05 – 16:10
NB 17. О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» (1 чтение)
Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Предлагается ввести порядок определения выкупной цены при предоставлении в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства. Это будет тот же порядок, что предусмотрен законом для выкупа земельных участков, на которых расположены здания, строения сооружения.
Дачники, садоводы, огородники, а также их объединения приобретают в собственность земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, ранее предоставленные им на ином праве и на которых отсутствуют здания, строения, сооружения либо предоставляемые им вновь, по цене, равной:
– пятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка в случае нахождения такого земельного участка в границах населенного пункта, расположенного в муниципальном районе (городском округе) с численностью населения от 500 тысяч человек;
– трехкратному размеру ставки земельного налога за единицу площади
земельного участка в случаях нахождения такого земельного участка в границах
населенного пункта, расположенного в муниципальном районе (городском
округе) с численностью населения до 500 тысяч человек либо за пределами
границ населенного пункта независимо от численности населения
муниципального района (городского округа).
16:10 – 16:15
18. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование» (2 чтение)
Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно – финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Законопроект разработан в целях приведения данного областного закона в соответствие с федеральным законодательством. В проекте закона уточняются типы государственных учреждений, а также особенности распоряжения имуществом учреждений каждого типа.
16:15– 16:20
19. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «Об отдельных вопросах осуществления деятельности областных государственных бюджетных и казенных учреждений» (1, 2 чтение)
Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно – финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Проект закона разработан с целью обеспечения сбалансированности областного бюджета, недопущения увеличения его дефицита и двойного финансирования на одни и те же цели. Так, областное государственное бюджетное учреждение или областное государственное казенное учреждение вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им доходы, в том числе от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Томской области и переданного в оперативное управление указанному учреждению.
Использование таких доходов предполагается в целях поддержания в надлежащем состоянии материально-технической базы учреждений, прежде всего зданий и сооружений (объектов капитального строительства).
Вместе с тем, при утверждении областного бюджета на 2011 год суммы, полученные от сдачи в аренду учреждениями имущества, находящегося в государственной собственности Томской области и переданного им в оперативное управление, предполагались к формированию доходной части бюджета (неналоговые поступления с прогнозом объема в 22 333 930 рублей). Одновременно в областном бюджете на 2011 год было предусмотрено выделение соответствующих средств на цели текущего и капитального ремонта объектов областной государственной собственности (прежде всего зданий и сооружений, переданных в оперативное управление учреждениям).
В этой связи видится правильным исключить для бюджетных и казенных учреждений возможность в текущем финансовом (2011 году) использовать на обеспечение своей деятельности доходы, полученные ими от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Томской области и переданного им в оперативное управление.
16:20 – 16:25
20. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке признания безнадежной к взысканию и списания задолженности перед областным бюджетом» (1, 2 чтение)
Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно – финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Законопроект разработан в целях устранения пробелов, выявленных в ходе применения действующего закона, а также оптимизации процедур признания безнадежной к взысканию и списания задолженности перед областным бюджетом.
Так, в Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области числятся арендаторы-должники, не представившие в установленный срок о себе сведения в регистрирующий орган. В результате чего данные организации не включены в Единый государственный реестр юридических лиц. В связи с этим у департамента отсутствует возможность получить в ИФНС выписки из реестра в отношении данных арендаторов-должников и осуществить взыскание и (или) списание имеющейся задолженности.
Кроме того, обращаясь в суды с исками о задолженности по арендным платежам, департамент и иные юридические лица, которые вправе обратиться в суд с таким иском, также заявляют требования о взыскании договорной неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами. Вместе с тем, закон не предусматривает возможности признания безнадежными к взысканию и списания сумм – процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами.
16:25 – 16:30
21. О признании утратившим силу постановления Государственной Думы Томской области от 25.11.2010 № 3919 «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области»
Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно – финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Предлагается признать утратившим силу данное постановление в связи с отказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от заключения договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом – частью нежилого помещения № 18 площадью 5.8 кв.м, расположенного на втором этаже нежилого строения по адресу: г. Томск, ул. Тверская, д. 74.
Бюджетно-финансовый комитет Законодательной Думы Томской области при рассмотрении данного проекта постановления на заседании комитета поручил Администрации Томской области урегулировать вопрос оказания территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти государственных услуг населению на базе областного государственного учреждения «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг».
