Олег ШУТЕЕВ, депутат Законодательной Думы Томской области:
Только УК, которые доказали свою состоятельность и получили доверие томичей, должны остаться
29 июня 2011
Идея рассчитать тарифы на коммунальные услуги самым справедливым образом витает в воздухе давно и, на мой взгляд, еще долго витать будет. Как депутат сначала Думы Города Томска, потом и Томской области, давно занимаюсь анализом тарифной политики по личной инициативе, но в большинстве случаев – по просьбе избирателей. И все чаще прихожу к выводу: чем дальше в лес, тем больше дров. Другими словами, процесс формирования справедливых тарифов, таких, которые бы не вызывали отторжения у граждан, неоправданно затянулся. Есть справедливые опасения, что затягивание решения этого вопроса могло бы закончиться плачевно, если бы за дело не взялись «Единая Россия» и председатель партии В. Путин. По его словам, повышение тарифов должно происходить в рамках здравого смысла, не должно быть злоупотреблений на местах. «Там, где будет выявлено соответствующее нарушение, там, где пытаются залезть людям в карман, нужно давать по рукам», – заявил он совершенно четко.
Как экономист оговорюсь сразу: выполнить качественные расчеты на потребляемые населением услуги в коммунальной сфере очень сложно. Помните, население платило за ЖКУ в советское время только 10 %, затем до середины 90-х годов – 20 %, а за остальное должны были платить органы власти. Но из оставшихся 80 % работники ЖКХ получали максимум 50 %, а 30 % хронически недофинансировались, что в итоге привело к крайней изношенности всей инфраструктуры.
Кстати, в разных регионах эти процентные пропорции были разными, что напрямую не зависело от успешного развития региона. Хочу подчеркнуть, что со стороны органов власти не было желания заигрывать с населением, с избирателями. Это была вынужденная мера поддержки людей в трудные годы переходного периода.
С позиции рыночной экономики, было бы необходимо в первые годы реформ обязать население платить 100 % за ЖКУ, но коллапс системы управления, особенно на региональном уровне, стал бы неминуемым, а массовые народные волнения нежелательны для любой власти.
Что произошло дальше? Если взять пример Томска, то повышение тарифов в 3 раза (до 60 %) с 1 марта 2001 года позволило так называемой «оппозиции» уверенно победить на выборах в городскую Думу на волне всеобщего недовольства и занять на непродолжительное время ключевые посты. Показательно, что произошло это именно 1 апреля – в «день дурака». Правда, в дураках в итоге осталось именно население, поскольку стало инструментом прихода к власти недобропорядочных политиканов, озабоченных, в первую очередь, своим карманом. «Яблоко» оказалось червивым. В скором времени все депутаты этой партии переругались, а один из самых ярых «борцов с коррупцией» сам оказался за решеткой на 7 лет за взятку в несколько миллионов рублей. Вторая «яблочница» за растраты школьных денег получила несколько лет условно.
С другой стороны, сегодня мы уже платим все 100 %, а увеличение тарифов ежегодно превышает инфляцию. Естественные монополии без зазрения совести «выкручивают руки» у населения, а поскольку выбирать не из чего – приходится платить!
Причина проста. В ходе реформирования вертикали власти и передачи полномочий органам местного самоуправления объекты коммунального хозяйства, в том числе сети инженерных коммуникаций, насосные станции, очистные сооружения и так далее, ранее входившие в единый народнохозяйственный комплекс, были переданы со всеми своими неизлечимыми болячками низовым структурам управления без озвучивания правил дальнейшей игры. То есть федеральными законами о бюджетной политике не были предусмотрены параметры лимитов ежегодных бюджетных ассигнований на нужды капитального ремонта и полноценного содержания объектов ЖКХ, инженерных сетей и прочего. Но еще 10-15 лет назад инженерное оборудование и сети имели по факту физический и технологический износ от 75 до 90 %.
При ограниченных возможностях бюджетов органов местного самоуправления появился соблазн чинить сети «всем миром», то есть собирать с населения «дополнительные средства». А это возможно только путем повышения тарифов. Экономисты решили, что мерилом расчетов тарифов могут стать квадратные метры, хотя, честно говоря, вопрос спорный.
Например, есть квартиры одинаковой площади, но если высота потолков отличается на метр, то справедливее рассчитывать затраты тепла от кубических метров. Или расчет за вывоз мусора согласно квадратуре – ведь порой в квартире с меньшей площадью проживает больше людей. Мусорят именно люди, а не «метры». Удивляют и расчеты норматива потребления воды. У кого-то они совпадают с реальными расходами. Но у большинства пенсионеров установка счетчиков показывает разницу от норматива в несколько раз в сторону уменьшения. Ну не может один пожилой человек тратить на себя несколько тонн воды в месяц! К тому же многие граждане за годы реформ остались в квартирах большой площади в одиночестве. Понадобились субсидии для компенсации коммунальных платежей. Латать дыры в коммунальных сетях все равно было не на что, хотя бюджеты несли серьезные расходы. Так, по федеральной шкале доля собственных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг не должна превышать 22 % от дохода семьи. В Томской области для неработающих одиноко проживающих пенсионеров, инвалидов установлена более льготная шкала – максимальный размер платежей, не превышает 13 % их семейного бюджета. Для самых незащищенных слоев населения (если среднедушевой доход на человека составляет 0.6 прожиточного минимума и меньше) субсидия полностью покрывает оплату за жилье и коммунальные услуги. Но и это не панацея. По-прежнему власть не видит особого счастья в глазах людей. В полной мере проявляется парадокс – чем больше заботы, тем больше недовольных.
