О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров за 9 месяцев 2011 года

Основные усилия правоохранительных органов Томской области в отчетном периоде были направлены на противодействие организации контрабандных поставок и незаконного сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – наркотиков), выявление и ликвидацию каналов их поступления в область, подавление нелегального наркорынка.

Согласно данным Областного наркологического диспансера, более 90 % наркозависимых области являются потребителями наркотических средств опийной группы, в частности героина, что обуславливает случаи, связанные с передозировками при его употреблении. Так, в области ежесуточно скорой медицинской помощью фиксируется в среднем 3 вызова, связанных с немедицинским потреблением НС и ПВ (803 вызова за 8 месяцев 2011 г.). Вместе с тем, в АППГ наблюдалось до 5 выездов. Снижение общего количества выездов составило 29 %, при этом количество подтвержденных на месте диагнозов, связанных с отравлением НС и ПВ, снизилось на 12 % (225 фактов).

Одним из факторов, влияющих на наркообстановку, является миграционная ситуация. В текущем году отмечается 20 % увеличение от уровня прошлого года количества иностранных граждан, въехавших на территорию Томской области, более 70 % из которых составляют выходцы из стран Центральноазиатского региона. Данные тенденции могут быть связаны с увеличением количества разрешений на въезд иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности, а также стремлением выходцев из стран Центральноазиатского региона остаться на территории региона для проживания.

Согласно данным УМВД России по Томской области, в истекший период гражданами ближнего зарубежья совершено 64 общеуголовных преступления (снижение к АППГ на 8.5 %), 5 из которых выявлены органами наркоконтроля. Вместе с тем, сотрудниками Управления привлечены к административной ответственности за немедицинское потребление наркотиков 5 иностранных граждан, в отношении которых вынесены судебные решения о выдворении за пределы РФ. Помимо этого, в ФСКН России направлены материалы в отношении 23 иностранных граждан о нежелательности их пребывания (проживания) на территории РФ, по 3 из которых получены удовлетворительные распоряжения. Анализируя складывающуюся миграционную ситуацию, можно заключить, что повышение числа иностранных граждан на территории области в настоящее время не оказывает существенного влияния на обострение криминальной обстановки в отчетном периоде.

Результатом проводимой Управлением во взаимодействии с другими правоохранительными органами области работы по борьбе с организованной наркопреступностью стало сохранение наметившейся в 2010 году тенденции по снижению общего количества зарегистрированных наркопреступлений. Так, в истекший период в области зарегистрировано 1215 наркопреступлений, что ниже результата АППГ на 6 %.

УФСКН России по Томской области выявлено 698 наркопреступлений, что составляет 57 % от областного показателя. К категории тяжких и особо тяжких, из числа выявленных Управлением, относится 591 преступление или 59 % от показателя по области. В целях сбыта наркотиков совершено 461 преступление, что составляет 58 % от областного показателя. Пресечена деятельность 46 наркопритонов (80 % от областного показателя), в том числе семнадцати притонов для изготовления и потребления дезоморфина. Расследовано 384 преступления, в том числе 82 преступления, совершенных группой лиц по предварительному сговору (91 % от областного показателя), и 39 – в составе организованных преступных групп (90 % от областного показателя). Кроме того, в условиях изменившегося уголовного законодательства Управлением проведена работа по подрыву экономических основ наркопреступности. Выявлено и расследовано два преступления в сфере легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, полученных преступным путем (ст. 174, 174.1 УК России).

Прокурору с обвинительным заключением направлено 185 уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено 234 лица.

Согласно данным УМВД по Томской области, за 9 месяцев 2011 года правоохранительными органами по возбужденным уголовным делам изъято 486 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, 90 % из которых приходится на долю органов наркоконтроля. Так, Управлением изъято 6 кг героина, 325.6 кг маковой соломы, 106.4 кг наркотиков каннабисной группы, 86 г наркотиков амфетаминовой группы, 324 г курительных смесей и 156 г дезоморфина. При этом, если изъятия героина остались на уровне АППГ, то изъятия наркотиков каннабисной группы возросли на 36 %, курительных смесей – на 26 %, наркотиков амфетаминовой группы в 6 раз, дезоморфина – более чем в 100 раз.