16:30 – 16:40
NB 22. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 73 Закона Томской области «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области» (2 чтение)
Кириллов Николай Петрович – депутат Законодательной Думы Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Законопроект внесен в порядке реализации права законодательной инициативы депутатом Законодательной Думы Томской области Николаем Кирилловым. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет порядок использования технических средств подсчета голосов избирателей. В том числе, порядок проведения контрольного подсчета голосов избирателей. Предлагается предусмотреть, что не менее чем на 5 процентах определяемых жребием избирательных участков, на которых использовались технические средства, проводится контрольный ручной подсчет голосов избирателей непосредственно членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Законопроект подготовлен ко второму чтению с учетом поступивших заключений.
16:40-16:45
23. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме» (2 чтение)
Юсубов Эльман Сулейманович – председатель Избирательной комиссии Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Законопроект разработан в соответствии с положениями федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Предлагается внести изменения в нормы закона, регулирующие порядок реализации инициативы проведения референдума. Предусмотрено более детальное регулирование этапа обращения с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума, определены конкретные требования к оформлению ходатайства и протокола собрания инициативной группы. Принятие данного законопроекта не повлечет дополнительных расходов областного бюджета. Законопроект доработан к рассмотрению во втором чтении с учетом поступивших заключений.
16:45-16:50
24. О проекте закона Томской области «О выплатах по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Томской области» (1 чтение)
Курченко Ольга Николаевна – и.о. заместителя Губернатора Томской области по информационной, кадровой политике и взаимодействию с органами местного самоуправления
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Законопроект подготовлен во исполнение требований федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и областного закона «О государственной гражданской службе Томской области». В законопроекте определяется правовой статус страхователей, страховщиков по обязательному государственному страхованию гражданских служащих. Страхователем выступают государственные органы Томской области. Страховщиком является организация, выбираемая на конкурсной основе. В законе дается определение страховых случаев, регулируются вопросы срока действия государственного контракта, порядок выплат по обязательному государственному страхованию, финансирование обязательного государственного страхования, срок вступления закона в силу.
16:50 – 16:55
25. О Законе Томской области «О внесении изменений в Приложение к Закону Томской области «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области» (1, 2 чтение)
Курченко Ольга Николаевна – и.о. заместителя Губернатора Томской области по информационной, кадровой политике и взаимодействию с органами местного самоуправления
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Представленным законопроектом предлагается создать в структуре областной администрации департамент государственных и муниципальных услуг, исключив из нее комитет информатизации и связи. Указанный департамент предлагается сформировать за счет штатных единиц комитета по информатизации и связи и частично комитета программно-целевого управления департамента экономики.
Цель создания нового департамента – повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области с помощью внедрения информационно-коммуникационных технологий и улучшение деятельности органов власти. Предполагается оптимизировать систему оказания государственных и муниципальных услуг, внедрить новые стандарты деятельности органов власти и оказания публичных услуг, для того чтобы обеспечить прозрачность, четкость и простоту в отношениях государства и гражданина.
У граждан появится возможность, не выходя из дома, подать заявление на получение паспорта, социального пособия, узнать размер своих пенсионных накоплений, записаться на прием к врачу, зачислить ребенка в детский сад, не обращаясь в различные ведомства и не собирая многочисленные справки и документы. Для предпринимателей также должны быть максимально упрощены процедуры и сокращены сроки, связанные с регистрацией и ведением бизнеса, получением различных лицензий, разрешений и т.д. Такая задача поставлена Президентом РФ в послании Федеральному Собранию в 2010 году. Принятие настоящего закона не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.
16:55-17:00
NB 26. О Законе Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (1, 2 чтение)
Сухоплюев Юрий Кузьмич – заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Областные депутаты продолжают совершенствовать региональное законодательство в части наведения порядка с потреблением пива в общественных местах. Предлагается внести дополнения в Кодекс Томской области об административных правонарушениях, в части запрета на пребывание со слабоалкогольными напитками или пивом в местах массового отдыха граждан. Несколько лет назад областные депутаты начали борьбу за цивилизованное потребление алкоголя, многие поправки в части ограничения потребления пива нашли отклик среди томичей.
Новым законопроектом обозначены территории, где запрещается употребление слабоалкогольных напитков и пива: парковая зона Горсада, пл. Новособорная, Лагерный сад, Губернаторский квартал, сквер «Белое озеро», территория, прилегающая к зданию Дворца зрелищ и спорта.
Перечислены и иные типы территорий, в том числе прилегающие к детским образовательным учреждениям, учреждениям культуры и другие общественные места по решению органов местного самоуправления.
Нарушение запрета влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 руб. Право составлять протоколы за совершение данного административного правонарушения предлагается предоставить сотрудникам полиции.
