| ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемый Глава Администрации области, уважаемые депутаты, приглашенные и избиратели!
Взаимные неплатежи предприятий достигли астрономических цифр. Попытки Правительства и ответственных лиц, сначала — первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Н. Сосковца, затем еще одного первого заместителя — А.Б. Чубайса, лично отвечавших за решение этой проблемы, ни к чему не привели. На наш взгляд, эта сложнейшая проблема вначале решалась как простая задачка, а затем попытка решения ее перешла в административное русло — угрозы, угрозы, угрозы...
Сегодня понятно, что проблему неплатежей можно решить только экономическим методом, а для этого надо существенно корректировать экономический курс Правительства. Неплатежи, в конечном итоге, привели практически к остановке промышленности и громадной задолженности по зарплате как в промышленности, так и в бюджетной сфере. Отсюда массовые забастовки шахтеров, всероссийская забастовка учителей.
Все это требует от нас очень внимательного отношения к главному вопросу, который мы будем обсуждать сегодня, — к бюджету на 1996 год. От того, как мы его сформируем, во многом зависит мир и покой на томской земле.
Процесс формирования бюджета на этот год проходил более динамично, более квалифицированно, более аргументированно, чем в прошлом году. Дума получила от Администрации области несколько пакетов документов: отчет за 1995 год; анализ, прогноз на 1996 год. По решению Думы руководство Администрации области провело защиту бюджетов и смет расходов областных управлений и ведомств, районов и городов области. В этой работе принимали участие депутаты и сотрудники аппарата Думы.
В результате проделанной работы было принято совместное решение Думы и Администрации области на согласительной комиссии по доработке бюджета-1996.
Каковы главные итоги работы согласительной комиссии:
— мы согласились, что 1996 год — год борьбы с нищетой и год укрепления правопорядка в области;
— впервые выделяются средства в специальный фонд Губернатора для доплаты в 70000 рублей всем пенсионерам — жителям нашей области, получающим минимальные пенсии. Этот фонд, надеемся, в течение года будет значительно увеличен из других источников самим Виктором Мельхиоровичем Крессом.
Несмотря на спад производства в 1995 году на 8,8 процента в бюджете не снижены ассигнования на здравоохранение, образование, культуру, социальную политику, общественную безопасность. Удельный вес затрат на эти нужды возрос на 10 процентов.
Бюджетом предусмотрено увеличение помощи сельским труженикам — выделено 246 миллиардов рублей на агропромышленный комплекс.
Не забыты и две важнейшие стройки области:
— для завершения монтажных работ в 1996 году и ввода в эксплуатацию в 1997 году моста через реку Томь выделяется 80 миллиардов рублей;
— Администрация и Дума принимают на себя обязательства по обеспечению финансирования завершения ввода мощностей на 1200 мегаватт, 3000 Гкал тепла на ТЭЦ-3.
Работа проведена большая, но предлагаемый к рассмотрению бюджет не отвечает главному требованию: он не обеспечивает финансирование расходов в полной мере. Причем, прямо скажем, расходов минимальных. Особую часть в расходах районов и городов занимает обеспечение льготных категорий граждан.
Мы понимаем, что субъект Федерации не имеет права утверждать дефицитный бюджет. Но мы в понятие «дефицит» вкладываем совсем другой смысл. Первое — это разделение ответственности за недостаток средств в районных, городских бюджетах и в областных управлениях между аппаратом Главы Администрации области и нижестоящими руководителями. Второе — дефицит заставляет искать источники дохода всем вместе, всем руководителям исполнительной власти всех уровней.
Мы с вами только второй раз рассматриваем областной бюджет. У нас есть проблемы и в формировании этого документа, и в принятии его, и в контроле за исполнением. Но мы должны заложить правила и традиции, которые создавали бы такие условия, при которых исполнительная власть не могла бы работать, не могла бы жить без областного бюджета. Сегодня администрациям всех уровней удобней работать вообще без бюджета. Поэтому мы должны, проявляя требовательность к Администрации, поступать как охотник: прежде, чем убить тетерева, надо очень осторожно и близко подойти к нему, чтобы не спугнуть раньше времени. Не надо торопиться, всему свое время.
Сегодня, впервые за 190 лет, мы будем рассматривать очень важный документ — схему исполнительной власти Томской области. По этому вопросу у каждого депутата есть свое мнение. Надеемся, что вместе мы сможем принять взвешенное решение, которое бы не тормозило, а стимулировало работу Администрации.
В повестку дня включены вопросы, связанные с местным самоуправлением. Прямо скажем, что при поспешном решении этих вопросов мы вместо эффективного самоуправления можем получить парад районных и городских суверенитетов. В решении этого вопроса главное слово за коллективным прагматическим разумом, а не за чистыми теоретиками-идеалистами. Мы поступили бы правильно, если бы сегодня сформировали совместную с Администрацией области, областным судом, прокуратурой, учеными города, руководителями районных и сельских администраций комиссию по типу той, что работала над Уставом области, для выработки согласованных решений по вопросам местного самоуправления.
Желаю творческой, плодотворной работы депутатам Думы, всем приглашенным.
18-е собрание Государственной Думы Томской области объявляется открытым. |
|
| 
|
