| ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!
20-е собрание Государственной Думы Томской области проходит в обстановке все обостряющейся борьбы за президентское кресло. Желающих более семидесяти, зарегистрированный кандидат пока один — лидер компартии Геннадий Зюганов. Компартия сумела, наконец, добиться принятия Государственной Думой решения о денонсации Беловежских соглашений, об отмене постановления Верховного Совета РСФСР по этому вопросу. Сам факт не несет никакой юридической нагрузки, не имеет никакой юридической силы, но политический резонанс этот документ получил огромный. Большую поддержку это решение Думы получило внутри страны, особенно у старшего поколения наших избирателей. В Совете Федерации реакция на этот документ была неоднозначной: от крайне левых — разогнать Думу и отменить выборы Президента, до абсолютно равнодушной: «чем бы дитя ни тешилось, лишь бы не плакало». Решение Совет Федерации принял очень корректное — с просьбой к Думе вернуться к этому вопросу.
После заседания Совета Федерации я в составе делегации Совета Федерации (было всего 4 руководителя комитетов) принял участие в переговорах с делегацией Украинского парламента. Их было 11 депутатов; руководитель — член Совета Парламента коммунист Яценко. В составе делегации были коммунисты, националисты, демократы. Трехчасовая встреча прошла в острых дискуссиях по трем вопросам: раздел Черноморского флота, экономические проблемы и больше всего времени было уделено Постановлению Государственной Думы о денонсации Беловежских соглашений. Мнение украинцев — постановление не только вредное, но и особо опасное; оно вызовет подъем национализма и еще большее удушение русскоязычного населения в государствах СНГ и бывших республиках СССР, сорвет только зарождающиеся интеграционные процессы, поставит компартии этих государств в невыносимые условия. Украинские депутаты, в том числе и коммунисты, критиковали Совет Федерации за очень мягкое решение.
Действительно, если Государственная Дума не сделает выводов из критики, идущей от государств бывшего СССР и дальнего зарубежья, если не отреагирует на принятое решение Совета Федерации, то я могу с уверенностью предсказать, что Совет Федерации примет очень жесткое решение.
Как я понял, команда Президента ждет такого решения, ждет скандала, чтобы отменить выборы.
Так же настойчиво команда Президента работает над пролонгацией полномочий местных органов власти и законодательных органов субъектов Федерации.
Ни для кого не секрет, что депутаты Государственной Думы Томской области с первого дня своего избрания готовились провести выборы не в марте, а 16 июня 1996 года, вместе с выборами Президента. По этому вопросу мы трижды обращались в избирательную комиссию дать нам такое разрешение. Но ответа до сих пор нет. Мы будем добиваться официального решения по этому вопросу, а пока я процитирую выступление Рябова на заседании Совета Федерации: «На днях мы принимаем специальное постановление, которым запрещаем всем субъектам Федерации использовать территориальные участковые комиссии, созданные для организации и проведения выборов Президента Российской Федерации, для организации проведения других выборов и референдумов». Эту позицию поддерживает Генеральный прокурор, Верховный Суд, Министерство юстиции, которые считают, что подобного рода совмещения влекут за собой серьезные нарушения гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации.
Итак, совместить нам выборы не удается. Что делать? Мы, томичи, народ законопослушный. В 1994 году мы провели выборы по Указу Президента, в приложении к которому, обратите внимание, в приложении, а не в самом Указе, стоял срок два года.
...У нас любят рассказывать анекдоты и байки про чукчу. А малые народы оказались умнее нас. Якутия, Тува, Хакасия и другие провели выборы не по Указу, а по закону о выборах в местные советы на срок полномочий пять лет. Этот закон действует и сегодня.
Сейчас мы вновь как законопослушные граждане не перенесли, а установили срок выборов в декабре 1997 года. Опять по Указу Президента. Кто должен отстаивать исполнение указов Президента на территории России? Представители Президента, прокуроры, исполнительная власть! Зачем нам, законодателям, бросаться «на амбразуру»? Почему молчат те, кто по долгу службы обязан этим заниматься?
Мы, депутаты, ради спокойствия и мира в России подчинились указам Президента, и нас еще судят?
