Проверка целевого и эффективного использования субсидий на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности, осуществляемые в рамках областной целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах

Отчет Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования субсидий на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности, осуществляемые в рамках областной целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах» с анализом строительства объектов с начала их финансирования» рассмотрен специалистами Администрации Томской области.

По результатам рассмотрения сообщаю следующее:

1. Указанные в отчёте объемы финансирования в сумме 1359,15 млн. рублей (66%) в отчетах по реализации ОЦП «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах» за 2006-2007 годы не распределены по мероприятиям вследствие того, что эти мероприятия выполнялись за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников в рамках реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Томской области.

2. В отчете отмечено, что остались невостребованными 128 объектов, из которых по 115 проектирование завершено и получено положительное заключение госэкспертизы на ПСД; по 13 - проектирование не завершено или на ПСД не выдано положительное заключение экспертизы. По состоянию на текущую дату, с участием средств областного бюджета, в рамках реализации различных целевых программ выполнены работы по строительству 13 объектов, ведется строительство 7 и планируется строительство 2 объектов, стоимость разработки ПСД на которые составила 19,264 млн. рублей.

Кроме того, органами местного самоуправления за счет всех источников финансирования полностью либо частично выполнены работы по 44 объектам, стоимость разработки ПСД на которые составила 25,732 млн. рублей. В том числе в 2011 году за счет внебюджетных средств реализуется проект «Реконструкция котельной №4, работающей на попутном газе, с созданием мини-ТЭЦ в Г.Стрежевой», а также за счет средств местного бюджета реализуется проект «Реконструкция действующего комплекса очистных сооружений канализации с.Александровского Томской области с увеличением его мощности до 700 м3/сут. и использованием энерго- и ресурсосберегающей экотехнологии доочистки и обеззараживания сточных вод».

Таким образом, из 140 проектов уже востребованы 75 проектов (54%), стоимость разработки которых составила 61,828 млн. рублей. Остальная проектно-сметная документация будет востребована при реализации долгосрочных целевых программ «Чистая вода Томской области на 2012-2017 годы» и «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2012-2014 годах», проекты которых в настоящее время разрабатываются.

3. В целях устранения замечаний по завершению проектирования и отсутствию положительных заключений госэкспертизы 13 объектов, в муниципальные образования «Молчановский район», «Томский район» и «Город Томск» были направлены письма о необходимости принятия мер по завершению разработки проектно-сметной документации.

По состоянию на текущую дату администрацией Молчановского района представлена копия заключения АНО ИК «Котлонадзор» №62-ПД-00810-2009 по объекту «Модернизация котельной «Поселковая» в с. Нарга Молчановского района».

4. По замечаниям, выявленным по результатам проверки целевого и эффективного использования средств областного и местного бюджетов, направленных на реализацию Программы в Корниловском сельском поселении Томского района, в настоящее время завершается устранение допущенных недостатков. Вопрос находится на контроле у специалистов Администрации Томской области и Администрации Томского района. После завершения работ подрядной организацией, акты приемки выполненных работ будут представлены в Контрольную палату Законодательной Думы Томской области.

По результатам рассмотрения отчета Контрольной палаты Администрацией Томской области будут приняты все необходимые меры для устранения замечаний, указанных в отчете.

Первый заместитель Губернатора
Томской области
О.В. Козловская

На Ваше обращение по вопросу выявленных нарушений по реализации мероприятий программы в Корниловском сельском поселении Томского района сообщаем следующее.

по п. 3.1. Котельная

Строительство блочно-модульной газовой котельной в с. Корнилово Томского района осуществлялось за счет средств областного бюджета, предоставленных бюджету Корниловского сельского поселения в размере 4 млн. рублей. Заказчиком по объекту выступала Администрация Корниловского сельского поселения в лице Главы поселения Круглыхина Н.В. Общая сумма контракта на выполнение работ составляла 8250 тыс.руб. Работы на объекте были выполнены в полном объеме, котельная сдана поднадзорными органам и запущена в эксплуатацию к началу отопительного сезона 2008-2009г.г.

Работы на объекте в рамках муниципального контракта на сумму на сумму 4000 тыс.руб. были выполнены в полном объеме, подтверждены представителями технического надзора и оплачены заказчиком.

Муниципальный контракт на сумму 4250 тыс.руб. был заключен на основании сметной документации, не прошедшей экспертизу и неподтвержденной проектной документацией. Работы по данному контракту представителями технического надзора не принимались и не оплачивались.

