|
50-е собрание Законодательной Думы Томской области открылось спичем председателя думы Б.Мальцева.
После утверждения повестки дня ряд депутатов выступили с заявлениями.
Депутат Иван Кучеров рассказал о проблемах девочки, чей отец погиб в одной из «горячих точек». А ныне семья по причинам объективного и субъективного свойства не может решить свою жилищную проблему. По информации депутата, 27 семей находятся в аналогичном положении. И для решения их проблем нет подходящего механизма.
Руководитель фракции «Единая Россия», заместитель председателя думы, Александр Куприянец рассказал о состоявшем накануне заседании фракции, о создании Народного фронта и о начале реализации партийного проекта «Народный бюджет».
И.Чернышев, как председатель комитета по труду и социальной политике, подчеркнул, что вопросы реформирования образования на протяжении всех лет находятся в поле зрения депутатов, как наиболее приоритетные. По мнению депутата, безуспешность реформирования системы образования обусловлена тем, что вопросами реформирования занимается само ведомство, которое не в состоянии ни поставить правильно цели, ни разработать соответствующие критерии.
По предложению Ирины Никулиной, председателя правового комитета думы, депутаты утвердили назначения на должности мировых судей:
- Гречман Анастасию Юрьевну - судебный участок № 1 Северского судебного района на пятилетний срок полномочий;
- Крючкову Елену Эдуардовну - судебный участок № 6 Октябрьского судебного района города Томск на 3-летний срок полномочий.
Поправки, которые И.Трифонова, начальник департамента социальной защиты населения, представила депутатам на рассмотрение в первом чтении, предусматривают возможность осуществления ухода за престарелыми и инвалидами на дому у социальных работников по типу «Приемная семья».
Предложение развивать новые формы социального обслуживания пожилых людей в свое время озвучил Президент Российской Федерации Д. Медведев.
Проект областного закона устанавливает, что социальное обслуживание граждан на дому социальных работников является одним из видов социального обслуживания на дому. Оплата труда работника устанавливается в соответствии с действующим законодательством на период исполнения обязанностей по социальному обслуживанию граждан.
Председатель комитета по труду и социальной политике (КТСП) Игорь Чернышев сказал, что комитет поддерживает проект и рекомендует принять его в первом чтении.
Депутаты приняли проект в первом чтении.
Представленный И.Трифоновой на рассмотрение в двух чтениях проект вводит новый вид материальной помощи, предоставляемой семьям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, в том числе пожара, вызванного природными факторами. Такую помощь можно оказывать и по действующему законодательству. Однако размер помощи (три прожиточных минимума) недостаточен. В соответствии с проектом, размер материальной помощи будет определяться комиссией с учетом конкретной ситуации, состава семьи, пострадавшего имущества и пр. Максимальный размер помощи составит 50 тысяч рублей. Это позволит оперативно решать проблемы.
И.Чернышев от лица комитета поддержал проект, но выразил опасение, что выделенных в бюджете средств на указанные цели может не хватить.
Депутаты приняли проект закона в двух чтениях.
Проект представил И.Чернышев. Он отметил, что изменения носят редакционный характер и не требуют финансирования из областного бюджета.
Законопроект принят в двух чтениях.
В соответствии с проектом закона, представленном И.Чернышевым, уточнены нормы о недопустимости немотивированного отказа в принятии документов для включения в областной реестр или исключения общественного объединения из реестра. Законопроект разработан по результатам проведения антикоррупционной экспертизы данного областного закона.
Законопроект принят в двух чтениях
В соответствии с внесенными поправками (докл. И.Чернышев), отдельные нормы действующего областного закона приводятся в соответствие с федеральным законодательством. Например, из полномочий Законодательной Думы Томской области исключено право принятия областных целевых программ, а также уточнены полномочия областной администрации.
Проект закона депутаты приняли в двух чтениях.
По словам представившего законопроект И.Чернышева, поправки приводят областной закон в соответствие с федеральным законодательством. Социальная инфраструктура для детей дополнена объектами, предназначенными для отдыха и оздоровления детей. С 16 до 18 лет увеличен возраст детей, в отношении которых устанавливаются нормативы и места продажи, распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, не рекомендуемой для пользования.
