ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

     Уважаемые депутаты! Уважаемый Виктор Мельхиорович! Уважаемые приглашенные!
     Наше заседание проходит в очень драматичный момент.
     Продолжаются удары НАТО по Югославии в обход Совета Безопасности ООН, вопреки ее Уставу. Но что еще более удивительно: вопреки разуму и здравому смыслу.
     Россия в одиночестве пытается удержать мир от очередного раскола. Но главная наша задача — не допустить разлада внутри страны. Наши избиратели переживают за Югославию. Но еще больше — за свою страну. Наш вес на мировой арене зависит только от порядка внутри страны, от нашей экономики, от согласия в обществе, от положения дел в социальной сфере.
     Однако события последнего времени резко подняли политическую температуру. Многие политические партии и движения провели свои съезды, где пытались ответить на вопросы: что делать и кто виноват? Но чаще там звучали не конструктивные предложения, а обвинения в адрес своих соперников, Думы, Правительства и Президента.
     Непростая ситуация сложилась и в коридорах исполнительной власти — продолжается борьба вокруг импичмента Президента Ельцина и освобождения от должности Генерального прокурора Скуратова, начались перестановки в ФСБ и Совете Безопасности, политически усиливаются силовые структуры и, наконец, ...отправлен в отставку Премьер-министр Примаков, что является чудовищным шансом дестабилизации России.
     Все это вызывает нервозность в обществе. Способствует этому и неустойчивость в экономике. Промышленность за четыре месяца этого года снова допустила спад как в целом по России, так и в Томской области. У нас падение составило более пяти процентов. Сегодняшнее тяжелое экономическое положение — плата за то, что в последние годы мы отдавали предпочтение решению текущих задач в ущерб стратегическим.
     Более того, долгосрочного плана, программы экономического развития области мы так и не получили. Все попытки создать такую программу провалились, и депутаты — мы с вами — проявив слабость, согласились на «концепцию» вместо программы. Но оказалось, что это не равноценная замена, и мы это уже сегодня ощущаем. Накануне нового тысячелетия области необходимо иметь ясные экономические ориентиры и стратегическую программу с четкими основными приоритетными источниками и механизмами экономического развития области. Такая программа должна быть разработана Администрацией области, одобрена всеми ветвями власти, а главное, поддержана всеми избирателями, всеми жителями области.
     Первоочередными задачами экономической политики в 1999 году является ликвидация негативных последствий кризиса, ликвидация задолженности по зарплате, по пенсиям. Мы должны в этом году более энергично поддержать реальное производство, совершенствовать рыночные институты. Особое внимание, на наш взгляд, надо уделить малому предпринимательству. Недаром в повестку дня включен вопрос о предпринимательстве. В среднем по стране на 1 миллион жителей приходится более 6000 малых предприятий, мы имеем только 4670, ниже среднего по России. В России есть города численностью до 50 тысяч человек, где создано более 1000 предприятий. У нас, например, в Стрежевом, всего — 334. Сравним: 1000 и 334.
     А возьмем отрасли. Хлебопечение: при активной работе Администрации области создано 220 пекарен. В лесной отрасли совсем другая картина. Малых предприятий здесь всего 177. Мы с упорством, достойным другого применения, пытаемся восстановить гиганты лесной индустрии. Но, быть может, лучше создать сотню мелких лесоперерабатывающих предприятий? Я видел в Германии на горной дороге в одном из ущелий, на протяжении всего двадцати километров шесть или семь небольших деревообрабатывающих предприятий. Причем они сами заготавливают лес... в горах! Сами вывозят, пилят, сушат и продают! Мы не обвиняем трудящихся лесной отрасли. Здесь причина в другом. Видимо, настало время прямо признать: система государственной поддержки малого предпринимательства не носит целостного характера. Нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность малых предприятий, несовершенна. Часто откровенный произвол и некомпетентность чиновников всех уровней создают непроходимые административные, бюрократические барьеры как при создании малых предприятий, так и в деятельности действующих. Например, в поселке Апрель на свободной территории семь месяцев решали вопрос об открытии ларька.
