| ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемые депутаты, уважаемый Виктор Мельхиорович, уважаемые приглашенные!
Политическая ситуация в Томской области продолжает накаляться, хотя в предвыборной гонке кандидатов в президенты некоторое затишье, видимо, основанное на безусловной и практически безальтернативной победе В.В. Путина. Это ожидание для многих, безусловно, приятное, но если не действовать, то можно получить непредсказуемые результаты. Военная кампания в Чечне затягивается, экономика топчется на месте, долги по зарплате всех категорий граждан — и бюджетников, и небюджетников — растут, уже началась гражданская война за детские пособия и коэффициент 0,7 для пенсионеров на всей территории России, продолжает расти инфляция. Отсюда очень большая социальная напряженность. На таком фоне проводить, а тем более выиграть выборы Президенту будет очень сложно. В отличие от президентских, выборы мэра г. Томска обещают серьезную борьбу. Все кандидаты собрались сильные, особенно тройка — Макаров, Плетнев и Галямов. Скорее всего, между ними и развернется основная борьба. И хотя в штабе Макарова, опираясь на серьезные результаты социологических опросов, уже сегодня говорят о победе, практика доказывает обратное — преждевременная эйфория часто приводила политиков к поражению. Сегодня кандидату в мэры нужна не только команда и друзья с товарищами, но и веревочка в дороге пригодится. В дороге к креслу мэра, имеется в виду.
Несмотря на сложную политическую обстановку, промышленность области за январь вновь добилась небольшого роста к январю 1999 года. Налогооблагаемая база выросла, но сбор налогов за январь — февраль составил только 10 процентов от плана, установленного законом о бюджете. И здесь причина не только в том, что денег в обороте как не хватало (12 процентов от ВВП), так и не хватает. Бюджеты всех уровней как не расплачивались, так и не расплачиваются с предприятиями за услуги, продукцию, электроэнергию и так далее. Но у нас в области развивается новая болезнь, новый менталитет руководителей всех форм собственности: изощреннейшие методы ухода от налогов. Последняя причина стала более опасной, чем две вышеназванные. Январь — февраль мы пережили только благодаря активной работе Губернатора. Он принес денег больше, чем все Правительство области. Счет 7:1 в пользу Губернатора. Семь долей он принес в бюджет денег, а одну часть заработало наше Правительство. Это позволило не увеличить долги по зарплате и удержаться на уровне прошлого года — долг сегодня составляет в разных районах от одного до двух месяцев при росте зарплаты на 123 процента к прошлому году.
Мы все больше убеждаемся, что в нынешней обстановке кадры решают все. На Думе мы этот вопрос с вами обсуждали. Мы одобряем стремление Виктора Мельхиоровича к перестройке в аппарате Администрации. Сегодняшний момент благоприятен для реформы не только губернаторского аппарата, но и муниципалитетов, и производственных структур. Разложение аппарата зашло слишком далеко, и общество осознало необходимость перемен. Надо убедить общество, что улучшение системы управления не только самостоятельная, но и наиболее выгодная и важная сфера деятельности. Это именно та сфера, где низкие, краткосрочные затраты приносят большой и долгосрочный результат. Важно, чтобы эти реформы имели не спонтанный, а плановый характер. В области необходимо создать постоянно действующую комиссию управления. Нужно поставить перед ней задачу разработать положение, четко определяющее, зачем нужны обществу те или иные управления, департаменты, отделы и даже та или иная должность. Необходимо разработать формализуемый критерий оценки их деятельности. В области должны быть и унифицированные должностные инструкции, определяющие кто, на каком уровне и какими качествами должен обладать, какое может принять решение самостоятельно. Наконец, эта комиссия могла бы разработать и реализовать закон о документообороте, подобный закону в США. Этот американский закон принес бюджету страны (только вдумайтесь, на документообороте) два с половиной миллиарда долларов в год. Структуру администраций всех уровней надо упрощать. Идеал — это США, где есть Президент с небольшим аппаратом и всего 14 департаментов. И никаких правительств, и никаких премьер-министров. Совершенствование системы управления — это постоянный процесс для самого эффективного государства. Для этого процесса нужны кадры. Поэтому не лишним будет обучение молодых организаторов в Томске и интенсивная стажировка за границей молодых, перспективных чиновников и руководителей предприятий. Надо установить предельную долю административных расходов областного и муниципального бюджетов. Власть не может быть дешевой, но власть не может быть и многочисленной. И власть не может быть и безответственной.
О повестке дня. В проекте повестки дня, предложенной Советом Думы, 18 вопросов. Приятно, что 12 из них — это проекты законов. Наконец, активно заработал комитет по труду и социальной политике, который представил четыре закона, активно поработал правовой комитет — пять вопросов.
Большой популярностью пользуется в области Закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности». Передаю вам, уважаемые депутаты, много слов благодарности за этот закон от предпринимателей Асиновского, Зырянского районов, где недавно побывал. Аналогичные законы приняты почти во всех субъектах Федерации. Но работает он только в пяти или шести, в том числе, в Томской области. И нам надо это беречь.
В повестке есть вопросы и контрольные, и информационные в традиционном «Часе Губернатора». Желаю всем плодотворной, конструктивной работы.
25-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым. |
|
| 
|
