О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в 1 полугодии 2011 года

Основные усилия правоохранительных органов Томской области в отчетном периоде были направлены на противодействие организации контрабандных поставок и незаконного сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – наркотиков), выявление и ликвидацию каналов их поступления в область, подавление нелегального наркорынка.

Так, в Томской области в 2010 году с диагнозом «наркомания» зарегистрировано 4112[1] лиц. Болезненность наркоманиями составляет 523 человека на 100 тысяч населения, что выше среднероссийского значения на 62 % (322) и показателя по СФО на 3 % (509). Тенденции активного снижения болезненности наркоманиями в регионе прослеживаются с 2003 г., последние два года снижение также отмечается в России и СФО, хотя и не такое интенсивное.

Показатель заболеваемости наркоманиями в 2010 году составил 13 человек на 100 тысяч населения, что на 25 % ниже среднероссийского уровня (17.6) и более чем на 40 % – по СФО (22).

Несмотря на наличие в области естественной сырьевой базы в виде наркотикосодержащих растений, 94 % лиц с диагнозом «наркомания» в области являются потребителями наркотических средств опийной группы (Россия – 87 %, СФО – 90 %), преимущественно героина.

В 2010 году зарегистрировано 2720 лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями для здоровья, или 268 человек на 100 тысяч населения. Значение данного показателя осталось выше среднероссийского на 76 % (152) и на 28 % – показателя по СФО (209).

По данным органов здравоохранения Томской области показатель смертности среди наркобольных в 2010 году составлял 7.7 человек на 100 тысяч населения (Россия – 6.4; СФО – 8.9). В то же время, удельный вес лиц, снятых с наблюдения в связи со смертью вследствие передозировки наркотиков, в общем количестве умерших наркобольных составлял 3.7 % (Россия – 13 %, СФО – 25 %).

Наличие в области значительного количества потребителей героина обуславливает случаи, связанные с передозировками при его употреблении. Так, в области ежесуточно скорой медицинской помощью фиксируется в среднем 2 вызова, связанных с немедицинским потреблением НС и ПВ (402 вызова за 5 месяцев 2011 г.). Снижение общего количества выездов, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, составило 33 %. При этом количество подтвержденных на месте диагнозов, связанных с отравлением НС и ПВ, увеличилось на 11 % (225 фактов), что может свидетельствовать о поступлении в незаконный оборот наркотиков в высококонцентрированном виде.

В текущем году отмечается увеличение почти на треть от уровня прошлого года количества иностранных граждан, въехавших на территорию Томской области. Согласно данным УМВД России по Томской области, в истекший период гражданами ближнего зарубежья совершены 43 общеуголовных преступления (снижение к АППГ на 10 %). За совершение преступлений по линии незаконного оборота НС и ПВ выходцы из стран Центральноазиатского региона не задерживались. Вместе с тем, в г. Стрежевой сотрудниками наркоконтроля привлечен к административной ответственности за немедицинское потребление наркотиков гражданин Азербайджана. В отношении последнего вынесено судебное решение о выдворении его за пределы РФ.

Управлением во взаимодействии с УФСИН РФ по Томской области на постоянной основе ведется работа по пресечению поставок наркотических средств в учреждения пенитенциарной системы. Так, в 2011 году пресечено 6 фактов поступления наркотиков на территорию исправительных учреждений, в основном опийной (героин) и каннабисной групп. Возбуждено 11 уголовных дел, задержано 5 лиц.

Совместно с УМВД России по Томской области Управлением проводится работа по выявлению и пресечению фактов управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения. За 5 месяцев т.г. к административной ответственности привлечен 701 такой водитель, из которых 14 (2 %) – за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения. В целях инициирования процедуры лишения таких граждан водительских прав Управлением в истекший период направлено 6 материалов в Прокуратуру Томской области. В отношении одного гражданина вынесено судебное решение о лишении его возможности управления транспортными средствами.

Результатом проводимой Управлением во взаимодействии с другими правоохранительными органами области работы по борьбе с групповой, организованной наркопреступностью стало сохранение наметившейся в 2010 году тенденции по снижению общего количества зарегистрированных наркопреступлений. Так, в истекший период в области зарегистрировано 800[2] наркопреступлений, что ниже результата АППГ на 17 %.

