Как живешь, родной округ?

«Красное знамя», 21 сентября 2011

Меньше деклараций и больше реальных дел требуется от избранника народа

Заканчивается срок полномочий областной Законодательной Думы 4-го созыва. Парламентарии подводят итоги, отчитываются перед избирателями. Время поджимает, в начале декабря – новые выборы, которые ответят на ключевой вопрос: кто станет обладателем депутатского мандата в облдуме 5-го созыва?

Как известно, под занавес спикер Думы Борис Мальцев решил реанимировать свое детище – законопроект «Об отзыве депутата Законодательной Думы Томской области», с которым он вышел еще в апреле прошлого года. Депутат Олег ГРОМОВ был один из тех, кто с пониманием воспринял эту законодательную инициативу. Потому что не на комфортном партийном экспрессе «въехал» в Думу в марте 2007 года. Должность областного законодателя досталась ему в жесткой конкурентной борьбе в Асиновском одномандатном округе № 14. Не помог сопернику даже мощный административный ресурс. Асиновцы отдали предпочтение своему земляку.

По признанию самого Олега Владимировича, это доверие придало ему не только решительности и уверенности, но и в значительной степени повысило планку персональной ответственности. Одномандатнику не спрятаться под удобным партийным зонтиком «мы пахали». Высокий уровень своей ответственности народный избранник не снижает все эти годы. Цепкую громовскую напористость и нацеленность на результат публично отмечает губернатор Виктор Кресс. Когда в Думе с подачи депутатов после горячих споров все же было принято решение о снижении вдвое транспортного налога, Виктор Мельхиорович со свойственным ему мягким юмором подчеркнул, что пусть это будет «подарком Громову», заступнику малого бизнеса и простых людей. На недавней встрече с активом Асиновского района губернатор не преминул предупредить, что «проблемы можете не называть, у вас очень активный депутат, я их все знаю и стараюсь последовательно решать».

Как же сам парламентарий оценивает результаты своей работы?

На пульсе жизни

– Если брать в целом, – говорит Олег Владимирович, – то без ложной скромности заявляю, что удовлетворен тем, что удалось сделать. В Думе активно участвовал в законотворческом процессе, вносил поправки и предложения в обсуждаемые законопроекты. Естественно, поднимал животрепещущие проблемы округа, доносил их до властей, предлагал варианты решения. Кроме того, при поддержке коллег реализовал ряд законотворческих инициатив.

К примеру, среди бюджетников самыми низкооплачиваемыми оказались работники детских дошкольных учреждений. Оплата их труда возложена на органы местного самоуправления, которые в большинстве своем на 70-80 процентов – дотационные. Я предложил зарплату детсадовских работников поднять на 2 тыс. рублей за счет областного бюджета. Не обошлось без дебатов, однако при поддержке коллег, в том числе И. Чернышева, О. Шутеева, Н. Вяткина, на эти цели все же было заложено 50 млн. рублей.

В начале этого года коллективы двух сельских школ на встрече со мной высказались против перевода натуральных льгот на денежную форму. Для сельских учителей с их скромным достатком это чиновное нововведение лишь добавило хлопот и дополнительных денежных расходов. А ведь с учительскими кадрами на селе и так напряженка. Поэтому я внес предложение о возврате ранее действующей системы, которое прошло в Думе. Искренне рад, что в этой же социальной сфере вместе с коллегами удалось «пробить» еще два важных законопроекта: о выделении средств из областного бюджета на школьное питание и о материальной поддержке беременных женщин и кормящих матерей. Пусть не в том объеме, который хотелось бы иметь, но, как говорится, начало положено.

Не знаю, по какой причине в многостраничном бюджете текущего года не оказалось вдруг строки по субвенциям на содержание поселковых дорог. В предыдущем она была. Как смолчать об этом? Ведь бездорожье – бич сельских поселений. В результате данная статья расходов была не только восстановлена, но и вдвое увеличена сумма субвенций.