Законопроект принят в двух чтениях.
В соответствии с внесенными поправками (докл. И.Чернышев)
полномочия Администрации Томской области дополнены правом осуществления аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, в порядке, установленном федеральным законом. Также уточнены полномочия по заключению соглашений с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств.
Законопроект принят в двух чтениях.
В своем небольшом выступлении он заметил, что и успешные и неуспешные предприниматели живут в одних условиях. Значит, дело не в объективных трудностях, а в желании решать проблемы. Губернатор привел конкретные примеры успешной предпринимательской деятельности, которые он почерпнул во время последней поездки в Колпашево.
Предлагаемые поправки (докл. И.Чернышев) дополняют закон положением о размещении информации о деятельности на территории муниципального образования инструкторов по физической культуре на сайтах органов местного самоуправления или муниципального образования.
Законопроект принят в двух чтениях.
В соответствии с поправками, органам местного самоуправления предлагается вести мониторинг информации о численности детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, не раз в год, как раньше, а ежеквартально.
Н.Вяткин поинтереовался, сколько детей-сирот стоят в очереди на получение жилья. А И.Никулину заинтересовало, были ли случаи, когда квартиры у детей-сирот отбирались обманным путем. С уточнениями отдельных положений проекта выступили Б.Мальцев и Н.Кириллов.
Депутаты приняли законопроект в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в первом чтении депутатам представил В.Самокиш. Суть представленой поправки состоит в предоставлении 100 тыс. рублей за третьего и четвертого ребенка, рожденного (усыновленного) в Томской области, начиная с 1 июля 2012 года. Региональный материнский (семейный) капитал предлагается выдавать семьям, среднедушевой доход которых на момент обращения за социальной поддержкой не превышает две величины прожиточного минимума на душу населения. Региональный материнский капитал предлагается использовать: на улучшение жилищных условий; на получение образования ребенком (детьми) либо матерью; на восстановительное, реабилитационное и санаторно- курортное лечение сверх установленных объемов.
Проект закона принят в первом чтении.
Доходы бюджета Фонда за 2010 год составили 4 701 693.8 тыс. рублей (101.4 процента от плана). Из них доходы на территориальную программу ОМС составили 4 484 986.1 тыс. рублей (101.1 процент от плана), превысив план на 49 740.7 тыс. рублей. В общем объеме доходов бюджета на территориальную программу ОМС основную долю поступлений составили платежи из областного бюджета на ОМС неработающего населения – 55.2 процента, страховые взносы и налоги от страхователей работающего населения – 29.8 процента, дотации из бюджета ФОМС – 13.1 процент, прочие доходы – 1.9 процента.
Расходная часть бюджета Фонда исполнена за 2010 год в сумме 4 652 003.2 тыс. рублей (99.7 процентов от плана), что ниже установленного плана на 13 584.3 тысяч рублей или на 0.3 процента. Недовыполнение связано с наличием неиспользованных средств на финансовое обеспечение медицинской помощи, оказываемой участковыми специалистами, из-за превышения доходов над потребностью.
Б.Мальцев поинтересовался, каковы доходы от платных услуг федеральных учреждений здравоохранения на территории области. М.Филимонов обратил внимание на то, что очень много жалоб на медицинское обслуживание. «Денег много, а жалобы есть», - сказал он.
Качество обслуживания некоторых медицинских учреждений интересовало и Е.Рубцова.
Екатерина Василевская, заместитель председателя Контрольной палаты, подтвердила достоверность представленных Фондом данных.
Хотя некоторые вопросы к управляющей команде имеются, заметила она.
По мнению председателя бюджетно-финансового комитета Владимира Пономаренко, у БФК к отчету претензий нет, комитет рекомендует принять отчет в двух чтениях.
Депутаты приняли отчет в двух чтениях.
