|
Документы к 50-му собранию
Аннотированная повестка 50-го собрания (30.06.2011)
10:00 – 10:15
Открытие собрания и утверждение повестки дня
10:15 – 10:25
1. О назначении на должности мировых судей судебных участков судебных районов Томской области и города Томска
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
На должности мировых судей представлены следующие кандидатуры:
Гречман Анастасия Юрьевна претендует на должность мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области на 5-летний срок полномочий. В настоящее время - помощник судьи Томского района.
Крючкова Елена Эдуардовна претендует на должность мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Томск на 3-летний срок полномочий. В настоящее время Елена Эдуардовна – мировой судья судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области.
10:25 – 10:35
NB 2. О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 18 Закона Томской области «О социальном обслуживании населения в Томской области» (1 чтение)
Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Поправка предусматривает возможность осуществления ухода за престарелыми и инвалидами на дому у социальных работников по типу «Приемная семья». Напомним, предложение развивать новые формы социального обслуживания пожилых людей в свое время озвучил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев. Федеральным законодательством пока не определен термин «приемная семья для пожилых». Предлагается в данном областном законе установить, что социальное обслуживание граждан на дому социальных работников является одним из видов социального обслуживания на дому.
Данная поправка даст возможность областной администрации определить порядок и условия социального обслуживания граждан на дому. Оплату труда работника предлагается установить в соответствии с действующим законодательством на период исполнения обязанностей по социальному обслуживанию граждан.
10:35 – 10:45
NB 3. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальном обслуживании населения в Томской области» (1, 2 чтение)
Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Проектом закона предлагается ввести новый вид материальной помощи, предоставляемой семьям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, в том числе пожара, вызванного природными факторами. Размер материальной помощи будет определяться комиссией с учетом конкретной ситуации, состава семьи, пострадавшего имущества и пр. Максимальный размер помощи составит 50 тысяч рублей.
10:45 – 10:50
4. О Законе Томской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 23 Закона Томской области «О социальном партнерстве в Томской области» (1, 2 чтение)
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Проект закона разработан на основании экспертного заключения Управления Министерства юстиции РФ по Томской области. Изменения носят редакционный характер и не влекут финансирования из областного бюджета.
10:50 – 10:55
5. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области» (1, 2 чтение)
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Законопроект разработан по результатам проведения антикоррупционной экспертизы данного областного закона. Уточнены нормы о недопустимости немотивированного отказа в принятии документов для включения в областной реестр или исключения общественного объединения из реестра. Наименование поощрений областной администрации и Губернатора Томской области приведены в соответствие с действующим нормативным правовым актам.
Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования.
10:55 – 11:00
6. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области» (1, 2 чтение)
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Отдельные нормы действующего областного закона приводятся в соответствие с федеральным законодательством. Так, из полномочий Законодательной Думы Томской области исключено право принятия областных целевых программ, уточнены полномочия Администрации Томской области. Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из областного бюджета.
11:00 – 11:05
NB 7. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» (1, 2 чтение)
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Так, уточнены отдельные понятия, используемые в региональном законе. Социальная инфраструктура для детей дополнена объектами, предназначенными для отдыха и оздоровления детей. С 16 до 18 лет увеличен возраст детей, в отношении которых устанавливаются нормативы и места продажи, распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, не рекомендуемой для пользования. Уточняется наименование областного бюджета, также полномочия органов государственной власти Томской области дополнены организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха в каникулярное время). Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования.
11:05 – 11:15
8. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О туристской деятельности на территории Томской области» (1, 2 чтение)
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Закон приводится в соответствие с действующим федеральным законодательством. Так, полномочия Администрации Томской области дополнены правом осуществления аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, в порядке, установленном федеральным законом. Также уточнены полномочия по заключению соглашений с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств. Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования.
11:15 – 11:45
NB Пресс-конференция Председателя Законодательной Думы Томской области Б.А. Мальцева для СМИ, аккредитованных при Думе
11:45 – 11:55
NB 9. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта» (1, 2 чтение)
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Предлагается дополнить закон положением о размещении информации о деятельности на территории муниципального образования инструкторов по физической культуре на сайтах органов местного самоуправления или муниципального образования. Периодичность размещения информации определяет департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области. Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования.
11:55 – 12:00
NB 10. О Законе Томской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 4 Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
Самокиш Владимир Игоревич – заместитель Губернатора Томской области по социальной политике
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Предлагается органам местного самоуправления вести мониторинг информации о численности детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, не раз в год, как раньше, а ежеквартально. Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования на его реализацию.
12:00 – 12:10
NB 11. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» (1 чтение)
Самокиш Владимир Игоревич – заместитель Губернатора Томской области по социальной политике
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
100 тысяч рублей за третьего и четвертого ребенка, рожденного (усыновленного) в Томской области, начиная с 1 июля 2012 года – суть представленной поправки. Региональный материнский (семейный) капитал предлагается выдавать семьям, среднедушевой доход которых на момент обращения за социальной поддержкой не превышает две величины прожиточного минимума на душу населения. Условием для получения региональной поддержки является постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Томской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, и в случае если они реализовали право на получение федерального материнского (семейного) капитала на второго или третьего ребенка.
Региональный материнский капитал предлагается использовать:
– на улучшение жилищных условий;
– получение образования ребенком (детьми) либо матерью;
– восстановительное, реабилитационное и санаторно- курортное лечение сверх установленных объемов.
Право расходования данным материнским (семейным) капиталом появляется у граждан после достижения детьми возраста трех лет, то есть с 1 июля 2015 года.
12:10 – 12:30
NB 12. О Законе Томской области «Об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год» (1, 2 чтение)
Козлов Виктор Георгиевич – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области
Василевская Екатерина Даниловна – заместитель председателя Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Доходы бюджета Фонда за 2010 год составили 4 701 693.8 тыс. рублей (101.4 процента от плана). Из них доходы на территориальную программу ОМС составили 4 484 986.1 тыс. рублей (101.1 процент от плана), превысив план на 49 740.7 тыс. рублей.