Действительно, в результате проверки специалистами Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области были выявлены факты неустановленного оборудования, не подтвержденные представителями технического надзора и подписанные заказчиком.

Представителями технического надзора совместно с представителями подрядной организации ЗАО «СМП-95» совместно с заказчиком в августе 2011 года была проведена проверка фактических объемов выполненных работ на объекте. Проектной организацией был подготовлен проект на вновь построенную котельную, сметная документация была проверена в центре экспертизы смет. Фактическая сумма затрат была подтверждена документально и соответствовала объемам выполненных работ.

пo п. 3.2. Теплотрасса

По факту проведения работ по реконструкции системы теплоснабжения с. Корнилове в части проведения замены тепловых сетей сообщаем, что заказчиком по объекту выступала Администрация Корниловского сельского поселения, в которая определяла приоритеты выполнении работ в составе проектной документации на объект в размере суммы выделенных средств.

Работы представителями подрядной организации были выполнены и подписаны представителями заказчика. Изменение способа прокладки трубопроводов тепловых сетей было определено технической целесообразностью и оформлено решением технического совета.

Выявленное недовыполнение объемов выполненных работ представителями подрядной организацией в части использования плит перекрытия лотков тепловых камер бывших в употреблении представителями Контрольной палаты имело место. Сумма объемов, неподтвержденных фактическим выполнением составила 1667 тыс. руб.

Представители подрядной организации ООО «Консоль» взяли на себя обязательства по устранению выявленных замечаний в части выполнения дополнительного объема работ на сумму неосвоенных средств. При этом определены объемы и виды работ в пределах проектной документации. В соответствии с гарантийным письмом работы должны быть выполнены в полном объеме до 20.11.2011г.

После окончания работ представители Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области будут повторно приглашены на проверяемый объект «Реконструкция системы теплоснабжения с.Корнилове». По результатам проверки специалист, подписавший невыполненные объемы работ уволен из структурного подразделения Администрации района.

по п.5 Реализация программы в пос. Зональная Станция Томского района

По факту выполнения работ по реконструкции системы теплоснабжения в п. Зональная Станция сообщаем, что данный проект реализуется с 2006 года, при этом средства областного бюджета осваивались через трех заказчиков: ОГУ» Облстройзаказчик», Управление ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района и Администрацию Зональненского сельского поселения на заключительном этапе. Заключительный этап строительства объекта предполагал работы по строительству повысителъной насосной станции и переподключению всех потребителей к единому энергоносителю - котельной ЛПУ ООО «ТрансгазТомск». Функции технического надзора по данному объекту выполняли представители ООО «Томскводпроект», с которыми Администрация Зональненского сельского поселения заключила подрядный договор. Работы на объекте в 2010 году были выполнены с недоделками, и объект не был введен в эксплуатацию. Все выявленные представителями технического надзора замечания в настоящее время устранены, объект находится под нагрузкой, все потребители присоединены к единой системе теплоснабжения.

Отмеченные замечания Департаментом финансов Администрации Томской области по оформлению документов формы КС-2 и КС-3 при приемке объемов выполненных работ принято к сведению, указано на некорректное выполнение функций технического надзора организацией ООО «Томскводпроект». Все выделенные бюджетные средств использованы только по целевому назначению, факт нецелевого использования средств не подтверждаем.

Всем специалистам, ответственным за реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры и приемке качества выполненных работ указано на необходимость соблюдения требований бюджетного кодекса, строительных норм и правил при приемке и оплате работ на объектах.

Глава Томского района (Глава администрации Томского района) В.Е.Лукьянов

	Информация о расходах областного бюджета на программы по развитию информационного общества и формирование электронного правительства в Томской области
	Обоснованность внесения изменений в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» в части приобретения в муниципальную собственность Асиновского городского поселения построенных объектов теплоснабжения в рамках инвестиционной программы «Модернизация и развитие системы теплоснабжения города Асино на 2011-2016 гг.
	Информация о результатах проверки исполнения законодательства РФ в сфере обеспечения прав детей-инвалидов
	Информация «О гарантиях, компенсациях, льготах и преференциях, установленных федеральным законодательством для физических лиц, работающих и (или) проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»
	Социально-экономическая статистика регионов Сибирского федерального округа за январь-сентябрь 2011 года