В 2010 году осуществлена приватизация движимого имущества (7 автомобилей) на сумму 333 тыс. рублей, а также нежилого здания с земельным участком в с. Бакчар на сумму 299 тыс. рублей. Кроме того, 3 нефтяные скважины приватизированы путем внесения в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Региональный деловой центр Томской области» в оплату дополнительных акций.
Доход областного бюджета от приватизации имущества, проданного в 2010 году, составил 632 тыс. рублей. Помимо этого, в доход областного бюджета поступили денежные средства в сумме 1 371 тыс. рублей в счет оплаты имущества, проданного в 2009 году (проектно-сметная документация на сооружение «АГРС Моряковский затон»). Таким образом, общий доход от приватизации государственного имущества в 2010 году составил 2 003 тыс. рублей, или 3.4 % от общей суммы планируемого дохода по программе приватизации на 2010 год.
Невыполнение плана поступления средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности, связано с отсутствием заявок на приобретение акций ОАО «Медтехника».
Тем не менее, депутаты приняли постановление – отчет принять.
Отчет представил А.Аникин.
По состоянию на 31 декабря 2010 действовало 188 договоров аренды, что составляет 105 процентов к уровню 2009 года, в том числе:
- 111 договоров аренды зданий и помещений общей площадью 6.97 тыс.кв. м;
- 15 договоров аренды сооружений – нефтяных скважин (7 договоров), объектов газового хозяйства (2 договора), прочих сооружений (6 договоров);
- 8 договоров аренды комплексов имущества и движимого имущества;
- 54 договора аренды земельных участков общей площадью 65.8 га.
Еще 14 договоров аренды областного недвижимого имущества общей площадью 1.9 тыс.кв. м, полномочия арендодателя по которым осуществляют областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия.
В 2010 году совокупные доходы от передачи областного государственного имущества, включая земельные участки, по договорам аренды составили 54 939.06 тыс. рублей. Невыполнение плана составило 33 095.5 тыс. рублей.
Общая сумма задолженности по арендным платежам за областное имущество, включая земельные участки, в 2010 году составила 13.862 млн. рублей.
Средневзвешенная рыночная ставка арендной платы за 1 кв. м в год составила:
- за здания и помещения, расположенные в городе Томске – 4 194.91 рублей; в районах и городах Томской области – 733.32 рублей;
- за земельные участки в городе Томске – 20.47 рублей, в районах и городах Томской области – 6.43 рублей.
Депутат Н.Кириллов, заслушав отчет, спросил докладчика, а какую бы он сам себе выставил оценку за проделанную работу.
Е.Василевская представила мнение по отчету Контрольной палаты: низкая эффективность по аренде.
В.Пономаренко отметил, что все имущественные отчеты проходили через бюджетно-финансовый комитет с трудом.
И все же депутаты, заметив, что недопустимо передавать имущество в безвозмездное пользование, приняли решение – отчет принять.
Отчет депутатам представил А.Аникин.
По состоянию на 1 января 2011 года государственный сектор экономики представлен шестью областными государственными унитарными предприятиями. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ОГУП, действующих в течение 2010 года:
- суммарная выручка от реализации товаров (работ, услуг) 5 действовавших в течение 2010 года областных унитарных предприятий составила 1 556 018.0 тыс. руб. или 94.5 процента к уровню выручки предприятий, действовавших в 2009 году.
- Выручка от продаж, приходящаяся в среднем на одно областное предприятие, за 2010 год составила 311 204 тыс. руб. или 132 процента к уровню 2009 года (235 108 тыс. руб.).
- сальдированный финансовый результат составила прибыль в размере 55 598 тыс. руб. против убытков 67 877.0 тыс. руб. за 2009 год.
В течение 2011 года в процессе оптимизации государственного сектора экономики планируется сокращение количества предприятий до 3 единиц. Таким образом, в соответствии с прогнозом по состоянию на 1 января 2012 года государственный сектор экономики Томской области будет представлен 3 предприятиями: Областной аптечный склад, Томский областной центр технической инвентаризации и Светленское ДРСУ.
Е.Василевская и А.Куприянец, заявили, что ни у Контрольной палаты, ни комитета по экономической политике к представленному отчету претензий нет.
Депутаты приняли отчет.
