Выступление Бориса МАЛЬЦЕВА на 53-м собрании Законодательной Думы Томской области

27 октября 2011 года

Уважаемые депутаты!
Уважаемые приглашенные!

В мире нарастает вторая волна кризиса. Не успев окончательно выкарабкаться из кризиса предыдущего, мировая экономика оказалась на пороге нового спада. Для сохранения ЕВРО и всей системы Евросоюза Европа вынуждена была увеличить размер стабилизационного фонда. Даже в Китае третий месяц подряд продолжается спад производства.

Увы, кризис неизбежно приводит к росту протестных настроений. В октябре протестные шествия и митинги прошли в 82 странах мира, охватив более 900 городов. Беспорядки прокатились по, казалось бы, стабильным и благополучным странам Европы - Великобритании, Бельгии, Испании, Италии. Массовые акции протеста охватили даже США и Канаду. Еще вчера мы учились у этих государств демократии и искусству жить в рыночной экономике, а сегодня, глядя на то, что там происходит, понимаем, что надежнее жить все-таки своим умом.

Западный мир протестует против мер бюджетной экономии. Что означает снижение бюджетных расходов? Это - сокращение рабочих мест, снижение зарплат, уменьшение объема социальных гарантий. К таким мерам уже прибегли многие страны Европы. Граждане Америки оказались более «продвинутыми», они подсчитали, что разрыв между самыми богатыми и самыми бедными гражданами в США составляет 15 раз, в Европе – пока 6-7 раз. Народное возмущение достигло предела, и гнев обрушился уже на Уолл-Стрит. Это движение поддержали десятки городов во многих странах.

Мир заражен «вирусом справедливости». Даже в развитых западных странах, где и законы чётче и контроль строже, рыночные механизмы работают столетиями, все равно народ выходит на баррикады. Из-за несправедливости в распределении доходов. Мы тоже часто и много говорим о ней. Но наша-то несправедливость с их - несопоставима. Знаем имена богатых людей, которые, по непонятным для населения причинам, живут в Лондоне, покупают за границей дома, яхты, футбольные клубы и при этом исполняют государственные функции. Всегда были те, кто шёл на сделку с совестью. Всегда был Иуда. Ведь совесть невыгодна человеку. Она не приносит доходов. От отсутствия совести не умирают. Но с таким неравноправием страна долго не протянет.

*

Все это вызывает у людей глухое раздражение. Если об этом не говорят вслух, то это еще не значит, что об этом не думают и не обсуждают на кухнях. Этот негатив постепенно накапливается. Наши люди хотят жить по справедливости: со справедливым распределением доходов, со справедливой зарплатой. Вот почему все эти вопросы не должны сходить с повестки дня. Хотя часто о справедливости громко говорят те, кто нигде не работает и не хочет работать.

В России избирательная кампания вошла в решающую стадию. Все парламентские партии уже зарегистрированы Центризбиркомом и избирательной комиссией Томской области в качестве полноценных участников избирательного процесса. Завершается регистрация кандидатов-мажоритариев в Законодательную Думу Томской области. Они представляют широкие слои нашего общества, людей самых разных профессий. Среди кандидатов есть и профессора, и работники детского сада, и врачи, и охранники. Это свидетельствует об авторитете областного законодательного органа. На мой взгляд, предстоит интересная, увлекательная, напряженная предвыборная борьба. Как показывает многолетняя практика и опыт прежних выборных кампаний, наш избиратель объективно оценивает достоинства каждого претендента на депутатский мандат, поэтому есть уверенность – победят умные, совестливые и сильные.

Думаю, что партиям и кандидатам надо брать пример с партии «Единая Россия». Она отчитывается перед обществом о проделанной работе, тщательно отбирала кандидатов в депутаты, публично обсудила их, предлагает обстоятельную программу приоритетных направлений своей деятельности, учитывающей предложения широких слоев нашего населения. 4 декабря мы будем избирать не футбольную команду, а государственный орган, в котором люди государевы должны уметь, как говорил еще Сенека, «умножать доходы и сокращать расходы».