Стоит отметить, что поправки томичей согласуются с позицией федерального законодателя, принявшего в первом чтении изменения к федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции…». Так, вводятся определенные ограничения на розничную продажу всей алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Регионам дадут право устанавливать дополнительные ограничения времени мест продажи вплоть до полного запрета.
Для справки:
По данным Росстата, объем употребления алкоголя в Российской Федерации на одного человека в год в пересчете на абсолютный спирт составил в 2005 г. – 9.31 л., 2006 г. – 9.47 л., 2007 г. – 9.76 л., 2008 г. – 9, 6 л.
Однако с учетом не разрешенных к потреблению спиртосодержащей продукции и спиртных напитков домашней выработки фактическое потребление алкогольной продукции на душу населения в настоящее время составляет около 18 литров в год.
В Российской Федерации с 1998 года наблюдается ежегодное увеличение производства и продажи слабоалкогольных напитков, включая пиво.
По данным Росстата, производство водки, ликероводочных изделий и коньяков за период с 2000 года по 2009 год составило около 125 млн.дкл. в год, при этом производство пива в 2000 году – 515 млн.дкл., а в 2009 году – 1085 млн.дкл.
Продажа на душу населения алкогольной продукции (водки, ликероводочных изделий, коньяков и вин) за период с 2000 по 2009 годы составляла около 18.7 литров в год. Продажа на душу населения пива за 10 лет выросла более чем в 2 раза, с 35 литров до 76.9 литров на человека.
По данным Роспотребнадзора, в результате проведенных в 2009 году исследований проб алкогольной продукции, включая пиво, выявлена продукция, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. Наибольший удельный вес не соответствующей гигиеническим нормативам продукции, отмечался в Свердловской области (22.5 процентов), Омской области (17.8 процентов), Республике Тыва (10.7 процентов).
17.00-17.05
27. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О гербе и флаге Томской области» (1, 2 чтение)
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Томской области обратилось в Думу по вопросу о возможности использования изображения герба Томской области на знамени управления. Предлагается действующий областной закон дополнить нормой, предусматривающей возможность размещения герба Томской области на геральдических знаках (эмблемах и иных) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Томской области. Для реализации законопроекта дополнительных средств из областного бюджета не потребуется.
17.05-17.10
NB 28. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» (1, 2 чтение)
Брок Владислав Юганович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента по социально – экономическому развитию села Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Привлечь выпускников вузов и техникумов в сферу агропромышленного комплекса – призваны поправки к областному закону «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области».
В целях укрепления кадрового состава и закрепления специалистов для работы на селе планируется поддержать рублем студентов и молодых специалистов.
Студентам вузов и техникумов, обучающимся по специальностям сельскохозяйственного производства, выплаты будут осуществляться в виде стипендий. Молодые специалисты, выезжающие для постоянной работы в томские села, получат социальные выплаты для обустройства и хозяйственного обзаведения на местах.
До настоящего момента действующий областной закон не предусматривает таких мер государственной поддержки, как социальные выплаты и стипендии. Изменения в закон разработаны с целью расширения перечня субъектов государственной поддержки.
Дополнительных расходов из областного бюджета не потребуется. Предоставление социальных выплат будет осуществляться в пределах средств, выделенных по статье «Сельское хозяйство и рыболовство» на 2011 год.
17.10-17.20
NB 29. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» (1 чтение)
Брок Владислав Юганович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента по социально – экономическому развитию села Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Закрепить специалистов агропромышленной сферы в сельской местности, создав условия для их комфортного проживания – цель предлагаемых поправок к действующей областной целевой программе «Социальное развитие села Томской области до 2012 года».
Предлагается дополнить правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
У работников организаций агропромышленного комплекса, проживающих в сельской местности, будет приоритетное преимущество перед другими специалистами на получение социальных выплат для улучшения своих жилищных условий.
17.20-17.25
NB 30. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области» (1 чтение)
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области указало на то, некоторые нормы действующего областного закона не соответствуют федеральному законодательству. Согласно действующей редакции закона, водители легковых такси несут ответственность за нарушение областного закона о такси в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. Между тем, к административной ответственности (в соответствии с федеральным законодательством) за нарушение порядка организации транспортного обслуживания населения легковыми такси могут быть привлечены только фрахтовщики (индивидуальные предприниматели и юридические лица), а не водители, работающие по найму. Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
17.25-17.30
NB 31. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1 чтение)
Киржаков Игорь Федорович – начальник Главного управления МЧС России по Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Предлагается закрепить в законе норму о выплате единовременной денежной выплаты гражданам, пострадавшим от ЧС природного и техногенного характера. Кроме того, за областной администрацией закрепляются полномочия по созданию областной межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Средства на защиту граждан и территорий от ЧС в Томской области, за исключением лесных пожаров, будут выделяться из областного бюджета. Тушить лесные пожары будут за счет федеральных денег. Принятие данного законопроекта не требует дополнительных финансовых затрат.