УФСКН России по Томской области выявлено 450 наркопреступлений, что составляет 56 % от областного показателя. К категории тяжких и особо тяжких, из числа выявленных Управлением, относятся 382 преступления или 58 % от показателя по области. В целях сбыта наркотиков совершены 299 преступлений, что составляет 57 % от областного показателя. Пресечена деятельность 29 наркопритонов (72 % от областного показателя), в том числе десяти притонов для изготовления и потребления дезоморфина (70 % из которых, в районах области). Расследовано 259 преступлений, в том числе 56 преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору, и 25 преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп. Прокурору с обвинительным заключением направлено 125 уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено 152 лица.

Согласно данным Информационного центра при УВД по Томской области, за 1 полугодие 2011 года правоохранительными органами по возбужденным уголовным делам изъято 446 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, 92 % из которых приходится на долю органов наркоконтроля. Так, Управлением изъято 5.3 кг героина, 322.5 кг маковой соломы, 83.5 кг наркотиков каннабисной группы (в т.ч. 5.6 кг гашиша), 73 г наркотиков амфетаминовой группы, 72 г курительных смесей и 15 г дезоморфина.

Об эффективности борьбы с наркоугрозой свидетельствуют изъятия наркотиков в значительном количестве, по классификации УНП ООН. В отчетный период органами наркоконтроля произведено 80 таких изъятий.

Ежегодно правоохранительными органами и администрациями муниципальных образований проводится работа по уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений. Так, в 1-ом полугодии 2011 года областной Администрацией на данные цели выделено 350 тысяч рублей.

Кроме того, масштабное уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания наркотикосодержащих растений проводится в рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак». Так, в ходе операции выявлено 14 (органами наркоконтроля – 78 %) масштабных очагов произрастания указанных растений общей площадью 14.1 га (органами наркоконтроля – 93 %), уничтожено более 140 тонн конопли. Основные очаги дикорастущей конопли зафиксированы в Томском и Шегарском районах области.

Управлением целенаправленно проводилась работа по выявлению и пресечению преступлений, совершаемых так называемыми «специальными субъектами». Результатом такой работы стало выявление трех наркопреступлений. Так, задержаны: депутат Думы Колпашевского района за хранение 37.4 г марихуаны; лейтенант милиции инспектор ДПС Первомайского района, у которого изъято 0.52 г курительных смесей; майор внутренней службы начальник отряда ИК-4 УФСИН России по Томской области за хранение 1.02 г эфедрина. Уголовные дела расследованы СУ по Томской области СК РФ, в настоящее время находятся на стадии судебного рассмотрения.

Среди наиболее характерных примеров противодействия организованной наркопреступности, можно выделить следующие.

Пресечен канал поставки героина из г. Омска через г. Тайга, Кемеровской области. В результате специальной операции задержано лицо цыганской народности, из незаконного оборота изъято более 2 кг героина. Ведется следствие.

Впервые в практике правоохранительных органов области задокументировано содержание организованной группой лиц притона для потребления наркотических средств. За совершение данного преступления Управлением привлечены к уголовной ответственности два жителя г. Стрежевой, один из которых ранее судим, в т.ч. за совершение наркопреступлений. На данном притоне наркозависимые употребляли высокотоксичный наркотик «дезоморфин». Уголовное дело находится на стадии судебного рассмотрения.

Выявлена и пресечена контрабандная поставка героина из республики Таджикистан. Из незаконного оборота изъято свыше 800 г героина, в ходе следствия дополнительно изъято 2.3 кг гашиша. Оптовые поставки наркотиков в г. Томск организовала женщина цыганской народности. Уголовное дело находится на стадии судебного рассмотрения.

В истекший период Управлением приняты меры по выявлению и пресечению наркопреступлений и правонарушений в молодежной и учащейся среде. Так, к уголовной ответственности привлечены трое учащихся (один из них студент технического ВУЗа) и одна несовершеннолетняя. К административной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств привлечено два несовершеннолетних жителя Шегарского района. Данные факты свидетельствуют об упущениях в воспитательной работе среди подростков, прежде всего, со стороны близких родственников, а также образовательных и социальных учреждений.