Правда, в верхних эшелонах власти произошли кое-какие подвижки. 19 марта в Москве состоялось совещание с участием администрации Президента, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции Российской Федерации, правового Управления Президента, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, которые предложили Конституционному Суду изъять из рассмотрения все жалобы на решения законодательных собраний о пролонгации своих полномочий с тем, чтобы определить свою позицию. Потому что этот вопрос относится к прерогативе Конституционного Суда.
Учитывая всю сложность юридических закавык по этому вопросу и моральное давление, мы запросили у Центризбиркома разрешение на наши выборы — 16 июня этого года. И запросили не потому, что против депутатов организовали травлю все те же люди, что травили еще вчера коммунистов, а сегодня хотят выслужиться перед коммунистами. Мы считали и считаем, что совмещение выборов обеспечило бы нам, во-первых, явку избирателей, а во-вторых, экономию 10-15 миллиардов рублей, которых у нас в бюджете нет.
Спор в этом вопросе решат итоги выборов 16 июня. Сегодня не надо суетиться. Может быть, после 16 июня нам придется избирать Совет народных депутатов.
Не менее сложная правовая, юридическая коллизия складывается и с выборами в местные органы власти. Президент, а затем и Государственная Дума Томской области приняли решение о проведении выборов в местные органы власти в декабре 1996 года для того, чтобы тщательно и грамотно подготовить всю правовую базу, прежде всего закон «О местном самоуправлении в Томской области». Этих документов сегодня нет.
Однако мэрия г. Томска и депутаты городской Думы настаивают на досрочном проведении выборов на основе нелегитимных документов. А что думает по этому вопросу верховная власть России? Цитирую: «Если говорить о выборах в органы местного самоуправления, сейчас направлен запрос в Конституционный Суд, и 4 апреля состоится рассмотрение этого вопроса в Конституционном Суде». Суть вы знаете: правомерно ли решение законодателя о назначении и сроках выборов в органы местного самоуправления? Закон об основных гарантиях нарушен. Суд должен ответить: вышел законодатель за пределы своих полномочий или не вышел? Параллельно с этим готовится Указ Президента (еще один) о переносе выборов в органы местного самоуправления. Скорее всего, он выйдет 4 апреля. Если Россия — президентская республика или не президентская республика, но законопослушная страна, то в соответствии со статьей 90 пункта 2 Конституции Российской Федерации «указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации» ... кроме Томской области? Или Томская область все же входит в состав Российской Федерации, и мы будем исполнять указы Президента?
Перечисленные выше политические баталии серьезно осложнили положение в экономике страны, области и городе Томске: все заняты политикой. Хрупкая стабильность в России и области может быть нарушена мгновенно.
Эта хрупкая стабильность ежедневно подвергается атаке сводками из Чечни. Государственная Дума Томской области от собрания к собранию осуждает войну в Чеченской республике, мы приняли целый ряд решений, осуждающих эту войну.
У нас есть последний выход: принять закон, запрещающий с территории Томской области отправку в Чеченскую республику военнослужащих любых министерств и ведомств и служащих МВД. Может быть, этот Закон сохранит жизни молодых томичей, может быть, он будет услышан, наконец, нашим Правительством.
Перед Государственной Думой Томской области стоят сложнейшие задачи: принять весь пакет законов, связанных с реформированием власти в муниципальных образованиях. На нас Указом Президента возложена обязанность не только обеспечить правовой базой эти реформы, но и организовать вместе с исполнительной властью процесс реформирования.
Мы должны в ближайшее время принять пакет документов, предназначенный улучшить обеспечение жильем томичей. Это и жилищная программа, и жилищный кодекс, и меры помощи жителям области, остро нуждающимся в жилье, отчаявшимся и решившим строить жилье своими руками. Наша область, как никакая другая, богата строительными материалами — лесом, гравием, песком, да и по количеству земли на одного человека мы занимаем в России одно из первых мест. Все эти богатства мы можем и должны бесплатно отдать нуждающимся в жилье гражданам Томской области, но отдать по закону.
Уважаемые депутаты! Призываю вас к конструктивной работе. 20-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым. |
|
| 
|
