|
После утверждения повестки дня 48-го собрания Законодательной думы Томской области несколько депутатов выступили с заявлениями.
Игорь Чернышев, председатель комитета по труду и социальной политике, обратил внимание коллег на необходимость продолжения строительства моста через Вах, поскольку жизнеобеспечение Стрежевого зависит от устойчивости транспортного сообщения с Нижне-Вартовском. Депутат считает, что в бюджете 2011 г. должны быть выделены средства на продолжение строительства моста.
Николай Кириллов обратил внимание на ненадлежащее состояние Коларовского ДК, которое может ухудшиться, если летом текущего года не подготовить Дом культуры к зиме.
Иван Кучеров полагает необходимым передать спорткомплекс «Кристалл» городу.
Владимир Долгих обратил внимание на недостаточную бюджетную обеспеченность жителей Северска, которая значительно уступает другим ЗАТО. Отдача от Северска растет, а бюджетная обеспеченность снижается. Областная власть выполняет свои обязательства перед закрытым городом. Проблема - в финансировании со стороны федеральных властей.
Центральным вопросом 48-го собрания думы стал Отчет о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области в 2010 году, с которым выступил губернатор Виктор Кресс.
Отчет состоял из 3-х разделов: мер областной администрации по преодолению кризиса; отчета о реализующихся проектах и задачах на ближайшую перспективу; и ответах на письменные вопросы депутатов.
Очень подробно губернатор осветил проблему оплаты труда учителей, особенно в свете предстоящей реализации задания федеральных властей по увеличению зарплаты учителей на одну треть.
По завершении выступления В.Кресс ответил на устные вопросы депутатов.
Галина Немцева напомнила об остроте проблемы с обеспеченностью местами в детских садах. И сообщила о том, что на следующий день состоится акция протеста матерей, не имеющих возможности отдать своих детей в сад.
На все вопросы губернатор ответил подробно.
Депутаты приняли отчет. По мнению председателя думы Бориса Мальцева, доклад содержательный и в течение года будет у депутатов настольным документом.
Пресс-конференция состоялась сразу же после отчета губернатора.
Б.Мальцев оценил отчет на 4 балла, отметив, что по самым главным критериям, по которым оценивается уровень управления (рождаемость, смертность, доходы населения) Томская область находится в первой десятке российских регионов. Б.Мальцев подробно остановился на состоянии инвестиционного процесса в области.
Председатель правового комитета Ирина Никулина представила кандидатуры для назначения на должности мировых судей на 5-летний срок.
- Ткаченко Ирина Александровна – судебный участок № 3 Октябрьского судебного района города Томска;
- Сухоплюева Ольга Александровна – судебный участок № 7 Октябрьского судебного района города Томска;
- Титов Тарас Николаевич – судебный участок № 6 Советского судебного района города Томска;
- Бардова Марина Николаевна – судебный участок № 3 Асиновского судебного района Томской области;
- Шачнева Александра Александровна – судебный участок № 3 Колпашевского судебного района Томской области.
Все кандидатуры поддержаны депуатским корпусом.
На десятой конференции судей Томской области в марте 2011 года был избран новый состав квалификационной коллегии судей. В соответствии с законодательством в состав коллегии (состоящей из 20 членов) областная дума назначает семерых представителей общественности. Председатель правового комитета И.Никулина представила депутатам на утверждение семь претендентов на новый срок полномочий:
- Александр Васильевич Небера, полковник юстиции органов безопасности в запасе, заместитель начальника службы корпоративной защиты «ООО «Газпром трансгаз Томск»;
- Владимир Александрович Уткин, директор Юридического института ТГУ, доктор юридических наук, профессор;
- Николай Сергеевич Дергач, заведующий кафедрой криминалистики юридического института ТГУ, кандидат юридических наук, доцент;
- Наталья Ивановна Воистинова, зав. юридической консультацией Федерации профсоюзных организаций Томской области;
- София Александровна Коротаева, помощник депутата Законодательной Думы Томской области;
- Бибижихан Абдулганеевна Бойчук, руководитель юридической группы филиала ФГУП «Почта России»;
- Виктор Андреевич Миронов, председатель Томского областного суда в почетной отставке.
Б.Мальцев поддержал И.Чернышева, заметив, что исход таких процессов, как пенальти в футболе.
Все прентенденты были поддержаны депутатским корпусом.
Начальник департамента общего образования Леонид Глок, обосновал передачу органам местного самоуправления Бакчарского и Чаинского районов государственных полномочий по организации предоставления образования по основным общеобразовательным программам в коррекционных школах.
