| ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!
Судьба никак не оставляет нас в покое, в покое политическом. Вроде бы уже всю власть поделили, но нет: Президент издал указ о семи федеральных округах, и Федеральному Собранию представил для принятия три очень важных закона о реформировании власти в России. Я говорю «для принятия», потому что второго просто не дано...
Безусловно, Указ и все три закона серьёзно ограничивают власть региональную, муниципальную, но ради спасения России, ради единства государства мы готовы пойти на эти жертвы. Главное, чтобы они были не напрасны и не были бы направлены против самоуправления, против демократии, против народа. Создание семи округов с генерал-губернаторами во главе — дело нужное, никто его не оспаривает, ибо давно пора укреплять экономические районы, особенно Сибирь! Да и с точки зрения управленческой, давно известно правило, что одному руководителю не должно подчиняться более десяти человек. Например, армия: в полку — 4 батальона, в батальоне — 4 роты, в роте — 4 взвода и т.д. У нас Президенту напрямую подчиняется 89 субъектов Федерации. Разве реально одному человеку вникнуть в проблемы всех 89? Их и запомнить-то трудно... Поэтому сильное и своевременное решение о создании округов нельзя не поддержать. Но дальше, на наш взгляд, необходимо принять ряд нормативно-правовых актов: нет закона, который определил бы, каковы права и обязанности генерал-губернатора, по какому закону он назначается, как защищены мы, граждане округа, от деяний генерал-губернатора, какие права у нас в этой ситуации?? Прилагаемое к Указу о семи федеральных округах Положение о представителях Президента — это лишь слабая попытка правового регулирования этих вопросов. Нет ни слова и о том, когда будут внесены изменения в Конституцию.
Отрадно то, что следующие шаги в реформировании власти Президент делает в правовом поле. Указ сразу же был подкреплён тремя законопроектами о новом формировании Совета Федерации, отстранении от должности руководителей регионов и роспуске законодательных собраний, а также о правах губернаторов применять санкции к нижестоящим властям — всё это справедливо расценено и сенаторами, и общественным мнением как попытка Президента Путина восстановить растащенную на части властную вертикаль. С этой точки зрения действия Президента вполне логичны и объяснимы: о разрушительном для страны переборе местных суверенитетов, особенно в некоторых республиках, мы с вами говорили уже много раз. Путин оказался первым, кто пытается это исправить. Пожелаем ему довести эти начинания до логического конца, но сделать это будет нелегко. Ещё раз хочу подчеркнуть, что Президент действует не в стиле авторитарного правителя, а цивилизованно, в правовом поле, внося в Госдуму законопроекты.
Конечно, очень важно, чтобы реформа власти шла «с чувством меры», была бы понятна и поддержана населением, обсуждалась хотя бы с теми, чьи права ущемляются, ибо неумеренная реформа, спланированная новейшей группой «лаборантов», может привести к дезорганизации власти на местах. Ведь создание мощных структур «межкоммунального» взаимодействия, наделенных весомыми полномочиями (уже, как известно, и заместитель генерального прокурора появился в федеральном округе), в условиях естественного обострения конкуренции между различными полюсами власти может создать ситуацию политико-административной гипертрофии. А она в силу увеличения управленческих расходов и сложности управления может нанести ущерб нормативной самостоятельности территорий. Уже сегодня необходимо подумать над тем, как учитывать будущие изменения территориального деления, каковы особенности этих новых «межкоммунальных» взаимодействий?
На встрече с Президентом особую дискуссию вызвал вопрос о порядке формирования Совета Федерации — органа, выполняющего роль стабилизатора федеральных отношений в стране. Впервые на такой встрече губернаторы «Сибирского соглашения» дали бой инициаторам разгона Совета Федерации. Не хочу тратить время на то, о чём говорили губернаторы, но говорили убедительно, а Президент стоял твёрдо и столь же убедительно доказывал обратное.
Я внёс компромиссное предложение: губернаторов вывести из состава Совета Федерации, а председателей законодательных собраний оставить. Причём вместо 178 работающих на постоянной основе предложил оставить половину, то есть оставить на постоянной основе только представителей исполнительной власти, а председателям законодательных собраний работать, как сейчас. Путин со мной согласился, но сказал, а как на это посмотрят губернаторы? Видели бы вы, как на меня и на это предложение посмотрели губернаторы. Думаю, что нынешний состав Совета Федерации доживает последние дни. Мы с Виктором Мельхиоровичем от этой реформы получаем фигу.