В общем объеме доходов бюджета на территориальную программу ОМС основную долю поступлений составили платежи из областного бюджета на ОМС неработающего населения – 55.2 процента, страховые взносы и налоги от страхователей работающего населения – 29.8 процента, дотации из бюджета ФОМС – 13.1 процент, прочие доходы – 1.9 процента.
Расходная часть бюджета Фонда исполнена за 2010 год в сумме 4 652 003.2 тыс. рублей (99.7 процентов от плана), что ниже установленного плана на 13 584.3 тысяч рублей или на 0.3 процента. Недовыполнение связано с наличием неиспользованных средств на финансовое обеспечение медицинской помощи, оказываемой участковыми специалистами, из-за превышения доходов над потребностью.
Расходы на территориальную программу ОМС составили 4 435 299.0 тыс. рублей (100.0 процентов от плана)
В 2010 году расходы на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» произведены в объеме 216.7 млн. рублей.
Бюджет Фонда за 2010 год исполнен с профицитом в сумме 49 690.6 тыс. рублей. Остатки средств бюджета ТТФОМС на 1 января 2011 составили 83 319.1 тыс. рублей.
За 2010 год проведена 21 комплексная и 47 тематических проверок медицинских учреждений, 3 комплексных и 1 тематическая проверка страховых организаций. Общая сумма выявленного нецелевого использования средств ОМС составила 2 437.7 тыс. рублей.
В прошедшем году Фонд и страховые медицинские организации продолжали осуществлять работу по защите прав застрахованных по ОМС граждан. За отчетный период по вопросам защиты прав и организации деятельности системы ОМС рассмотрено всего 18 940 обращений граждан.
12:30 – 12:45
NB 13. Об отчете об исполнении программы приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения недвижимого имущества в государственную собственность Томской области за 2010 год
Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Василевская Екатерина Даниловна – заместитель председателя Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
В 2010 году осуществлена приватизация движимого имущества (7 автомобилей) на сумму 333 тыс. рублей, а также нежилого здания с земельным участком в с. Бакчар на сумму 299 тыс. рублей. Кроме того, 3 нефтяных скважин приватизированы путем внесения в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Региональный деловой центр Томской области» в оплату дополнительных акций.
Доход областного бюджета от приватизации имущества, проданного в 2010 году, составил 632 тыс. рублей. Помимо этого, в доход областного бюджета поступили денежные средства в сумме 1 371 тыс. рублей в счет оплаты имущества, проданного в 2009 году (проектно-сметная документация на сооружение «АГРС Моряковский затон»). Таким образом, общий доход от приватизации государственного имущества в 2010 году составил 2 003 тыс. рублей, или 3.4 % от общей суммы планируемого дохода по программе приватизации на 2010 год.
Невыполнение плана поступления средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности, связано с отсутствием заявок на приобретение акций ОАО «Медтехника».
В соответствии с программой приобретения недвижимого имущества в государственную собственность Томской области на основании государственных контрактов купли-продажи в государственную собственность Томской области в 2010 году приобретены три квартиры на общую сумму 13 600.0 тыс. рублей.
12:45 – 13:00
NB 14. Об отчете об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2010 год
Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Василевская Екатерина Даниловна – заместитель председателя Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
По состоянию на 31 декабря 2010 действовало 188 договоров аренды, что составляет 105 процентов к уровню 2009 года, в том числе:
– 111 договоров аренды зданий и помещений общей площадью 6.97 тыс.кв. м;
– 15 договоров аренды сооружений – нефтяных скважин (7 договоров), объектов газового хозяйства (2 договора), прочих сооружений (6 договоров);
– 8 договоров аренды комплексов имущества и движимого имущества;
– 54 договора аренды земельных участков общей площадью 65.8 га.
Еще 14 договоров аренды областного недвижимого имущества общей площадью 1.9 тыс.кв. м, полномочия арендодателя по которым осуществляют областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия.
В 2010 году совокупные доходы от передачи областного государственного имущества, включая земельные участки, по договорам аренды составили 54 939.06 тыс. рублей. Невыполнение плана составило 33 095.5 тыс. рублей.
Общая сумма задолженности по арендным платежам за областное имущество, включая земельные участки, в 2010 году составила 13.862 млн. рублей.
Средневзвешенная рыночная ставка арендной платы за 1 кв. м в год составила:
– за здания и помещения, расположенные в городе Томске – 4 194.91 рублей; в районах и городах Томской области – 733.32 рублей;
– за земельные участки в городе Томске – 20.47 рублей, в районах и городах Томской области – 6.43 рублей.
В указанный период действовали 309 договоров безвозмездного пользования, из них:
– 83 договора с областными государственными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями и органами исполнительной власти Томской области, в том числе по 81 договору переданы объекты недвижимого имущества общей площадью 30 844.97 кв. м, по 2 договорам – объекты движимого имущества;
– 25 договоров с федеральными государственными учреждениями и органами государственной власти Российской Федерации, в том числе по 22 договорам переданы объекты недвижимого имущества общей площадью 23 052.95 кв. м, по 3 договорам – объекты движимого имущества;
– 23 договора с органами местного самоуправления и организациями, финансируемыми из местных бюджетов, на общую площадь 3 788.3 кв. м;
– 148 договоров с ветеранами специализированного Дома Ветеранов на общую площадь 4 362.6 кв. м, из них: 89 договоров, заключенных уполномоченным органом по управлению областным государственным имуществом, 59 договоров, заключенных ОГСУ «Областное имущественное казначейство»;
– 30 договоров с прочими организациями, в том числе по 28 договорам переданы объекты недвижимого имущества общей площадью 4 857.99 кв. м, по 2 договорам – объекты движимого имущества.
Кроме вышеуказанных договоров действовало 3 договора безвозмездного пользования областным имуществом, полномочия ссудодателя по которым осуществляют Чаинское ДРСУ, Томская областная государственная филармония и Управление спортивными сооружениями.
