| ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемые депутаты, уважаемый Глава Администрации, уважаемые гости области!
Дума выражает неудовлетворенность представленным Администрацией области проектом областного бюджета на 1994 год. Ухудшается экономическая основа функционирования бюджета, продолжается спад производства, замедлился процесс формирования основ рыночной экономики, а процесс составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета на 1994 год недопустимо затянулся, о чем уже говорили И.А. Макаренко и А.Н. Семес. И с ними нельзя не согласиться. Сегодня мы вновь пытаемся разделить неделимое. За пять месяцев мы смогли получить доходов 35,9 миллиарда рублей, а израсходовали — 78 миллиардов рублей.
В этой ситуации у нас идут жестокие бои, как разделить эти несчастные копейки. На мой взгляд, было бы полезней сегодня вести речь о том, как пополнить казну доходами. Финансовая ситуация в экономике области продолжает оставаться сложной, увеличивается число убыточных предприятий, только в первом квартале — с 203 до 449. С них уже брать нечего. Сумма убытков возросла в 22 раза. Полученная в первом квартале прибыль в целом по области составила всего 7,6 миллиарда рублей и по сравнению с прошлым годом снизилась в два раза. Все это отразилось и на жизни населения нашей области. Всем известна чрезвычайная ситуация с зарплатой учителей, не менее она сложна и в других бюджетных организациях. Ни бюджет на 1994 год, ни тем более представленный план финансирования на третий квартал не отражают никакой политики правительства нашей области. Мне он представляется просто набором цифр, сложенных в давно определенном порядке, и все изменения в нем — только в размере цифр, связанных с инфляцией.
В областном бюджете, который по сути должен стать концентрированным выражением экономической политики области, не нашли соответствующее отражение меры по планомерному выводу области из экономического кризиса, преодолению неплатежей в народном хозяйстве, отчетливо просматривается тенденция к дальнейшему свертыванию поддержки оздоровления структуры производства и оживления инвестиционной деятельности, развития социально-культурной сферы и науки. Нельзя признать правомерным проводимый курс финансовой политики, существенно ограничивающий жилищно-коммунальное хозяйство, особенно в части подготовки области к зиме.
Какой отрасли народного хозяйства уделяется в бюджетном плане главное внимание? Просвещение, культура, село, коммунальное хозяйство, защита малообеспеченных, другие социальные проблемы, или, может быть, товаропроизводитель? Но как раз о товаропроизводителе у нас меньше всего забот и тревог. Он живет отдельно от нас, от всех ветвей государственной власти. И, как сказал Александр Николаевич Семес, если сейчас отправить в отпуск весь «Белый дом», то никто этого не заметит. Обидно? Но доля правды в том есть.
Многие не знают, что в этом году доминирующее положение по выпуску продукции в области занимает нефтяная промышленность, дающая 30 процентов, химическая и нефтехимическая — 24 процента, машиностроение — 12 процентов, а лесная и деревообрабатывающая — всего 6 процентов. За шесть месяцев нефти добыто на 8 процентов меньше прошлого года. Электродвигателей переменного тока изготовлено в три раза меньше, кранов — в два раза, подшипников на 14 процентов меньше, древесины — на 39 процентов.
Но есть и светлые пятна в нашей жизни. Добыча газа возросла в первом квартале на 27 процентов, удельный вес населения, имеющего доход на уровне прожиточного минимума и ниже, сократился с 49 процентов в январе до 26 процентов в мае, повысилась покупательная способность некоторой части населения, увеличилась продажа товаров длительного пользования.
Анализируя вышесказанное, хочется задать вопрос: можем ли мы жить лучше, чем живем? Очевидно, что можем. Если бы мы добыли за год нефти 14 миллионов тонн, газа — 4 миллиарда кубометров, леса вывезли 8 миллионов кубометров, а машиностроители сработали хотя бы на уровне 1985 года, то мы бы получили налогов (доход) в областную казну в три раза больше, чем получили сегодня. Тогда было бы что делить и о чем спорить.
Подъемом промышленности никто заниматься не хочет. Но зато на работающих в промышленности (а у нас в промышленности занято всего 90 тысяч человек) у нас приходится около 10 тысяч управленцев и проверяющих. Среди них работники новых федеральных служб составляют более 7,5 тысяч человек и более двух тысяч — работники администраций всех уровней. Каждый норовит побольней укусить тех, кто производит. Пример с «Томскнефтью». Недавно я был в Стрежевом, на совещании Администрации докладывал начальник налоговой инспекции. У него счастье в глазах светилось, что он сумел на 11 миллиардов наказать «Томскнефть». Из этих 11 миллиардов 8 миллиардов рублей уходит в федеральный бюджет. Но ведь он нас с вами ограбил. Когда я задал ему вопрос — что же ты делаешь, ведь это не преступление, а обыкновенная бухгалтерская ошибка, он ответил — нет, товарищ Мальцев, мы не для того вас избирали, чтобы вы законы нарушали. И нашел нарушение на 11 миллиардов рублей. Но наказали не только «Томскнефть», но и нас.
Происходит бесконечное давление на производителя. В работе любого предприятия находят закавыки. Как в таких условиях работать? И такие условия создаем мы, люди, работающие рядом.
Во взаимном незамечании друг друга — власти и производителя — кроется, на наш взгляд, много ошибок, просчетов и поражений. Жить друг без друга мы не можем. Если не будет воды, тепла, канализации, не будет врача, учителя, актера, что будет директор делать со своим коллективом? Но, с другой стороны, если предприятие ничего не произведет, значит у нас не будет денег на все вышеперечисленное.
Сегодня мы живем в другом государстве и можем рассчитывать только на себя. Центр нам может помочь и помогает, но эта помощь будет уменьшаться с геометрической прогрессией. В этом я убедился на Сибирском соглашении. Поэтому промышленностью в области надо заниматься. И не периодически, а постоянно. Если мы не можем заняться всеми предприятиями, то хотя бы теми, которые приносят 70 процентов налогов для области.
Виктор Мельхиорович со своей командой привез из Москвы для области около 60 миллиардов рублей. А вся промышленность нашего региона сдала в доходную часть бюджета 36 миллиардов рублей. Безусловно, Крессу надо работать с центром по добыче денег, потому что мы не обойдемся без его (центра) помощи. Но задача по оживлению работы промышленности в области является, на наш взгляд, основной для Администрации. Мы считаем, что нужно вводить новый курс в работе с производителями, учитывающий реалии жизни, реалии переходного периода, основанный на взаимовыгодной рыночной основе.
Мы убеждены в одном — без увеличения доходов мы никогда не разделим этот маленький каравай областного бюджета, который стремительно уменьшается. Поэтому новый курс работы с производителями должен дать эффект. Кроме того, Дума готова принять экономические, рыночные законы, помогающие производителям, оберегающие их и стимулирующие развитие. Мы считаем, что особой заботой и Администрации, и Думы должны стать и новые экономические структуры, производственные и коммерческие, которые находятся в стороне, в том числе обеспечение их льготными кредитами. Например, по завозу продукции на Север.
По сокращению расходов. Думаю, не надо много уговаривать, надо просто в бюджете уменьшать сумму. Дело Администрации — сколько оставлять себе заместителей, инженеров или других работников, но цифра должна указываться конкретная.
Мы много говорим, много критикуем, но считается, что делаем мало. Дума тоже должна принимать более радикальные решения и не бояться этого.
Спасибо за внимание. |
|
| 
|
