9 августа 2011 года N 177-ОЗ
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательной Думы
Томской области
от 28.07.2011 N 4569
(в ред. Законов Томской области
от 17.12.2012 N 213-ОЗ, от 12.08.2013 N 151-ОЗ,
от 11.10.2013 N 175-ОЗ, от 19.06.2014 N 78-ОЗ)
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Уставом (Основным Законом) Томской области устанавливает статус, полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Томской области
1. Контрольно-счетная палата Томской области (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Томской области, образуется Законодательной Думой Томской области и ей подотчетна.
2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Законодательной Думы Томской области.
4. Контрольно-счетная палата является государственным органом Томской области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Томской области.
5. Контрольно-счетная палата обладает правом законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области.
Статья 2. Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Томской области, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Томской области.
Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4. Полномочия Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области;
(в ред. Закона Томской области от 17.12.2012 N 213-ОЗ)
2) экспертиза проектов законов об областном бюджете и проектов законов о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области;
(в ред. Закона Томской области от 17.12.2012 N 213-ОЗ)
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, годового отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области;
(в ред. Закона Томской области от 17.12.2012 N 213-ОЗ)
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета, средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
(в ред. Закона Томской области от 17.12.2012 N 213-ОЗ)
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Томской области, оценка эффективности управления, использования и распоряжения данным имуществом;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности Томской области;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Томской области и иных нормативных правовых актов Томской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Томской области, а также документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области, определенных действующим законодательством Томской области;
8) анализ бюджетного процесса в Томской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Томской области, а также проверка местных бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) представление в Законодательную Думу Томской области и Губернатору Томской области информации о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
11) контроль за реализацией и оценка исполнения документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области в соответствии с действующим законодательством Томской области;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) аудит, в рамках своих полномочий, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - аудит в сфере закупок);
(п. 13 введен Законом Томской области от 11.10.2013 N 175-ОЗ)
14) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области и законами Томской области.
Глава 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 5. Состав и структура Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.
2. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают государственные должности Томской области.
Правовой статус лиц, замещающих должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты, их права, обязанности и ответственность определяются в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом (Основным Законом) Томской области, Законом Томской области от 19 июня 2006 года N 125-ОЗ "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области" и настоящим Законом.
3. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.
4. После истечения срока полномочий, указанного в части 3 настоящей статьи, а также в случае досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты, указанные лица продолжают исполнять свои обязанности до назначения Законодательной Думой Томской области председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты в порядке, определенном настоящим Законом.
5. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
6. Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством Российской Федерации и Томской области о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
7. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается постановлением Законодательной Думы Томской области по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.
8. Структура и штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты, исходя из штатной численности Контрольно-счетной палаты и возложенных на нее полномочий.
Статья 6. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Законодательной Думой Томской области.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательную Думу Томской области:
1) Председателем Законодательной Думы Томской области;
2) депутатами Законодательной Думы Томской области (не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательной Думы Томской области);
3) Губернатором Томской области.
3. Кандидатуры на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательную Думу Томской области председателем Контрольно-счетной палаты.
4. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательной Думы Томской области.
Статья 7. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.
2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3. Председатель, заместитель председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Председателем Законодательной Думы Томской области, Губернатором Томской области, руководителями органов исполнительной власти Томской области, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области Законодательная Дума Томской области, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Томской области.
(в ред. Закона Томской области от 19.06.2014 N 78-ОЗ)
4. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.
Статья 8. Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты по организации деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты;
2) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты;
3) утверждает отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и заключения Контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;
4) утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроля Контрольно-счетной палаты;
5) представляет Законодательной Думе Томской области и Губернатору Томской области ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
6) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, контрольными органами зарубежных стран, международными и иными организациями;
7) утверждает Регламент Контрольно-счетной палаты, должностные регламенты работников аппарата Контрольно-счетной палаты и иные документы, регулирующие вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты;
8) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и полномочия работодателя в соответствии с трудовым законодательством в отношении работников, не являющихся государственными гражданскими служащими, в том числе - в отношении заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты;
9) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и законодательством Российской Федерации и Томской области.
2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты, в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты выполняет его функции.
3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют направления деятельности Контрольно-счетной палаты и выполняют должностные обязанности, определенные Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции, установленной Регламентом Контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых направлений и несут ответственность за ее результаты.
Статья 9. Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
Председатель, заместитель председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Законодательной Думы Томской области в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них;
2) признания их недееспособными или ограниченно дееспособными, вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства, либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов Законодательной Думы Томской области;
6) достижения установленного законом Томской области в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 2 - 3 статьи 7 настоящего Закона.