13:00 – 14:00
Обед
14:00 – 14:30
NB 15. Час Губернатора:
Информация УФПС Томской области – филиала ФГУП «Почта России» о работе сельских филиалов предприятия
Сергеев Александр Николаевич – Директору УФПС Томской области-филиала ФГУП «Почта России»
Информация Томского отделения Сбербанка России о причинах закрытия филиалов в сельской местности
Бек Валентина Владимировна – заместитель управляющего Томским отделением № 8616 ОАО «Сбербанк России»
14:30 – 14:40
NB 16. Об отчете о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2010 год
Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Василевская Екатерина Даниловна – заместитель председателя Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
По состоянию на 1 января 2011 года государственный сектор экономики представлен шестью областными государственными унитарными предприятиями.
– 5 действующих: Первомайское ДРСУ, Кожевниковское ДРСУ, Областное ДРСУ, Областной аптечный склад, Томский областной центр технической инвентаризации;
– Светленское ДРСУ в процедуре банкротства – конкурсное производство.
Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ОГУП, действующих в течение 2010 года:
суммарная выручка от реализации товаров (работ, услуг) 5 действовавших в течение 2010 года областных унитарных предприятий составила 1 556 018.0 тыс.руб. или 94.5 процента к уровню выручки предприятий, действовавших в 2009 году.
Выручка от продаж, приходящаяся в среднем на одно областное предприятие, за 2010 год составила 311 204 тыс.руб. или 132 процента к уровню 2009 года (235 108 тыс.руб.).
сальдированный финансовый результат составила прибыль в размере 55 598 тыс.руб. против убытков 67 877.0 тыс.руб. за 2009 год.
При этом чистую прибыль, которая составила 59 127.0 тыс.руб., получили Кожевниковское ДРСУ, Первомайское ДРСУ, Областное ДРСУ и Томский областной центр технической инвентаризации.
Убыток в размере 3 529 тыс.руб. получен лишь Областным аптечным складом, причём по итогам 2009 года этим предприятием также получен убыток в сумме 483 тыс.руб.
Всего в течение 2010 года в областной бюджет подлежало перечислению предприятиями 3 502 066.86 руб., в том числе: сумма части прибыли, начисленная ОГУП за 4 квартал 2009 года – 105 639.26 руб. и сумма части прибыли, начисленная действующими ОГУП за 9 месяцев 2010 года в размере 3 396 427.6 рублей.
Платежи в бюджет и внебюджетные фонды по налогам и сборам (без учета перечисления части прибыли ОГУП), приходящиеся в среднем на одно предприятие, в 2010 году составили 59 455 тыс.руб. или 130 процентов к уровню 2009 года (45 896 тыс.руб.).
В течение 2011 года в процессе оптимизации государственного сектора экономики планируется сокращение количества предприятий до 3 единиц. Таким образом, в соответствии с прогнозом по состоянию на 1 января 2012 года государственный сектор экономики Томской области будет представлен 3 предприятиями: Областной аптечный склад, Томский областной центр технической инвентаризации и Светленское ДРСУ.
14:40 – 15:15
NB 17. О Законе Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2010 год» (1, 2 чтение)
Козловская Оксана Витальевна – первый заместитель Губернатора Томской области
Василевская Екатерина Даниловна – заместитель председателя Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
В процессе исполнения областного бюджета в 2010 году первоначально утвержденные доходы увеличились на 4 614 033.8 тыс. рублей, или на 18.2 процента. Это произошло в результате увеличения безвозмездных поступлений на 1 559 152.7 тыс. рублей и налоговых и неналоговых доходов на 3 054 881.1 тыс. рублей.
Доходы областного бюджета 2010 исполнены в сумме 34 177 952.8 тыс. рублей. Годовые плановые назначения, утвержденные законом Томской области, перевыполнены на 4 196 252.6 тыс. рублей или на 14 процентов. По сравнению с 2009 годом доходы областного бюджета увеличились на 2 326 648.5 тыс. рублей, или на 7.3 процента. Это произошло за счет роста налоговых и неналоговых доходов на 3 076 189.2 тыс. рублей, или на 15.7 процентов по сравнению с прошлым годом.
Основными источниками формирования доходов областного бюджета в 2010 году являлись налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налоги на имущество, акцизы по подакцизным товарам и безвозмездные поступления.
В 2010 году доля налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2009 годом увеличилась на 4.8 процента и составила 66.2 процента от общей суммы доходов.
В отчетном периоде в структуре налоговых доходов областного бюджета наибольший удельный вес составили: налог на прибыль организаций – 7 730 640.5 тыс. рублей или 34.5 процентов; налог на доходы физических лиц – 6 760 130 тыс. рублей или 30.2 процента; налог на имущество организаций – 3 686 174.6 тыс. рублей или 16.5 процента и акцизы – 3 067 184.4 тыс. рублей или 13.7 процента. Эти 4 налога обеспечили в 2010 году 94.9 процентов всех налоговых доходов областного бюджета.
Как и в предыдущие годы, налоговые доходы в основном формировались на территориях четырех муниципальных образований: г.Томска, г.Стрежевого, Каргасокского района и ЗАТО Северск.
За 2010 год превышение доходов над расходами областного бюджета составило 193 226.3 тыс. рублей при плановом дефиците 1 340 279.9 тыс. рублей. Объем государственного долга Томской области на 1 января 2011 года составил 6 962 461.6 тыс. рублей и уменьшился по сравнению с 1 января 2010 года на 0.5 процента или на 32 498.3 тыс. рублей.
Долговая нагрузка, определяемая отношением государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, уменьшилась по отношению к 2009 году с 35.8 до 30.8 процентов. Расходы на обслуживание государственного долга в 2010 году составили 585 334.6 тыс. рублей и уменьшились по сравнению с 2009 годом на 256 848.9 тыс. рублей или на 30.5 процентов.
Первоначально утвержденные расходы областного бюджета на 2010 год в сумме 25 367 666.4 тыс. рублей в течение 2010 года увеличены на сумму 5 954 313.7 тыс. рублей. Расходы областного бюджета за 2010 год исполнены в сумме 33 984 726.5 тыс. рублей, или 96.8 процентов к плану.
Структура расходов областного бюджета по сравнению с 2009 годом не претерпела существенных изменений: по-прежнему, наибольший удельный вес составляют межбюджетные трансферты местным бюджетам – 36.9 процентов и расходы на социальную сферу – 33.4 процента.