Возможно, дело в том, что дыры в законодательстве, касающиеся деятельности ТСЖ и управляющих компаний, позволили последним слишком вольно подходить к начислениям платежей. В конце концов, эти проблемы стали больше политическими, нежели социальными.
Как член партии «Единая Россия», как член Политсовета партии, я уверен, что мы наведем порядок в расчетах за коммунальные услуги, но есть несколько больших препятствий. Первое – малая финансовая открытость монопольных структур, предоставляющих коммунальные услуги. Второе – параметры стоимости основных продуктов, таких как электроэнергия, тепловая энергия, газ, определяет федеральная служба по тарифам по методикам, неизвестным большинству граждан. Несомненно, что стоимость этих тарифов должна соответствовать качеству услуг, за что отвечают уже УК. Нужно отслеживать не только качество работ, но и сами тарифы, так как их рост уже определяется не только кем-то сверху, но и самими жильцами домов. Правда, жильцы очень часто в этой ситуации беззащитны. Они не могут разобраться с отчетами УК по ремонту и услугам, не утверждают сметы, дефектные ведомости и т.п. Вот здесь люди обращаются к нам в приемную партии. И нам, депутатам, и секретарю регионального Политсовета Сергею Ильиных приходится вмешиваться. Кроме того, работает партийный проект «Управдом», в действенность которого уже поверили томичи. Теперь они воспринимают партию как арбитра в спорах с управляющими компаниями, как реальный рычаг воздействия на работу УК и качество предоставляемых услуг. Так, на Каштаке за последние несколько месяцев мне и моим коллегам депутатам-единороссам пришлось «разрулить» несколько серьезных конфликтов между УК и жильцами. Например, по ул. Говорова, 34, где председателем домкома известный педагог, бывший директор школы № 30, а теперь пенсионер Людмила Кондакова.
УК «Томская управляющая компания» за несколько лет обслуживания дома полностью себя дискредитировала в глазах жильцов: ничего не было сделано по улучшению качества обслуживания и прозрачности тарифов, директора Евгения Михляева «живьем» никто ни разу не видел. Жители провели собрание и выбрали другую управляющую компанию – «Жилсервис». Но в течение 16 месяцев «Томская управляющая компания», как могла, препятствовала им в переходе, собирала другие подписи, обращалась в суд. На встрече жителей и двух УК, организованной мною и моими коллегами-депутатами Каштака, стороны приняли решение провести последнее независимое поименное голосование в общественной приемной партии «Единая Россия». Причем на бланках, заверенных печатью Совета Каштака и под его контролем. В итоге «Жилсервис» получил единодушную поддержку. Но даже после этого проигравшие более двух месяцев задерживали передачу персональной базы данных. Жители не могли взять справки для получения субсидий, прописаться или выписаться из квартир. Пришлось опять вмешаться депутатам и партии, чтобы добиться справедливости. Ничем иным, как издевательством над людьми, назвать это нельзя!
Похожие ситуации происходят и в других округах. Так, жильцы дома по ул. Профсоюзной, 16/2, не могли распрощаться с УК «Комфорт», хотя выбрали УК «Мастер». В этой ситуации УК «Стройсоюз» решило нечестным путем взять на себя управление домом, подтасовав документы о проведенном собрании. Только личное вмешательство Сергея Ильиных помогло разрешить проблему: «Мы добились того, что документы были переданы. Сегодня новая компания уже начала активно и хорошо работать. Те дома, где мы помогли жителям сменить компанию, будут под нашим особым контролем».
За шесть последних лет в Томске созданы десятки управляющих компаний. Я считаю, что только те, которые сегодня доказали свою состоятельность и получили доверие томичей, должны продолжать свою работу. Остальных нужно просто гнать в шею!
И это уже не просто политика – это серьезная необходимая практика. Если со стороны органов МСУ и госструктур не до конца проработан механизм контроля – «Единая Россия» это сделает. Мы в итоге должны поставить в жесткие рамки все эти процессы – от местного до федерального уровня.
Партии это по силам.
Главное – не отмахиваться от вопросов, которые ставит население, наши избиратели. И тогда совместными усилиями мы преодолеем коммунально-тарифные лабиринты!
Опубликовано в газете «Красное знамя», 29.06.2011
|