С отчетом об исполнении бюджета выступила Оксана Козловская, первый заместитель губернатора.
В процессе исполнения областного бюджета в 2010 году первоначально утвержденные доходы увеличились на 4 614 033.8 тыс. рублей, или на 18.2 процента. Это произошло в результате увеличения безвозмездных поступлений на 1 559 152.7 тыс. рублей и налоговых и неналоговых доходов на 3 054 881.1 тыс. рублей.
Доходы областного бюджета 2010 исполнены в сумме 34 177 952.8 тыс. рублей. Годовые плановые назначения, утвержденные законом Томской области, перевыполнены на 4 196 252.6 тыс. рублей или на 14 процентов. По сравнению с 2009 годом доходы областного бюджета увеличились на 2 326 648.5 тыс. рублей, или на 7.3 процента. Это произошло за счет роста налоговых и неналоговых доходов на 3 076 189.2 тыс. рублей, или на 15.7 процентов по сравнению с прошлым годом.
Основными источниками формирования доходов областного бюджета в 2010 году являлись налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налоги на имущество, акцизы по подакцизным товарам и безвозмездные поступления.
За 2010 год превышение доходов над расходами областного бюджета составило 193 226.3 тыс. рублей при плановом дефиците 1 340 279.9 тыс. рублей. Объем государственного долга Томской области на 1 января 2011 года составил 6 962 461.6 тыс. рублей и уменьшился по сравнению с 1 января 2010 года на 0.5 процента или на 32 498.3 тыс. рублей.
Долговая нагрузка, определяемая отношением государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, уменьшилась по отношению к 2009 году с 35.8 до 30.8 процентов. Расходы на обслуживание государственного долга в 2010 году составили 585 334.6 тыс. рублей и уменьшились по сравнению с 2009 годом на 256 848.9 тыс. рублей или на 30.5 процентов.
О.Козловская отметила сбалансированность бюджета.
А.Кобзев поратовал за то, чтобы депутаты следующего состава больше выделяли денег на инновационную деятельность – не 70 млн. р, как ныне, а 300 миллионов. Уже сейчас, сказал он, отдача от инновационного бизнеса немалая – 15% ВРП.
По словам Е.Василевской, проведенная Контрольной палатой внешняя проверка показала достоверность предствленного отчета.
Своевременность представленой документации и соответствие нормативам отметил и В.Пономаренко (БФК).
Б.Мальцев поблагодарил О.Козловскую за «блестящую защиту» бюджета.
Депутаты приняли отчет в двух чтениях.
Данный законопроект подготовлен в целях обеспечения прав граждан на получение квалифицированной медицинской помощи не только в областных специализированных учреждениях здравоохранения, но и в медицинских организациях иных форм собственности, оказывающих данную медицинскую помощь (НИИ онкологии, НИИ гастроэнтерологии и т.д.), поскольку областные учреждения здравоохранения данного профиля не справляются с потоком больных, направляемых на лечение из муниципальных образований Томской области, а в ряде случаев в них отсутствуют специалисты того или иного профиля.
Депутаты приняли проект закона в двух чтениях.
Межбюджетные трансферты из областного бюджета, по словам представившего законопроект А.Феденева, необходимы для реализации мероприятий по сохранению и развитию деревянного зодчества Томской области.
Законопроект принят в двух чтениях.
Изменения, по словам представившего законопроект А.Феденева, вызваны тем, что общая сумма доходов областного бюджета на 2011 год увеличивается на 1 319 722.6 тыс. рублей (за счет средств федерального бюджета – 184 639.8 тыс. рублей, за счет дополнительных доходов областного бюджета – 1 135 082.8 тыс. рублей). Это, в свою очередь, вызвало увеличение расходов – на 1 319 722.6 тыс. рублей, дефицит – без изменения.