Это связано с тем, что школы раньше располагались в детских садах. Теперь детсады восстановлены. А коррекционные школы переведены в другие помещения, которые уже необходимо начать готовть к новому учебному году.
Учитывая срочность вопроса, председатель комитета по труду и социальной политике И.Чернышев выразил мнение комитета: рекомендовать принятие законопроекта в двух чтениях.
Законопроект принят в двух чтениях.
В соответствии с законопроектом, внесенным И.Чернышевым,
уточняются формы предоставления мер социальной поддержки – компенсация расходов в виде ежемесячной денежной выплаты.
Также законопроектом исключается требование о наличии 10-летнего стажа работы только на территории Томской области для определения права на сохранение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения для пенсионеров из числа педагогических работников образовательных учреждений.
Законопроект принят в двух чтениях.
Представлявший законопроект И.Чернышев отметил, что в связи с изменением федерального законодательства в представленном законопроекте уточняется ряд понятий: «музей», «музей-заповедник», «территория музеев». Законопроект принят в двух чтениях.
Законопроект представил начальник департамента по культуре Андрей Кузичкин. Действующий закон дополняется статьей «Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения».
Депутаты приняли законопроект во втором чтении.
Законопроект — его представил И.Чернышев – разработан с целью поддержки неработающих пенсионеров Томской области, имеющих специальные звания, начинающиеся со слов «Заслуженный…» или «Народный…» и являющихся членами таких общественных творческих организаций, как Союз писателей, Союз художников, Союз театральных деятелей, зарегистрированных на территории Томской области.
Согласно данным И.Чернышева, законопроект касается семи человек, претендующих на меры поддержки. На указанные меры требуется сумма 108 тыс. р.
Депутаты приняли законопроект в первом чтении.
Законопроект для рассмотрения его во втором чтении представил И.Чернышев.
Документ устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями уволенных с военной службы и других категорий военнослужащих, указанных в федеральном законе «О статусе военнослужащих», которые до 1 января 2005 года встали на учет в качестве нуждающихся в жилье.
Депутаты приняли законопроект во втором чтении.
Проект определяет размер платы за жилое помещение специализированного жилищного фонда Томской области для граждан, проживающих в общежитиях, если в одной комнате проживают несколько граждан, а также - порядок определения норм предоставления жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
В целях имущественной поддержки многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проектом закона определена дополнительная категория граждан, которым на условиях безвозмездного пользования предоставляются жилые помещения. К такой категории относятся – многодетные семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей, в случае если указанные лица приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2011 года.
О.Шутеев поинтересовался, означают ли прописанные нормы, что семья из пяти человек может получить двухкомнатную картиру.
Н.Кириллов спросил докладчика об ожидаемых демографических последствиях принимаемого законопроекта.
Б.Мальцев заинтересовался, получит ли прописанное в проекте закона жилье семья из пяти детей, если, например, одному уже исполнилось 18 лет.
Содокладчик, председатель комитета по труду и социальной политике И.Чернышев поддержал законопроект, но при этом заметил, что данный законопроект в большей степени удобен для ветеранов, а вот для многодетных семей — не совсем.
Законопроект принят во втором чтении.
В соответствии с предложенным законопроектом представляется льгота по налогу на имущество организациям – в отношении входящего в состав аэродромов и аэровокзалов имущества, вводимого начиная с 1 января 2011 года в эксплуатацию, а также продлевается действие льготы по налогу на имущество организациям почтовой связи. Льгота вводится на период инвестиций.
Владимир Пономаренко, председатель бюджетно – финансового комитета, выразил мнение БФК: предложенный законопроект утвердить в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Представленный законопроект, приводящий областной закон в соответствие с федеральным, Б.Мозголин попросил рассмотреть в первом чтении.
Депутаты поддержали это предложение.
В соответствии с представленным Б.Мозголиным законопроектом, областной закон приводится в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Проект закона принят в двух чтениях.
Законопроект представляла Ольга Кобякова, начальник областного департамента здравоохранения.
В соответствии с предложенным проектом закона, выделяются средства (7,2 млн. р) для обучения 32 врачей и 19 работников из числа среднего медицинского персонала, которые будут работать в Колпашевском, Стрежевском и Асиновском подразделениях областного сосудистого центра, создаваемого на базе ОКБ.
Также предоставляются межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий региональной Программы модернизации здравоохранения Томской области на 2011-2012 годы. Сумма средств, предоставляемых Федеральным центром на указанные мероприятия, составляет: в 2011 году – 949 949.1 тыс. рублей; в 2012 году – 380 411.2 тыс. рублей.