Статья 9.1. Коллегия Контрольно-счетной палаты
(введена Законом Томской области от 17.12.2012 N 213-ОЗ)
1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной и экспертно-аналитической деятельности, образуется Коллегия Контрольно-счетной палаты (далее - Коллегия).
2. В состав Коллегии входят председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты.
3. Коллегия рассматривает:
1) Регламент Контрольно-счетной палаты;
2) план работы Контрольно-счетной палаты на год;
3) отчеты о результатах экспертно-аналитических мероприятий;
4) стандарты внешнего государственного финансового контроля Контрольно-счетной палаты;
5) иные вопросы, отнесенные к компетенции Коллегии Регламентом Контрольно-счетной палаты.
4. Порядок работы Коллегии определяется Регламентом Контрольно-счетной палаты с учетом требований настоящего Закона.
Глава 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 10. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля
Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и(или) экспертно-аналитических мероприятий.
Статья 11. Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты
Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов государственной власти и государственных органов Томской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов Томской области, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий Томской области (муниципальных образований Томской области), а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Томской области;
2) в отношении иных организаций путем проведения проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета.
Аудит в сфере закупок осуществляется Контрольно-счетной палатой в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(абзац введен Законом Томской области от 11.10.2013 N 175-ОЗ)
Статья 12. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов работы на год, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
Порядок разработки и утверждения плана работы определяется Регламентом Контрольно-счетной палаты.
2. Предложения и запросы о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с целью их включения в план работы Контрольно-счетной палаты направляются депутатами Законодательной Думы Томской области и Губернатором Томской области в Законодательную Думу Томской области в срок не позднее 1 декабря текущего года.
3. Законодательная Дума Томской области рассматривает поступившие предложения и запросы и с учетом мнения Контрольно-счетной палаты в срок не позднее 20 декабря текущего года принимает решение об утверждении поручений для Контрольно-счетной палаты на следующий год.
4. Порядок рассмотрения предложений и запросов, а также принятия решения об утверждении поручений для Контрольно-счетной палаты и внесения в него изменений определяется Законодательной Думой Томской области.
5. План работы на следующий год рассматривается Коллегией и утверждается председателем Контрольно-счетной палаты не позднее 30 декабря текущего года с учетом результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, управлением и распоряжением государственной собственностью Томской области, а также поручений Законодательной Думы Томской области.
(часть 5 в ред. Закона Томской области от 17.12.2012 N 213-ОЗ)
6. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, указанные в поручениях Законодательной Думы Томской области, не могут быть включены в план работы Контрольно-счетной палаты, если их выполнение выходит за пределы полномочий Контрольно-счетной палаты и (или) не может быть осуществлено исходя из штатной численности сотрудников Контрольно-счетной палаты.
7. Предложения о внесении изменений в план работы Контрольно-счетной палаты, а также изменения, внесенные в решение Законодательной Думы Томской области об утверждении поручений для Контрольно-счетной палаты, рассматриваются Коллегией. Изменения в план работы Контрольно-счетной палаты утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты.
(часть 7 в ред. Закона Томской области от 17.12.2012 N 213-ОЗ)
8. План работы Контрольно-счетной палаты и изменения к нему направляются в Законодательную Думу Томской области и Губернатору Томской области в течение 10 дней со дня их утверждения.
Статья 13. Регламент Контрольно-счетной палаты
1. Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, планирование деятельности, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
2. Регламент Контрольно-счетной палаты рассматривается Коллегией и утверждается председателем Контрольно-счетной палаты и размещается на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
(в ред. Закона Томской области от 17.12.2012 N 213-ОЗ)
Статья 14. Стандарты внешнего государственного финансового контроля
1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Томской области, стандартами внешнего государственного финансового контроля.
2. Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассматриваются Коллегией и утверждаются Контрольно-счетной палатой в соответствии с общими требованиями, установленными федеральными законами и(или) Счетной палатой Российской Федерации, и с учетом международных стандартов в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
(в ред. Закона Томской области от 17.12.2012 N 213-ОЗ)
Статья 15. Предоставление информации Контрольно-счетной палате
1. Органы государственной власти и государственные органы Томской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы Томской области, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса Контрольно-счетной палаты обязаны предоставлять ей информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если ранее такая информация, документы и материалы указанными органами и организациями в Контрольно-счетную палату не направлялись.
Документы и материалы предоставляются в виде копий, заверенных в установленном порядке.
2. Порядок направления запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с законами Томской области и Регламентом Контрольно-счетной палаты.
