| ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемые депутаты! Уважаемый Виктор Мельхиорович! Уважаемые приглашенные!
11-е собрание Томской областной Думы проходит в период правительственного кризиса в стране. Кризис наступил не случайно, а медленно зрел. Во-первых, совершенно непопулярная в народе чеченская война, во-вторых, продолжающееся падение производства, особенно сельскохозяйственного и машиностроения. Все это создало неблагоприятную обстановку в обществе, в стране. Захват заложников в Буденновске послужил последней каплей, нарушившей хрупкое равновесие. Эта страшная трагедия показала, насколько человек у нас в стране беззащитен, насколько слабы наши правоохранительные органы, вооруженные силы, да и вся система государственной безопасности.
Депутаты Государственной Думы вынуждены были принять жесткое решение об отставке Правительства. Правда, все средства массовой информации, я бы сказал проправительственно настроенные средства массовой информации, да и сам Президент, представляют эту акцию, как новогоднюю шутку. И отмахиваются от этого решения пренебрежительно, как от надоевшей мухи после обеда.
Но самое главное, что депутаты противопоставляются народу, населению, их избравшему. Ведь, по большому счету, это касается не 450 депутатов, а всего российского народа. Это от народа отмахиваются и премьер-министр, и Президент. Можно еще раз разогнать Думу, но проблемы останутся. Да, некоторая стабилизация рубля наступила; как говорит Анатолий Чубайс, наступила и стабилизация производства. Правда, где наступила — не сообщается. В Томской области объем промышленной продукции за пять месяцев снова упал на 11 процентов. На крупных и средних предприятиях на 14,1 процента произведено продукции меньше, чем за этот же период в прошлом году. Химическая и нефтехимическая промышленность допустили спад на 24,9 процента, машиностроение — на 13,1 процента, легкая промышленность — на 18,2 процента, пищевая — на 21,2 процента. О какой же стабилизации можно говорить?
А если добавить, что среднедушевой доход на уровне прожиточного минимума и ниже имеют 45,3 процента населения Томской области, а в целом по России этот показатель еще выше, то что же Правительству России обижаться? Какие еще потрясения могут быть страшнее уже «достигнутых»?
«Паны дерутся, а у холопов чубы трещат», — говорит пословица. Результаты этих распрей мы ощущаем на себе. Оборонные заказы так и не оплачиваются, с апреля не выплачивается зарплата работникам милиции. И так слабые кадры милиционеров начали разбегаться.
Не все плохо у нас в области. Наверное, своевременно мы рассмотрели вопросы добычи нефти и газа. За пять месяцев текущего года 43 процента доходов в бюджет нам принесли нефтяники. Кстати, за пять месяцев в области добыто газа 115 процентов, а нефти — 98 процентов к уровню прошлого года. Перед нами стоит сложная задача оказать положительное влияние на реанимацию лесной отрасли. Большинство депутатов предложило в ближайшее время рассмотреть на заседании Думы эту проблему. Считаю, что в этом вопросе нам надо поступить так же, как и с селом.
Сегодня мы рассматриваем два важных вопроса: стратегический — Устав области, текущий — выполнение Закона о бюджете области.
Устав области — основной Закон Томской области. Думаю, что никто не осудит Думу в поспешности при принятии этого документа. Два месяца работала редакционная комиссия, три месяца этот документ обсуждался гражданами в трудовых коллективах, различных партиях, в Конституционном Суде России, в Главном правовом управлении при Президенте России. Мы получили почти 200 замечаний, что говорит об интересе к этому документу и населения области, и специалистов.
Главная цель этого документа — выражение воли и интересов населения области, обеспечение достойной жизни, гражданского мира и согласия на томской земле. Этот документ в определенной мере устанавливает права и обязанности всех трех ветвей власти. В Уставе заложен один из важнейших принципов, усиливающих государственную власть на территории не за счет гнета местного населения, а за счет некоторого обуздания федеральной власти в области.
В чем суть? Исходя из принципа полновластия органов государственной власти области на своей территории, в Уставе заложен механизм недопущения появления на территории области должностных лиц, назначение и освобождение которых от должности может иметь место без согласования с органами власти области.
Об исполнении бюджета сегодня надо говорить. То, что Дума и Администрация области совместно приняли, прямо скажем, непростое решение, утвердив бюджет области с дефицитом в 260 миллиардов рублей, заставило одних работать более экономно и укладываться в выделенные средства, других заставило более энергично работать над доходной частью. Сегодня можно сказать, что свет в конце тоннеля виден и дефицит бюджета, благодаря, прежде всего, активной позиции Администрации области, будет, безусловно, перекрыт не только доходами, но и другими источниками. Вместе с тем мы не можем не сказать Главе Администрации Виктору Мельхиоровичу Крессу, что в расходной части бюджета и районами, и предприятиями, и организациями бюджетной сферы, и даже самим Главой Администрации области допускаются, мягко говоря, отклонения от принятого Думой Закона «О бюджете». Мы эти проблемы должны обсудить и найти компромиссное решение не о деталях, а о принципах работы в соответствии с Законом «О бюджете».
Желаю вам всем плодотворной работы.
11-е собрание областной Думы объявляю открытым. |
|
| 
|