В рамках противодействия распространению НС и ПВ в местах массового досуга молодежи в 1-ом полугодии 2011 года проведено 30 оперативно-профилактических мероприятий. Проверено 78 заведений, оказывающих услуги в сфере организации досуга населения, в ходе которых факты незаконного оборота наркотиков в данных заведениях (сбыт, потребление) установлены не были. В то же время, в рамках проводимых мероприятий к административной ответственности за немедицинское употребление НСиПВ привлечено 46 лиц, к уголовной ответственности – 3 лица; из незаконного оборота изъяты марихуана и наркотики амфетаминовой группы.

Кроме того, Управлением на постоянной основе осуществлялась работа по мониторингу Интернет-ресурсов, распространяющих ПАВ, и пресечению их деятельности. Так, в истекший период выявлено четыре Интернет-сайта с предложением о продаже подконтрольных веществ: spice-forum.biz; shaman26.com; magic-smesi.ucoz.ru; nadreve.com. В информации, размещенной на указанных сайтах, к продаже предлагались также вещества: JWH-250, JWH-203, 5 MeO-DALT, а также различные порошки и соли. В ходе проведенных проверок установлено, что в продаваемой продукции содержатся отдельные вещества, запрещенные к свободному обороту на территории Российской Федерации. В настоящее время Управлением прорабатывается вопрос о возможности закрытия подобных Интернет-сайтов.

Отдельным направлением оперативно–служебной деятельности Управления является организация эффективного контроля за легальным наркооборотом. В отчетном периоде проведены проверки 11 наиболее крупных юридических лиц, выявлено 10 административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.16 КоАП РФ. Кроме того, выдано 6 заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. К работе с наркотическими средствами и психотропными веществами допущено 309 лиц.

В целях противодействия развитию «аптечной» наркомании, наносящей значительный вред здоровью молодежи региона, в отчетном периоде Управлением совместно с другими контролирующими органами проведены 10 проверок аптечных учреждений г. Томска на предмет соблюдения действующего законодательства об отпуске лекарственного препарата тропикамид. В ходе проверок в пяти аптечных учреждениях выявлены нарушения, по фактам которых составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ.

В целях принятия своевременных мер по стабилизации наркоситуации Управление принимает активное участие в работе межведомственных координационных и совещательных органов региона. Основным из них является Антинаркотическая комиссия Томской области. В 1-ом полугодии 2011 года проведено одно заседание комиссии, на котором рассмотрены два вопроса. Руководство и сотрудники Управления входят в состав других межведомственных координационных и совещательных органов, на которых, так или иначе, рассматриваются вопросы противодействия наркоугрозе – Координационное совещание руководителей правоохранительных органов Томской области (в отчётном периоде состоялось 4 заседания), Областная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (2 заседания), Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (2 заседания).

Одним из действенных направлений профилактики в сфере предупреждения незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств является выявление и расследование дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов по контролю за оборотом наркотиков. В отчетном периоде Управлением выявлено 247 административных правонарушений, снижение к АППГ составило 12 %. Значительная часть выявленных правонарушений (75 %) связаны с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ).

В 1-ом полугодии 2011 года сотрудниками Управления проведено 204 профилактических мероприятия, в которых приняли участие 16115 человек, из них 91 % – подростки и молодёжь. В отчетном периоде об оперативно-служебной деятельности Управления опубликовано 2030 материалов.

В целях стабилизации наркоситуации планируется продолжение работы по перекрытию каналов поступления наркотиков в область, в т.ч. во взаимодействии с другими правоохранительными органами пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ наркосбытчиков, ликвидации розничных сетей наркоторговли, а также обеспечение должного уровня контроля за легальным оборотом наркотиков и проведение профилактической деятельности с различными социальными группами населения.

Информационно-аналитический отдел УФСКН России по Томской области

	Информация о результатах рассмотрения вопросов, поставленных депутатами Законодательной Думы Томской области по итогам отчета Губернатора Томской области о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области в 2010 году
	План мероприятий по выполнению решений согласительной комиссии по подготовке ко второму чтению проекта Закона Томской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
	Информация Администрации Томской области о выполнении реестра предложений к проекту Закона Томской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
	Постановление Администрации Томской области от 14.07.2011 № 207а «О комплексе мер по модернизации общего образования Томской области в 2011 году»
	Доклад о деятельности ФГУ «Государственное юридическое бюро по Томской области» за 1 полугодие 2011 года
	Обращение жителей домов по ул. Сибирской г. Томска к Председателю Законодательной Думы Томской области Мальцеву Б.А., Председателю Думы г.Томска Ильиных С.Е.