Противодействие незаконным посевам и очагам произрастания наркотикосодержащих растений проводится в рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак». Так, в ходе операции органами наркоконтроля выявлено 27 масштабных очагов произрастания указанных растений общей площадью 41 га, уничтожено более 360 тонн конопли. Основные очаги дикорастущей конопли зафиксированы в Томском, Шегарском и Асиновском районах области.

Примерами успешного противодействия организации поставок оптовых партий НС является выявление и пресечение ряда преступлений.

Так, задержан житель областного центра, организовавший поставку героина из г. Красноярска на территорию г. Томска железнодорожным транспортом. Из незаконного оборота изъято почти 200 г героина.

Перекрыто поступление героина из г. Омска через г. Тайга, Кемеровской области. В результате специальной операции задержано лицо цыганской народности, из незаконного оборота изъято более 2 кг героина.

Кроме того, Управлением выявлена и пресечена контрабандная поставка наркотиков из Р. Таджикистан. Из незаконного оборота изъято свыше 800 г героина, в ходе следствия дополнительно изъято 2.3 кг гашиша. Оптовые поставки наркотиков в г. Томск организовала женщина цыганской народности. Уголовное дело находится на стадии судебного рассмотрения.

В результате специальной операции пресечена деятельность организованной преступной группы, специализировавшейся на контрабандных поставках героина из Р. Кыргызстан. Курьеры использовали специальные методы конспирации и перевозили героин внутриполостным способом как на автомобильном, так и на авиа транспорте. Из незаконного оборота изъято свыше 160 г героина и 600 г гашиша. Оптовые поставки наркотиков в г. Томск организовал гражданин Р. Кыргызстан. Организатор и курьеры задержаны. Уголовное дело находится на стадии судебного рассмотрения.

Впервые в практике правоохранительных органов области задокументировано содержание организованной группой лиц притона для потребления высокотоксичного наркотика «дезоморфин». За совершение данного преступления Управлением привлечены к уголовной ответственности два жителя г. Стрежевой, один из которых ранее судим, в т.ч. за совершение наркопреступлений. Собранные по уголовному делу доказательства оказались достаточными для вынесения членам организованной группы обвинительного приговора. Виновным назначено наказание в виде реального лишения свободы.

В истекший период Управлением приняты меры по выявлению и пресечению наркопреступлений и правонарушений в молодежной и учащейся среде. К уголовной ответственности привлечено трое учащихся (один из них студент технического ВУЗа) и трое несовершеннолетних. К административной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств привлечено четыре несовершеннолетних жителя области. Данные факты свидетельствуют о необходимости усиления профилактической работы среди подростков и молодежи.

В рамках противодействия распространению наркотиков в студенческой среде, задержан студент заочной формы обучения ТГАСУ, который занимался сбытом наркотического средства героин в особо крупном размере. Ведется следствие.

В июле текущего года в областном центре Управлением выявлена группа лиц, осуществлявших культивирование галлюциногенных грибов, содержащих наркотическое средство псилоцин. В дальнейшем планировался сбыт данных веществ в молодежной среде. В своей противоправной деятельности задержанные использовали современный многостадийный метод культивирования грибов. При осмотре места преступления обнаружены грибница, споры грибов, а также специальные минеральные удобрения. Участники группы задержаны, изъято более 160 г псилоцина. Кроме того, в ходе расследования установлено, что члены данной группы распространяли в молодежной среде другие виды наркотиков: амфетамин, метамфетамин, марихуану и хлорфенилпиперазин.

В рамках противодействия распространению НС и ПВ в местах массового досуга молодежи за 9 месяцев 2011 года проведено более 35 оперативно-профилактических мероприятий. Проверено 80 заведений, оказывающих услуги в сфере организации досуга населения. В ходе проверок факты незаконного оборота наркотиков в данных заведениях (сбыт, потребление) установлены не были. В то же время, в рамках проводимых мероприятий к административной ответственности за немедицинское употребление НСиПВ привлечено 50 лиц, к уголовной ответственности – 3 лица; из незаконного оборота изъяты марихуана и наркотики амфетаминовой группы.

