Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета, пояснил, что инициатива вызвана необходимостью оказывать государственную поддержку субъектам малого предпринимательства, личным подсобным хозяйствам со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации бюджетный кредит может быть предоставлен юридическим лицам или другому бюджету.
Но в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено предоставление личным подсобным хозяйствам финансовых ресурсов на возвратной основе.
В пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 31 июля 1998 г., 21 марта 2002 г.) установлено, что государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства имеют право на предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов.
Поскольку под субъектами малого предпринимательства понимаются также и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (статья 3 Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"), то законодатель закрепляя меры государственной поддержки в виде предоставления льготных кредитов, распространил их и на предпринимателей без образования юридического лица.
Физические лица, имеющие право на ведение личного подсобного хозяйства, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, ни юридическими лицами, ни бюджетом другого уровня не являются, поэтому получателями бюджетного кредита в соответствии со статьей 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации не могут быть.
В целях обеспечения исполнения этих федеральных законов необходимо в статью 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации внести дополнение, позволяющее предоставлять бюджетный кредит физическим лицам.
В пункте 5 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что только государственные органы, органы местного самоуправления представляют субъект Российской Федерации, муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита.
Это ограничение сдерживает возможность для поддержки развития субъектов малого предпринимательства, личных подсобных хозяйств, находящихся не в областном, а в районных центрах, селах. Чтобы бюджетные кредиты стали доступнее для таких получателей целесообразно соответствующим договором поручить юридическому лицу выступать от имени субъекта Российской Федерации, муниципального образования при заключении договоров о предоставлении бюджетных кредитов.