Направления основных расходов:
- 370 млн. рублей – меры социальной поддержки населения, в том числе:
- 27 млн. рублей – на ежемесячную денежную выплату многодетным семьям в размере 30 процентов оплаты коммунальных услуг;
- 8 млн. рублей – на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных и иных образовательных учреждениях,
- 180 млн. рублей – на предоставление ежемесячной денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам труда;
- 56 млн. рублей – на предоставление ежемесячной денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
- 70 млн. рублей – на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- 19 млн. рублей – на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда Томской области;
- 10 млн. рублей – на ежемесячную денежную выплату пенсионерам, получающим пенсию по старости, и получателям пенсии по случаю потери кормильца, не пользующимся мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- 200 млн. рублей – на повышение фондов оплаты труда работникам бюджетной сферы;
- 99 млн. рублей – для предоставления субсидий на возмещение затрат по техническому оснащению сельскохозяйственного производства;
- 14.6 млн рублей – на поддержку садоводческих товариществ;
- 122 млн. рублей – резервный фонд Администрации Томской области по ликвидации последствий стихийных бедствий;
- 70 млн. рублей – целевой финансовый резерв Томской области для предупреждения чрезвычайных ситуаций и недопущению аварий на коммунальных объектах в зимний период в населенных пунктах Томской области;
- 50 млн. рублей – проведение выборов Законодательной Думы Томской области пятого созыва в декабре 2011 года;
Изменения приняты в двух чтениях.
С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2011 году, увеличен на 376 433.4 тыс. рублей и составляет 3 703 086.7 тыс. рублей.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона об изменениях на рассмотрение в двух чтениях депутам внес Виктор Козлов, директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области.
На 2011 год объем доходов бюджета Территориального фонда ОМС Томской области увеличивается на 29 048.1 тысяч рублей, объем расходов – на 109 203.4 тысяч рублей. Предельный дефицит бюджета Фонда на 2011 год устанавливается в размере 80 155.3 тысяч рублей. Кроме того, Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования переименовывается в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области.
С учетом всех внесенных поправок, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2011 год составит 6 674 866.4 тысяч рублей, а сумма расходов - 6 755 021.7 тысяч рублей.
По словам В.Пономаренко, БФК согласился практически со всеми изменениями, предложенными руководством Фонда.
Внесенные поправки дпутаты приняли в двух чтениях.
Постановления и решение Думы, касающиеся территориального Фонда ОМС, депутаты признали утратившими силу в связи с тем, что с 1 января 2011 года вступил в силу федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Таким образом, положение о территориальном отделении Фонда, а также состав Правления утверждаются исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации.
Депутаты практически без обсуждения приняли во втором чтении проект закона. Областной закон приводится в соответствие с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и другими федеральными законами. В законопроекте предлагается предоставить право избирательным объединениям выдвигать кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат.
Конкретизируется порядок предоставления списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, перечень документов, представляемых в Избирательную комиссию Томской области, порядок заверения списка кандидатов, а также основания для исключения кандидата из списка до его заверения.
Предусмотрено более детальное регулирование процедуры проверки избирательными комиссиями порядка выдвижения кандидатов, областных списков кандидатов; устранены внутренние противоречия в порядке проведения жеребьевки в целях распределения бесплатной печатной площади между избирательными объединениями.
Приведены в соответствие положения закона, предусматривающие наделение граждан активным избирательным правом, в частности лиц, находящихся на территории Томской области в местах временного пребывания.
Предлагается установить предельную сумму расходов кандидата за счет средств его избирательного фонда, предельную сумму всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения в фиксированной величине, а не в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда. Установлен объем подлежащих опубликованию сведений о поступлении и расходовании средств соответствующих избирательных фондов.
На утверждение областной думы Избирательной комиссией Томской области представлена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва.
Одномандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. С учетом требований действующего законодательства и численности избирателей предлагается в Томской области образовать 21 округ: Девять округов в Томске (351.831 избирателей):
Вузовский № 1- 34533, Кировский № 2 - 39036, Академический № 3 - 39632, Центральный № 4 - 39726, Ленинский № 5 - 39359, Каштачный № 6 - 39929, Белоозерский № 7 - 39930, Мичуринский № 8 - 39757, Лесной № 9- 39929.
Два в Северске (71.799 избирателей):
Восточный № 10 - 37528, Западный № 11 - 34271.
