ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

     Уважаемые депутаты, уважаемый Губернатор, уважаемые приглашенные!
     Последний месяц прошел в стране под знаком резкого обострения финансового кризиса. В считанные дни котировки российских ценных бумаг обвалились, причем в нокдауне одновременно оказались и ГКО, и акции «Газпрома», и РАО ЕЭС. Россию накрыла очередная волна дестабилизации политической и экономической власти. Однако главные проблемы нестабильности на российском рынке имеют все-таки внутренние корни. Они были заложены, прежде всего, в просчеты реформирования российской экономики. Нужен был толчок, и мы его получили. Начало кризиса было спровоцировано принятием Закона «О собственности» на РАО ЕЭС, ограничивающего права иностранных инвесторов. К этому добавилось заявление руководства Центробанка о перспективах денежной политики. Затем последовал провал приватизации «Роснефти». Ко всему прибавилась еще и «рельсовая война» шахтеров, вызванная крайне тяжелым, тупиковым положением в угольной промышленности. Наконец, у западных инвесторов возникли серьезные сомнения в том, хватит ли новому Правительству России опыта, чтобы справиться с финансовым кризисом. А когда у инвесторов возникает сомнение, они поступают просто — уходят, а вместе с ними — и капиталы.
     Сегодня Правительство не может оплатить столько, сколько оно обещает и в те сроки, когда это необходимо. Ему постоянно приходится брать деньги в долг. А положение того, кто постоянно вынужден перехватывать деньжат до получки, уязвимо. С другой стороны, рискованно для тех, кто дает. Эти факторы определяют и правила игры. Высокий риск под соответствующие условия. Какие условия? На протяжении последних месяцев Правительство одалживает деньги под очень высокий процент. Сомнения в способности его расплатиться по долгам возрастает с каждым займом. Это знает Правительство, это понимают и инвесторы. Рано или поздно обвал становится неизбежным.
     Понимает это и Совет Федерации, по инициативе которого прошло в июне два важных события: расширенное заседание Правительства с участием Президента, а также отчеты на Совете Европы директора-распорядителя МВФ Мишеля Кондессю, директора Европейского банка реконструкции и развития Чарльза Франка.
     Если первое мероприятие вызвало только новый виток напряженности между исполнительной и законодательной властью, то второе заставляет глубоко задуматься. Всего за четыре с половиной года Правительство России накопило долгов перед МВФ на 13,7 миллиарда долларов США (данные на 1 июля 1997 года). Сколько было получено кредитов, остается тайной. Часть кредитов уже возвращена. Кроме того, 26 марта в Москве Кондессю подписал решение о выдаче еще одного кредита в 10 миллиардов долларов. Итого 23,1 миллиарда долларов, или 1,18 триллиона рублей старыми, что составляет одну треть бюджета страны. И это долг только одному Международному валютному фонду. Кроме того, господин Чубайс добивается немедленно получения еще одного кредита в размере 10 — 15 миллиардов долларов.
     Наши контакты с Европейским банком реконструкции и развития не менее впечатляющие. За 1991 — 1997 годы объемы собственных средств банка по финансированию российских проектов составили 3,7 миллиарда экю. Уже сегодня в Россию поступило полтора миллиарда экю. Слушая эту информацию, невольно задаешь вопрос, куда девались эти деньги, и сколько украли? Почему от этого жирного пирога ничего не досталось нам, томичам, и почему ничего не достается российской промышленности? И здесь снова приходится напоминать Администрации области, что главное — это финансовая система, ее кадры, последовательная политика Администрации по формированию устойчивой финансовой системы.
     Нам необходимо выработать стратегическую направленность наших совместных усилий исполнительной и законодательной ветвей власти, руководителей отраслей и хозяйствующих субъектов, многочисленных специализированных структур. Стратегия продиктует нам тактику действий.
     Сегодня особое внимание должно быть уделено всяческому содействию в обеспечении устойчивой работы банков. Деятельность банков должна быть прозрачной и подконтрольной. Необходимо акцентировать внимание на деятельности и небанковского финансового сектора, создании областного венчурного фонда, инвестиционных фондов, укреплении их положения как активных участников рынка.
     Область и крупные предприятия должны поставить цель: выход на международные рынки ценных бумаг, достижение рейтинга на фондовых биржах. Нам необходимо всесторонне оценивать конкурентные способности области, разработать программы, обеспечивающие реформирование финансов и хозяйственного управления областью, создать условия для активного привлечения инвестиций, развития на этой основе экономики и местной инфраструктуры. Объективная оценка тенденций и перспектив дальнейшего развития финансовой сферы ставит перед нами задачу совершенствования механизма работы с крупнейшими банками страны, Европы и мира, такими, как МВФ и ЕБРР. Я превысил свои полномочия и от вашего имени, уважаемые депутаты, пригласил Мишеля Кондессю в Томск. Он ответил: «Я с удовольствием приеду в Томск, чтобы своими глазами увидеть ваши успехи в проведении реформ». Мне пришлось умолчать, что с успехами у нас скудновато.
