Выступление Бориса МАЛЬЦЕВА на 49-м собрании Законодательной Думы Томской области

31 мая 2011 года

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Помимо проблем, которые сейчас существуют внутри страны, нельзя забывать и об общемировых. Прошедший месяц после апрельского собрания Думы, был насыщен событиями, которые заставляют серьезно задуматься. Главный мировой злодей Бен Ладен – повержен, принц Уильям – женился. Но счастливый конец бывает только в сказке, а мы с вами по-прежнему живем в очень неспокойном мире.

Арабские государства продолжают сотрясать мощные антиправительственные выступления. Эпицентр революционной стихии сместился из Северной Африки на восток средиземноморского побережья и на Аравийский полуостров. Опасная ситуация складывается в Сирии. В Йемене массовые демонстрации с требованиями отставки президента, начавшись еще в январе, в мае переросли в боевые действия с применением тяжелых вооружений.

Все больше европейских государств тянут вниз долговые проблемы. Вслед за Грецией к краю пропасти движутся Испания и Италия. Негативным стал прогноз рейтинга Бельгии. Выборы в местные и региональные органы власти в Испании, прошедшие 22 мая, сопровождались массовыми акциями протеста в крупнейших городах страны. Манифестанты, преимущественно безработные молодые люди, требовали отставки правительства и экономических реформ. Не удивительно, что по итогам голосования был зафиксирован рекордный процент испорченных и незаполненных бюллетеней. К социальному взрыву приближается еще вчера стабильная и благополучная Белоруссия.

Все эти проблемы задали повестку дня саммита «Большой восьмерки» в Довиле. Главы государств и правительств говорили о ситуации в Сирии и Ливии, о помощи беднейшим африканским странам, о проблемах ядерной безопасности и впервые на таком уровне обсудили вопросы Интернета. Они заявили о недопустимости ограничений на информацию и знания во Всемирной сети, призвали усилить борьбу с использованием Интернета в криминальных, террористических и военных целях.

*

Центральными политическими событиями в России, на мой взгляд, стали: первая большая пресс-конференция Президента Дмитрия Анатольевича Медведева в инновационном центре "Сколково" и инициатива Владимира Владимировича Путина о создании Народного фронта.

И, наконец, мероприятие в Томске, которое вполне может претендовать на событие российского масштаба. Это прошедший 14-й Инновационный форум. Спасибо лично губернатору Виктору Мельхиоровичу Крессу, Оксане Витальевне Козловской, всем, кто принимал участие в организации и проведении этого грандиозного мероприятия.

Массовое недовольство населения только в одной части мира, автоматически вызывает тревогу и активные действия власти во всех точках земного шара. Не обходят стороной эти процессы и Россию. В нашей стране нарастает недовольство населения своими доходами, заработной платой, пенсией. И это недовольство имеет под собой экономическую основу – доля оплаты труда в ВВП России равна 25-30 процентов. Здесь, на мой взгляд, главный дисбаланс нашей экономики. Доля ВВП, идущая на оплату труда, должна обеспечивать прогрессивное равновесие в обществе и экономике. Экономика не должна тормозиться из-за отсутствия платежеспособного спроса. Людвиг Эрхард – министр экономики Германии с 1949 по 1963 годы, которого по праву считают творцом «немецкого экономического чуда», утверждал: «Покупательский спрос должен умеренно опережать производственные возможности».

Согласно норме ООН минимальная зарплата должна быть не менее 3 долларов в час (500 долларов в месяц). А средняя месячная зарплата должна быть в 2 раза больше. Повышение оплаты труда – не популистский лозунг, а необходимое условие социального спокойствия, роста производства, развития инноваций. Разбалансированность (диспаритет) цен в энергетике, жилищном (ЖКХ), сельском хозяйстве, на транспорте может привести к разрушению этих отраслей. Яркий пример тому - ЖКХ. Если наши граждане (учитель, врач, инженер, рабочий, служащий, пенсионер) не могут платить за квартиру более 3000-3500 рублей в месяц – то кто будет вкладывать средства в содержание и обновление зданий, тепловых, электрических, водо- и канализационных сетей, лифтов, наконец? Кто?

В долларовом эквиваленте наша оплата за квартиру – всего 100-120 долларов. Но такая же 2-х комнатная квартира в Париже обходится в 400-450 долларов, в Стокгольме все 600. У нас нет революционных технологий, удешевляющих содержание жилья, тепловых и электрических сетей. Да, наверное, а скорее наверняка, половина из нашей платы за жилье и энергию разбазаривается и даже разворовывается! Но даже если «навести порядок» и все 3 – 3,5 тысячи рублей месячной квартплаты использовать эффективно, то этого все равно не хватит, чтобы спасти наши жилища, системы жизнеобеспечения от катастрофических последствий недофинансирования.