Стрежевской № 12, г. Стрежевой - 40470 чел.,
Колпашевский № 13, г. Колпашево - 33092 чел.,
Асиновский № 14, г. Асино - 34973 чел.,
Малиновский № 15, г. Томск - 35884 чел.,
Томский № 16, г. Томск - 35613 чел.,
Северный № 17, с. Каргасок - 30910 чел.,
Приобский № 18, с.Кривошеино - 32590 чел.,
Шегарский № 19, с. Мельниково - 32881 чел.,
Кетский № 20, р.п. Белый Яр - 28874 чел.,
Чулымский № 21, с. Зырянское - 33399 чел.
Вопросы, касающиеся корректировки границ округов задавали депутаты: Н.Кириллов, В.Попов, М.Филимонов.
Депутаты утвердили предложенную схему.
Предваряя рассмотрение вопроса по-существу, Б.Мальцев предложил депутатам рассмотреть вопрос о возможности допуска на обсуждение вопроса одного из членов инициативной группы – Иванова. Необходимой поддержки это предложение не получило.
Председатель областной избирательно комиссии Эльман Юсубов рассказал, что на рассмотрение думы поступило ходатайство инициативной группы в количестве 26 человек о проведении референдума Томской области по вопросам: «Доверяете ли Вы Губернатору Томской области В.М. Крессу?», «Доверяете ли Вы избирательной системе сложившейся в Томской области?», «Для уменьшения влияния денежных средств кандидатов и для предотвращения полного захвата власти отдельными группами лиц и одной партией, должны ли быть все муниципальные выборы в представительные органы власти и выборы в Государственную Думу Томской области исключительно по спискам партий и общественных объединений?».
Настоящим постановлением предлагается признать первые два вопроса не соответствующими требованиям пункта 7 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 4 статьи 3 Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме».
Третий вопрос признать не соответствующим требованиям пунктов 6 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 4 статьи 3 Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме».
Формулировка первого вопроса предполагает неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Второй вопрос сформулирован таким образом, что не исключается возможность его множественного толкования, а также то, что принятое на референдуме решение по предлагаемому инициативной группой вопросу повлечет за собой неопределенность правовых последствий принятия решения.
Формулировка третьего вопроса не исключает возможность его множественного толкования, по существу, состоит из нескольких вопросов, а также противоречит законодательству Российской Федерации.
Рассмотрев вопрос, депутаты приняли постановление о том, что вопросы, предлагаемые на референдум, противоречат федеральному законодательству.
Э. Юсубов рассказал, что на рассмотрение думы поступило ходатайство инициативной группы в количестве 23 человек о проведении референдума Томской области по двум вопросам:
- 1. «Считаете ли Вы, что высшее должностное лицо Томской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Томской области – Губернатор) должно избираться всенародным голосованием?»
- 2. «Считаете ли Вы, что Законодательная Дума Томской области должна обратиться с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о возвращении всенародных выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации?)»
Настоящим постановлением предлагается признать первый вопрос не соответствующим требованиям пунктов 2, 6 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частям 1, 4 статьи 3 Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме».
Второй вопрос предлагается признать не соответствующим требованиям пунктов 2 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частям 1, 4 статьи 3 Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме».
На референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта или в совместном ведении, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
Вопросы референдума субъекта Российской Федерации не должны противоречить законодательству РФ. Вопросы референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Принятый депутатами проект постановления гласит: предложение не соответствует федеральному законодательтву.
Представленные на рассмотрение во втором чтении поправки, носят, по словам И.Никулиной, председателя правового комитета, технико-юридический характер.
Областной закон приводится в соответствие с действующим федеральным законодательством, в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов.
Проект принят во втором чтении.
По словам Б.Мальцева, представлявшего проект закона, вносятся изменения по вопросам формирования Молодежного парламента. Из закона предлагается исключить норму о формировании парламента на срок полномочий Законодательной Думы Томской области. Кроме того, предлагается установить, что Председатель Молодежного парламента избирается сроком на два года, и ограничить возможность нахождения в данной должности двумя сроками.
