|
Депутаты Законодательной Думы Томской области выступили с заявлениями.
По предложению Бориса Мальцева, председателя Законодательной Думы Томской области депутаты признали полномочия Олега Потанина («Справедливая Россия»), который занял вакантное место депутата, образовавшееся после ухода Сергея Сахарова на должность муниципальной службы.
Для справки: Олег Владимирович Потанин родился 30 мая 1960 года, в городе Тулун Иркутской области. У него два высших образования, проживает в городе Колпашево. Почти 30 лет работает в авиации, в данный момент – техником по радионавигации и связи Колпашевского отделения Томского центра ОВД «Запсибаэронавигация» ФГУП Госкорпорация по организации воздушного движения (г. Колпашево). С 2003 года – председатель местного отделения ПП «Родина» в Колпашевском районе. В 2005 вошел в Думу Колпашевского района и возглавил бюджетно-финансовую комиссию. С 2007 года по ноябрь 2010 года являлся председателем местного отделения партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» в Колпашевском районе. С 2009 года был секретарем Бюро регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Томской области.
По предложению Ирины Никулиной, председателя правового комитета депутаты одобрили включение в состав правового комитета Олега Потанина вместо выбывшего Сергея Сахарова.
Пакет из двух документов депутатам представил Владимир Самокиш, заместитель губернатора по социальной политике.
В законопроектах уточняются полномочия органов опеки и попечительства в части выдачи разрешений на выезд детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, из Российской Федерации для отдыха или оздоровления. Полномочия передаются органам местного самоуправления.
Депутаты поддержали мнение профильного комитета по труду и социальной политике (председатель И.Чернышев) и предлагаемые законопроекты приняли в двух чтениях.
Законопроект для рассмотрения его во втором чтении представил В.Самокиш.
Региональный закон приводится в соответствие с федеральным законом и наделяет органы местного самоуправления полномочиями по организации медицинской помощи. Если раньше муниципалитеты отдельные виды помощи осуществляли самостоятельно, то теперь все эти полномочия сосредоточены на уровне региона. Однако, учитывая территориальную удаленность, сложившуюся систему первичной помощи, возможность оперативного решения на местах вопросов по организации первичной медицинской помощи, областной закон наделяет органы местного самоуправления полномочиями и ресурсами по организации оказания такой помощи. По сути, то количество средств, которое было заложено в муниципальном бюджете на здравоохранение в предыдущие годы является базой для расчетов и получения ими средств с переданными полномочиями в 2012 году.
Комитет по труду и социальной политике (предс. И.Чернышев) предложил поддержать законопроект, но при этом должно быть учтено мнение прокуратуры.
Депутаты приняли законопроект во втором чтении.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях представил В.Самокиш.
Проектом устанавливаются социальные гарантии медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи (повышение оплаты труда за работу с вредными опасными условиями труда, предоставление бесплатного проезда на общественном транспорте в служебных целях). Для указанных работников также вводится обязательное страхование. Комитет по труду и социальной политике (предс. И.Чернышев), учитывая мнение прокуратуры, предложил принять проект в двух чтениях.
Законопроект принят.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях представил В.Самокиш.
Проект закона устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2012 год в размере 5539 рублей. В настоящее время эта величина в среднем по области составляет 4925 рублей.
Закон гарантирует, что ниже установленного законом прожиточного минимума ни один пенсионер пенсию получать не будет. Если назначенная пенсия будет ниже установленной величины прожиточного минимума, то пенсионеру полагается социальная доплата до установленной величины, причем эта доплата будет выплачиваться за счет средств федерального бюджета.
Комитет по труду и социальной политике (предс. И.Чернышев) предложил принять проект в двух чтениях.
Депутаты поддержали это предложение.
Для рассмотрения в первом чтении депутатам проект зкона представил В.Самокиш.
В соответствии с проектом, патронат будет находиться под контролем органов опеки. Патронатное воспитание по финансовому обеспечению приравнивается к материальному обеспечению приемных семей. Проектом закона устанавливается порядок передачи ребенка (детей) на патронатное воспитание на основании договора.
На содержание ребенка (детей), находящихся на воспитании в приемных семьях, предусмотрены денежные средства в размере 6833 рубля (для северной группы районов) и 5 609 рублей (для южной группы районов).
Также же проектом закона вводится выплата ежемесячного вознаграждения патронатному воспитателю, в размере:
- 3300 рублей – за воспитание 1 ребенка;
- 6600 рублей – за воспитание 2-х детей;
- 9900 рублей – за воспитание трех детей и по 2200 рублей за каждого последующего ребенка.
На указанные суммы производится начисление районного коэффициента. На реализацию закона из областного бюджета потребуется выделение денежных средств в размере 7.65 млн.руб.
