| ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!
Сегодня мы можем с удовлетворением сказать, что избирательная кампания по выборам Губернатора Томской области состоялась, выборы проходили в соответствии с законом, принятым нашей Думой. Уже вторые выборы, и мы этим гордимся. Выиграл выборы действующий Губернатор Виктор Мельхиорович Кресс, получивший 72,93 процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Поздравляя Виктора Мельхиоровича с сокрушительной победой, мы должны искренне поблагодарить всех вас, депутатов, активно участвующих в этой борьбе; поблагодарить и победителей, и побежденных, ибо без последних не было бы настоящей борьбы.
Мы вступаем в новую, четерехлетнюю эпоху правления Губернатора Кресса, прошедшего «обжиговую печь» избирательной кампании, и надеемся, что сложившиеся взаимоотношения Губернатора и областной Администрации с Думой, каждым из депутатов, сохранятся в своей основе. С другой стороны, мы считаем, что новая эпоха требует постановки новых, более высоких задач. И, прежде всего, задач в части улучшения благосостояния томского народа, в части его экономической, политической независимости и социальной защиты. Одно из главных наших направлений — увеличение доходов каждого жителя Томской области. У 90 процентов населения области основной, а зачастую и единственный источник дохода — это заработная плата, пенсии и стипендии. Мы живем уже в другой стране, где за учебу надо платить, за медицину надо платить, за транспорт платить, да еще как, никто выехать из области не может. За жилье уже платим не копейки, а сотни рублей, несмотря на все обещания. То есть платим уже, как при капитализме, а получаем зарплату, как при социализме. Практически во всех западных странах доля фонда оплаты труда в ВВП составляет 50 — 60 процентов. А что у нас?
В валовом продукте 1999 года доля оплаты труда всего 25 процентов. Это со всеми начислениями в социальные фонды. И при социализме мы все время обманывали народ, говорили, что маленькая зарплата, но социальные фонды большие. Сегодня вместе с социальными фондами мы получаем всего 25 процентов. Так этого оказалось мало. В проекте бюджета 2000 года оплата труда урезана до 22 процентов. Еще хуже картина на предприятиях, в которых призывают нас работать и платить. Так вот, на предприятиях фонд зарплаты в конечной цене продукции составляет 7 — 10 процентов. А на Западе — 50 — 60 процентов. Такой эксплуатации, как в России, нет нигде. И Дума обязана сказать «нет» такому положению дел. Мы не предлагаем увеличить зарплату в десять раз. Хотя все идет к тому. Расходы у населения растут, а зарплата заморожена. Как жить? На первом этапе нам надо добиться, чтобы средняя зарплата в области была не ниже трех тысяч рублей в месяц. В июле она составляла 1931 рубль на одного работающего. У нас достаточно много предприятий сегодня и даже целых отраслей, где средняя зарплата превысила две тысячи рублей в месяц. Это атомщики, нефтяники, энергетики, некоторые предприятия переработки. Конечно, просто завтра увеличить зарплату не удастся. Для этого нужно решить целый комплекс вопросов. Но этим надо заниматься, надо делать первые шаги. Проявить законодательную инициативу по этому вопросу в Федеральное Собрание, заставить погасить долги по зарплате, в том числе у бюджетников. И главное — пересмотреть тарифную сетку и нормы. И именно их надо сделать главным инструментом увеличения зарплаты бюджетникам и на производстве. Надо решить проблему снижения налоговых отчислений на зарплату и т.д. Как видите, проблем много, но зарплату надо повышать сейчас, а проблемы решать в рабочем порядке.
А сегодня у меня есть предложение принять обращение к Президенту, Федеральному Собранию, Правительству об увеличении пенсии не на 30 процентов, как предлагают, а в два раза. Потому что для этого не надо новых законов и не надо новых налогов. За счет этих налогов можно в два раза увеличить. Их хватит на двойную пенсию, и нужна только политическая воля. Мы с вами должны стать тем камешком на горе, который столкнет решение этой проблемы. Мы подходим к решению особо важной задачи для Думы, для всего общества томичей — к принятию бюджета 2000 года.