17.30-17.35
32. О Законе Томской области «О награждении Ковалевского Е.А. знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»
Мальцев Борис Алексеевич – Председатель Законодательной Думы Томской области
Предлагается наградить знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» Ковалевского Евгения Александровича, главного специалиста отдела инновационного развития Учреждения Российской академии наук Института физики прочности и материаловедения Сибирского отделения РАН – за большой вклад в развитие туризма и спорта в Российской Федерации и Томской области, пропаганду здорового образа жизни.
17.35-17.45
33. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:
Харитонов Леонид Васильевич, председателя Думы Тегульдетского района, секретаря Политсовета Тегульдетского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», управляющий Тегульдетским подразделением ООО «Томская продуктовая компания», за многолетний добросовестный труд, активное участие в правотворческой деятельности Тегульдетского района, большую общественную работу и в связи с 60-летием.
Дмитриев Юрий Дмитриевич, главный инженер ОАО «Научно-производственный центр «Полюс», за многолетний добросовестный труд, большой вклад в становление и развитие технических направлений предприятия, активную общественную деятельность, решение социально значимых задач и в связи с 60-летием со дня основания предприятия.
коллектив ОАО «Научно-производственный центр «Полюс», за особый вклад в становление и развитие космической отрасли, развитие социальной сферы Томска и Томской области, а также в связи с 60-летием со дня основания предприятия.
за большой личный вклад в развитие томской журналистики и популяризацию парламентаризма, высокий профессионализм:
Иванов Владимир Александрович, советник председателя Законодательной Думы Томской области;
Елина Татьяна Ивановна, начальник отдела общественных связей и информационной политики Законодательной Думы Томской области;
Фаттахов Асип Мухаметсалихович, председатель Думы Зырянского района Томской области – за большой личный вклад в развитие местного самоуправления в Томской области, активную общественную деятельность, многолетний высокопрофессиональный труд и в связи с 55-летием со дня рождения;
Мошкин Григорий Викторович, руководитель службы маркетинга ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» – за большой личный вклад в развитие телевидения в Томской области и высокий профессионализм;
коллектив факультета автоматики и вычислительной техники Института кибернетики ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» – за большой вклад в развитие науки и в сфере подготовки научно-педагогических кадров, а также в связи с 50-летием образования факультета;
Мельников Юрий Семенович, заместитель начальника учебного отдела Института кибернетики ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» – за многолетний плодотворный труд, значительный вклад в сфере подготовки научно-педагогических кадров, высококвалифицированных специалистов и в связи со 115-летием со дня основания ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»;
Старкова Надежда Тимофеевна, председатель объединенного совета ветеранов «Химстрой» ЗАТО Северска Томской области, за многолетний труд, большую общественную работу в ветеранском движении строительной отрасли и в связи с 70-летием со дня рождения;
Сперанская Нина Сергеевна, заместитель директора общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-инжиниринговой фирмы «Эспера», за многолетний труд, большую общественную работу в ветеранском движении строительной отрасли и в связи с 75-летием со дня рождения;
Светлова Надежда Владимировна, главный врач муниципального лечебно-профилактического медицинского учреждения г.Томска «Родильный дом им. Н.А. Семашко», за большой личный вклад в медицинскую науку и практическое здравоохранение Томской области, многолетний плодотворный труд, активную общественную деятельность и в связи с юбилеем;
Михальченкова Марина Анатольевна, директор ОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО Северск», за многолетний плодотворный труд, активную общественную деятельность и высокий профессионализм в сфере социального обслуживания населения;
Окунев Александр Олегович – директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 197 им. В.Маркелова» ЗАТО Северск, за высокий профессионализм, большой вклад в развитие и внедрение передовых методов образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса;
Коллектив ГОУ высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», за большой вклад в дело обучения и воспитания студенческой молодежи, высокие достижения в научной деятельности и с связи со 115-летием со дня основания университета»;
Будеев Владимир Никитович, директор общественной организации «Асиновское землячество» в г.Томске, за многолетний труд, большую общественную работу в ветеранском движении Томской области.
17.45-17.50
34. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
17.50
35. Разное
Материалы предоставлены отделами
Аппарата Законодательной Думы Томской области,
подготовлены к публикации отделом общественных связей
и информационной политики
Выпускающий редактор: Алла Барило
Контактные телефоны: 510 384, 510 069 | 