В.Самокиш признал, что поскольку по проекту поступило много замечаний, то он просит принять законопроект в первом чтении.
И.Чернышев сообщил, что возглавляемый им комитет по труду и социальной политике рекомендовал принять проект в первом чтении.
Депутаты поддержали это предложение.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях депутатам предложил В.Самокиш.
Представленным законопроектом предлагается в исключительных случаях обеспечивать лекарственными препаратами за счет средств областного бюджета также отдельные категории федеральных льготников, например, детей-инвалидов. Это обусловлено тем, что иногда по жизненным показаниям требуются лекарственные препараты, которые не включены в федеральный перечень медикаментов, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно. Вносимые изменения позволят в таких случаях оказать помощь указанным гражданам за счет средств областного бюджета.
И.Чернышев сообщил, что возглавляемый им комитет по труду и социальной политике рекомендовал принять проект в двух чтениях.
Депутаты поддержали это предложение.
Законопроект приводит в соответствие некоторые положения действующей редакции областных законов «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области» и «О муниципальных выборах в Томской области» с положениями федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Устанавливаются единые формы подписных листов, порядок их заполнения и основания признания подписей избирателей недостоверными. Установлен также перечень должностных лиц, которые могут быть привлечены к проверке соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей. Изменены положения закона, устанавливающие обязанность представления в избирательную комиссию при выдвижении списка кандидатов избирательным объединением копии устава политической партии. В настоящее время представления такого документа политической партией не требуется.
Уточняются требования к голосованию вне помещения для голосования и к иным вопросам организации голосования. В частности, закреплено, что заявление (устное обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано избирателем не позднее, чем за шесть часов до окончания времени голосования.
Установлено максимальное количество переносных ящиков для голосования, используемых в день голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке: до 501 избирателя – 1 переносной ящик, от 501 до 1001 избирателя – 2 переносных ящика для голосования, более 1000 избирателей – 3 переносных ящика.
Отдельные положения вносимых изменений просили уточнить депутаты В. Кравченко и Л.Терехов.
Как заявила Ирина Никулина, возглавляемый ею правовой комитет рекомендует предлагаемый законопроект принять в двух чтениях.
Депутаты поддержали это предложение.
Законопроект для рассмотренеия его в двух чтениях депутатам представила Татьяна Величутина, и.о. начальника Департамента общего образования Томской области.
Предложенные изменения узаконивают увеличение фонда оплаты труда воспитателей, работающих в группах дошкольного образования при школах.
Финансовые нормативы рассчитаны исходя из повышения фондов оплаты труда воспитателей в группах дошкольного образования на 30 процентов с 1 сентября т.г. с учетом произведенного увеличения фонда оплаты труда с 1 сентября 2011 на 16 процентов (включая повышение с 1 июня на 6.5 процентов). Общая сумма расходов на увеличение фонда оплаты труда составляет 5.751 млн. руб. в 2011 году.
Профильный комитет – по труду и социальной политике (предс. И.Чернышев) рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона был принят.
Законопроект представила также Т.Величутина.
Проектом закона уточняется компетенция исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего государственное управление в сфере общего образования, в части подготовки лиц, привлекаемых при проведении ЕГЭ. По словам докладчика, местный закон приводится в соответствие с федеральным. Проектом, в частности, вводится новая статья, регулирующая компетенцию образовательного учреждения в части проведения внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении и обеспечении создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
Участие в обсуждении вопроса принял депутат Олег Громов, который обратил внимание на проблему малокомплектных школ. По его словам, переход на новый образовательный стандарт не обеспечен финансовыми ресурсами. Тем не менее, предлагаемые изменения он поддержал.
Проект закона принят в двух чтениях.
Вносимыми изменениями предлагается сохранить пониженные ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в следующих размерах:
- 1) для налогоплательщиков – резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа, созданной на территории города Томска – 5 процентов,
- 2) для остальных категорий налогоплательщиков – 10 процентов.
Председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко выразил мнение комитета: проект одобрить в двух чтениях.
Проект закона получил поддержку в двух чтениях.
Законопроектом предлагается предоставлять бюджетам муниципальных образований Томской области межбюджетные трансферты в форме иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов благоустройства территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений и городских округов, осуществляемых с участием средств самообложения граждан.
Как показывает практика, решение вопросов благоустройства территорий более эффективно в тех случаях, когда в реализацию мероприятий по благоустройству активно привлекается население, как путем непосредственного участия в проведении благоустроительных работ, так и в софинансировании данных работ. Предоставление указанных межбюджетных трансфертов планируется осуществлять в соотношении 1:3 (на 1 рубль собранных средств – 3 рубля из областного бюджета).