*

То же самое в сельском хозяйстве. В США крестьянин продает зерно по 330-340 долларов за тонну и получает 1 тонну горючего за тысячу долларов. Наш, томский крестьянин, должен отдать за топливо на 1 тонну больше зерна, чем его американский коллега. Это при том, что и урожайность у нас несопоставимо ниже. Думаю, никого не надо убеждать в том, что у нас крестьяне не получают нормальную оплату за свою продукцию из-за заниженных цен на нее. Платить нормальную цену за продукты питания и ЖКХ большинство населения не может. Таким образом, сложившаяся низкая доля оплаты труда в ВВП, несправедливое распределение доходов приводят не только к бедности населения, но и из-за дисбаланса платежеспособного спроса и возможностей производства – к разрушению села, ЖКХ и транспорта, к острой нехватке инвестиций и сильнейшему тормозу развития экономики.

Я придерживаюсь точки зрения тех экономистов, которые считают и доказывают: зарплаты в России в 2 раза ниже нормы, если сравнивать их с зарплатами европейских стран со схожим ВВП на душу населения.

В то время, когда ВВП на душу населения в России составлял порядка 15 тысяч долларов, нашими соседями оказались Литва (15 тысяч), Польша (17,8 тысячи), Ливия (14,6 тысячи).

А теперь сравним зарплаты. Среднестатистический польский работник за тот же выполненный труд получает почти в 2 раза больше россиянина. В Литве, где ВВП на душу населения, как я уже сказал, один в один как в России, средняя зарплата в полтора раза выше, чем у нас. Я уже не говорю про Ливию, которая по структуре экономики очень схожа с Россией – подавляющая часть ВВП и экспортных доходов там приходится на нефтяной и газовый сектора. Но вот средняя зарплата в Ливии составляет 1050 долларов – это на 66 процентов выше, чем в России.

Можно и дальше продолжить этот список, который будет, увы, не в нашу пользу.

*

Я вообще не очень доверяю тем аналитикам, которые, ссылаясь на данные Росстата, заявляют, что на зарплату в России уходит 40 и более процентов ВВП. И что по зарплатоёмкости ВВП мы уже обогнали - Бельгию (39 процентов), Норвегию (37,5 процента), Италию (31,3 процента), другие развитые страны, да и весь Евросоюз в целом (39,3 процента). Что фактически сравнялись с Люксембургом!

Всё дело в том, что в статистику наших зарплат Росстат и либеральные экономисты включают «нелегальную зарплату». Росстат по известной только ему методике включает эти суммы в общую «копилку» наших с вами зарплат. А потом громко вещается, что слишком жируют на своих зарплатах россияне. Конечно же, у подавляющего числа простых работников в реальной жизни зарплаты в разы меньше, чем у тех, кто занимается нелегальной деятельностью.

И не случайно таким лукавым цифрам заведующий кафедрой экономической теории и политики Академии народного хозяйства Абел Аганбегян не верит, и я с ним полностью согласен, когда он говорит, что «главная реформа, которая должна быть стержнем – реформа зарплат. На нашу зарплату человек достойно жить не может. У нас самая низкая доля зарплаты в ВВП. На эту зарплату невозможно купить квартиру. Это же рынок, государство не должно вам покупать. На эту зарплату невозможно организовать нормальный отдых – нет денег оплатить путевку. Нам нужно зарплату повысить в 1,5–2 раза».

Я доверяю статистике председателя комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Андрея Исаева (цитирую): «Доля зарплаты в ВВП постоянно снижается. 22 процента составляла в 2006 году заработная плата в ВВП, при том, что за рубежом этот показатель составляет 60 процентов». Задача, как убежден Исаев, состоит в том, чтобы повысить долю зарплаты в ВВП до 35 процентов, повысить зарплату до 25 тысяч рублей.

Я бы пошел дальше. Доля заработной платы в ВВП должна реально составлять хотя бы 50 процентов, то есть зарплата, а соответственно и пенсии должны возрасти в 2 раза. Кстати и Президент страны Дмитрий Анатольевич Медведев совсем недавно признал, что «зарплаты в России маленькие». Противники утверждают, что надо сначала поднять производительность труда и только потом зарплату. Народ на это отвечает просто: вы делаете вид, что нам платите, а мы делаем вид, что работаем. Действительно, по производительности труда за рабочий день наш трудящийся как минимум в 3-4 раза уступает своим коллегам в развитых странах. Но наш работник за 1 доллар зарплаты производит в 3-4 раза больше продукции, чем в развитых и развивающихся странах. Поэтому за одну и ту же произведенную продукцию или услугу наш получает в 3-4 раза меньше.