Проект закона принят в двух чтениях.
По словам И.Никулиной, поправки принимаются с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов и приведения действующей редакции данного областного закона в соответствие с замечаниями и предложениями Минюста и прокуратуры.
Проект закона принят во втором чтении.
В соответствии с проектом, предлагается признать утратившей силу часть 5 статьи 23 Закона Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области», согласно которой депутату думы, работающему на профессиональной постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа, а при ее отсутствии другая равноценная работа. Согласно Трудовому кодексу РФ не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Поправки предложены по итогам рассмотрения экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области на рассматриваемый областной закон.
Проект закона принят в первом чтении.
Проект закона, принятый депутатами в двух чтениях носит чисто технический характер - наименование законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области, используемое в тексте закона, приводится в соответствие с Уставом (Основным Законом) Томской области.
В предложенном на рассмотрение во втором чтении законопроекте законопроекте закрепляется понятие дорожного фонда Томской области, как части средств областного бюджета на дорожную деятельность (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог).
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Томской области предлагается определять при составлении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере не менее объема прогнозируемых отдельных видов доходов бюджета. Основные доходы – акцизы на нефтепродукты (автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей), а также транспортный налог.
Депутаты приняли проект закона во втором чтении.
В соответствии с законопроектом, предлагается разделить полномочия между администрацией Томской области и уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания – областным департаментом строительства и архитектуры. За администрацией Томской области закрепляются полномочия преимущественно правового регулирования в сфере организации транспортного обслуживания населения (нормотворческая деятельность, контроль исполнения нормативных правовых актов на пассажирском транспорте и т.д.). Уполномоченный орган – областной департамент строительства и архитектуры – наделяется функциями исполнения принятых правовых актов и заказчика перевозок.
По словам председателя комитета по экономической политике А.Куприянца, все замечания после первого чтения устранены и комитет рекомендует одобрить законопроект.
Проект закона принят во втором чтении.
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. В частности, областной закон дополняется статьями: «Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси» и «Контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований к перевозкам пассажиров легковыми такси». В действующую редакцию областного закона предлагается внести также следующие требования к водителям такси:
- водительский стаж не менее трех лет, подтвержденный документами, предусмотренными трудовым или гражданским законодательством, либо общий водительский стаж не менее пяти лет;
- легковое такси должно быть оборудовано таксометром (программно-аппаратным комплексом, используемым в качестве таксометра).
Проект закона принят в первом чтении.
По итогам конкурсов в рамках господдержки малого и среднего предпринимательства в 2010 году Томская область привлекла 184.35 млн. рублей. Остатки средств федерального бюджета прошлых лет (107.4 млн. рублей) были возвращены в областной бюджет в марте этого года.
Таким образом, на 1 июня 2011 года исполнено 29.75 млн. рублей от остатков, распределено 41.04 млн., нераспределенные средства составили 36.62 млн. рублей. В связи с этим предлагается продлить срок реализации программы до 31 декабря 2011 года.
Проект закона принят в двух чтениях.
Представленным областным законопроектом предлагается закрепить за Администрацией Томской области право принятия нормативных правовых актов об установлении особого противопожарного режима, определения перечня необходимых мероприятий.
Законопроект, представленный на рассмотрение в первом чтении, был принят в двух чтениях.
В связи с тем, что никто не желает занимать вакантные ставки нотариусов в ряде районов Томской области (17 ставок остаются вакантными, несмотря на регулярно проводимые конкурсы), Томская областная нотариальная палата предлагает сократить количество нотариальных округов путем объединения некоторых округов и уменьшения количества должностей нотариусов в нотариальных округах Томской области с 85 до 74.
Проект закона принят в двух чтениях.
Настоящим Законом предлагается наградить знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» Зинченко Владислава Ивановича, заместителя Губернатора Томской области по научно-технической и инновационной политике и образованию – за многолетнюю плодотворную работу в исполнительных органах государственной власти Томской области, большой вклад в развитие научно-технического, образовательного и инновационного потенциала Томской области. «Все началось с него», - сказал Б.Мальцев, комментируя законопроект принятый в двух чтениях.