Заключение бюджетно-финансового комитета (председатель В.Пономаренко): проект закона принять в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Законопроект разработан в целях приведения положений областного закона в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Так, предусматривается дополнительное полномочие администратора доходов областного бюджета предоставлять информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.
В соответствии с областным законом «О приватизации государственного имущества Томской области» Законодательная Дума Томской области утверждает прогнозный план приватизации и отчет о выполнении прогнозного плана приватизации государственного имущества Томской области. В связи с этим предлагается уточнить положения нескольких статей областного закона «О бюджетном процессе в Томской области».
Законопроект доработан с учетом замечаний Контрольно-счетной палаты Томской области и юридического отдела аппарата Законодательной Думы Томской области.
Бюджетно-финансовый комитет (предс. В.Пономаренко) рекомендует принять предложенные изменения в первом чтении.
Проект закона принят в первом чтении.
Пакет из двух законопроектов для рассмотрениях их в двух чтениях представил А.Феденёв.
Изменения вызваны увеличением общей суммы доходов и расходов областного бюджета на 2011 год на 148 445.7 тыс. рублей при том, что дефицит остается без изменения.
По доходам предусмотрено увеличение на 148 445.7 тыс. рублей за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета, в том числе:
- 141 600.0 тыс. рублей – субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские фермерские хозяйства;
- 6 845.7 тыс. рублей – субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей инвалидов.
По расходам предусмотрено увеличение на ту же сумму за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета.
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2011 год составят 39 118 745.1 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 28 196 364.1 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 10 922 381.0 тыс. рублей; расходы – 41 238 173.4 тыс. рублей, дефицит – 2 119 428.3 тыс. рублей, или 7.52 процента к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета.
Вносится изменение в областной закон «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2011 год». С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2011 году, увеличен на 200 496.5 тыс. рублей и составляет 4 874 934.7 тыс. рублей.
По завершении выступления А.Феденев предложил внести дополнительную поправку. В силу техничекой ошибки оказался недофинансированным автодор – на сумму чуть более 300 тыс. руб. А.Феденев предложил устранить эту погрешность.
Председатель бюджтно-финансового комитета В.Пономаренко доложил собранию, что комитет рассмотрел проект; существенных поправок у него нет и комитет рекомендует принять поправки в двух чтениях.
Оба законопроекта с учетом вышепомянутой поправки А.Феденева приняты в двух чтениях.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил А.Феденёв.
Изменения вносятся в связи с тем, что в соответствии с областным законом «О расчетной единице», вступившим в силу с 1 октября 2011 года, для исчисления должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Томской области, применяется расчетная единица. Вносятся изменения в методики расчета объемов субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, а именно: при расчете должностного оклада работника муниципального района или городского округа, осуществляющего государственные полномочия. Необходимо использовать расчетную единицу взамен минимального размера оплаты труда.
МРОТ с 1 июня 2011 года установлен в размере 4 611 рублей в месяц. С учетом коэффициента, применяемого к должностным окладам государственных гражданских служащих в соответствии с областным законодательством, МРОТ для расчета должностных окладов государственных гражданских служащих составляет 892.23 рубля. Таким образом, расчетная единица установлена в размере 892.23 рубля.
Дополнительные ассигнования из областного бюджета на реализацию предлагаемого проекта закона не потребуются.
Проект закона дискуссии не вызвал. Бюджетно-финансовый комитет (В. Пономаренко) рекомендовал принять проект закона в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона приводит региональное законодательство в соответствие с федеральным. Новый областной закон, в частности, предусматривает обеспечение доступа к проекту схемы территориального планирования и материалам по обоснованию такого проекта на сайте органа государственной власти, уполномоченного в области градостроительной деятельности, не менее чем за три месяца до утверждения указанных документов.
У профильного комитета – по экономической политике (председатель Александр Куприянец) возражений против принятия проекта в двух чтениях не было.
Проект закона принят в двух чтениях
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил также П.Подгорный.
Вносимыми поправками уточняется понятие «реконструкция объектов капитального строительства», определяется понятие «капитальный ремонт объектов капитального строительства» и уточняется порядок подготовки проектной документации для проведения капитального ремонта объектов.
Депутат И.Никулина попросила уточнить отдельные положения законопроекта.
Комитет по экономиеской политике (А.Куприянец) рекомендовал принять поправки в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил П. Подгорный.
Предлагаемые поправки касаются сроков предоставления в уполномоченный орган гражданами документов для обеспечения жилыми помещениями, а также сроков принятия решений о предоставлении (отказе в предоставлении) жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
Позиция комитета по труду и социальной политике, как ее представил председатель комитета И.Чернышев: законопроект поддержать в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил П. Подгорный.