Не могу согласиться с расхожим мнением о рутинном характере парламентской деятельности. Наоборот, я бы дал ей диаметрально противоположный эпитет. Далеко не скучное занятие, если смысл его заключается в заинтересованной защите интересов сограждан.

Поэтому работа на округе для депутата Громова имеет первостепенное значение.

Душа радуется

Знание социально-экономической ситуации на округе, нужд избирателей, подчеркивает Олег Владимирович, одновременно является и стимулятором, и ориентиром законотворческих и практических действий. Чем крепче связи с доверенной тебе территорией, чем острее ощущаешь ее болевые проблемы, тем увереннее чувствуешь себя в коридорах власти.

– Вместе со всеми я испытываю законное чувство удовлетворения, что в округе удалось переломить ситуацию в самой чувствительной для людей социальной сфере, – отмечает Громов. – В ней уверенно набирают обороты зримые позитивные перемены. Так, капитально отремонтировано восемь сельских школ, которые находились, прямо скажем, в плачевном состоянии. Справила новоселье в этом году школа в с. Маложирово. Ведется реконструкция школы в с. Гарь.

Капитально обновляются и оснащаются современным медоборудованием помещения районной больницы. К концу года начнет принимать пациентов новый сосудистый центр. Укрепляется материально-техническая база объектов для ведения здорового образа жизни. За два года городская лыжная база превращена в привлекательный спортивный центр круглогодичного функционирования. Организован прокат спортивного инвентаря, есть специальная трасса для любителей роликовых коньков. Посетителям центра предлагаются различные спортивно-игровые формы отдыха, тренажеры. Кроме того, интенсивно ведется реконструкция существующего легкоатлетического манежа. Будет улучшено поле, появится новая беговая дорожка, обновлены трибуны для болельщиков и помещения для спортсменов. Идут проектные работы по строительству уникального для района объекта – бассейна.

Не обойдены вниманием учреждения культуры. Более 2 млн.руб. выделено на ремонт фасада и благоустройство территории районного ДК. Этот беглый перечень можно завершить самым примечательным фактом. С завершением капремонта детских дошкольных учреждений в районе к концу года будет решена острая для молодых семей проблема – устройство детей в детсад.

Но и это еще не все. Выделены необходимые средства и на другие жизненно важные цели. Так скажем, на капремонт арбалитовых домов, на строительство 33-квартирного дома для переселенцев из ветхого и аварийного жилья. В центре города установлен башенный кран. За два десятка лет это первая крупная жилищная новостройка. Профинансировано в размере 11 млн.руб. инфраструктурное обустройство двух площадок – «Южной» и «Западной». Устойчивое водоснабжение получат жители семи поселков района. Реальное воплощение принимает газификация района. На ее программное обеспечение заложено 15 млн. рублей.

Уже 350 млн.руб. освоено на строительстве дороги Асино – Итатка. До ее финиша осталось довести всего 13 км. На 60 млн.руб. должны быть выполнены проектные работы на автотрассе, соединяющей Причулымье с областным центром. В целом на ее реконструкцию потребуется в пределах 1.5 млрд. рублей. Но выгода очевидна: экономика Томска получит дополнительный территориальный ресурс для своего развития.

Что в итоге? К 550 млн. рублей, запланированных в бюджете района, добавляется еще 250 млн. рублей инвестиций. Раньше о таком росте можно было только мечтать. Без всякого преувеличения район выглядит строительной площадкой. Конечно, это благотворно сказывается на общественном микроклимате, улучшается настроение людей, появляется интерес к жизни, работе.

– Именно такого конкретного, материально осязаемого, а не пустого, словесно-декларативного отношения к низовым муниципальным территориям, простым жителям я упорно добивался все десять лет своего депутатства в областном парламенте, – говорит Олег Владимирович. – Использовал для этого не только его трибуну, но и СМИ. Усилия не пропали даром. Как говорится, лед тронулся.

