| ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемый Виктор Мельхиорович! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!
Время летит стремительно, прошло немногим более двух месяцев после нашего избрания, а мы собрались уже на третье собрание Думы. Этот период был насыщен крупными политическими событиями в стране. Одно из важнейших — выступление Президента России Бориса Николаевича Ельцина с посланием перед Федеральным Собранием. Президент кратко остановился на успехах 1997 года: ...спад остановлен, появились первые признаки роста; не только отдельные предприятия, но и целые губернии в прошлом году обеспечили и рост ВРП, и рост выпуска промышленной продукции. Из пятнадцати главных секторов промышленности рост достигнут в девяти. Страна становится экспортером зерна, возрождая свое почетное историческое звание «хлебной державы». Россияне обзаводятся собственным жильем — доля индивидуального жилья во вновь построенном выросла с 11 до 40 процентов.
Либерализация экономики и финансовая стабилизация — рубежи, отвоеванные нами ценой громадных усилий и громадных потерь как государством, так и предприятиями и лично гражданами. И все же мы застряли на середине моста: инфляционное прошлое позади, а вот к инвестиционному будущему приблизиться не удается.
Особое внимание Президент уделил положению дел в системе власти, призвал к сотрудничеству властных институтов, считая это сотрудничество важнейшей задачей. Я процитирую: «Задача состоит в том, чтобы развивать и разнообразить формы диалога, прежде всего между законодательной и исполнительной ветвями власти. Такой диалог должен идти постоянно на разных уровнях, причем акцент должен делаться на законодательном обеспечении стратегии подъема экономики».
Коротко сформулировать эту часть послания Президента можно одной фразой: эффективность власти — резерв подъема.
Особое внимание было уделено социальным проблемам, углублению реформ в социальной сфере, влиянию на них общественности, институтов гражданского общества. Необходимо более тщательно подходить к принятию решений, сегодня нередко принимаются решения, удобные государственному, муниципальному аппарату, но не гражданам. Мы уже говорили, что Государственная Дума Томской области должна серьезно
изменить курс и больше принимать решений, постановлений, законов, подготовленных общественными, профессиональными объединениями граждан. Например, прежний состав Думы в течение двух лет принимал решение по просьбе областной журналистской организации, но так и не принял его. Такое недопустимо.
Власть и общество, идя в одном направлении, должны понимать друг друга. Послание Президента пронизывает идея сплочения всех сил общества на продолжение реформ, на преодоление тех негативных последствий, которые всегда сопровождали, сопровождают и будут сопровождать любые изменения в обществе, любые реформы. Послание Президента заканчивается важным политическим выводом: «Главный исторический результат достигнут: в России построена рыночная экономика. И другой уже не будет». Можно критиковать послание Президента, можно к нему по-разному относиться (что мы и наблюдаем в средствах массовой информации). Но то, что мы действительно уже живем в другой стране — это факт, с которым некоторые не хотят, не желают соглашаться, надеясь на возврат в прежнюю страну. Колесо истории уже вряд ли удастся повернуть назад. Мы должны быстро научиться жить в новых, чрезвычайно сложных рыночных условиях.
Не менее важным событием было расширенное заседание Правительства Российской Федерации с участием Президента, проходившее в Москве 26 февраля. В заседании приняли участие все министры, руководители Федерального Собрания, ученые, политические деятели, губернаторы, председатели Дум субъектов Федерации, всего было более 500 участников. Заседание проходило в Большом зале здания Правительства России. Перед началом заседания кратко выступил Президент, отметивший: «...хвалиться нечем, страна живет плохо, управляется слабо». К концу заседания трех министров вы не досчитаетесь точно... После столь мажорного заявления у многих министров изменился цвет лица. Виктор Степанович Черномырдин, сделав очень динамичный, самокритичный доклад, поставил цели и задачи на 1998 год перед Правительством и всеми присутствующими. В прениях выступили заместители Премьер-министра, министры, губернаторы, а от всех представителей законодательной власти — ваш покорный слуга.