Тем, кто выезжает из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, соответствующий областной закон предлагает новый порядок предоставления федеральных жилищных субсидий. Это поможет улучшить жилищные условия части категорий очередников (пенсионерам, неработающим и работающим гражданам), выезжающим с северных территорий, которые ранее жильем не обеспечивались.
Федерация разрешила регионам до 30 процентов выделяемых средств, направлять на предоставление субсидий гражданам, стоящих в следующей по порядку очереди.
Необходимо учитывать фактическое количество людей, стоящих в очереди. Так, на 1 января 2011 года на учете на получение жилищных субсидий состоит 4942 выезжающих семьи, из которых 800 инвалидов, 3238 пенсионеров, 33 неработающих и 871 работающих.
Областным законом предлагается средства федерального бюджета направлять следующим категориям граждан:
не менее 70 процентов – инвалидам, относящимся к первой очереди, оставшиеся 30 процентов средств, предлагается распределить между 2, 3 и 4 очередью следующим образом: не более 20 процентов пенсионерам, как наиболее многочисленной категории граждан, и по 5 процентов работающим и неработающим категориям граждан.
Первый замститель губернатора Оксана Козловская предложила сделать соответветствующее протокольное поручение (о разработке областного закона о направлении средств гражданам Кедрового).
Проект закона с соответствующим протокольным поручением принят в двух чтениях.
Предлагаемыми изменениями перечень основных направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства дополняется следующими направлениями:
- инновационное развитие агропромышленного комплекса Томской области;
- развитие инженерной и транспортной инфраструктуры в сельскохозяйственном производстве.
Финансирование такого направления как инновационное развитие планируется начать в 2012 году в пределах 96.3 млн. рублей на будущий год. На развитие инженерной и транспортной инфраструктуры села планируется выделять ежегодно по 32.8 млн. рублей, и предлагается начать уже в этом году.
Председатель комитета по экономической политике А.Куприянец доложил собранию, что комитет, рассмотрев законопроект, предлагает принять его в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
В традиционном «Часе Губернатора» с отчетом о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области за 2010 год и девять месяцев 2011 года выступил Игорь Митрофанов, начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил Игорь Киржаков, начальник Главного управления МЧС России по Томской области.
Вносимые изменения областной закон приводятся в соответствие с федеральным законодательством и требованиями МЧС России.
Законопроектом уточняется порядок разработки и утверждения плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории региона. Также предлагается дополнить полномочия Администрации Томской области полномочиями по организации работы добровольной пожарной охраны.
Председатель правового комитета И.Никулина доложила депутатам, что комитет, рассмотрев законопроект, предлагает принять в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил Андрей Зорин, председатель Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Томской области.
Законопроект приводит областной закон в соответствие с изменениями федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации». Федеральное законодательство определило порядок профессиональной переподготовки и повышения квалификации судей.
Проектом закона с учетом мнения председателей районных судов предложено определить место пребывания мирового судьи Томской области с учетом расположения образованного судебного участка, в пределах которого мировой судья осуществляет правосудие.
Также в законопроекте предусмотрен порядок прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей в Томской области.
Председатель правового комитета И.Никулина доложила депутатам, что комитет, рассмотрев законопроект, предлагает принять в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона на рассмотрение его во втором чтении депутатм представил Александр Зеленцов, заместитель начальника областного департамента государственной гражданской службы и развития местного самоуправления.
Настоящий проект закона излагает в новой редакции одну из статей областного закона «О классных чинах государственных гражданских служащих Томской области». Так, при присвоении первого классного чина учитывается наличие воинского или специального звания, классного чина юстиции в соответствии с таблицей соотношения классных чинов государственной гражданской службы Томской области, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции.
Предусматривается присвоение классного чина гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, без проведения квалификационного экзамена. А для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы на определенный срок полномочий, по результатам квалификационного экзамена, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы.
Правовой комитет (председатель И.Никулина) предлагает принять законопроект во втором чтении.
Проект закона принят во втором чтении.
Проект закона для рассмотрения его депутатами в двух чтениях представил Ростислав Радзивил, председатель Комитета по государственно-правовым вопросам обладминистрации.
Вносимые изменения приводят понятийный аппарат областного закона в соответствие с действующим федеральным законодательством. В плане организационных основ противодействия коррупции в Томской области дополняются полномочия Законодательной Думы Томской области, Губернатора Томской области и Администрации Томской области, учитывается порядок утверждения антикоррупционных стандартов нормотворческой деятельности. Так, уточняются понятия «антикоррупционный мониторинг», «экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность».