Высокий темп роста по социальной сфере сложился в связи с завершением в бюджетной сфере перехода на новые системы оплаты труда, введением в эксплуатацию Областного перинатального центра. На его строительство и содержание израсходовано 808 млн. рублей. Также был введен спортивный комплекс с искусственным льдом на ул. Смирнова в г. Томске (128 млн. рублей). Межбюджетные трансферты местным бюджетам в 2010 году составили 12 539.1 млн. рублей против 11 964 млн. рублей в 2009 году.
Расходы на реализацию мер социальной поддержки в 2010 году составили 5.6 млрд. рублей (увеличились более чем на 30 процентов к уровню 2009 года, или на 1.3 млрд. рублей).
В 2010 году профинансированы 13 областных целевых программ на сумму более 1 869.6 млн. рублей. В части финансирования перечня объектов капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности расходы за 2010 год исполнены в сумме 2 502.8 млн. рублей.
15:15 – 15:30
Перерыв
15:30 – 15:35
NB 18. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение)
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Данный законопроект подготовлен в целях обеспечения прав граждан на получение квалифицированной медицинской помощи не только в областных специализированных учреждениях здравоохранения, но и в медицинских организациях иных форм собственности, оказывающих данную медицинскую помощь (НИИ онкологии, НИИ гастроэнтерологии и т.д.). Дело в том, что областные учреждения здравоохранения данного профиля не справляются с потоком больных, направляемых на лечение из муниципальных образований Томской области, а в ряде случаев в них отсутствуют специалисты того или иного профиля.
15:35 – 15:40
NB 19. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение)
Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Межбюджетные трансферты из областного бюджета необходимы для реализации мероприятий по сохранению и развитию деревянного зодчества Томской области.
В 2011 году планируется:
1. Установка охранных досок на объектах деревянного зодчества на сумму 300 тыс.руб.;
2. Проведение ремонтно-реставрационных работ в усадьбе А.Н. Лампсакова в с.Ново-Кусково, Асиновского района Томского района на сумму 6000 тыс.руб.;
3. Проведение научно-исследовательских работ на объектах деревянного зодчества на сумму 700 тыс.руб.;
4. Выполнение проектно-сметной документации на объектах деревянного зодчества (ул. Красноармейская, 65/1, ул. Тверская, 66, ул. Кузнецова,З3, ул. Никитина, 2а) на сумму 5000 тыс.руб.;
5. Проведение ремонтно-реставрационных работ и благоустройство территорий на объектах «Еланской» и «Дворянской» зонах на сумму 8000 тыс. рублей.
Дополнительные расходы после принятия законопроекта за счет средств областного бюджета на 2011 год составят 20 млн. рублей.
15:40 – 16:00
NB 20. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (1, 2 чтение)
Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Общая сумма доходов областного бюджета на 2011 год увеличивается на 1 319 722.6 тыс. рублей (за счет средств федерального бюджета – 184 639.8 тыс. рублей, за счет дополнительных доходов областного бюджета – 1 135 082.8 тыс. рублей), расходов – на 1 319 722.6 тыс. рублей, дефицит – без изменения.
Направление расходов:
370 млн. рублей – меры социальной поддержки населения, в том числе:
27 млн. рублей – на ежемесячную денежную выплату многодетным семьям в размере 30 процентов оплаты коммунальных услуг;
8 млн. рублей – на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных и иных образовательных учреждениях,
180 млн. рублей – на предоставление ежемесячной денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам труда;
56 млн. рублей – на предоставление ежемесячной денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
70 млн. рублей – на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
19 млн. рублей – на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда Томской области;
10 млн. рублей – на ежемесячную денежную выплату пенсионерам, получающим пенсию по старости, и получателям пенсии по случаю потери кормильца, не пользующимся мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством;
200 млн. рублей – на повышение фондов оплаты труда работникам бюджетной сферы;
99 млн. рублей – для предоставления субсидий на возмещение затрат по техническому оснащению сельскохозяйственного производства;
14.6 млн рублей – на поддержку садоводческих товариществ;
122 млн. рублей – резервный фонд Администрации Томской области по ликвидации последствий стихийных бедствий;
70 млн. рублей – целевой финансовый резерв Томской области для предупреждения чрезвычайных ситуаций и недопущению аварий на коммунальных объектах в зимний период в населенных пунктах Томской области;
50 млн. рублей – проведение выборов Законодательной Думы Томской области пятого созыва в декабре 2011 года;
73.3 млн. – ремонт и содержание областных государственных и муниципальных учреждений (4, 6 млн. рублей – обеспечение функционирования информационных систем по размещению государственного заказа;40 млн. рублей – на проведение ремонта пищеблока ОКБ; 2, 3 млн. – на содержание Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области; 1.4 млн. – на учебно-тренировочные, спортивные мероприятия, приобретение мягкого и жесткого инвентаря в Центр олимпийской подготовки по лыжным гонкам Натальи Барановой; 25 млн. рублей – на капитальный ремонт Гимназии № 55 г. Томска)
1.9 млн. – на природоохранные мероприятия для изготовления бланков охотничьих билетов единого федерального образца в связи с наделением органов государственной власти субъектов РФ полномочиями по выдаче охотничьих билетов;
134.2 млн рублей – на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам:
9.5 млн. рублей – на дотации из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов южным районам (Зырянский, Первомайский, ЗАТО Северск), имеющим котельные на нефти, в связи с ростом цены на нефть с 9 800 руб./тонну (предусмотренной в тарифе) до 13 140 руб./тонну;
20 млн. рублей – на предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на установку охранных досок, проведение проектных, научно-исследовательских, ремонтно-реставрационных и благоустроительных работ на объектах деревянного зодчества;
27, 9 млн. рублей – на предоставление субсидий на компенсацию расходов по организации теплоснабжения энергоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут;
16.8 млн. рублей – на предоставление субсидии бюджету муниципального образования «Город Стрежевой» на строительство объекта «Инженерная защита от затопления и разрушения водами протоки Пасол в г.Стрежевом Томской области, 1 пусковой комплекс (участок № 1) в связи с необходимостью обеспечения софинансирования из федерального бюджета;
10 млн. рублей – на предоставление субсидии бюджету МО «Город Томск» на реконструкцию стадиона СОШ № 49 по ул. Мокрушина, 10;
50 млн. рублей – на предоставление субсидий местным бюджетам на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2011 год составят 35 488 898.4 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 26 656 945.0 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 8 831 953.4 тыс. рублей; расходы – 37 173 696.4 тыс. рублей, дефицит – 1 684 798.0 тыс. рублей, или 6.32 процента к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета.
