Участники расширенного заседания Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму под председательством томского сенатора Владимира Жидких обсудили во вторник, 7 июня, ряд законодательных инициатив, в том числе подготовку проекта федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (о разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области туризма и туристской деятельности), проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части уточнения некоторых понятий и совершенствования государственного регулирования в сфере туризма).

Как отметил председатель Комиссии Владимир Жидких, после подписания президентом России 15 ноября 2010 года закона, предусматривающего отнесение туризма к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов государственной власти, Комиссией СФ совместно с регионами была проведена активная работа по разработке и внесению изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Учитывая все предложения и пожелания субъектов РФ, сообщил В. Жидких, Комиссией СФ подготовлен законопроект, в котором конкретизированы полномочия регионов в сфере туризма. В частности, отметил он, предложено внести ряд новых статей, таких как «Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области туризма и туристской деятельности», «Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области туризма и туристкой деятельности», «Права органов местного самоуправления в области туризма и туристской деятельности». Данная инициатива, по мнению Комиссии Совета Федерации, позволит всем уровням власти создать условия для развития туризма в России.

С докладом о внесении изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» выступил первый заместитель председателя Комиссии СФ Юрий Смирнов. Сенатор отметил, что данным законопроектом предлагается снизить, в частности, размер финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма: с 10 миллионов рублей до 500 тысяч рублей.

Член Совета Федерации также подчеркнул, что необходимо установить дополнительное основание для исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров – по решению арбитражного суда. Ю.Смирнов отметил важность введения норм электронного документооборота, в том числе регистрацию туристских путевок на бумажных и электронных носителях.

По мнению авторов законопроекта, необходимо ввести запрет на осуществление реализации туристского продукта от своего имени, что означает введение обязательной и единственной формы договора, согласно которой турагент должен работать исключительно от имени и по поручению оператора.

Подводя итоги дискуссии, В. Жидких отметил, что основная цель законодательных инициатив – оказание потребителю качественных услуг в сфере туризма. Обсужденные законодательные инициативы получили поддержку у присутствовавших представителей министерств, ведомств и субъектов РФ.

Адрес статьи на официальном сайте Совета Федерации ФС РФ: http://council.gov.ru/inf_ps/chronicle/2011/06/item16680.html

09.06.11