3. Непредоставление или несвоевременное предоставление Контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и(или) Томской области.
Статья 16. Контрольные мероприятия
1. Контрольное мероприятие проводится Контрольно-счетной палатой в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты. Сроки, объемы и способы проведения определяются Контрольно-счетной палатой самостоятельно.
2. Порядок подготовки и проведения контрольного мероприятия определяется в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
3. Руководители органов и организаций, в отношении которых проводится контрольное мероприятие, обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, в том числе предоставлять помещения, средства связи и оргтехнику, а также иные технические средства, необходимые для проведения контрольного мероприятия.
4. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата составляет соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей органов и организаций, в отношении которых проводилось контрольное мероприятие. В случае проверки в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации местного бюджета акт (акты) доводится до сведения главы муниципального образования.
5. Пояснения и замечания к акту (актам) лиц, указанных в части 4 настоящей статьи, предоставленные в Контрольно-счетную палату в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к акту (актам) и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.
6. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет о результатах контрольного мероприятия.
7. Отчеты о результатах контрольных мероприятий направляются для рассмотрения в Законодательную Думу Томской области и Губернатору Томской области.
8. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, местного бюджета, а также имущества, являющегося государственной собственностью Томской области, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
(в ред. Закона Томской области от 17.12.2012 N 213-ОЗ)
9. Действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты при проведении контрольных мероприятий могут быть обжалованы в Законодательную Думу Томской области в порядке, установленном Законодательной Думой Томской области.
Статья 17. Экспертно-аналитические мероприятия
1. Экспертно-аналитические мероприятия осуществляются Контрольно-счетной палатой в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты. Сроки, объемы и способы проведения определяются Контрольно-счетной палатой самостоятельно.
2. О результатах экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой составляются отчеты и заключения. Отчеты, рассмотренные Коллегией и утвержденные председателем Контрольно-счетной палаты, направляются для рассмотрения в Законодательную Думу Томской области и Губернатору Томской области.
(в ред. Закона Томской области от 17.12.2012 N 213-ОЗ)
3. Заключения составляются Контрольно-счетной палатой по результатам экспертизы проектов законов Томской области и иных нормативных правовых актов Томской области, а также документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области.
4. Проекты законов Томской области направляются на экспертизу в Контрольно-счетную палату в случаях и порядке, определенном законами Томской области и Регламентом Законодательной Думы Томской области.
Порядок направления проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Томской области на экспертизу в Контрольно-счетную палату определяется законами Томской области и постановлениями Губернатора Томской области.
Статья 18. Представление Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы Томской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы Томской области, органы и организации, в отношении которых осуществлялись контрольные мероприятия, и их должностным лицам представления для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Томской области, муниципальному образованию Томской области или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2. Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
3. Органы государственной власти и государственные органы Томской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы Томской области, а также органы и организации, указанные в части 1 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о решениях и мерах, принятых по результатам рассмотрения представления.
Статья 19. Предписание Контрольно-счетной палаты
1. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий, Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти и государственные органы Томской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы Томской области, органы и организации, в отношении которых осуществляются (осуществлялись) контрольные мероприятия, и их должностным лицам предписание.
2. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
3. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
4. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
5. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Томской области.
Глава 4. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 20. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Томской области.
3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Законом.
4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
Статья 21. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Томской области, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами Томской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, органами местного самоуправления и муниципальными органами Томской области, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Томской области.
Статья 22. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, органов местного самоуправления, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации и Томской области.
2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты. Порядок и форма уведомления определяются законами Томской области и Регламентом Контрольно-счетной палаты.
3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Законодательной Думы Томской области, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Томской области, Администрации Томской области и иных органах исполнительной власти Томской области.
Статья 23. Материальное и социальное обеспечение работников Контрольно-счетной палаты
1. Размер и порядок выплаты денежного содержания и иных выплат председателю, заместителю председателя и аудиторам Контрольно-счетной палаты определяется Законом Томской области от 19 июня 2006 года N 125-ОЗ "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области".
2. Размер и порядок выплаты денежного содержания и иных выплат работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Томской области, определяются законодательством Российской Федерации и Томской области о государственной гражданской службе.
3. Оплата труда лиц, занимающих должности в Контрольно-счетной палате, не отнесенные к государственным должностям Томской области и должностям государственной гражданской службы Томской области, производится в размерах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Томской области.
