ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

     Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!
     Повестка дня 13-го собрания Государственной Думы Томской области насыщена чрезвычайно важными вопросами.
     Во-первых, сегодня мы на практике начнем применение Устава области. Мы должны сделать первый и, пожалуй, самый важный шаг на пути к выполнению этого Основного закона. Мы обсудим и примем решение по закону о выборах Главы Администрации области. Если мы этот закон примем, то, несмотря на указы Президента, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации, назначим дату выборов Главы Администрации. Это будут первые выборы высшего должностного лица за почти 400-летнюю историю Томской области.
     Наша задача состоит в том, чтобы выборы эти состоялись во что бы то ни стало!
     Принятие Устава и выборы Главы Администрации области в соответствии с этим Уставом — это дела исторические и уже ради этого стоило создавать Думу, ради этого нам, депутатам первого созыва Государственной Думы Томской области, стоило отдать два года своей жизни работе в Думе.
     Многие жители области, да и мы, депутаты, еще до конца не осознали, что область стала субъектом Федерации и получила согласно новой Конституции огромные права по самостоятельному устройству своей жизни с помощью областного законодательства. Не впадая в преувеличение, можно сказать, что наш Устав — это рубашка, сшитая на вырост, мы еще далеки от того, чтобы в существенной мере освоить полученные полномочия. Принятый Устав нашей области (и других областей) — с одной стороны, успех в реформировании российского общества и государства, а с другой — факт, вызывающий страх у центра. Им не нравится то, что региональные власти идут впереди Федерального Собрания в своей законотворческой деятельности и часто своими законами «наступают» на их права. И вот уже появляются в печати «пробные черные шары», запущенные обиженным центром. Цитирую: «...практически все Уставы, включая известные нам проекты, выглядят черновиками, пусть интересными и весьма ценными, но именно черновиками...» И далее: «По-видимому, становится неизбежной отмена Уставов, принятых сегодня», — вещает проправительственная газета «Российские вести». Первый камень брошен. Поэтому пока не началась лавина и пока действительно не началась отмена Уставов, а в нашей стране все возможно, мы должны выполнить главное действие по этому Уставу — избрать Главу Администрации области.
     Нам предстоит рассмотреть целый блок вопросов, связанных с безопасностью проживания граждан на территории области. Убежден, что принятые Думой первые два закона «Об административной ответственности» и «Об основах благоустройства» были своевременны и остаются актуальными до сих пор. К сожалению, Администрация области, администрации городов и районов, правоохранительные органы никаких серьезных мер не приняли, чтобы на территории области жизнь шла с учетом этих законов. Да и мы, депутаты, слабо пропагандируем эти законы. Главное, что процедура наказания, вместо судебной, упрощена до минимума. Все дела об административных правонарушениях рассматриваются уполномоченными структурами органов местного самоуправления. Это может быть и домоуправление, и даже дворник, если на него возлагаются обязанности по исполнению закона. Управление внутренних дел давно должно было определить круг должностных лиц, на которых также возлагались бы эти обязанности. Ничего не сделано. Честь и достоинство граждан попираются. Власть молчит. Закон мертв.
     Не лучше судьба и у Закона «О благоустройстве». Почему исполнительная власть, получив такие права, не использует их на благо населения? Здесь особых денег не надо, наоборот, эти два закона дают возможность пополнить казну местного самоуправления за счет хулиганов и дебоширов. А главное, жителям области станет жить спокойнее...
     Конечно, не у всех 144 нормативно-правовых актов, принятых Думой, такая судьба, большинство из них либо выполнили свою задачу, либо находятся в стадии выполнения. Вот и сегодня мы будем заслушивать информацию о ходе выполнения Закона «Об областном бюджете на 1995 год». Впервые Администрацией области представлен обширный справочный материал, а также вносятся предложения по корректировке этого закона. Закон начинает работать. Пройдет еще много времени, пока общество и власти научатся и правильно готовить, и четко исполнять этот самый, пожалуй, важный правовой документ — «Закон о бюджете».
