Информация об обращениях граждан в Законодательную Думу Томской области за первое полугодие 2011 года

В Законодательной Думе Томской области работа с письменными и устными обращениями граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Закона Томской области от 11 января 2007 года № 5-ОЗ «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления».

В первом полугодии текущего года в Законодательную Думу Томской области поступило 116 письменных обращений граждан. За аналогичный период 2010 года рассмотрено 122 обращения. С 2008 года (158) наблюдается уменьшение количества письменных обращений. Граждане стали активно использовать электронную почту и официальный сайт Законодательной Думы Томской области.

Приоритетным направлением в работе депутатов на округах остается организация личных приемов и встреч с населением.

Более половины всех обращений приходится на жителей города Томска (64), значительное количество письменных обращений поступило из Томского района (15), города Северска (14) и Колпашевского района (9).

Социальный состав обратившихся граждан на протяжении последних лет остается стабильным. Чаще всего это пенсионеры, инвалиды, ветераны труда, труженики тыла, участники Великой Отечественной войны и работники бюджетной сферы. Тематическая структура обращений, поступивших в Законодательную Думу Томской области, в сравнении с отчетным периодом прошлого года практически не изменилась.

Лидируют обращения, в которых поднимаются вопросы о содержании и эксплуатации жилищного фонда, об отсутствии реальной возможности улучшить жилищные условия, о напряженности на рынке труда, о повышении материального обеспечения отдельных категорий граждан и др.

Анализ письменных и устных обращений показывает, что для жителей области по-прежнему остаются острыми вопросы, связанные с ростом коммунальных платежей, установлением экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Большинство обратившихся по названному вопросу считает, что коммунальные платежи в скором времени станут неподъемными для значительной части населения, поскольку их рост происходит быстрее роста доходов жителей области.

В начале текущего года заметными были обращения по вопросу неправомерного начисления томичам платы за электроэнергию, используемую на общедомовые нужды (ОДН). Граждане не согласны с порядком начисления за потребленную электроэнергию, не могут найти объяснение, растущим из месяца в месяц суммам, предъявляемых за ОДН управляющими компаниями. Как отмечает один из жителей города Томска в своем обращении: «…по ОДН приходят такие начисления, как будто в подъездах стоят плиты, и мы на них готовим..». По мнению жильцов, управляющие компании устранились от решения проблем по энергосбережению, переложив все заботы об этом на простых потребителей. (Оленева В.Я., Канатьев А.П., Зятьков В.П., Кожемякина М.И., Иванова Н.Л., Шутов В.Н.).

В связи, с переходом с января текущего года на новую систему расчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из регионального стандарта стоимости указанных услуг и уровня благоустройства жилого помещения, увеличилась, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года доля обращений граждан, относящихся к льготной категории.

Люди старшего поколения, в силу своего возраста, правовой безграмотности и часто меняющихся «правил», в большинстве случаев, не могут разобраться в порядке предоставления денежных выплат, перерасчете льгот, в объемах и мерах социальной поддержки, положенным им в соответствии с действующим законодательством. Указанные факты послужили поводом для обращений в Думу не только жителей областного центра, но и районов области. Перевод мер соцподдержки в денежную форму обострил отдельные проблемы. Так для граждан, проживающих в неблагоустроенных жилых помещениях с печным отоплением, предоставляемые денежные компенсации на приобретение твердого топлива покрывают лишь незначительную часть реальных расходов, затрачиваемых на весь период отопительного сезона. Авторы обращений просили решить возникшую проблему, с учетом местных климатических условий проживания жителей области (с. Кривошеино, с. Новый-Васюган, Ново-Кусково, с. Саровка).

По-прежнему острыми для жителей города остается вопрос расселения из ветхих и аварийных домов. Недостаточность финансирования, отсутствие достаточных площадей маневренного жилого фонда и социального жилья на длительное время отодвигают решение проблем жителей аварийных домов. Авторы обращений сообщали, что, несмотря на имеющиеся заключения межведомственной комиссии, постановления Мэра города о признании домов аварийными и непригодными для постоянного проживания, реальные сроки переселения жильцов растягиваются на годы, в результате многие семьи вынуждены проживать в помещениях с разрушенными техническими коммуникациями, протекающими крышами, нередко в условиях опасных для жизни. За содействием в предоставлении жилых помещений жители областного центра вынуждены были обратиться в Думу. (Поврозин Н.Т., Цехместрюк А.Ю., Лобанова Н.О., Гостищев И.Г., Житникова Н.А., Абитурова Н.К., Еремина С.В., Бисеркина З.М., Благодарная М.Н., Бутенкова О.К., Оленина Г.Ф., Болошко А.П., Овчинникова З.Э., Небаева В.А.).