     Чрезвычайная сложность получения кредитов, непомерное налоговое бремя, незащищенность от криминальных структур, проблемы с получением помещений фактически остановили процесс создания новых предприятий и ставят на грань разорения действующие. Особенно эти проблемы обострились осенью прошлого года.
     Убежден: успешное развитие в области малого бизнеса может осуществляться только при условии, если ограничения в его деятельности будут иметь минимальный, объективно необходимый уровень.
     Распоряжением Губернатора Виктора Мельхиоровича Кресса создана специальная комиссия для борьбы с государственным и муниципальным рэкетом на территории области, и мы это одобряем. К сожалению, должного эффекта от нее малые предприятия пока еще не получили.
     Прокуратура, суды, управление внутренних дел и администрации городов и районов должны усилить контроль за выполнением Указа Президента «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства».
     Настало время прокурору области генералу юстиции Ю.К. Сухоплюеву провести проверку по вопросам осуществления контрольных и надзорных функций федеральных, областных и муниципальных органов исполнительной власти, в том числе в части их дублирования, в отношении деятельности малых предприятий.
     Дума будет всячески препятствовать принятию законов, ущемляющих интересы или ведущих к свертыванию предпринимательства. К сожалению, наши «старшие братья» в Государственной Думе Федерального Собрания приняли закон об ограничении вывоза наличной валюты, что немедленно приведет к свертыванию «челночной» торговли, уникального явления, которого нет ни в одной стране. Там же вынашивается еще один закон: если крестьянин заводит третью корову и более, то начинает платить серьезные налоги. Такой закон, кроме вреда, ничего селу не принесет. Это по-российски: говорить о заботе, а делать все наоборот.
     Задача нашей Думы — принимать законодательные акты, обеспечивающие благоприятные условия для развития малого бизнеса на территории области, и потребовать от департамента малого предпринимательства (В.С. Власов) и комитета по экономике (Т.В. Юрьева), правового комитета (Г.А. Шамин) подготовить проект закона Томской области, устанавливающий порядок, при котором все проверки малых предприятий проводятся комплексно с одновременным привлечением всех уполномоченных организаций не чаще одного раза в год.
     Хотелось бы привлечь внимание руководителей средств массовой информации: постоянно обращаться к теме состояния предпринимательства в сфере малого бизнеса (пример у нас, в общем, есть: газета «Красное знамя» выпускает специальное приложение «Предприятие». Мы благодарны за это коллективу газеты и ее главному редактору Татьяне Кондрацкой).
     Очень важно объективно отражать в печатных изданиях и электронных средствах массовой информации причины появления административных барьеров, возникающих перед предпринимателями в процессе создания и работы малых предприятий.
     Таким образом, создавая совместно, всем миром, благоприятные условия для малых предприятий, область становится богаче, сильнее и привлекательнее. Социальная напряженность резко ослабевает.
     О проекте повестки дня.
     Давно уже не было столь насыщенной повестки дня — около двадцати вопросов. Семь вопросов касаются бюджета и внебюджетных фондов: это главная функция Думы — контролировать наполнение и расход «областного кошелька». Изучая представленные материалы, вы убедились, что здесь есть о чем поговорить и за что спросить. Надеемся, что разговор будет носить принципиальный характер.
     В проекте повестки ряд законов и решений планового характера, а также сложные политические законодательные акты.
     В губернаторском же часе заместители Губернатора проинформируют нас по вопросам, заданным вами, уважаемые депутаты, в течение прошедшего месяца.
     В общем заседание Думы обещает быть интересным и продуктивным.
     Желаю всем участникам заседания Думы конструктивной работы.
     15-е собрание Государственной Думы Томской области второго созыва объявляю открытым.





CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования
Дума сегодня | Состав Думы | Web-мастер | Символика Думы | RSS | Контактная информация