Решением депутатского корпуса к награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:
- Биллер Лилия Филипповна, администратора бизнес-центра ОАО «Томская домостроительная компания», председатель Совета ветеранов ТДСК, за личный вклад в развитие строительного комплекса Томской области, многолетний добросовестный труд, активную работу в ветеранском движении и в связи с 70-летием со дня рождения;
- Касинский Сергей Викторович, руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области, за большой вклад в развитие государственной статистики, многолетний добросовестный труд и в связи с празднованием 200-летия со дня образования российской статистики;
- коллектив территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области, за особый вклад в развитие статистики и в связи с празднованием 200-летия со дня образования российской статистики;
- Петрова Марина Феликсовна, заместитель главного инженера УМП «Томскстройзаказчик», за многолетний добросовестный труд в строительной отрасли и в связи с празднованием профессионального праздника «День строителя»;
- Сарыков Юрий Алексеевич, первый заместитель генерального директора УМП «Томскстройзаказчик», за многолетний добросовестный труд в строительной отрасли и в связи с празднованием профессионального праздника «День строителя»;
- Абрамов Олег Константинович, вице – президент Томской региональной общественной организации «Томский Маркетинг Клуб», члена Общественной палаты Томской области – за активное участие в общественной деятельности, вклад в разработку программ и стратегий развития экономической и инновационной инфраструктуры Томска и Томской области и в связи с 50-летием со дня рождения;
- Коротаева София Александровна, представитель общественности в квалификационной коллегии судей Томской области, помощник депутата Законодательной Думы Томской области – за большой личный вклад в развитие гражданского общества в Томской области, высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд;
- за большой личный вклад в работу по защите социально-экономических прав и интересов трудящихся представляются к награде:
- Букреева Наталия Алексеевна, председатель Томской областной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации;
- Шагаров Василий Степанович, председатель объединенной профсоюзной организации ОАО «Магистральные нефтепроводы Центральной Сибири» Томской областной организации Нефтегазстройпрофсоюза Российской Федерации;
- Энс Татьяна Иннокентьевна, председатель районной профсоюзной организации работников образования муниципального образования «Асиновский район»;
- Яманаев Алексей Анатольевич, председатель Томской областной организации Нефтегазстройпрофсоюза Российской Федерации;
- Сухотеплый Павел Сергеевич, заслуженный строитель Российской Федерации, Почетный строитель России. Стаж работы на стройках Томска и Томской области 52 года.
По словам И.Никулиной, проект постановления подготовлен в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, согласно которому органы законодательной власти всех уровней как минимум одно заседание в году должны посвящать заслушиванию и обсуждению сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах.
В этой связи регламент Законодательной Думы Томской области предлагается дополнить новой главой, регламентирующей порядок заслушивания сообщений политических партий, не представленных в Думе.
Также предлагается исключить из регламента Думы норму, согласно которой численность фракции должна составлять не менее двух депутатов Думы. С принятием поправки фракция может быть образована при наличии одного депутата, избранного в составе списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Думе.
В связи с произошедшими кадровыми изменениями в состав комиссии по наградам Томской области вместо Лихачева Владимира Леонидовича депутаты включили Красова Валерия Алексеевича – главу Тегульдетского района. Также внесены редакционные изменения в части наименования Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области».
Депутаты согласились с протестом прокурора на статью Кодекса, предусматривающую административную ответственность за пребывание с пивом в местах массового отдыха граждан с детьми, и согласились подготовить соответствующее изменение в КТОАП.
Одобренной депутатами инициативой предлагается исключить из федерального закона положения, которые касаются выдачи разрешения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при наличии у них на праве собственности или на условиях лизинга транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. При этом предлагается установить в качестве обязательного требования для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси членство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемых организациях.
Проект постановления принят в связи с кадровыми изменениями в органах власти, представители которых входят в состав рабочей группы по предварительной подготовке законопроектов по вопросам налогового законодательства.
В заключение собрания депутаты рассмотрели проекты федеральных законов.
|
