| ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!
За прошедший месяц большинству томичей стало ясно, наконец, чего хочет новая верховная власть. Новые власти осуществляли три операции: 1) укрепляли вертикаль, 2) душили Медиа-Мост и 3) реформировали экономику. Одну неделю ударно били по «Мосту», другую — по вертикали и губернаторам. С экономикой — сложнее: пока разработка и принятие новых налоговых законов идёт с большими трудностями. Это может привести к тому, что и в 2001 году мы будем жить с грабительскими налогами. Поэтому надежды широких масс улучшить в скором будущем качество жизни могут не сбыться.
Некоторую нервозность в общество вносила лишь либерально мыслящая интеллигенция, связывающая активность Президента с наступлением диктатуры латиноамериканского типа. Широкие массы тем не менее оставались глухи и слепы. Свобода слова, высокое качество телепрограмм, аресты олигархов и разгон губернаторов их абсолютно не волновали. Они даже, наоборот, им радовались. Но не потому, что эти массы не понимали ценностей демократии. Если даже у немного развитого, немного грамотного и самостоятельного человека нет денег на еду, то ему не до свободы слова. Ему нужна еда. Все либеральные воззрения и свободы начинаются только тогда, когда у человека удовлетворены его первые и главные потребности. Когда есть еда, дом, работа, спокойствие за родных и уверенность в завтрашнем дне. А пока у него нет этого, главного, ему ничего другого и в голову не приходит. Наоборот, вызывает раздражение неуместностью. Вызывает раздражение и власть, не обеспечивающая ему условия для достижения его личных, человеческих целей и человеческих ценностей.
Серьёзные экономические трудности, вернее, признаки этих трудностей — появились и у нас, на томской земле. Вновь начались задержки с выплатой заработной платы бюджетникам: сегодня этот долг 100 миллионов рублей, а завтра?..
Очень настораживающий факт — неплатежи, ухудшение взаиморасчётов предприятий. Долги за отгруженную продукцию выросли почти на 10 процентов, если тенденция будет сохраняться, то уже в сентябре экономика области зайдёт в тупик, и тогда доходная часть бюджета (того бюджета, который мы с вами принимали!) становится нереальной.
Отсюда главные задачи исполнительной власти: не критиковать принятый закон о бюджете, а направить все свои интеллектуальные, административные и финансовые возможности на принятие экстренных мер в экономике области, в работе промышленности, малых предприятий,... улавливать тенденции и влиять на товарно-денежные отношения предприятий и организаций области. Под особый контроль должны быть взяты взаимные неплатежи.
На наш взгляд, Администрация области без энтузиазма выполняет решение Думы о цене на нефть, с которой «ЮКОС» платит нам налоги (напомню, мы приняли закон о 1200 рублей за тонну). Вообще все данные Администрации области о налогах и других денежных поступлениях от «ЮКОСа» напоминают мне купальный костюм на женщине: эти данные... всё подчёркивают,... но ничего не показывают... Поэтому я не склонен полностью доверять этим сведениям. Не все обещания выполняют «Востокгазпром» и ТНХК. Теперь генеральные директора этих предприятий — это наши люди, наши депутаты, и судьба закона о бюджете-2000 им должна быть не безразлична.
Решая текущие задачи, мы не должны забывать и о будущем. Сейчас — июль, а в августе мы должны получить от Губернатора проект бюджета на 2001 год. Пока, по нашим сведениям, эта работа идёт ни шатко ни валко. Хотя федеральные условия формирования бюджета-2001 значительно сложнее, чем года нынешнего. Ожидается, что только 40 процентов налогов будет оставаться у нас, остальное — в центр!! Самое сложное при реализации экономических программ будущего года — обеспечить рост на фоне старения основных производственных фондов, в отдельных отраслях уже начнётся выбытие фондов. Прежде всего, это — машиностроение, нефтехимия, лесная отрасль и, что самое опасное, — электроэнергетика и нефтяная отрасль. Лавина выбытия основных фондов начнётся уже в 2001 году, а через два года основные фонды области сократятся очень значительно!! Кое-где в два раза!