В связи с несоответствием федеральному исключается понятие «коррупциогенность нормативных правовых актов и их проектов». Вводится понятие «антикоррупционные стандарты». Законопроект предусматривает также наделение Законодательной Думы Томской области полномочиями по утверждению антикоррупционных стандартов для определенных сфер деятельности.
Исключаются положения, устанавливающие разделение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на два самостоятельных вида – научную и общественную, а также регулирующие отдельные вопросы проведения указанных видов экспертиз.
Таким образом, вносимые в данный закон изменения предусматривают:
- установление требования соблюдения антикоррупционных стандартов нормотворческой деятельности разработчиками нормативных правовых актов Томской области;
- устанавливаются основные антикоррупционные стандарты нормотворческой деятельности, которые должны соблюдаться всеми разработчиками нормативных правовых актов Томской области.
Позиция правового комитета (предс. И.Никулина): предлагаемые изменения принять в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил также Р.Радзивил.
Федеральное законодательство требует, чтобы муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), были включены в Регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. В областной закон предлагается внести изменения, исходя из сложившейся практики работы Администрации Томской области по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Позиция правового комитета (предс. И.Никулина) предлагаемые изменения принять в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил Р.Радзивил.
Законопроект новый и разработан он с целью реализации положений федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Деятельность по содержанию по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы России, будет осуществляться с 1 января 2012 года, и потребует финансирования из областного бюджета. До этого времени подобные функции лежали на полиции.
По информации департамента социальной защиты населения Томской области, затраты на содержание специального учреждения (без учета капитального ремонта) из расчета 200 человек в год (19 койко-мест) составят 19 млн. рублей в год.
И хотя председатель правового комитета И.Никулина сказала, что комитет рекомендовал принять законопроект в двух чтениях, депутаты решили принять законопроект пока только в первом чтении.
Пакет из двух проектов законов для рассмотрения их в двух чтениях депутатам представил Р.Радзивил.
С 22 июля 2011 года вступили в силу поправки к федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Федеральным законодательством установлен запрет продажи алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции организациями общественного питания. При этом Федерация предоставила регионам право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.
Областным законопроектом предлагалось установить временной промежуток, в течение которого продажа алкогольной продукции на территории Томской области будет запрещена: с 22 часов до 9 часов (за исключением организаций общественного питания). В дни культурно-массовых мероприятий, признанных таковыми решениями органов местного самоуправления, вводится дополнительное ограничение по времени: с 9 до 18 часов, то есть в дни массовых гуляний разрешенное время продажи алкоголя – с 18 до 22 часов.
Поправками в статью 3.30 Кодекса Томской области об административных правонарушениях исключается фраза «с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции». Согласно федеральному закону под алкогольной продукцией в настоящее время понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1.5 процента объема готовой продукции.
Депутата Е.Рубцова заинтересовало, чем вызваны более сильные, по сравнению с федеральными, ограничения? По мнению депутата, мы идем старым путем и не учимся на прежних ошибках.
И.Кучеров поддержал Е.Рубцова, сказав, что подобные ограничения «драконят» предпринимателей.
О.Шутеев предложил оставить в законопроекте начало продажи с 9 часов.
А.Куприянец предложил сначала принять законопроекты в первом чтении, потом – оставить в них федеральные нормы, а после этого принять проекты во втором чтении.
И.Никулина доложила коллегам мнение правовго комитета по поводу предлагаемых законопроектов: оба проекта принять в двух чтениях.
В результате голосования проект закона «Об установлении на территории Томской области дополнительных ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции» не набрал достаточного количества голосов для принятия его во втором чтении.
Законопроект для рассмотрения его во втором чтении депутатам представила Ирина Никулина, председатель правового комитета Думы.
Законопроект стал реакцией на протест прокурора Томской области на то, что установление субъектом Российской Федерации административной ответственности в сфере оборота пива и слабоалкогольной продукции противоречит требованиям федерального законодательства.
В этой связи законопроектом предлагается признать утратившей силу статью 3.32 Кодекса Томской области об административных правонарушениях «Пребывание со слабоалкогольными напитками или пивом в местах массового отдыха граждан с детьми и иных местах».
По итогам заседания правового комитета в сентябре текущего года настоящий проект был доработан. В частности, предлагается внести изменения в статью 3.3 и пункт первый статьи 14.1 Кодекса с целью приведения его положений в части наименования органов внутренних дел в соответствие с федеральным законом «О полиции». Так, на полицию возлагаются обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по таким делам, отнесенных к подведомственности полиции.
Проект закона депутаты приняли во втором чтении.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представила Ирина Никулина.