Одним из способов распространения наркотиков является сеть Интернет. Управлением на постоянной основе осуществляется работа по мониторингу Интернет-ресурсов, распространяющих ПАВ. В истекший период выявлено четыре Интернет-сайта с предложением о продаже легальных веществ. В ходе проведенных проверок установлено, что в продаваемой продукции содержатся отдельные вещества, запрещенные к свободному обороту на территории Российской Федерации. В настоящее время Управлением прорабатывается вопрос о механизмах закрытия подобных Интернет-ресурсов.

Отдельным направлением оперативно-служебной деятельности Управления является организация эффективного контроля за легальным наркооборотом. В отчетном периоде проведены проверки юридических лиц, выявлено 11 административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.16 КоАП РФ. Кроме того, выдано 9 заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. К работе с наркотическими средствами и психотропными веществами допущено 512 лиц.

Результатом правоохранительной деятельности по недопущению перехода подконтрольных веществ из легального оборота в нелегальный стало пресечение 27 преступлений, в том числе, по двум фактам хищения наркотиков у больных, употребляющих их по медицинским показаниям. В целом, из незаконного оборота изъято 2.4 кг различных видов СДВ. Прокурору с обвинительным заключением направлено 10 уголовных дел.

В целях противодействия развитию «аптечной» наркомании, наносящей значительный вред здоровью молодежи региона, в отчетном периоде Управлением совместно с другими контролирующими органами проведено 10 проверок аптечных учреждений г. Томска на предмет соблюдения действующего законодательства об отпуске лекарственного препарата тропикамид. В ходе проверок в пяти аптечных учреждениях выявлены нарушения, по фактам которых составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ.

Управлением на постоянной основе проводится работа по выявлению мест незаконного изготовления и переработки наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ. Наличие в г.Томске учебных заведений, готовящих специалистов-химиков, обладающих специальными познаниями и навыками в области химического синтеза, может способствовать формированию подпольных производств синтетических наркотических средств. В этой связи Управлением планомерно проводится работа по усилению контроля за деятельностью объектов, на базе которых могут быть организованы подпольные лаборатории, осуществляющие изготовление наркотических средств.

В то же время, в качестве нарколабораторий могут использоваться квартиры граждан, при этом часть веществ, применяемых для изготовления наркотического средства, приобретается легально в аптеках, часть добывается нелегально на промышленных предприятиях или в научных лабораториях. Зачастую сильнодействующие вещества удаётся получить по поддельным или похищенным подлинным рецептурным бланкам в аптеках.

Результатом специальной операции стало прекращение деятельности такой «квартирной» лаборатории по производству сильнодействующих веществ, из которых впоследствии изготовляли наркотики. Потенциала данного производства могло хватить на десятки наркопритонов. Задержанный организатор преступной деятельности, сам, помимо наркопроизводства, содержал наркопритон. Изъято 1.2 кг эфедрина. Ведется следствие.

Управлением целенаправленно проводится работа по выявлению и пресечению преступлений, в т.ч. связанных с незаконным оборотом наркотиков совершаемых так называемыми «специальными субъектами». Результатом такой работы стало расследование восьми преступлений следователями СУ по Томской области СК РФ, которые в настоящее время находятся на стадии судебного рассмотрения. В совершении преступлений обвиняются военнослужащий, депутат районной Думы, а также бывшие сотрудники правоохранительных органов (УМВД, УФСИН), которые на момент совершения преступлений занимали должности от рядовых сотрудников до руководящего состава. Спектр употребляемых и распространяемых такими лицами наркотических средств представлен различными видами: героин, марихуана, гашиш, курительные смеси. В отношении одного такого «специального субъекта» постановлен обвинительный приговор.

В целях принятия своевременных мер по стабилизации наркоситуации Управление принимает активное участие в работе межведомственных координационных и совещательных органов региона. Основным из них является Антинаркотическая комиссия Томской области. За 9 месяцев 2011 года проведено два заседания комиссии, на котором рассмотрены пять вопросов. Руководство и сотрудники Управления входят в состав других межведомственных координационных и совещательных органов по рассмотрению вопросов противодействия наркоугрозе – Координационное совещание руководителей правоохранительных органов Томской области (в отчётном периоде состоялось 6 заседаний), Областная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (3 заседания), Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (3 заседания).