16:00 – 16:05
NB 21. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2011 год» (1, 2 чтение)
Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2011 году, увеличен на 376 433.4 тыс. рублей и составляет 3 703 086.7 тыс. рублей.
16:05 – 16:15
NB 22. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (1, 2 чтение)
Козлов Виктор Георгиевич – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
На 2011 год объем доходов бюджета Территориального фонда ОМС Томской области увеличивается на 29 048.1 тысяч рублей, объем расходов – на 109 203.4 тысяч рублей. Предельный дефицит бюджета Фонда на 2011 год устанавливается в размере 80 155.3 тысяч рублей. Кроме того, Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования переименовывается в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области.
Основные поправки по доходам бюджета Фонда на 2011 год:
1. Доходы на территориальную программу ОМС предлагается увеличить на 43 183.7 тысяч рублей. Таким образом, уточненный объем доходов на территориальную программу ОМС составит 4 981 537.0 тысяч рублей.
2. В доходной части бюджета Фонда предлагается учесть возврат в областной бюджет средств на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой участковыми специалистами, в размере 28 720.7 тысяч рублей, а также возврат в бюджет Федерального фонда ОМС 44.0 тысяч рублей нецелевого использования средств на проведение диспансеризации работающих граждан.
3. В доходы предлагается включить субсидии из бюджета Федерального фонда ОМС на проведение диспансеризаций определенных категорий детей в сумме 2 089.6 тысяч рублей и работающих граждан в размере 12 187.7 тысяч рублей.
4. Средства федерального фонда ОМС (1 500 633.0 тысяч рублей), передаваемые на реализацию программы модернизации здравоохранения Томской области на 2011 год распределяются следующим образом:
– на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений – 874 917.4 тысяч рублей;
– на внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы ОМС единого образца – 75 031.7 тысяч рублей;
– на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи – 550 683.9 тысяч рублей.
С учетом всех внесенных поправок, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2011 год составит 6 674 866.4 тысяч рублей.
Основные поправки по расходам бюджета Фонда на 2011 год
Расходы на территориальную программу ОМС предлагается повысить на 92 925.6 тысяч рублей за счет дополнительных доходов (43 183.7 тыс.руб.) и остатка средств на начало года (49 741.9 тыс.руб.), из них на следующие цели:
1) увеличение расходов на ведение дела страховых медицинских организаций на 6 661.0 тысяч рублей, что позволит с июля 2011 года увеличить норму оплаты труда экспертов до 390.1 рубля в среднем за 1-ну экспертизу качества медицинской помощи (средняя действующая стоимость 1 ЭКМП – 104.0 руб.);
2) увеличение размера нормированного страхового запаса бюджета Фонда на 86 264.6 тысяч рублей до 177 364.6 тысяч рублей в 2011 году.
В бюджет Фонда включаются расходы на реализацию национального проекта «Здоровье»:
– 2 276.0 тысяч рублей – на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
– 14 001.8 тысяч рублей – на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.
С учетом всех внесенных поправок, общая сумма расходов бюджета Фонда на 2011 год запланирована в размере 6 755 021.7 тысяч рублей.
16:15 – 16:25
23. О признании утратившими силу постановлений Государственной Думы Томской области
24. О признании утратившим силу решения Государственной Думы Томской области от 18.09.1998 № 158 «О Томском территориальном Фонде обязательного медицинского страхования»
Козлов Виктор Георгиевич – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Постановления и решение Думы, касающиеся территориального Фонда ОМС, признаются утратившими силу в связи с тем, что с 1 января 2011 года вступил в силу федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Таким образом, положение о территориальном отделении Фонда, а также состав Правления утверждаются исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации.
16:25 – 16:35
NB 25. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области» (2 чтение)
Юсубов Эльман Сулейманович – председатель Избирательной комиссии Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и другими федеральными законами.
В законопроекте предлагается предоставить право избирательным объединениям выдвигать кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат.
Конкретизируется порядок предоставления списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, перечень документов, представляемых в Избирательную комиссию Томской области, порядок заверения списка кандидатов, а также основания для исключения кандидата из списка до его заверения.
Предусмотрено более детальное регулирование процедуры проверки избирательными комиссиями порядка выдвижения кандидатов, областных списков кандидатов; устранены внутренние противоречия в порядке проведения жеребьевки в целях распределения бесплатной печатной площади между избирательными объединениями.
Приведены в соответствие положения закона, предусматривающие наделение граждан активным избирательным правом, в частности лиц, находящихся на территории Томской области в местах временного пребывания.
Предлагается установить предельную сумму расходов кандидата за счет средств его избирательного фонда, предельную сумму всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения в фиксированной величине, а не в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда. Установлен объем подлежащих опубликованию сведений о поступлении и расходовании средств соответствующих избирательных фондов.
16:35 – 16:45
NB 26. Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва
Юсубов Эльман Сулейманович – председатель Избирательной комиссии Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
На утверждение областной думы Избирательной комиссией Томской области представлена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва.
Одномандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. С учетом требований действующего законодательства и численности избирателей предлагается в Томской области образовать 21 округ:
Вузовский № 1 – 34533 избирателей, Кировский № 2 – 39036, Советский № 3 – 39632, Центральный № 4 – 39726, Ленинский № 5 – 39363, Каштачный № 6 – 39929, Белоозерский № 7 – 39926, Мичуринский № 8 – 39757, Лесной № 9– 39929, Восточный № 10 – 37528, Западный № 11 – 34271, Стрежевской № 12 – 40470, Колпашевский № 13 – 33092, Асиновский № 14 – 34973, Малиновский № 15 – 35884, Томский № 16 – 35613, Северный № 17 – 30910, Приобский № 18 – 32590, Шегарский № 19 – 32881, Кетский № 20 – 28874, Чулымский № 21 – 33399.