Одновременно с экономическими проблемами возникнут проблемы в социальной сфере — в здравоохранении, образовании, в жилищно-коммунальном хозяйстве. Об этом очень хорошо сказано в «программе Грефа».
Но население психологически не готово к реформам в этих сферах. Мы всё ещё верим в бесплатные образование, здравоохранение, жильё. На самом же деле то, что бесплатно (например, бесплатное лекарство), не является общедоступным, а то, что общедоступно, давно уже не бесплатно. Нынешние государственные субсидии на жильё — это поддержка квадратных метров. Чем больше у вас квартира, тем больше вам доплачивает государство. Я недавно побывал на строящихся домах в г. Томске и ещё раз убедился, что многие новые квартиры значительно больше по площади коттеджей, о которых любят поговорить и СМИ, и граждане. Но в коттедже гражданин оплачивает всё из своего кармана, а владелец огромной, больше чем коттедж, квартиры оплачивает только часть, остальное платит государство — мы с вами.
В здравоохранении и образовании уже давно идёт нелегальное, но реальное самофинансирование этих отраслей населением. Много проблем со структурой этих отраслей. Когда человек лежит на койке — это не значит, что он лечится. Лечиться — значит принимать лекарства и процедуры. В стационаре две составляющие: лечение и гостиничные услуги. Надо, чтобы было меньше гостиничных услуг и больше лечения. Поэтому следует переходить от госпитализации к амбулаторному лечению. Говорим об этом десять лет, а воз и ныне там. Помню, литовцы сделали это ещё в начале девяностых годов — за один год все решили.
Нельзя ожидать, что если администрация напишет хорошую программу, мы её утвердим и с «понедельника» заживём. Я уверен, что изменения будут, обязательно будут, но идти они будут постепенно. Важно, чтобы эта постепенность не растянулась на годы, как, например, жилищная проблема. Устав стоять в очередях, устав от неопределённости, люди стали ломать голову, как им купить квартиру. Первыми в России эту проблему попытались решить московские власти: они начали внедрять ипотеку. Но до сих пор скопированная москвичами у американцев схема ипотечного кредитования, как больной в реанимации, балансирует между жизнью и смертью. Условия предоставления жилищных кредитов оказались даже для москвичей недоступными. Мы не должны повторять чужих ошибок.
Томская ипотека должна объединить в себе две процедуры — накопление и отсрочку платежа: сначала в срок до десяти лет гражданин должен купить облигации жилищного займа на половину площади будущей квартиры, въехать в квартиру, а затем в течение пяти лет рассчитаться за вторую половину. Процентная ставка за кредит не должна превышать 8 процентов годовых, а для льготных категорий граждан и малообеспеченных — 3 — 5 процентов годовых. И даже в этом случае ипотекой смогут пока воспользоваться только люди со средним достатком. Для малоимущих необходимо вновь начать строить бесплатное муниципальное жильё, и финансирование его должно определяться отдельной строкой в бюджетах всех уровней.
2001 год должен стать годом прорыва в жилищном строительстве области.
Сделаем всё это — повысим доверие нашего населения к власти. Подчёркиваю, доверие, а не страх. Не сделаем — исход известен.
На это в определённой степени нацелена и сегодняшняя повестка дня нашего собрания.
В проекте повестки, предложенной Советом Думы, 20 вопросов. Мы должны обсудить пять проектов областных законов в первом чтении и два — во втором.
Очень важным для нашей области, её научного областного центра представляется Закон «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области». Принятие этого закона должно усилить роль науки в развитии томской экономики, перевести её из социального сектора в производственный. Закон этот в части поддержки и развития прикладной науки, научно-технической деятельности в целом во многом дополняет, скорее даже создаёт условия для успешной инновационной деятельности (вы помните, мы с вами принимали такой закон).
На этом собрании мы должны, наконец, закончить работу над Законом «О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год» и принять его.
Все вопросы повестки дня и нужны, и важны. У вас, уважаемые депутаты, есть возможность подискутировать, всесторонне их обсудить.
В повестке есть вопросы и контрольные, и информационные (в ставшем уже традиционным «Часе Губернатора»).
29-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым. Желаю всем конструктивной и плодотворной работы. |
|
| 
|