Одним из действенных направлений профилактики в сфере предупреждения незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств является выявление и расследование дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов по контролю за оборотом наркотиков. В отчетном периоде выявлено 407 административных правонарушений, что соответствует уровню АППГ. Значительная часть выявленных правонарушений (79 %) связаны с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ).

За 9 месяцев 2011 года сотрудниками Управления проведено 342 профилактических мероприятия, в которых приняли участие 22700 человек, из них 97 % – подростки и молодёжь. Помимо этого, Управлением во взаимодействии с заинтересованными государственными учреждениями и общественными объединениями проведена областная профилактическая акция «Думай до, а не после», целевой аудиторией которой являлись учащиеся 7-9-х классов общеобразовательных учреждений и учащиеся первого курса учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования. В проводимой акции приняли участие более 49 тысяч человек. Совместно с заинтересованными структурами Управлением проведена акция «Здоровье молодёжи – богатство России», целевой аудиторией являлись студенты — первокурсники средне-специальных и высших учебных заведений. В проводимой акции приняли участие более 10 тысяч человек. Ряд профилактических мероприятий и акций проводится с подростками и молодежью в летний период, в т.ч. в летних оздоровительных лагерях.

В период призывной кампании Управлением совместно с Военным комиссариатом Томской области организовано проведение профилактической акции «Призывник». В акции приняли участие 568 человек, что составило 40.6 % от общего количества призывников (всего с территории Томской области призвано 1400 человек). При проведении военно-врачебной комиссии выявлено 6 граждан, допускающих немедицинское употребление наркотических средств. Указанные лица поставлены на соответствующий учёт в наркологических учреждениях.

Управлением совместно с органами образования продолжена апробация новой формы профилактической работы – Всероссийский Интернет-урок «Имею право знать!». Мероприятия проведены в 184 образовательных учреждениях Томской области, охват целевой аудитории составил более 10 тыс. учащихся.

Кроме того, органы наркоконтроля взаимодействуют со всеми коммерческими, общественными и религиозными организациями и учреждениями, занимающимися социальной реабилитацией лиц, больных наркоманией. В рамках работы по изучению осуществляемой реабилитационной деятельности организовано взаимодействие с УФСБ, УМВД, Прокуратурой, Томским областным наркологическим диспансером, Томской Епархией РПЦ.

Так, в августе 2011 года Управлением с привлечением заинтересованных государственных структур проведён «круглый стол» с руководителями всех негосударственных организаций, занимающихся социальной реабилитацией наркозависимых лиц. В рамках мероприятия обсуждались вопросы взаимодействия, получения грантовой поддержки, а также прохождения добровольной сертификации осуществляемой деятельности.

Управлением уделяется немаловажное значение информированию населения области о противодействии наркопреступности и работе со СМИ. В отчетном периоде об оперативно-служебной деятельности Управления опубликовано более 2.5 тыс. материалов.

В целях стабилизации наркоситуации планируется продолжение работы по перекрытию каналов поступления наркотиков в область, в т.ч. во взаимодействии с другими правоохранительными органами, пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ наркосбытчиков, противодействию «аптечной наркомании» и наркопритонов по употреблению дезоморфина, а также обеспечению должного уровня контроля за легальным оборотом наркотиков и проведению профилактической деятельности с различными социальными группами населения.

Информационно-аналитический отдел
УФСКН России по Томской области
Начальник УФСКН России по Томской области
И.В. Толстоносов

	Резолюция собрания профсоюзного актива Томской области в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!»
	Информация о выполнении реестра предложений к проекту Закона Томской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
	О выполнении протокольного поручения Законодательной Думы Томской области «О проекте закона Томской области «О добровольной пожарной охране в Томской области»
	Сообщение Администрации Томской области о проделанной работе по итогам рассмотрения информации о причинах закрытия филиалов отделения Сбербанка России в сельской местности
	Информация о результатах работы Государственного юридического бюро по Томской области за 9 месяцев 2011 года
	Обзор нормотворчества Томской области в сфере образования
	Перечень долгосрочных целевых программ Томской области и ведомственных целевых программ Томской области