Цель законопроекта - приведение областного закона «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» в части оформления трудовых отношений с помощником депутата, работающим по трудовому договору, в соответствие с действующим трудовым законодательством.
Областной закон также дополняется положением о том, что информация о количественном и персональном составе помощников депутата Думы размещается на официальном сайте областной думы.
Законопроект также удовлетворяет протест прокурора Томской области, в частности, отменяет положения закона, касающиеся некоторых гарантий трудовых прав депутатов Законодательной Думы. В протесте прокурора отмечается, что полномочия Законодательной Думы Томской области по установлению гарантий депутатской деятельности не могут распространяться на регулирование статуса выборных лиц Думы по окончании срока их полномочий. В подтверждение своих доводов прокурор ссылается на судебную практику по данному вопросу. В этой связи предлагается часть 6 статьи 23 Закона изложить в новой редакции.
Законопроект принят в двух чтениях.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представила Ирина Никулина.
Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области, используемого в тексте данного областного закона приводится в соответствие с Уставом.
Кроме того, предлагается внести уточнения в части определения особых заслуг и выдающихся достижений лиц, память которых может быть увековечена в соответствии с настоящим законом.
Законопроект принят в двух чтениях.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представила Оксана Зоркова, начальник Архивного управления Томской области.
На территории Томской области выявлены документы, отвечающие критериям уникальности на региональном уровне. Данные документы являются уникальными для Томской области. В реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации они не входят и не подпадают под критерии уникальности на уровне Федерации, однако необходимы специальные условия для обеспечения их сохранности. Речь идет о нескольких архивных документов:
- 1.Ревизские сказки Томского уезда за 1721 г.;
- 2. Запись в метрической книге Воскресенской церкви г.Томска о венчании находившегося в ссылке лидера анархического движения М.А. Бакунина;
- 3. Комплекс документов (переписка полицмейстера с губернатором, 1882 г.) о старце Федоре Кузьмиче;
- 4. Дело Томского окружного суда «Об освидетельствовании в состоянии умственных способностей Хионии Кузьминой Гусевой, обвиняемой по 13, 9 и 1454 ст. Уложения о наказаниях» (Гусева в июле 1914 г. совершила покушение на Г.Распутина).
В архивном управлении области заверяют, что «наличие уникальных документов Томской области положительно повлияет на статус региона, и придаст больше привлекательности, как для общественности, так и для туристического интереса».
Законопроект закрепляет полномочия Архивного управления Томской области по организации работы по ведению Государственного реестра уникальных документов Томской области, как уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской федерации в сфере архивного дела.
Законопроект принят в двух чтениях.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представила Ирина Никулина, председатель правового комитета думы.
В проекте закона уточняются некоторые нормы областного закона «О Молодежном парламенте Томской области», при реализации которых возможно их неоднозначное толкование. Так, законопроектом предлагается уточнить, что ряд процедурных вопросов принимаются большинством от числа назначенных членов Молодежного парламента Томской области, так как использование формулировки «большинством от общего числа членов Парламента» не отвечает критериям ясности и недвусмысленности. В частности, предлагается уточнить, что собрание Молодежного парламента правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа назначенных членов Молодежного парламента. Регламент считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа назначенных членов Молодежного парламента. Также предлагается уточнить, что председатель Молодежного парламента избирается большинством голосов от числа присутствующих на собрании членов парламента.
Помимо этого, с учетом того, что Молодежный парламент Томской области является субъектом права законодательной инициативы в Думе, предлагается внести соответствующие изменения в некоторые статьи закона. Принятие данного закона не потребует дополнительных затрат из областного бюджета.
Законопроект принят в двух чтениях.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил И.Чернышев, председатель думского комитета по труду и социальной политике.
Проектом закона предусмотрены редакционные уточнения, касающиеся введения нормы об индексации размеров выплат регионального материнского (семейного) капитала.
Законопроект принят в двух чтениях.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил Алексей Трынченков, и.о. начальника областного департамента по управлению государственной собственностью.
Действующий закон приводится в соответствие с земельным законодательством. Так, устраняется возможное двоякое толкование отдельных положений закона, что совершенствует процедуру принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов Томской области, обеспечивая возможность развития территории. Определены дополнительные основания для отказа в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта, подлежащие мотивированному обоснованию со стороны Администрации Томской области.
Законопроект принят в двух чтениях.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил А.Трынченков.
Проект закона разработан в целях приведения областного закона в соответствие с действующим федеральным.
Законопроект принят в двух чтениях.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил А.Трынченков.
Содокладчик Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области.
Вступившими в силу поправками к федеральному закону «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются региональными законами.