Несмотря на принимаемые меры государственной поддержки граждан-участников долевого строительства, продолжали поступать обращения, в которых, заявители сообщали о невозможности получить от застройщика, даже по решению суда, внесенные на строительство квартиры денежные средства. У граждан возникают трудности в оформлении права собственности на приобретенные жилые помещения. Чаще других в данной корреспонденции упоминались строительные организации: ООО СУ-13, ООО «Томскстройсервис», ООО «Томлесстрой», ОО ФСК «Газхимстройинвест», ООО СУ-21,ООО «Рекон», ЖСК «Станция», ООО «Жилстрой-ТТС». Обратившиеся настаивали на принятии действенных мер со стороны органов власти по защите интересов участников долевого строительства от недобросовестных застройщиков.

В корреспонденции отчетного периода поступали обращения от председателей гаражных кооперативов и отдельных граждан, связанные с исполнением областного закона «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области», с наболевшей для томичей темой «гаражной амнистии». Обратившиеся отмечали значительную временную длительность и сложность процедуры оформления земельного участка в собственность, необходимость предоставления большего количества документов из различных инстанций. Законное возмущение у владельцев гаражей вызвал тот факт, что Администрация города Томска вынуждает их выкупать земельные участки, как считают авторы обращений, право на «амнистию» у них оказалось лишь на бумаге. Граждане настаивают на скорейшем решении данной проблемы и предоставлении реальной возможности всем желающим жителям области воспользоваться законным правом «гаражной амнистии». (ГСК «Автолюбитель», ГСК «Кристалл», ГСЭК «Лесной», ГСК «Автомобилист-3», Барышев Л.И., Обгольц А.И.). В связи с реконструкцией улицы Сибирской в городе Томске от владельцев металлических гаражей, которые подлежали сносу, поступали обращения с просьбами найти приемлемое решение и обеспечить автовладельцев достаточным количеством парковочных мест внутри микрорайона.

Остаются актуальными обращения по вопросам труда и занятости населения. Из-за сложной ситуации, сложившейся на рыке труда в Томской области, за содействием в трудоустройстве вынуждены обращаться как молодые специалисты, так и опытные работники. О ликвидации задолженности по выплате заработной платы писали работники строительных организаций ООО «Монолит» и ООО СПМК «Томская». Продолжают поступать вопросы о порядке оплаты труда учителей, работников дошкольных учреждений, медицинских работников (г. Томск, Томский район).

Отсутствие достоверной информации, неопределенность в предоставлении новых торговых мест, послужили причиной повторного обращения в Думу индивидуальных предпринимателей рынка «Карповский» в городе Томске.

Жители Октябрьского района города Томска просили принять меры по отлову бродячих собак, представляющих угрозу для их безопасного проживания.

Продолжают поступать обращения о проблемах, с которыми сталкиваются молодые семьи, в связи с устройством детей в дошкольные учреждения.

Заслуживают отдельного внимания обращения по вопросам социальной защищенности граждан старшего поколения. В обращениях содержатся просьбы о разъяснении условий присвоения звания «Ветеран труда Томской области». От граждан, относящихся к нескольким льготным категориям, поступали вопросы о реализации права на получение ими мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. Почти в каждом обращении граждане пенсионного возраста выражали серьезную озабоченность низким размером пенсии, которая, даже с учетом постоянной индексации, в условиях инфляции, роста цен на продукты питания и жилищно-коммунальные услуги, не позволяет обеспечить достойный уровень жизни.

Значительная часть письменных и устных обращений связана с просьбами об оказании материальной помощи на первоочередные нужды. Лица пенсионного возраста чаще обращаются с просьбами о финансовой поддержке на приобретение бытовой техники, ремонт жилых помещений, оплату санаторно-курортного лечения, так как эти проблемы для многих из них, в силу минимальных доходов, остаются наиболее трудноразрешимыми. Финансовые трудности послужили причиной обращений руководителей образовательных учреждений, творческих коллективов, общественных и спортивных организаций с просьбами о выделении средств на участие в международных мероприятиях, на подготовку и проведение праздников и спортивных соревнований.

Анализ поступившей корреспонденции показывает, что продолжает сохраняться тенденция направления обращений (письменных и устных) в Законодательную Думу Томской области без учета ее компетенции и полномочий. Большая часть обращений, поступивших в Законодательную Думу Томской области, относятся к полномочиям органов местного самоуправления, федеральных органов власти и хозяйствующих субъектов.

Все обращения рассмотрены в установленные законом сроки, заявителям направлены ответы.

Характер обращений, поступивших в Законодательную Думу Томской области в первом полугодии 2011 г.