     В исполнении бюджета за первое полугодие Администрацией области допущены серьезные отступления, придуман так называемый «уточненный план». Всё уточнение состоит в том, чтобы этот план подогнать под факт. Но кто дал такое право? Статья 33 закона говорит о том, что Администрации разрешено сделать поквартальную разбивку, то есть разделить цифру, утверждённую законом, на 4. Все эти подгонки под факт напоминают учеников 4-го класса, подгоняющих решение задачки под ответ. Но мы ведь не в школе, а в Государственной Думе. Но ещё большее удивление вызывает новый проект закона или поправки к нему, где в статьях дохода заложены, прямо скажем, сомнительные цифры. Так, например, за первое полугодие налог на прибыль составил 90,6 миллиарда рублей, во втором полугодии получим столько же — допустим, 100 миллиардов рублей, то есть всего — 190, а планируем получить 275 миллиардов рублей. Налога на имущество за первое полугодие получили 35 миллиардов рублей, за год планируем не 70, а 116,2 миллиарда рублей; плату за недра собрали 25 миллиардов рублей за 6 месяцев, планируем — 72,7 миллиарда рублей. Откуда столь оптимистические прогнозы? Мы ошибаться не имеем права. На эти мифические доходы будут сделаны вполне реальные расходы, а платить будет нечем!
     Нам кажется, что сегодня просматривается два серьёзных недостатка в работе над Законом «О бюджете»: исполнительная власть не требует чёткого выполнения закона, перерасход по отдельным статьям не влечёт за собой персональной ответственности чиновника! Да и не может этого быть, поскольку Глава Администрации В.М. Кресс, его первый заместитель В.Л. Пономаренко часто выпускают финансовые решения, нисколько не заботясь о том, есть такие расходы в законе или нет, забывая о том, что это деньги налогоплательщиков, деньги народные, и депутаты будут контролировать эти решения, будут требовать, чтобы расходы соответствовали Закону «О бюджете». Вольность в этом деле надо серьёзно ограничивать!
     И все же главное наше достижение состоит в том, что впервые за многие годы область начала жить по Закону «О бюджете», а не по капризу чиновника, пусть и высокопоставленного.
     Я сегодня не останавливаюсь на социально-экономическом положении в области, этому мы посвятим достаточно времени, обсуждая информацию о бюджете. Мы прошли большую половину пути: сегодня 13-е собрание Думы, осталось провести восемь. Хочется, чтобы все эти собрания принесли удовлетворение и нам, депутатам, и, главное, жителям области. Как говорил советский классик, «чтобы не было мучительно больно за бесцельно прожитые годы!»
     Как уже сказано выше, главное достижение в нашей работе — принятие Устава и выборы Главы Администрации области. Это самые большие фундаментные блоки в правовом здании, которые заложила Государственная Дума Томской области первого созыва. Нам надо успеть принять ещё целый ряд законов, может быть, менее крупных, но очень важных для жизни области как единого организма.
     Нам кажется, что на территории области необходимо:
     — установить предельно простую форму (систему) регистрации и проверки частных фирм;
     — снять все ограничения для вложения частного капитала в основные сферы производства;
     — сделать всё, чтобы платить людям больше! Закон «О ветеранах» — один из путей повышения дохода ветеранов-томичей, он должен давно уже работать на томской земле;
     — организовать свободную куплю-продажу земли в области. Земля всё равно продаётся, но тайно;
     — нам необходимо пойти на создание «зон» экономического эксперимента для отработки модели реального реформирования экономики;
     — мы очень робко подходим к реформе банковской системы, например кредитно-финансовой системы. Что нам мешает ввести в области безналичный расчёт с населением — кредитные карты, так называемые пластиковые деньги? Это даст возможность серьёзно увеличить кредитные ресурсы, оборотные средства в области. Появится возможность выдавать льготные долгосрочные кредиты для оплаты индивидуального строительства, оплаты мебели и автомобилей, оплаты учёбы.
     Перечисленные выше проблемы не удаётся решить на уровне страны, значит, надо их решать по частям на уровне области. Область как субъект Федерации может всё или почти всё. Статус субъекта Федерации — это сила, которую пока недооценивают ни за рубежом, ни в центре, ни на местах.
     Дел у нас впереди много, повестка дня сегодняшнего собрания напряжённая, обширная. Желаю вам всем плодотворной работы.
     13-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым.





CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования
Дума сегодня | Состав Думы | Web-мастер | Символика Думы | RSS | Контактная информация