Таким образом, полномочие по установлению предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства, предлагается передать из компетенции органов местного самоуправления в компетенцию Законодательной Думы Томской области.
В связи с этим расширяется компетенция уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом.
Рассматриваемым законопроектом также предусмотрено распространение условия об однократном бесплатном предоставлении земельного участка на случаи, указанные в региональном законе. А также включение многодетных семей (число несовершеннолетних детей на момент постановки на учет для получения земельного участка – 5 и более) в число категорий, имеющих право на внеочередное получение земельного участка.
Законопроект принят в двух чтениях.
С предложением о согласовании перед депутатами выступил также А.Трынченков.
Проектом постановления предлагается согласовать Тогурскому детскому дому решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на пять лет лицу, определенному по результатам проведения аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования, в целях организации оздоровительного отдыха несовершеннолетних детей Колпашевского района Томской области закрепленного на праве оперативного управления за указанным образовательным учреждением имущества.
Депутаты одобрили передачу государственного имущества.
С предложением о согласовании перед депутатами выступил также А.Трынченков.
Проект постановления подготовлен в связи с отказом Томского регионального отделения указанного благотворительного фонда от использования нежилых помещений площадью 36.9 кв. м в здании, расположенном по адресу: г. Томск, Кирова проспект, д. 41.
Депутаты одобрили предложенные изменения.
С предложением о согласовании перед депутатами выступил А.Трынченков.
В соответствии с проектом решения передается в безвозмездное пользование сроком на один год в целях реализации социального проекта «Компьютерные курсы для пенсионеров» Томскому региональному отделению общероссийской организации «Союз пенсионеров России» закрепленного на праве оперативного управления за Областным имущественным казначейством недвижимое имущество - нежилые помещения общей площадью 69.3 кв. м в здании, расположенном по адресу: г. Томск, Кирова проспект, д.41. Согласно распоряжению Администрации Томской области «О победителях конкурса на предоставление субсидий и грантов Томской области социально ориентированным некоммерческим организациям» эта общественная организация является победителем конкурса на предоставление субсидий и грантов Томской области, связанных с реализацией социального проекта «Компьютерные курсы для пенсионеров».
Депутаты одобрили решение.
По представлению Бориса Мальцева, председателя Законодательной Думы Томской области депутаты приняли решеие о награждении.
Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награжден:
- Щербинин Алексей Игнатьевич, заведующий кафедрой политологии философского факультета ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за многолетнюю плодотворную научно-педагогическую деятельность, большой вклад в подготовку высококвалифицированных специалистов.
Почетной грамотой Томской области награждена:
- Якутенок Лилия Павловна, главный врач, врач-психиатр клиники Учреждения Российской академии медицинских наук НИИ психического здоровья Сибирского отделения РАМН с 1986 года по 2011 год, за большой вклад в развитие медицинской науки и практического здравоохранения в Томской области, многолетний добросовестный труд.
Знаком отличия «Родительская доблесть» за воспитание детей достойными гражданами, укрепление института семьи награждены:
- Бестужев Андрей Иванович и Бестужева Фрида Лукьяновна;
- Дроздова Ольга Андреевна;
- Костарев Владимир Алексеевич и Костарева Татьяна Викторовна;
- Ламзин Владимир Корнеевич и Ламзина Наталья Николаевна;
- Мархонько Екатерина Тихоновна;
- Мацкевич Валентина Николаевна;
- Мелак-Оглы Виктор Суликович и Мелак-Оглы Елена Петровна;
- Одинецкий Анатолий Вячеславович и Одинецкая Наталья Николаевна;
- Пелых Лидия Николаевна;
- Печков Михаил Александрович и Печкова Гульнара Сафаровна;
- Плиско Леонид Михайлович и Плиско Галина Александровна;
- Селеменев Игорь Валерьевич и Селеменева Марина Анатольевна;
- Степанченко Евгений Викторович и Степанченко Людмила Григорьевна;
- Чаплинский Леонид Михайлович и Чаплинская Валентина Васильевна;
- Шибаева Наталья Ивановна.
Депутаты приняли решение о награждении Почетной грамотой по представлению председателей комитетов: А.Куприянца (комитет по экономической политике), И.Никулиной (правовой комитет), В.Пономаренко (бюджетно-финансовый комитет), И.Чернышева (комитет по труду и социальной политике).