*

Конечно, никто не спорит, что производительность труда в России надо повышать по всем отраслям, думаю, раза в 4. Напомню, «японское экономическое чудо» свершилось, в том числе, благодаря невероятному количеству упорного высокопроизводительного труда и периодическим появлениям неожиданных стимуляторов зарплаты. Большинство мужчин и женщин были очень довольны результатами. Почти все японцы достигли невиданного уровня физического комфорта и даже изобилия - как платы за свой, повторюсь, огромный, невероятно упорный труд.

В России есть немалые резервы, которые не требуют денег для новых технологий, нужны только мозги для внедрения новых моделей организации производства. Согласно многочисленным исследованиям производительность труда персонала наших предприятий составляет (задумайтесь) не более 30-50 процентов от потенциально возможного уровня. Причем, чем выше размер выплачиваемой зарплаты в организации, тем выше размер потерь фонда оплаты труда. Иногда они достигают 50 процентов от общего объема.

Открыть путь к повышению производительности труда позволяет система административного управления, которую уже 50 лет внедряют в США, Европе и Азии. Одна из целей – мотивация каждого работника к производительному и качественному труду. Отсутствие данной системы парализует поворотливость любой организации – персонал медленно и с неохотой осваивает новые технологии и оборудование. В результате затраты на инновации и модернизацию производства начинают окупаться с большим опозданием и очень медленно. А это огромные потери.

*

Мы в области давно ставим цели по росту средней заработной платы, зарплаты в отраслях и в бюджетных организациях. Не только ставим такие задачи, но и добиваемся их решения. Вспомните, в 2000-м году среднемесячная номинальная заработная плата работников у нас составляла 2 545 рублей, через два года (2002-ой) – 5235 рублей, в 2004 году – 7972 рубля, в 2006-ом - 11317, в 2008-ом – 17675 и, наконец, в прошлом году – 21840 рублей. За последние 10 лет средняя заработная плата в Томской области выросла в 8,6 раза! Правда, и цены за эти 10 лет выросли в 3 раза.

Сейчас стоит задача – в этом году довести уровень средней зарплаты по области до 25 тысяч рублей. Я же считаю, что все-таки это мало. Надо добиваться решения более амбициозной задачи – 30 тысяч рублей! Вот это уже серьезная задача – 1 тысяча долларов средняя месячная зарплата! Конечно, решить такую задачу непросто. Но я уверен - она решаема!

Конечно, никто не говорит о механическом повышении зарплаты, механическом увеличении доли оплаты труда в ВВП до 50 процентов. Для этого нужна большая работа. Прежде всего, внести ряд серьезных изменений в законы и нормативные правовые акты – в Бюджетный и Налоговый кодексы, в закон о минимальном размере оплаты труда; разработать новые законы о норме отношения доходов богатых и небогатых (децильный коэффициент должен стать 6-8), о справедливом распределении природно-ресурсной ренты, о дисбалансе цен. В общем, поднять зарплату – это не простая задача, но главное, понять суть дела, определить порядок действий и принять необходимые решения.

*

О повестке дня.

Она, как всегда, охватывает многие стороны жизни наших граждан.

Мы наконец-то возрождаем канувший в Лету дорожный фонд Томской области. Надеюсь, это положительно скажется на финансовом обеспечении дорожной деятельности в регионе. Средства дорожного фонда (а это акцизы на автомобильное топливо, транспортный налог, госпошлины, другие поступления) будут направляться на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автодорог. На текущий год расходы областного бюджета на эти цели у нас предусмотрены в сумме 3-х миллиардов 96,7 миллиона рублей. Сумеет ли наш новый дорожный фонд собрать в будущем году столько же денег? Пока вопрос.

Изменениями в систему исполнительных органов государственной власти мы хотим подтянуть уровень начального профессионального образования к среднему профессиональному образованию. Сегодня разрыв между этими уровнями всё-таки весьма существенен. Вот только, как бы не получилось обратного – не опустить бы среднее образование до уровня начального. Это будет катастрофа. К сожалению, закон ничего не ограничивает: можно сделать и так, и так. Для реализации этого закона потребуются серьезные программы развития как начального профтехобразования, так и среднего.

Сегодня мы должны с вами принять постановление об отчете Губернатора о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области в 2010 году, который на прошлом собрании нам представил Виктор Мельхиорович. Вносим изменения в ряд ранее принятых законов.