Еще один межбюджетный трансферт (10 млн. рублей) предоставляется Асиновскому району на ремонт арболитовых домов.
Изменения вызваны увеличением общей суммы доходов областного бюджета на 2011 год на 949 949.1 тыс. рублей (за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета на реализацию региональной Программы модернизации здравоохранения Томской области на 2011-2012 годы), расходов – на 1 565 545.1 тыс. рублей, дефицита – на 615 596 тыс. рублей.
Дополнительные расходы за счет увеличения дефицита областного бюджета предусмотрены по ряду направлений. Например, 100 млн рублей выделены на господдержку АПК (25 000 тыс. рублей на новый вид субсидий для выполнения условий софинансирования по возмещению части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота; 75 000 тыс. рублей для предоставления субсидий на возмещение затрат по техническому оснащению сельскохозяйственного производства).
Часть из этих средств пойдет на зерносушильные комплексы, о чем депутат Р.Аминов просил на 47-м собрании думы.
50 млн рублей выделены на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Полномочия по наделению детей-сирот жилыми помещениями переданы муниципальным образованиям. А те не имеют возможности выполнить обязательства, что и привело к судебным искам. Проблема, как это показали дискуссии на заседаниях комитетов не так проста. Поэтому для ее решения требуются дополнительные меры.
Остальные средства пошли на решение социальных проблем и развитие инфраструктуры.
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2011 год составят 34 169 175.8 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 25 521 862.2 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 8 647 313.6 тыс. рублей; расходы – 35 837 173.8 тыс. рублей, дефицит – 1 667 998.0 тыс. рублей или 6.54 % к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета.
По мнению БФК, от лица которого с содокладом выступил его предедатель В.Пономаренко, в предлагаемом проекте поправок все замечания комитета учтены. Комитет рекомендует принять законопроект в двух чтениях.
В целом, предлагаемый законопроект возражений не вызвал и он был принят в двух чтениях.
С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2011 году, увеличен на 155 млн рублей и составляет 3 137 153.3 тыс. рублей.
Законопроект был принят в двух чтениях.
Предлагается ввести порядок определения выкупной цены при предоставлении в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства. Это будет тот же порядок, что предусмотрен законом для выкупа земельных участков, на которых расположены здания, строения сооружения.
Проект, первоначально внесенный на рассмотрение в первом чтении, был принят в двух чтениях.
Законопроект, также представленный А.Аникиным, разработан в целях приведения данного областного закона в соответствие с федеральным законодательством. В проекте закона уточняются типы государственных учреждений, а также особенности распоряжения имуществом учреждений каждого типа.
Проект закона принят во втором чтении.
Проект закона разработан с целью обеспечения сбалансированности областного бюджета, недопущения увеличения его дефицита и двойного финансирования на одни и те же цели.
Законопроект принят в двух чтениях.
Законопроект, представленный А.Аникиным, разработан в целях устранения пробелов, выявленных в ходе применения действующего закона, а также оптимизации процедур признания безнадежной к взысканию и списания задолженности перед областным бюджетом.
Н. Кириллов поинтересовался статистикой «безнадежных». А.Аникин ответил, что такие случаи носят разовый характер.
Законопроект принят в двух чтениях.
Этот вопрос председатель БФК В.Пономаренко назвал «маленьким, но вызвавшим большие дискуссии».
Необхдимость его постановки вызвана отказом Управления федеральной антимонопольной службы по Томской области от заключения договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом площадью 5,8 кв. м на ул. Тверской.
Дискуссия развернулась вокруг того, кто, как, на каких условиях будет оказывать государственные услуги населению, или, как сказал В.Пономаренко, для удобства кого организуются госуслуги: населения или же чиновников?
В дискуссии приняли участие депутаты: Е.Рубцов, И.Никулина, А.Куприянец.
В результате проект постановления претерпел изменения, был принят с дополнительным пунктом, в котором указывалась необходимость дальнейшей проработки вопроса.
На рассмотрение во втором чтении законопроект в порядке депутатской инициативы вынес депутат Н.Кириллов.
В предложенном проекте закона определяется порядок использования технических средств подсчета голосов избирателей. В том числе, порядок проведения контрольного подсчета голосов избирателей. Предлагается предусмотреть, что не менее чем на 5 процентах определяемых жребием избирательных участков, на которых использовались технические средства, проводится контрольный ручной подсчет голосов избирателей непосредственно членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
Проект закона принят во втором чтении без обсуждения.
Законопроект на рассмотрение его во втором чтении представил председатель Избирательной комиссии Томской области Эльман Юсубов.