16:45 – 16:55
27. Об инициативе проведения референдума Томской области
Юсубов Эльман Сулейманович – председатель Избирательной комиссии Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
На рассмотрение Думы поступило ходатайство инициативной группы в количестве 26 человек о проведении референдума Томской области по вопросам: «Доверяете ли Вы Губернатору Томской области В.М. Крессу?», «Доверяете ли Вы избирательной системе сложившейся в Томской области?», «Для уменьшения влияния денежных средств кандидатов и для предотвращения полного захвата власти отдельными группами лиц и одной партией, должны ли быть все муниципальные выборы в представительные органы власти и выборы в Государственную Думу Томской области исключительно по спискам партий и общественных объединений?».
Настоящим постановлением предлагается признать первые два вопроса не соответствующими требованиям пункта 7 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 4 статьи 3 Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме».
Третий вопрос признать не соответствующим требованиям пунктов 6 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 4 статьи 3 Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме».
Формулировка первого вопроса предполагает неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Второй вопрос сформулирован таким образом, что не исключается возможность его множественного толкования, а также то, что принятое на референдуме решение по предлагаемому инициативной группой вопросу повлечет за собой неопределенность правовых последствий принятия решения.
Формулировка третьего вопроса не исключает возможность его множественного толкования, по существу, состоит из нескольких вопросов, а также противоречит законодательству Российской Федерации.
16:55 – 17:05
28. Об инициативе проведения референдума Томской области
Юсубов Эльман Сулейманович – председатель Избирательной комиссии Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
На рассмотрение Думы поступило ходатайство инициативной группы в количестве 23 человек о проведении референдума Томской области по двум вопросам:
1. «Считаете ли Вы, что высшее должностное лицо Томской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Томской области – Губернатор) должно избираться всенародным голосованием?»
2. «Считаете ли Вы, что Законодательная Дума Томской области должна обратиться с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о возвращении всенародных выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации?)»
Настоящим постановлением предлагается признать первый вопрос не соответствующим требованиям пунктов 2, 6 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частям 1, 4 статьи 3 Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме».
Второй вопрос предлагается признать не соответствующим требованиям пунктов 2 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частям 1, 4 статьи 3 Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме».
На референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта или в совместном ведении, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
Вопросы референдума субъекта Российской Федерации не должны противоречить законодательству РФ. Вопросы референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
17:05 – 17:10
NB 29. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» (2 чтение)
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Закон приводится в соответствие с действующим федеральным законодательством, в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов.
Региональный закон предлагается дополнить нормой, согласно которой не менее половины депутатских мандатов в представительном органе муниципального района и городского округа с численностью 20 депутатов и более распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Таким образом, на выборах представительных органов указанных муниципальных образований могут применяться как пропорциональная, так и смешанная (пропорционально-мажоритарная) избирательные системы.
На выборах представительных органов иных муниципальных районов и городских округов с численностью менее 20 депутатов, может применяться пропорциональная, смешанная или мажоритарная избирательная система. Конкретное число депутатов, избираемых по единому избирательному округу, устанавливается уставом муниципального образования.
Также вносится изменение, согласно которому к распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные списки кандидатов, каждый из которых получил пять и более процентов голосов избирателей (а не семь, как раньше), принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.
Принятие настоящего Закона не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.
17:10 – 17:20
30. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О Молодежном парламенте Томской области» (1, 2 чтение)
Мальцев Борис Алексеевич – Председатель Законодательной Думы Томской области
Вносятся изменения по вопросам формирования Молодежного парламента. Из закона предлагается исключить норму о формировании парламента на срок полномочий Законодательной Думы Томской области. Кроме того, предлагается установить, что Председатель Молодежного парламента избирается сроком на два года, и ограничить возможность нахождения в данной должности двумя сроками.
Для справки:
Молодежный парламент Томской области второго созыва сформирован в мае 2007 года. Количество действующих членов Молодежного парламента в настоящий момент – 44 человека. Из них 35 членов Молодежного парламента (то есть почти 80 процентов) отработали менее половины установленного Законом срока, в том числе 12 человек (то есть более 30 процентов) отработали менее 1 года. За период с мая 2007 года по май 2011 года 82 молодых человека в возрасте от 14 до 30 лет были членами Молодежного парламента II созыва. Кроме того, действующая редакция Закона предусматривает помимо выборов иные меры ротации состава парламента. К таковым можно отнести достижение членом парламента установленного Законом предельного возраста (тридцать лет), прекращение полномочий члена парламента в случае систематического неисполнения им своих обязанностей, двукратного отсутствия на собраниях парламента по неуважительным причинам, в случае подачи письменного заявления о сложении полномочий.
17:20 – 17:30
31. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области» (2 чтение)
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Поправки принимаются с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов и приведения действующей редакции данного областного закона в соответствие с замечаниями и предложениями Минюста и прокуратуры.
В связи с вступлением в силу федерального закона «О полиции» предлагается внести соответствующие редакционные изменения в части наименования территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области. Предлагается исключить из перечня оснований, по которым разрешение на право участия в общественной правоохранительной деятельности не может быть выдано, наличие психического заболевания, а также заболевания либо физических недостатков, препятствующих участию в охране общественного порядка.
Также уточняется перечень оснований для аннулирования разрешений на участие в охране общественного порядка. В частности, перечень дополняется таким основанием как смерть гражданина – участника общественной правоохранительной деятельности.
Принятие указанных изменений не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.
17:30 – 17:35
32. О проекте закона Томской области «О признании утратившей силу части 5 статьи 23 Закона Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» (1 чтение)
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Предлагается признать утратившей силу часть 5 статьи 23 Закона Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области», согласно которой депутату Думы, работающему на профессиональной постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа, а при ее отсутствии другая равноценная работа. Согласно Трудовому кодексу РФ не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Поправки предложены по итогам рассмотрения экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области на рассматриваемый областной закон.