Этот месяц насыщен работой всех депутатов, комитетов, институтов гражданского общества и, конечно, администраций области и муниципалитетов. Все заняты формированием бюджета 2012 года и на период 2013-2014 годов.

Уже сегодня с полной уверенностью можно сказать, что все социальные обязательства в нашей области будут выполнены. В этой части бюджетные ассигнования стабильны, устойчивы и имеют достаточный запас прочности. Во-первых, проект бюджета сбалансированный, во-вторых, мы на основании письма Минфина России начинаем формировать в составе регионального бюджета резервный фонд в целях обеспечения устойчивого исполнения бюджета в условиях прогнозируемой макроэкономической ситуации в 2012 году.

*

Что касается динамичного развития экономики области, то здесь многое зависит не от погоды, не от транспортного тупика, а от порядка в наших головах. За многие годы мы наконец-то поняли, что развитие экономики области за счет любых бюджетов – федерального, областного, районного – по существу бесперспективно. Зато оно в определяющей степени зависит от инвестора, от частника, и не важно, что этот инвестор не Абрамович (хотя против него я не имею ничего, напротив…). Нам крайне важен инвестор Иванов, простой гражданин Иванов, купивший квартиру, открывший кофейню или парикмахерскую, мастерскую, что-то другое. Инвестору, создавшему малое инновационное предприятие, вообще цены нет. К сожалению, в вопросах инвестиционной активности наших граждан, и сельских и городских, и наших предприятий, и малых и средних, еще много проблем. Вроде и атмосферу мы создаем благоприятную, и законов принимаем много, поэтому и результаты должны быть достойные. Пока же многое, что в области делается серьезное…, делается за счет бюджета.

Считаю, с точки зрения перспективного развития экономики области, инновационной экономики, с точки зрения инвестиционной привлекательности – область получила от Правительства России бесценный подарок. Запомните эту дату – 6 октября 2011 года. Председатель Правительства Российской Федерации вождь «Единой России» Владимир Владимирович Путин подписал Распоряжение Правительства № 17-56Р, где сказано: ОДОБРИТЬ концепцию создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок.

В Распоряжении дано прямое указание Министерствам финансов, экономического развития, транспорта, другим федеральным органам исполнительной власти руководствоваться данным документом при формировании бюджетов этих ведомств и утверждении федеральных целевых программ. Это дает нам карт-бланш на получение серьезных федеральных бюджетных инвестиций. Если бы в Распоряжении Правительства была только одна эта фраза, и то можно было бы считать его историческим для томичей. Но в нем Правительство одобрило целую Концепцию:

– переход к инновационному типу экономики;
– создание научно-образовательных комплексов;
– создание инновационных инфраструктур ;
– создание инновационных предприятий;
- развитие инновационного предпринимательства – за счет частного, и не бюджетного капитала!
– создание условий для жизни и работы инноваторов.

Утвержденная Концепция предполагает развитие четырех компонентов:

1. «Центр» – инновационный центр образования, исследований и разработок, созданный на базе высших учебных заведений, академических и научно-исследовательских институтов, а также на производственной базе инновационных предприятий Томской области.
2. «Научно-образовательный парк» – совокупность образовательных и научных организаций, элементов инновационной инфраструктуры, расположенных на одной территории.
3. «Университетский кампус» – совокупность административных, образовательных и научных объектов научно-образовательного комплекса.
4. «Центр кластерного развития» – элемент инновационной инфраструктуры для развития инновационных кластеров малого и среднего предпринимательства для кооперации участников кластера между собой.

Все это создает на территории нашей области уникальный комплекс факторов, конкурентных преимуществ и огромный потенциал для дальнейшего приоритетного развития региональной инновационной системы, региональной экономики нового типа.