Правда, мне высказывают сомнения, что это связано с предстоящими выборными кампаниями. Пройдут они, и все вернется в прежнее русло. Однако внушает оптимизм, что президент публично заявил о нежизнеспособности сложившейся вертикали власти и потребовал провести в срок до 2013 года «децентрализацию страны». Разве это нормально, что почти 85 % регионов (или 3/4 населения) напрямую зависят от финансовых подачек из Москвы? Из 75 млрд. налоговых рублей, собираемых в нашей области, она забирает себе 50, из которых потом лишь 12 млрд. руб. выдает назад в виде различных трансфертов. Верно сказано: Россия живет в провинции. И значит, не должна прозябать в нищете, кормиться, образно говоря, остатками со столичного стола.

Дружно – не грузно

Громов не скрывает, что свои надежды связывает с Народным фронтом. Как независимый депутат оказался в нем? В Народный фронт, поясняет Олег Владимирович, меня делегировал областной Союз потребительских обществ, и как я мог поставить под сомнение высокое доверие коллег? Что касается так называемой «независимости», то это далеко не однозначное понятие, считает он. Самостоятельность в суждениях, оценках, во взглядах – это одно, а в жизненных реалиях независимость от кого?

– Я на собственном опыте убедился, что в одиночку, вслепую, спонтанно ничего не сделать. Ни в Думе, ни на округе, – уверен он. – Нужно иметь эффективную систему взаимодействия. В готовом виде ее нет. Она складывается в процессе работы. Встречи с избирателями округа мы проводим комплексно. В них участвуют, как правило, руководители муниципальных органов, сельских поселений, местные депутаты, представители других заинтересованных ведомств и служб. Что это дает? Оперативное решение вопросов, возникших у избирателей. Именно этого они ждут от тех, кому вручили депутатский мандат. А также от тех, кто занимает иное руководящее кресло.

В условиях многопартийности к Народному фронту неоднозначное отношение. Много «за», есть и «против». Лично я вижу в нем два несомненных плюса. Первый дает возможность без серьезных осложнений и эффективно провести расконсервацию сложившейся номенклатурно-бюрократической системы, обновить ее свежими кадрами. Второй плюс заключается в реанимации народной инициативы, которая задавлена нуждой, апатией, неверием. Надеюсь на то, что, используя ресурсы Народного фронта, можно будет еще больше сделать по повышению жизнеспособности наших муниципальных территорий.

Сказано – сделано

О том, как избиратели отреагировали на выбор своего депутата, можно судить по итогам прошедшего в Асине предварительного народного голосования – праймериз – по выборам от округа депутата в Законодательную Думу Томской области. После тайного голосования выборщиков из 12 кандидатов большее число голосов набрал действующий депутат. «Я рад, – делится Олег Владимирович, – что и в Кожевниковском районе в праймериз лидерство удержал мой коллега Геннадий Сергеенко».

Естественно, что за два депутатских срока у Громова сложилась четкая программа действий. И все ж таки, каковы, хотя бы вкратце, ее общие ориентиры?

– Во-первых, – уточняет Олег Владимирович, – буду поддерживать все предлагаемые меры по повышению потенциала активной жизнедеятельности муниципальных образований. И, несомненно, участвовать в их осуществлении. Повторюсь еще раз: хватит смотреть на сельские территории сверху, как на безликие географические понятия.

– Что напрашивается во второй пункт?

– Общепризнанный факт, что за прошедшее десятилетие не удалось сформировать в стране ясную и эффективную систему экономического развития. Больше деклараций, чем реальных дел. Что можно сделать на региональном уровне? Я уже предложил коллегам вернуться к закону о промышленной политике, который приняла наша Дума 1-го созыва. Почему бы не создать свой областной инвестиционный фонд для поддержки предприятий конкретной экономики? Образно говоря, нужен новый НЭП.

Третий абзац я бы сформулировал следующим образом. Чем больше брака в законотворческой деятельности, тем меньше законопослушания, порядка, твердых моральных устоев в реальной действительности. Дальнейшие выводы делайте сами.

Беседу вел Петр Сотников
Опубликовано в газете «Красное знамя», 21.09.2011