17:35 – 17:40
33. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О Совете общественных инициатив при Государственной Думе Томской области» (1, 2 чтение)
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области, используемое в тексте закона, приводится в соответствие с Уставом (Основным Законом) Томской области.
17:40 – 17:50
NB 34. О Законе Томской области «О дорожном фонде Томской области» (2 чтение)
Подгорный Павел Романович – начальник Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
В законопроекте закрепляется понятие дорожного фонда Томской области, как части средств областного бюджета на дорожную деятельность (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог).
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Томской области предлагается определять при составлении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере не менее объема прогнозируемых отдельных видов доходов бюджета. Основные доходы – акцизы на нефтепродукты (автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей), а также транспортный налог.
17:50 – 17:55
35. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области» (2 чтение)
Подгорный Павел Романович – начальник Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Законопроект был принят в первом чтении на майском собрании Думы. Предлагается разделить полномочия между администрацией Томской области и уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания – областным департаментом строительства и архитектуры. Разработчики поправок уверены, что это поможет сделать транспортное обслуживание населения более эффективным.
Так, за администрацией Томской области закрепляются полномочия преимущественно правового регулирования в сфере организации транспортного обслуживания населения (нормотворческая деятельность, контроль исполнения нормативных правовых актов на пассажирском транспорте и т.д.). Уполномоченный орган – областной департамент строительства и архитектуры – наделяется функциями исполнения принятых правовых актов и заказчика перевозок.
В том числе в компетенции уполномоченного органа будут вопросы:
организации работы по формированию маршрутной сети, разработка проектов подзаконных правовых актов по открытию, изменению и закрытию маршрутов регулярных перевозок;
проведение конкурсов;
утверждение паспорта маршрута;
заключение с перевозчиками договоров;
ведение Реестра регулярных маршрутов Томской области;
разработка мероприятий и целевых программ развития пассажирского транспорта;
определение и контроль режима работы общественного транспорта на межмуниципальных маршрутах, в соответствии с условиями договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа, и договоров на выполнение временных пассажирских перевозок.
Уточняется необходимость разработки и принятия порядка согласования предложений об открытии, изменении маршрутов регулярных перевозок с органами местного самоуправления, что в свою очередь позволит установить конкретные сроки и условия необходимых согласований. Вносятся дополнения о том, что перевозчик не вправе изменить схему движения автобусов по маршруту либо вовсе прекратить перевозку пассажиров, поскольку любое изменение схемы маршрута либо прекращение движения по маршруту крайне негативно отражаются на качестве перевозки пассажиров.
17:55 – 18:00
NB 36. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области» (1 чтение)
Сухоплюев Юрий Кузьмич – заместитель Губернатора Томской области по безопасности и управлению делами
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Областной закон предлагается дополнить статьями: «Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси» и «Контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований к перевозкам пассажиров легковыми такси». Федеральным законом установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти региона. Также легковое такси должно быть оборудовано таксометром, а водитель должен иметь водительский стаж не менее трех лет, подтвержденный документами, предусмотренными трудовым или гражданским законодательством, либо общий водительский стаж не менее пяти лет.
Таким образом, в действующую редакцию областного закона предлагается внести следующие требования к водителям такси:
– водительский стаж не менее трех лет, подтвержденный документами, предусмотренными трудовым или гражданским законодательством, либо общий водительский стаж не менее пяти лет;
– легковое такси должно быть оборудовано таксометром (программно-аппаратным комплексом, используемым в качестве таксометра).
Дополнительных финансовых затрат из областного бюджета в связи с принятием указанного Закона Томской области не требуется.
18:00 – 18:05
37. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О продлении срока реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы» (1, 2 чтение)
Трубицын Андрей Александрович — начальник Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Предлагается продлить срок реализации программы до 31 декабря 2011 года. По итогам конкурсов в рамках господдержки малого и среднего предпринимательства в 2010 году Томская область привлекла 184.35 млн рублей. Остатки средств федерального бюджета прошлых лет (107.4 млн рублей) были возвращены в областной бюджет в марте этого года.
Таким образом, на 1 июня 2011 года исполнено 29.75 млн рублей от остатков, распределено 41.04 млн, нераспределенные средства составили 36.62 млн рублей. Сейчас собираются заявки и проводятся процедуры конкурсного отбора на получение государственной поддержки.
18:05 – 18:10
NB 38. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О пожарной безопасности в Томской области» (1 чтение)
Шатурный Игорь Николаевич – заместитель Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Согласно федеральному законодательству на период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности. Имеется в виду привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры.
Представленным областным законопроектом предлагается закрепить за Администрацией Томской области право принятия нормативных правовых актов об установлении особого противопожарного режима, определения перечня необходимых мероприятий.
18:10 – 18:15
39. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Томской области и количества должностей нотариусов в нотариальных округах» (1, 2 чтение)
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Предлагается сократить количество нотариальных округов путем объединения некоторых округов и уменьшения количества должностей нотариусов в нотариальных округах Томской области с 85 до 74. Аргументы Томской областной нотариальной палаты – никто не желает занимать вакантные ставки нотариусов в ряде районов Томской области. С момента выхода областного закона в нотариальных округах, где были установлены дополнительные единицы, 17 ставок остаются вакантными, несмотря на регулярно проводимые конкурсы.
В связи с длительным наличием вакансий и отсутствием претендентов на занятие вакантных ставок, а также с учетом мнений глав муниципальных образований, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области предлагается сократить 11 вакантных ставок нотариусов в Томской области, а именно:
1) сократить по одной должности нотариуса в 10 нотариальных округах: в Александровском, Бакчарском, Верхнекетском, Зырянском, Кожевниковском, Кривошеинском, Молчановском, Тегульдетском, Чаинском, Шегарском районах.
2) объединить нотариальные округа г.Асино и Асиновского района в единый округ – Асиновский район, сократив общее число нотариусов с четырех до трех;
3) объединить нотариальные округа г.Колпашево и Колпашевский район, сохранив общее число нотариусов в количестве четырех.