Проектом вносятся изменения в нормы закона, регулирующие порядок реализации инициативы проведения референдума. Предусмотрено более детальное регулирование этапа обращения с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума, определены конкретные требования к оформлению ходатайства и протокола собрания инициативной группы.
Олег Шутеев, наоборот, поддержал законопроект.
Проект закона принят во втором чтении.
Проект закона для рассмотрения его в первом чтении представила Ольга Курченко, и.о. заместителя губернатора по информационной, кадровой политике и взаимодействию с органами местного самоуправления. По ее мнению, Томская область — единственная в Сибири, в которой не принят такой закон.
Законопроектом определяется правовой статус страхователей, страховщиков по обязательному государственному страхованию гражданских служащих. Страхователем выступают государственные органы Томской области. Страховщиком является организация, выбираемая на конкурсной основе. В законе дается определение страховых случаев, регулируются вопросы срока действия государственного контракта, порядок выплат по обязательному государственному страхованию, финансирование обязательного государственного страхования, срок вступления закона в силу.
И.Чернышев поинтересовался, станет ли закон стимулом для чиновников вырабатывать стаж госслужбы.
А О.Громов спросил, во сколько обойдется этот закон областному бюджету.
И.Никулина, председатель правового комитета, выразила мнение комитета: проект можно принимать в первом чтении.
Законопроект принят в первом чтении.
Согласно представленному О.Курченко законопроекту, в структуре областной администрации предлагается создать департамент государственных и муниципальных услуг, исключив из него комитет информатизации и связи. Указанный департамент предлагается сформировать за счет штатных единиц комитета по информатизации и связи и частично комитета программно-целевого управления департамента экономики. Цель создания нового департамента – повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг с помощью внедрения информационно-коммуникационных технологий и улучшение деятельности органов власти. Предполагается оптимизировать систему оказания государственных и муниципальных услуг, внедрить новые стандарты деятельности органов власти и оказания публичных услуг, для того чтобы обеспечить прозрачность, четкость и простоту в отношениях государства и гражданина.
Гаждане смогут, не выходя из дома, подать заявление на получение паспорта, социального пособия, узнать размер своих пенсионных накоплений, записаться на прием к врачу, зачислить ребенка в детский сад, не обращаясь в различные ведомства и не собирая многочисленные справки и документы.
По словам О.Курченко, с принятием закона, появится соответствующий центр ответственности.
Законопроект принят в двух чтениях.
Представленный Юрием Сухоплюевым, заместителем губернатора по вопросам безопасности и управлению делами, законопроект призван усовершенствовать региональное законодательство в части наведения порядка с потреблением пива в общественных местах.
Предлагается внести дополнения в Кодекс Томской области об административных правонарушениях, в части запрета на пребывание со слабоалкогольными напитками или пивом в местах массового отдыха граждан. Обозначены территории, где запрещается употребление слабоалкогольных напитков и пива.
По мнению правового комитета — его озвучила И.Никулина, законопроект надо принимать в двух чтениях.
Депутаты Н.Кирилллов, И.Кляйн и И.Чернышев задали Ю.Сухоплюеву вопросы, связанные с механизмом реализации закона.
Депутаты приняли предложенный проект закона в двух чтениях.
Законопроект представила И.Никулина. Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Томской области обратилось в Думу по вопросу о возможности использования изображения герба Томской области на знамени управления.
Депутаты приняли проект закона в двух чтениях.
Законопроект, с докладом по которому выступил Владислав Брок, заместитель губернатора, начальник департамента по социально – экономическому развитию села, призван привлечь выпускников вузов и техникумов в сферу агропромышленного комплекса.
Студентам вузов и техникумов, обучающимся по специальностям сельскохозяйственного производства, выплаты будут осуществляться в виде стипендий. Молодые специалисты, выезжающие для постоянной работы в томские села, получат социальные выплаты для обустройства и хозяйственного обзаведения на местах.
Мнение профильного комитета — по экономической политике, выразил его председатель Александр Куприянец: проект надо принимать в двух чтениях.
Законопроект принят в двух чтениях.
В соответствии с законопроектом, который депутатам представил В.Брок, предлагается закрепить специалистов агропромышленной сферы в сельской местности, создав условия для их комфортного проживания. Дополняются правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
У работников организаций агропромышленного комплекса, проживающих в сельской местности, будет приоритетное преимущество перед другими специалистами на получение социальных выплат для улучшения своих жилищных условий.
Проект закона принят в двух чтениях.