В своем выступлении я попытался обострить проблему регистрации предприятий в Москве, проблемы, связанные с известным Постановлением Правительства № 1 (об оплате «живыми» деньгами налогов, электроэнергии, тепла и газа), и, главное, на ставшем системой невыполнении Правительством своих собственных решений, Законов и Указов Президента. В частности, Правительство не отдало нам 360 миллиардов рублей от продажи ВНК, а всего мы считаем, что Центр должен 600 миллиардов рублей, которые я и попросил в вежливой форме вернуть томичам.
По итогам обсуждения было принято Постановление, в котором отмечено, что в стране темп роста инфляции по сравнению с 1996 годом сократился в два раза, накоплены достаточные золотовалютные резервы, увеличились реальные доходы населения, уменьшилась численность безработных. Но сохраняется напряженность с формированием бюджетных доходов, низка платежная дисциплина с высоким удельным весом бартерных операций, объем инвестиций сократился на 5 процентов.
Организованная преступность, коррупция и криминализация предпринимательской деятельности представляют серьезную опасность для всех реформ. На этом заседании Правительства после доклада и прений было принято особое Постановление.
Здесь же был принят новый документ — программа Правительства «Структурная перестройка и экономический рост в 1997 — 2000 годах».
В целом отчет Правительства прошел в нормальной, конструктивной обстановке. Если принятые решения будут выполнены, страна станет жить чуть-чуть лучше.
Значимыми политическими событиями эти два месяца была насыщена жизнь и в нашей области. Особо широко общественность обсуждает продажу и последствия продажи ВНК. Однако акценты расставляются, на наш взгляд, неверно, а часто конъюнктурно. И Губернатор, и Дума принимали меры, чтобы этот процесс был прозрачным и регулируемым. Достаточно вспомнить, что только в нашу область, только на заседание нашей Думы приезжал один из высших чиновников госимущества по вопросам продажи части акций ВНК.
Эти акции — собственность государства, и распоряжается этой собственностью, согласно Конституции, Правительство России, а не правительство губернии. Не надо искать блох там, где их нет.
Сегодня надо искать методы, способы, пути совместной работы с ВНК в новом статусе.
Я отношусь к сторонникам любых преобразований, никогда их не боялся и не боюсь. Но при этом являюсь сторонником широкого обсуждения преобразований, противником «тихушных» реорганизаций и изменений, особенно в отраслях жизнеобеспечения населения, таких как жилищно-коммунальная и энергетическая сферы.
Мы не знали десять лет забот с теплом и электричеством в Томской области. Теперь придумали: давайте разделим «Томскэнерго»! Чтобы заботы появились. Дума, считаю, не может проходить мимо таких заявлений и решений и должна принять адекватные меры. Вот это уже наши проблемы, а не Правительства России.
Одна из самых больных и требующих серьезных преобразований в нашей области сфера — кредитно-финансовая. Здесь мы позади России всей. Это мы видим и по конструкции бюджета области, и по привлечению инвестиций, и по привлечению финансов. У нас сложился томский «шелковый путь» за деньгами: Тегульдет — томский «Белый дом»; томский «Белый дом» — «Белый дом» в Москве. И ни шагу влево, и ни шагу вправо. Здесь уже звучала цифра 40, таков рейтинг только одного участника кредитно-финансового института — томских банков — на российском поле борьбы за деньги. Наши финансовый и экономический департаменты в своих фантазиях занимают одно из восьмидесятых мест в России. Давно уже ценные бумаги Омска и Оренбурга продаются в Москве и Санкт-Петербурге, некоторые регионы рвутся на зарубежные рынки, а мы в... Асино.
Уважаемые депутаты, сегодня у нас в повестке дня очень важный вопрос, главный вопрос — отчет Губернатора. Сегодня общественность увидит — сможем ли мы серьезно повлиять на развитие экономики в области, сумеем ли продолжить конструктивный диалог с исполнительной властью или мы встанем на тропу войны. Надеюсь, последнее не случится.
3-е собрание Государственной Думы Томской области второго созыва объявляю открытым. Желаю всем плодотворной работы. |
|
| 
|