     Что касается работы ЕБРР, то здесь предоставляется возможность получения кредита под областную гарантию для поддержки реконструкции финансовой системы области, кредитов для развития нефинансового сектора, предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения, переработки сельхозпродуктов. Банковский сектор мог бы тоже подкормиться у этого пирога. Для банковского сектора России этот банк выделил 1 миллиард 8 миллионов экю. А для поддержки малого бизнеса — «револьверную» кредитную линию по предоставлению кредитов небольшим частным предприятиям. Почему сегодня мною уделено столько внимания вопросу финансовой политики? Потому что кризис в Юго-Восточной Азии не закончился. Начался кризис внутри кризиса. Как бы мы ни хотели, но эта волна нас не обойдет. К этому надо быть готовым. К сожалению, времени для этого у нас практически нет, а противопоставить всему этому мы можем только одно — целенаправленность, организованность, управляемость, сложение сил. Вот что говорят о положении в мире парламентарии Европы.
     Берент (Германия): «Мы должны понять, что через Китай и Россию кризис придет в Европу».
     Товнет (Англия): «Если йена упадет — будет мировой кризис. Японцам нужно создать внутренний спрос. Надо отпечатать больше денег..., но под контролем. Банковская интервенция не поможет. Инфляция лучше, чем дефляция».
     Турини (Италия): «Япония только в начале падения. Это ужасающее экономическое бедствие».
     Вальтер Швиммер (Австрия): «Страны, находящиеся в кризисе, должны искать причины внутри страны, а не вне ее».
     С последним нельзя не согласиться. Мы с вами мировой кризис не остановим, но мы должны знать, хорошо знать, что происходит в мире, и готовить меры для защиты своего населения. Рыночная экономика хороша для того, кто умеет держать удар. С другой стороны, рынок, конечно, не самоцель и не панацея от всех болезней и социальных проблем, но сегодня это единственное средство для создания эффективной экономики, без которой достойной жизни у наших граждан не будет. И то, что делается сегодня, создает возможности для будущего развития.
     Мы, как законодатели, должны создавать эти возможности, создавать реально работающие механизмы права, четко представляя себе приоритеты. И именно через призму этих приоритетов рассуждать о будущем. А сегодня нет задачи важнее, чем финансовая политика области, страны. Она и есть основа любой экономики, которая, как известно, всегда имеет социальные последствия. Не каждому народу приходилось решать такие сложные задачи за столь короткий отрезок времени. Но за нас никто их и не решит.
     Что мы можем сделать?
     Концепция развития области должна постоянно совершенствоваться под воздействием новых идей, отвечающих требованиям времени и сложившимся реалиям.
     Мы должны продолжать упорно работать над реструктуризацией, реанимацией и, главное, развитием действующих предприятий, прежде всего, ТНХК, «Томскнефти», «Сибхимкомбината»; укреплять и совершенствовать финансовую систему области, повышать доходность нашего бюджета, управлять денежными потоками.
     Но главная сила, способная устоять против надвигающегося кризиса, — это человек. И мы, исходя из имеющихся возможностей, должны дать ему все, чтобы он смог выжить в этой экстремальной ситуации.
     Дума настойчиво проводит линию на льготное предоставление природных ресурсов Томской области человеку, жителю области.
     Мы наделили своих жителей самым большим земельным наделом — только «мичуринских» более ста тысяч участков, только под индивидуальное жилье отведено более шести тысяч усадеб. Наши крестьяне со своих подворий не платят никаких налогов.
     Наш закон о рыбной ловле — один из самых льготных в России: любой житель области может прокормить свою семью рыбой, для этого надо только поработать. Мы приняли закон о пользовании дарами леса: грибами, орехами, ягодами. Этих даров у нас в области можно собирать на десятки миллионов долларов в год! И все это бесплатно. Кроме того, тот, кто пользуется печным отоплением, имеет право на 20 кубометров бесплатного леса для заготовки дров. Кто не имеет квартиры — на 200 кубометров бесплатного леса для строительства жилья. У нас очень либеральные нормативы для тех, кто занимается охотой. Мы ежегодно разрешаем отстрел тысячи лосей и ста тридцати пяти медведей в охотничий сезон, а водоплавающей птицы — сколько сможешь унести.
     У нас самое теплое отношение к «челнокам». Малый и средний бизнес в нашей области должен получить еще большую поддержку всех ветвей власти.
     Все это хотя и не обеспечит выхода области и России из кризиса, но и не даст жителю Томской области умереть от голода.
     К сожалению, в нынешних условиях человеку приходится придерживаться лозунга «Прежде думай о себе, а потом уж — о стране». Все ли мы сделали, чтобы человек свободный, работящий, здоровый, мог, хорошо работая, обеспечить себе достойную жизнь? Конечно, нет, мы обязаны найти причины, которые делают жизнь человека тяжелой, а порой и невыносимой, и через законы области устранить их. Природные богатства нашей области, научно-технический и производительный потенциал, который создавался многими поколениями томичей, должны работать на человека.
     Уважаемые депутаты!
     Повестка нынешнего собрания у вас на руках. Вопросы, думаю, понятны и не требуют отдельного комментария. Ваше право внести дополнения и изменения согласно регламенту работы Думы.
     Желаю всем конструктивной, плодотворной работы.
     6-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым





CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования
Дума сегодня | Состав Думы | Web-мастер | Символика Думы | RSS | Контактная информация