Представленный председателем комитета по экономической политике А.Куприянцем законопроект, призван действующий областной закон привести в соответствие с федеральным законодательством.
Проектом закона закрепляется норма единовременной денежной выплаты гражданам, пострадавшим от ЧС природного и техногенного характера. Кроме того, за областной администрацией закрепляются полномочия по созданию областной межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Депутаты Н.Кириллов и В.Долгих понтересовались конкретными случаями применения закона.
Проект закона принят в пером чтении.
Депутаты по предложению председателя думы Бориса Мальцева приняли решение о награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» Евгения Ковалевского, главного специалиста отдела инновационного развития Учреждения Российской академии наук Института физики прочности и материаловедения Сибирского отделения РАН – за большой вклад в развитие туризма и спорта в Российской Федерации и Томской области, пропаганду здорового образа жизни.
К награждению Почетной грамотой представлены:
- Харитонов Леонид Васильевич, председателя Думы Тегульдетского района, секретаря Политсовета Тегульдетского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», управляющий Тегульдетским подразделением ООО «Томская продуктовая компания», за многолетний добросовестный труд, активное участие в правотворческой деятельности Тегульдетского района, большую общественную работу и в связи с 60-летием.
- Дмитриев Юрий Дмитриевич, главный инженер ОАО «Научно-производственный центр «Полюс», за многолетний добросовестный труд, большой вклад в становление и развитие технических направлений предприятия, активную общественную деятельность, решение социально значимых задач и в связи с 60-летием со дня основания предприятия.
- коллектив ОАО «Научно-производственный центр «Полюс», за особый вклад в становление и развитие космической отрасли, развитие социальной сферы Томска и Томской области, а также в связи с 60-летием со дня основания предприятия.
- Иванов Владимир Александрович, советник председателя Законодательной Думы Томской области - за большой личный вклад в развитие томской журналистики и популяризацию парламентаризма, высокий профессионализм;
- Елина Татьяна Ивановна, начальник отдела общественных связей и информационной политики Законодательной Думы Томской области - за большой личный вклад в развитие томской журналистики и популяризацию парламентаризма, высокий профессионализм;
- Фаттахов Асип Мухаметсалихович, председатель Думы Зырянского района Томской области – за большой личный вклад в развитие местного самоуправления в Томской области, активную общественную деятельность, многолетний высокопрофессиональный труд и в связи с 55-летием со дня рождения;
- Мошкин Григорий Викторович, руководитель службы маркетинга ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» – за большой личный вклад в развитие телевидения в Томской области и высокий профессионализм;
- коллектив факультета автоматики и вычислительной техники Института кибернетики ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» – за большой вклад в развитие науки и в сфере подготовки научно-педагогических кадров, а также в связи с 50-летием образования факультета;
- Мельников Юрий Семенович, заместитель начальника учебного отдела Института кибернетики ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» – за многолетний плодотворный труд, значительный вклад в сфере подготовки научно-педагогических кадров, высококвалифицированных специалистов и в связи со 115-летием со дня основания ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»;
- Старкова Надежда Тимофеевна, председатель объединенного совета ветеранов «Химстрой» ЗАТО Северска Томской области, за многолетний труд, большую общественную работу в ветеранском движении строительной отрасли и в связи с 70-летием со дня рождения;
- Сперанская Нина Сергеевна, заместитель директора общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-инжиниринговой фирмы «Эспера», за многолетний труд, большую общественную работу в ветеранском движении строительной отрасли и в связи с 75-летием со дня рождения;
- Светлова Надежда Владимировна, главный врач муниципального лечебно-профилактического медицинского учреждения г.Томска «Родильный дом им. Н.А. Семашко», за большой личный вклад в медицинскую науку и практическое здравоохранение Томской области, многолетний плодотворный труд, активную общественную деятельность и в связи с юбилеем;
- Михальченкова Марина Анатольевна, директор ОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО Северск», за многолетний плодотворный труд, активную общественную деятельность и высокий профессионализм в сфере социального обслуживания населения;
- Окунев Александр Олегович – директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 197 им. В.Маркелова» ЗАТО Северск, за высокий профессионализм, большой вклад в развитие и внедрение передовых методов образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса;
- Коллектив ГОУ высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», за большой вклад в дело обучения и воспитания студенческой молодежи, высокие достижения в научной деятельности и с связи со 115-летием со дня основания университета»;
- Будеев Владимир Никитович, директор общественной организации «Асиновское землячество» в г.Томске, за многолетний труд, большую общественную работу в ветеранском движении Томской области.
В заключение собрания депутаты рассмотрели проекты федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъктов Российской Федерации.
|