18:15 – 18:20
40. О Законе Томской области «О награждении Зинченко В.И. знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (1, 2 чтение)
Мальцев Борис Алексеевич – Председатель Законодательной Думы Томской области
Настоящим Законом предлагается наградить знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» Зинченко Владислава Ивановича, заместителя Губернатора Томской области по научно-технической и инновационной политике и образованию – за многолетнюю плодотворную работу в исполнительных органах государственной власти Томской области, большой вклад в развитие научно-технического, образовательного и инновационного потенциала Томской области.
18:20 – 18:40
41. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:
Биллер Лилия Филипповна, администратора бизнес-центра ОАО «Томская домостроительная компания», председатель Совета ветеранов ТДСК, за личный вклад в развитие строительного комплекса Томской области, многолетний добросовестный труд, активную работу в ветеранском движении и в связи с 70-летием со дня рождения;
Касинский Сергей Викторович, руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области, за большой вклад в развитие государственной статистики, многолетний добросовестный труд и в связи с празднованием 200-летия со дня образования российской статистики;
коллектив территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области, за особый вклад в развитие статистики и в связи с празднованием 200-летия со дня образования российской статистики;
Петрова Марина Феликсовна, заместитель главного инженера УМП «Томскстройзаказчик», за многолетний добросовестный труд в строительной отрасли и в связи с празднованием профессионального праздника «День строителя»;
Сарыков Юрий Алексеевич, первый заместитель генерального директора УМП «Томскстройзаказчик», за многолетний добросовестный труд в строительной отрасли и в связи с празднованием профессионального праздника «День строителя»;
Абрамов Олег Константинович, вице – президент Томской региональной общественной организации «Томский Маркетинг Клуб», члена Общественной палаты Томской области – за активное участие в общественной деятельности, вклад в разработку программ и стратегий развития экономической и инновационной инфраструктуры Томска и Томской области и в связи с 50-летием со дня рождения;
Коротаева София Александровна, представитель общественности в квалификационной коллегии судей Томской области, помощник депутата Законодательной Думы Томской области – за большой личный вклад в развитие гражданского общества в Томской области, высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд;
за большой личный вклад в работу по защите социально-экономических прав и интересов трудящихся представляются к награде:
Букреева Наталия Алексеевна, председатель Томской областной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации;
Шагаров Василий Степанович, председатель объединенной профсоюзной организации ОАО «Магистральные нефтепроводы Центральной Сибири» Томской областной организации Нефтегазстройпрофсоюза Российской Федерации;
Энс Татьяна Иннокентьевна, председатель районной профсоюзной организации работников образования муниципального образования «Асиновский район»;
Яманаев Алексей Анатольевич, председатель Томской областной организации Нефтегазстройпрофсоюза Российской Федерации.
18:40 – 18:45
NB 42. О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 22.11.2001 № 1084 «О новой редакции Регламента Законодательной Думы Томской области»
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Настоящий проект постановления подготовлен в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, согласно которому органы законодательной власти всех уровней как минимум одно заседание в году должны посвящать заслушиванию и обсуждению сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах.
В этой связи регламент Законодательной Думы Томской области предлагается дополнить новой главой, регламентирующей порядок заслушивания сообщений политических партий, не представленных в Думе.
Также предлагается исключить из регламента Думы норму, согласно которой численность фракции должна составлять не менее двух депутатов Думы. С принятием поправки фракция может быть образована при наличии одного депутата, избранного в составе списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Думе.
18:45 – 18:50
43. О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 25.10.2007 № 660 «Об утверждении состава комиссии по наградам Томской области»
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
В связи с произошедшими кадровыми изменениями в состав комиссии по наградам Томской области вместо Лихачева Владимира Леонидовича предлагается включить Красова Валерия Алексеевича – главу Тегульдетского района. Также вносятся редакционные изменения в части наименования Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области».
18:50 – 18:55
44. О протесте прокурора Томской области на Закон Томской области от 28.04.2011 № 67–ОЗ «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Предлагается согласиться с протестом прокурора на статью Кодекса, предусматривающую административную ответственность за пребывание с пивом в местах массового отдыха граждан с детьми, и подготовить соответствующее изменение в КТОАП.
18:55 – 19:00
NB 45. О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Ф
Сухоплюев Юрий Кузьмич – заместитель Губернатора Томской области по безопасности и управлению делами
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Инициативой предлагается исключить из федерального закона положения, которые касаются выдачи разрешения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при наличии у них на праве собственности или на условиях лизинга транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. При этом предлагается установить в качестве обязательного требования для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси членство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемых организациях.
По мнению разработчиков поправок, это позволит устранить ограничения на использование для пассажирских перевозок легковыми такси транспортных средств, арендуемых у их владельцев, либо эксплуатируемых по доверенности, а также частично возложить ответственность по регулированию рынка пассажирских перевозок легковыми такси на саморегулируемые организации перевозчиков.
Аренда транспортных средств в целях перевозки пассажиров и багажа легковым такси является в России повсеместно распространенной и общепринятой деловой практикой. В настоящее время, по информации некоммерческого партнерства по содействию развития рынка транспортных услуг «Объединение томских такси», в Томской области до 30 % парка легковых такси состоит из арендованных транспортных средств, поэтому введение запрета на их использование может привести к дестабилизации рынка перевозок легковыми такси.
19:00 – 19:05
46. О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 31.05.2007 № 212 «О создании рабочей группы по предварительной подготовке законопроектов по вопросам налогового законодательства»
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Предлагается принять проект постановления в связи с кадровыми изменениями в органах власти, представители которых входят в состав рабочей группы по предварительной подготовке законопроектов по вопросам налогового законодательства.
19:05 – 19:10
47. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
19:10 – 19:15
48. Разное
Материалы предоставлены отделами
Аппарата Законодательной Думы Томской области,
подготовлены к публикации отделом общественных связей
и информационной политики
Выпускающий редактор: Алла Барило
Контактные телефоны: 510 384, 510 069 | 
