| ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемый Виктор Мельхиорович! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!
Сегодня мы вновь возвращаемся к теме, которая никогда не сходила с повестки дня нашей Думы. Напомню вам выступление на самом первом заседании. Цитирую: «Общество, государство без власти существовать, а тем более развиваться, не может. Отсюда одна из главных целей Думы — укрепление государственности, укрепление авторитета и силы местной власти, не лично Кресса, не лично Пономаренко, а власти Администрации области...» Для этого нами создана законодательная база, и в соответствии с ней практически закончено реформирование и государственной власти области, и власти местного самоуправления. В области удалось создать обстановку, когда все органы власти вместо разборок между собой стремятся создать нормальные условия для работы и жизни жителей Томской области.
Исполнительная власть области сильна как никогда за последние годы. Ее можно не только поддерживать, но и серьезно критиковать.
И сегодня, оставаясь верной своей главной цели, Дума выносит на обсуждение вопросы о власти — это программа становления местного самоуправления в Томской области, это дополнения и изменения в законы Томской области о государственной и муниципальной службе.
К сожалению, Дума не смогла создать условий, правового поля для серьезного развития экономики области. Да, наша область не лучше других в России, но и не хуже. Мы — в середине, и это обиднее всего.
В экономической сфере, особенно в лесной промышленности, машиностроении, в кредитно-финансовой системе, в жилищно-коммунальном хозяйстве мы не только топчемся на одном месте, но все время отступаем. Мы считаем, что это результат отсутствия цели, отсутствия программы развития области, о чем мы так много и неустанно говорили, просили и требовали. Наконец, появился странный документ: «Основные положения концепции социально-экономического развития Томской области на 1996 — 2000 годы».
В рассматриваемой концепции отсутствует системный подход к развитию области. В ней упущен раздел, в котором бы намечались новые пути и методы управления ресурсной частью программы: не названы новые способы сбора налогов, предполагаемые объемы производства продукции и прибыли. Согласно «Основным положениям» экономическая ситуация в Томской области в 1997 — 2000 годах... «неожиданно» станет благополучной.
Сегодня мы рассматриваем две важных программы: о развитии лесопромышленного комплекса и об энергосбережении на территории области. Это тоже одни из механизмов реализации, но носят эти программы не системный, а, скорее, спонтанный характер, так как не являются частью системы развития области.
Конечно, на работе промышленности Томской области серьезно сказывается кредитно-финансовая политика Правительства России. Мы уже неоднократно говорили о недостаточном количестве денег в обороте. Роль государства в управлении экономикой должна возрастать. Это особенно касается ценовой политики. Государство обязано ограничить ценовой беспредел отдельных синдикатов-монополистов, создать гибкую систему цепного понижения цен. Надо срочно начать предоставление краткосрочных низкопроцентных ссуд в оборотные средства предприятий всех форм собственности с условием погашения их в твердой валюте. Лучше, если бы это был «золотой» червонец. Но главное — льготные кредиты нужно предоставить, прежде всего, сельскому хозяйству, ввести льготное налогообложение в деревне. Создать избыток сельскохозяйственной продукции в стране. Расчет нашего Правительства на иностранные кредиты глубоко ошибочен. Мы можем и должны полагаться на собственные силы и ресурсы.
И все же, несмотря на плохую работу отдельных отраслей промышленности, а отсюда — невыплату заработной платы, детских компенсаций и пенсий, на первом плане остается коренной вопрос — вопрос о безопасности населения. Особенно нас волнует обстановка с тяжкими преступлениями: если в 1987 году умышленных убийств в области было совершено 63, то в 1996 году — 243. Если в 1987 году нераскрытыми остались 3 убийства за год, то в 1996 году — 45 убийств.
До сих пор не раскрыты убийства, потрясшие всю область: бывшего председателя облисполкома Кушелевского, бизнесмена Рабиновича, врача Института психического здоровья Логвиновича.
На вопрос, чувствуете ли вы себя в безопасности на улице, жители области отвечают: «Вы что, издеваетесь?» или «Ощущать себя в безопасности может только полный идиот!» и другие не менее «лестные» отклики о наших правоохранительных органах. Вероятно, основным просчетом в работе правоохранительных органов является неисполнение принципа неотвратимости наказания.
Особую тревогу вызывают коррупция и взяточничество в коридорах всех уровней власти на территории области. Особенно в этом усердствуют контролирующие органы.
Конечно, в решении этих проблем есть и вина Думы, которая должна создавать на территории разрешительную систему в области экономики, а не запретительную. Но пока действуют те законы, которые есть. Они должны исполняться органами исполнительной власти, управления и контроля, юридическими лицами, должностными лицами. В соответствии с Конституцией РФ за всем этим осуществляет надзор прокуратура, и мы сегодня не можем сказать, что она с этой задачей справляется. Там, где нарушается закон, появляются взятки, коррупция и другие негативные явления.
И хотя я — сторонник того, что доминирующей функцией прокуратуры должно быть уголовное преследование, а не надзор в сфере управления, думается, что в сегодняшних реальных условиях эти обе функции имеют равное значение. Мы ждем от прокуратуры более активной позиции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод жителей Томской области.
Сегодня мы рассматриваем вопрос о прокуроре Томской области, одной из ключевых фигур по координации деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Генеральный прокурор России, Губернатор Томской области в соответствии с действующим законодательством сделали свой выбор. Сейчас наступило ваше право, уважаемые депутаты. Верю, что вы примете правильное решение, как вам подсказывает ваш жизненный опыт, сердце и совесть.
Уважаемые депутаты! Я должен сделать одно заявление. В городе поползли слухи, что Мальцев выехал в Москву и сменил прокурора. Мне приятна столь высокая оценка моей персоны, но...
Я добивался, добиваюсь и буду добиваться одного, чтобы назначение нового прокурора области проходило обязательно гласно, обязательно через заседание Думы, а не так, как это делается в некоторых областях: подписали Губернатор и Председатель Думы вдвоем — и с плеч долой.
Мы с вами принимаем коллективное решение — это, с одной стороны, доверие, с другой — большая ответственность. Я рад разделить эту ответственность с вами.
Уважаемые депутаты! Несмотря на серьезную чистку проекта повестки дня, в ней осталось достаточно много вопросов, предложенных комитетами, и ваше право внести в этот проект свои поправки.
29-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым. |
|
| 
|