А что получит в результате этих реформ Государственная Дума Томской области, какие права и какие новые обязанности на нас будут возложены, если Федеральное Собрание примет предложенные Президентом законы?
Конечно, статус Думы и её Председателя в государстве, в области, в обществе будет существенно снижен — мы уже не будем иметь столь короткие пути до законодателя российского, как это было раньше. Мы не будем теперь столь активно участвовать в принятии государственных решений, в частности, в том, что касается государственных финансовых затрат в ущерб региону, в ущерб жителям области. Полагаю, что и наша Дума, и Федеральное Собрание должны принять взамен утраченного целый ряд последовательных законоположений, направленных на повышение статуса выборных лиц территорий. В то же время наша Дума получает новые, очень важные полномочия: мы будем принимать решения, кто будет представлять и исполнительную, и законодательную власть в Совете Федерации. Думаю, что процедура эта должна определяться законом области, и правовому комитету нужно приступить к этой работе.
В проекте закона о внесении изменений в Закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти» за Думой осталось право выразить недоверие высшему должностному лицу — Губернатору.
С другой стороны, как бы обеспечивая баланс властей, систему противовесов, Губернатор и Президент вправе принять решение о роспуске нашей Думы в том случае, если мы после решения суда в течение трех месяцев не отменим своего антиконституционного или нарушающего федеральный закон решения. Угроза для нас — ничтожная, так как благодаря прокурору области Ю.К. Сухоплюеву таких нарушений мы с вами практически не допускаем.
Я не спортивный фанат и не хоккейный болельщик, но всегда болею за Россию. Поэтому то унижение, которое испытала наша страна на чемпионате мира по хоккею в Питере, не могло оставить равнодушным ни меня, ни моих сограждан. Спорт — отличный барометр состояния экономики, культуры и власти в государстве.
Чтобы спасти Россию, нужны ободряющие, оздоровительные, настоящие реформы. Нам говорят: подождите, вот команда Грефа в тиши подмосковных дач дённо и нощно в заботе о нас, гражданах России, в поте лица создаёт уникальную Программу реформ. Ждём. И вот в печати появились первые итоги этого «сизифова труда». Увы, они только огорчают: предлагается убийственный для России план продолжения и даже радикализации либеральных «реформ».
Как же так? Продолжить реформы без критики, без отказа от них, от их пороков, от их возмутительного издевательства? Мы говорили уже о том, что в результате реформ цена жизни человека в России стала ничтожной. Россия и Томская область вымирают. Только за январь число умерших в целом по стране составило 197,5 тысячи человек, а в Томской области — 1332 человека. А мы будем продолжать разворовывание и разграбление России до конца?
В Программе, о которой пишут газеты, нет никаких глобальных изменений экономического курса. Курс прежний. Ни о каких коренных изменениях в приоритетах социально-экономической политики и говорить не приходится. Об этом свидетельствуют такие тщательно прописанные положения, как ликвидация самых различных льгот. Напомню, у нас в Томской области 700 тысяч льготников, и всё это их касается. Увеличение пенсионного порога: мужчины идут на пенсию в 65 лет, женщины — в 60 (пенсионеров попросту не будет, так как мужчины в среднем живут только до 57 лет). Снижение импортно-экспортных пошлин — импорт задавит собственных товаропроизводителей. Большая часть предлагаемых налоговых мер ориентирована на облегчение жизни государства, а не жителей страны.
Центр Грефа делал программу для Путина, по сути, не отвечая за реализацию своих идей. Хотя надо быть справедливым: в Программе много интересных идей. Даже революционных преобразований.
Но кто сможет их реализовать? Пока писать программы будут одни, а реализовать их другие, спросить за конечный результат будет не с кого. Мы никак не можем хотя бы начать учиться на своих собственных ошибках. Писали же подобные кабинетные программы и Явлинский, и Гайдар, и Чубайс — кто только ни писал! А страна живёт всё хуже и хуже. Да, надеяться на Москву можно, но лучше на себя, на свои силы, на свой народ. А когда же появится наша, томская Программа? К сожалению, она, похоже, тоже рождается в кабинетной тиши...
Уважаемые депутаты, я приношу извинения за то, что сегодняшнее выступление посвящено только российским проблемам, но они — исторические, они настолько серьёзно повлияют на всю политическую и социальную жизнь наших избирателей, что не сказать об этом было невозможно.
28-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым. |
|
| 
|