Если отбросить такую мелочь, как ставшую традиционной недисциплинированность Администрации области (проект бюджета так и не представлен, хотя срок истек 1 сентября текущего года), то мы должны констатировать, что у нас сложился в целом неплохой механизм выработки и принятия бюджета. Прежде всего, это рассмотрение на бюджетно-финансовом комитете проекта закона о бюджете, а затем многотрудная работа двухсторонней комиссии, состоящей на паритетных началах из депутатов и работников Администрации. Но, к сожалению, роль депутатов ограничена лишь внесением поправок в проект бюджета, подготовленного Администрацией. Получается, что мы, законодатели, оказываемся в полной зависимости от исполнительной власти при принятии основного экономического закона. Вот и получается, что определение областных приоритетов в экономике области становится достоянием узкой группы чиновников Администрации и выпадает из-под общественного контроля. Мы, законодатели, из года в год играем роль свидетелей, а узкая группа лиц келейно решает все вопросы финансирования, навязывая тем самым Думе свое, не всегда объективное и научно выверенное мнение. Изменить ситуацию может только существенное усиление роли Думы в бюджетном процессе. Назрела пора и необходимость подготовки альтернативных вариантов бюджета области. Назрела необходимость принятия решений Думы об ассигнованиях, при которых большая часть расходов может быть использована только после специального разрешения Думы. Нам необходимо повысить статус парламентских слушаний по бюджету. Многие чиновники относятся к этим слушаниям с прохладцей. Результаты экономических реформ, я убежден, могли быть лучше, если бы роль Думы при принятии бюджета не была так принижена. Нужны настоящие мозговые атаки по самому сложному экономическому вопросу — бюджету следующего года. Принять закон о бюджете сложно, но после принятия начинается еще более сложная работа по его выполнению. Результат выполнения депутатов, как правило, не удовлетворяет уже пятый год подряд. Нужно либо закон принять об ответственности за выполнение бюджета 2000 года, либо власть употребить по результатам 1999 года, используя право, данное нам, депутатам области.
Родившаяся в Томской области, в стенах нашей Думы, идея выпускать одновременно с дорогими товарами товары дешёвые для самых бедных так и умерла в наших стенах, погуляв по коридорам областной Администрации. Зато наши идеи прививаются в Саратове, там производят бензин Аи-72 по 2,5 рубля за литр, выпускают дешёвый хлеб по полтора рубля за булку. Ну что тут сказать? Одно дело — охать и вздыхать, а другое — лопатой махать.
Если вернуться к объективной реальности, то дело действительно плохо: Россия слаба, народ вымирает, власть трясётся в бессилии, интеллигенция чувствует, что опростоволосилась. Речь идёт о жизни и смерти России.
Дума будет приветствовать создание временных администраций Губернатора области в районах, где реформы остановились.
Дума вместе с Администрацией области должна определить приоритеты в области расходования государственных ресурсов и создания стабильных условий для инвестиционной деятельности, развития частного сектора, банковского дела, внешней торговли, осуществления мер областного макроэкономического характера.
Мы напоминаем о важности положения Александровского, Каргасокского, Парабельского районов и городов Стрежевого, Кедрового и заявляем о своей убеждённости в том, что полное восстановление экономики в этих точках Томской области невозможно без моральной и реальной поддержки этих регионов всеми институтами исполнительной и законодательной власти области. Дума поручает своему комитету по экономической политике регулярно представлять доклады по этому вопросу.
Томск — это город, который занял своё особое место в истории нашей области нынешнего столетия. Это символ преодоления сибиряками тяжёлых последствий революций, войн и перестроек, а также символ взаимотерпимости национальностей, религий и культур, символ высокой культуры и высшего образования в Сибири и в России в целом. Поэтому решение финансовых проблем города — это забота и Думы, и Администрации, а не только мэрии г. Томска.
Дума настаивает на активизации Администрацией своих усилий по созданию предсказуемых и справедливых условий для предпринимательской деятельности, будет более энергично бороться с коррупцией и преступностью и энергично проводить рыночные реформы.
Дума настаивает, чтобы Администрация области более энергично сотрудничала с международными финансовыми институтами как в получении финансовых средств, так и в разработке соответствующих инструментов для привлечения этих средств из частных источников и снижения рисков.
Один из вопросов повестки дня касается как раз этой проблемы. В целом же проект повестки дня предусматривает рассмотрение 19 вопросов — кадровых, экономических, текущих. Из них главные — отчёт Администрации об исполнении бюджета за первое полугодие, два закона о бюджете и бюджетном процессе, законы о земле, строительстве, туризме. Очень важный вопрос о здоровье — мы рассмотрим областную программу «Клещевой энцефалит», и кроме того, ряд оперативных вопросов и законодательных инициатив нашей Думы.
В общем, интриги есть, есть о чём высказаться, есть где приложить свои способности каждому депутату.
Желаю всем конструктивной, плодотворной работы.
Спасибо за внимание.
20-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым. |
|
| 
|