Статья 24. Социальная защита должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Жизнь и здоровье должностных лиц Контрольно-счетной палаты подлежат обязательному государственному страхованию в сумме, равной 180-кратному размеру среднемесячного денежного содержания (среднемесячной заработной платы) должностного лица Контрольно-счетной палаты. Страховые суммы выплачиваются в порядке, установленном Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
2. Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего должностным лицам Контрольно-счетной палаты или членам их семей, в связи с их служебной деятельностью, подлежит возмещению им или членам их семей в полном объеме, включая упущенную выгоду, в соответствии с Правилами возмещения судьям, должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 647 "О возмещении судьям, должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью".
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с государственными и муниципальными органами
1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с органами государственной власти и государственными органами Томской области, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Томской области и муниципальных образований Томской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, обмениваться результатами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, нормативными и методическими материалами.
2. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований Томской области, со Счетной палатой Российской Федерации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Томской области.
3. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иные государственные и муниципальные органы Томской области могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4. Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.
5. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
6. Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские и экспертные организации или отдельных специалистов.
7. Контрольно-счетная палата вправе:
1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать получению профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников контрольно-счетных органов муниципальных образований;
(п. 3 в ред. Закона Томской области от 12.08.2013 N 151-ОЗ)
4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращении контрольно-счетных органов муниципальных образований или представительных органов муниципальных образований осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
Статья 26. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2. Контрольно-счетная палата ежегодно предоставляет отчет о своей деятельности Законодательной Думе Томской области. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети "Интернет" только после его рассмотрения Законодательной Думой Томской области.
3. Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети "Интернет" информации о деятельности Контрольно-счетной палаты определяется в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 27. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет областного бюджета в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий.
2. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств и государственного имущества осуществляется на основании постановлений Законодательной Думы Томской области.
Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года, но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2. Контрольно-счетная палата Томской области является государственным органом Томской области, обладающим статусом юридического лица, созданным в соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области и Законом Томской области от 15 мая 2000 года N 20-ОЗ "О Контрольной палате".
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона лица, замещающие должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области, являются лицами, замещающими соответственно должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области и осуществляют свои полномочия до назначения Законодательной Думой Томской области нового созыва председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области в порядке, определенном статьями 5 и 6 настоящего Закона.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона лица, замещающие должности государственной гражданской службы Томской области в аппарате Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области, являются лицами, замещающими соответствующие должности государственной гражданской службы Томской области в аппарате Контрольно-счетной палаты Томской области.
5. Вступление в силу настоящего Закона не влечет изменение правового статуса лиц, замещавших государственные должности Томской области и должности государственной гражданской службы Томской области в Контрольной палате Законодательной Думы Томской области.
6. Удостоверения, выданные лицам, замещавшим государственные должности Томской области и должности государственной гражданской службы Томской области в Контрольной палате Законодательной Думы Томской области, признаются действительными до окончания установленного в них срока действия.
Статья 29. О признании утратившими силу законов Томской области и отдельных положений законодательных актов Томской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Томской области от 15 мая 2000 года N 20-ОЗ "О Контрольной палате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2000, N 24(46), постановление от 27.04.2000 N 510);
2) Закон Томской области от 7 мая 2002 года N 26-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "О Контрольной палате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2002, N 6(67), постановление от 23.04.2002 N 118);
3) Закон Томской области от 18 марта 2003 года N 37-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "О Контрольной палате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2003, N 16(77)-II, постановление от 27.02.2003 N 527);
4) Закон Томской области от 8 октября 2003 года N 124-ОЗ "О внесении дополнений в Закон Томской области "О Контрольной палате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2003, N 23(84), постановление от 25.09.2003 N 836);
5) Закон Томской области от 12 февраля 2004 года N 19-ОЗ "О внесении изменения в Закон Томской области "О Контрольной палате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2004, N 27(88), постановление от 29.01.2004 N 1024);
6) Закон Томской области от 5 апреля 2005 года N 56-ОЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области "О Контрольной палате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, N 40(101), постановление от 24.03.2005 N 1882);
7) Закон Томской области от 6 декабря 2005 года N 220-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области "О Контрольной палате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, N 48(109)-II, постановление от 24.11.2005 N 2650);
8) Закон Томской области от 12 февраля 2007 года N 70-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О Контрольной палате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, N 61(122)-II, постановление от 25.01.2007 N 3916);
9) Закон Томской области от 24 декабря 2009 года N 277-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О Контрольной палате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2010, N 34(156)-II, постановление от 17.12.2009 N 2854);
10) статью 3 Закона Томской области от 16 февраля 2011 года N 25-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области" (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, N 46(168), постановление от 03.02.2011 N 4064).
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС Томск
9 августа 2011 года
N 177-ОЗ
|