Почетной Грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:
- Ратушняк Вера Ильинична, председатель комитета родителей военнослужащих войсковой части 3481 Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России, за большую и плодотворную работу по военно-патриотическому воспитанию молодёжи, активную общественную деятельность;
- Шараева Наталья Викторовна, заместитель директора по экспериментальной работе Областного государственного образовательного учреждения «Агротехнический профессиональный лицей № 7», за достигнутые успехи в инновационной и экспериментальной работе лицея, большую общественную деятельность;
- Панова Раиса Михайловна, воспитатель общежития Областного государственного образовательного учреждения «Агротехнический профессиональный лицей № 7» за многолетний плодотворный труд в деле подготовки рабочих кадров для экономики Томской области и большую общественную деятельность;
- Зиновьева Татьяна Владимировна, заместитель директора по учебно-воспитательной работе Областного государственного образовательного учреждения «Агротехнический профессиональный лицей № 7», за достигнутые успехи в инновационной и экспериментальной работе лицея, большую общественную деятельность;
- Михайлова Римма Васильевна, заместитель директора по учебно-методической работе Областного государственного образовательного учреждения «Агротехнический профессиональный лицей № 7», за многолетний плодотворный труд в деле подготовки рабочих кадров для экономики Томской области и большую общественную деятельность;
- Шумилова Надежда Александровна, заместитель начальника Управления образования Томского района по содержанию образования и инспекционной деятельности, за большой вклад в сферу образования Томского района, многолетний добросовестный труд;
- Головчинер Валентина Егоровна, профессор кафедры литературы ФГБОУ ВПО «Томский государственный педагогический университет», за многолетний добросовестный труд, творческую инициативу, достигнутые успехи в научной, учебной и воспитательной работе;
- Макогон Татьяна Ивановна, председатель комитета по местному самоуправлению администрации г.Томска, за значительный вклад в сферу развития и становления местного самоуправления в г.Томске;
- Юдина Нина Александровна, главная медицинская сестра ОГБУЗ «Томская областная клиническая больница», за активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых вопросов для населения области;
- коллектив МОУ «Воронинская средняя общеобразовательная школа» , за значительный вклад в развитие образования подрастающего поколения и в связи с 25-летием со дня образования;
- коллектив ФГУЗ «Клиническая больница № 81 Федерального медико-биологического агентства» , за качественное оказание высокотехнологичной медицинской помощи, значительный вклад в развитие медицины Томской области и в связи с 60-летием со дня основания;
- коллектив ОГОУ СПО «Томский индустриальный техникум» , за большой вклад в профессиональное обучение молодежи, высокую инновационную активность по обеспечению квалифицированными кадрами экономики Томской области;
- Шафрыгин Владимир Иванович, глава муниципального образования «Колпашевский район», за большой личный вклад в развитие местного самоуправления на территории муниципального образования «Колпашевский район», активную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения Колпашевского района задач, и в связи с 65-летием со дня рождения;
- Трис Александр Альбертович, заместитель генерального директора ОАО АК «Томские мельницы», за активную плодотворную деятельность, направленную на решение производственных и социально значимых для населения области задач, и в связи с 60-летием со дня рождения;
- Жданов Юрий Николаевич, заместитель директора по производству ООО «Самусьский судостроительно-судоремонтный завод», за многолетний добросовестный труд и в честь 65-летия со дня рождения;
- Скрипников Владимир Васильевич, главный инженер химико-металлургического завода ОАО «Сибирский химический комбинат», за добросовестный многолетний труд, успехи в профессиональной деятельности и в связи с 50-летием со дня создания гражданской обороны на ОАО «Сибирский химический комбинат» и в ЗАТО Северск;
- Сухушина Елена Валерьевна, заместитель председателя Союза детских организаций Томской области "Чудо";
- Кончевская Нина Анатольевна, председатель Союза детских организаций Томской области "Чудо";
- Томилова Марина Владимировна, директор департамента государственной политики в сфере физической культуры и спорта Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ;
- Громов Олег Владимирович, депутат Законодательной Думы Томской области, председатель Совета Асиновского Райпотребсоюза;
- Шпетер Александр Карлович, депутат Законодательной Думы Томской области, генеральный директор ОАО "Томская домостроительная компания";
- Железчикова Людмила Николаевна, начальник юридического отдела аппарата Законодательной Думы Томской области;
- Лазичева Елена Александровна, начальник бюджетно-финансового отдела аппарата Законодательной Думы Томской области;
- Щербакова Татьяна Владимировна, начальник правового отдела аппарата Законодательной Думы Томской области;
- Кресс Виктор Мельхиорович, Губернатор Томской области;
- Захарков Сергей Владимирович, начальник управления по связям с общественностью ОАО "Сибирский химический комбинат".
Поправки представила И.Никулина.
Уточняются сведения, подлежащие отражению в наградном листе при представлении граждан к награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области.
Депутаты одобрили предложенные изменения.
В заключение собрания депутаты рассмотрели законодательные предложения субъектов Росийской Федерации и выразили к ним соответствующее отношение.
|