*

Конечно же, такие решения принимаются не на пустом месте. Работа по построению региональной инновационной системы началась у нас в девяностые годы прошлого столетия: это и первый закон об инновационной деятельности, и первая в России региональная инновационная стратегия. На сегодняшний день в области сформирована и действует своя достаточно эффективная инновационная система. Однако эта система должна и дальше динамично развиваться, наращивать свой потенциал, и Распоряжение Правительства, я уверен, дает мощный толчок к ее всестороннему совершенствованию.

Позвольте мне от имени депутатского корпуса поблагодарить всех, кто принимал участие в подготовке этого документа. И все-таки особые слова благодарности Виктору Мельхиоровичу Крессу. Он был «локомотивом» на всех этапах рождения этого Распоряжения – от зачатия до его рождения.

Дума готова принять самое активное участие в реализации всех разделов Концепции и Распоряжения Правительства, можете на нас рассчитывать.

Еще раз хочу подчеркнуть важность этого документа для томичей. В России более 1000 городов и только один город, насколько я знаю – город Томск – Правительством России официально признан инновационным. Последствия для нашей науки, образования, экономики могут быть только положительные, но самое главное – результаты исполнения этого Распоряжения качественным образом отразятся на жизни каждого томича – от младенца до почтенного старца. Планы по формированию новой инфраструктуры масштабные, судите сами: аэропорт, скоростная дорога до Новосибирска, развязка на ул. Пушкина, дорога до ТВЗ и многое другое. Но … «Не видать лежачему волку добычи, а проспавшему – победы», – говорили викинги еще 1000 лет назад. Так давайте же не будем лежать и не будем спать, а будем работать над реализацией этого распоряжения Правительства.

*

О повестке дня.

Нам предстоит рассмотреть 50 вопросов.

Большое внимание мы продолжаем уделять самому младшему поколению – детству. Особенно это касается детей-сирот. Судьба, здоровье, воспитание – всё это находит отражение в наших областных законах. Вот и сегодня мы рассмотрим пакет законопроектов, касающихся опеки и попечительства на территории Томской области. Цель, которую мы перед собой поставили, известна – чтобы как можно меньшее количество детей находилось в детских домах. Эта задача в целом выполняется. Если еще в 2007 году в детских домах у нас находилось 630 ребятишек, то в этом году – 437, тоже не мало!

Рассмотрим законопроект «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2012 год». Этот закон позволит нашим гражданам, получающим пенсии ниже прожиточного минимума, и в дальнейшем получать доплату из федерального бюджета.

Депутаты всегда с большим пониманием относятся к вопросам лекарственного обеспечения. К сожалению, федеральный перечень льготного обеспечения лекарствами не всегда позволяет больному решить свои проблемы. Поэтому сегодня мы даем право Департаменту здравоохранения обеспечивать лекарствами по жизненным показаниям федеральных льготников из областного бюджета.

Изменения, которые нам необходимо внести в областной бюджет не носят кардинального характера. Добавляется 148 миллионов рублей целевых федеральных средств.

Говоря о бюджете, важно понимать, что мы занимаемся не только «проеданием» денег, но и создаем новые мощности в социальной сфере, на транспорте. В числе немногих в стране мы имеем закон «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области». Благодаря этому можем четко видеть: сколько средств идет у нас на развитие. Практически на каждом собрании мы возвращаемся к этому закону. Вот и сегодня предлагается внести в него изменения. Первоначально на этот год на эти цели мы направляли 1,9 миллиарда рублей, сегодня имеем – 4,9 миллиарда.

В «Часе Губернатора» впервые за многие годы у нас вновь появится начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области. Сегодня он будет держать отчет не по просьбе нашей Думы, а в соответствии с федеральным законом.

Изменениями в закон «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» мы расширяем перечень направлений господдержки, согласно которого будут выделяться ресурсы на инновационное развитие, на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры.

Закон «Об установке на территории Томской области дополнительных ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции» так же очень важен, потому что святых в этом вопросе у нас, увы, не много.

Рассмотрим и другие вопросы.

Повестка насыщенная. Призываю всех к конструктивной работе.