ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

     Уважаемые депутаты! Уважаемый Виктор Мельхиорович! Уважаемые приглашённые!
     Прошедший месяц, слава Богу, не был омрачён столь печальными событиями, как предыдущий. Но неприятности были. Как всегда, «неожиданно» пришла зима и тысячи наших избирателей, особенно в г. Томске и Томском районе, до сих пор не получили тепло в свои дома. Несколько тысяч гектаров прекрасного урожая, особенно в Кожевниковском районе, до сих пор ещё не убрано.
     На политическом Олимпе наиболее значимое событие: впервые за восемь лет Закон «О бюджете Российской Федерации на 2001 год» принят сходу в Государственной Думе подавляющим большинством голосов, хотя на старте Правительство имело отрицательное решение двадцати двух комитетов Думы. Решение нестандартное для нашей Государственной Думы, но знаковое.
     Для нас, сибиряков, большим событием стало проведение Байкальского форума в г. Иркутске. И хотя томичи там выглядели достойно, форум получил неоднозначную оценку. Во-первых, о представительстве: демонстративно не явились на форум губернаторы Лебедь, Суриков, Тулеев. А представители дальневосточников от Чукотки и Приморья до Хабаровска вообще не явились — ни генерал-губернатор, ни губернаторы, ни руководители законодательных собраний. От отсутствия этих «фигур» форум серьёзно пострадал, причем значительно больше, чем от отсутствия Президента и других московских высокопоставленных чиновников и олигархов. Я не согласен с публикацией газеты «Коммерсантъ», заявившей, что Иркутск на время форума стал «потёмкинской деревней». Нет. На форуме говорили о будущем Сибири.
     И как бы в унисон Иркутскому форуму в Москве 20 октября отмечали Всемирный день архитектуры, где центральным экспонатом стала «Схема перспективного расселения народов по России». Так вот, все «перспективы ведут в Сибирь». Так считают архитекторы-градостроители.
     Это — теоретически, а практически уровень жизни в Сибири хуже, в разы ниже уровня жизни в европейской части страны, хотя и там тоже не рай. На наш взгляд, форум должен был предложить Правительству, Государственной Думе решить три конкретные задачи:
     — экономическую: Транссибирскую магистраль сделать дотационной и установить железнодорожные тарифы графа Витте;
     — социальную: с работающих сибиряков (нас всего немногим более семи миллионов человек) не брать, например, подоходный налог (мелочь — 13 процентов, а приятно!);
     — интеллектуальную: профессора сибирских вузов должны получать зарплату в два раза выше, чем профессора Московского государственного университета. Тем самым мы сохраним интеллект Сибири, который вчера «ехал» в Москву, а сегодня «едет» в Израиль. К сожалению, решения форума носят общий характер, но значение его всё-таки высоко. Сотни интереснейших научных и практических разработок сибирских учёных и практиков, озвученных на форуме, должны лечь в основу политики Российского государства на востоке страны.
     В Томске тоже прошёл ряд интересных событий. Одно из них — III Международный инновационный форум. Разработки томичей в части энергосбережения — одни из лучших в регионе, но фактические затраты тепла, электроэнергии, воды на один квадратный метр жилой площади, на одного учащегося, на одного больного, на одну единицу продукции у нас в Томске остаются чрезвычайно высокими. При таких затратах мы никогда не будем конкурентоспособным регионом.
     Дорожники (наши депутаты Александр Петрович Кадесников и Владимир Генрихович Оккель) преподнесли к заседанию Думы два хороших подарка: один из самых высоких и больших мостов на севере области — мост через реку Парабель и дорожную развязку в районе Чекистского тракта.
     Сегодня у нас в повестке дня — 26 вопросов. Но главный — Закон «О бюджете области на 2001 год».
     Скажу прямо: проект закона нас не удовлетворяет ни по одной позиции. Нам хочется большего. Этого хотят и наши избиратели. Но если посмотреть объективно на те условия, в которых работала наша Администрация, Губернатор, его заместители, экономические службы, на те условия, при которых формировалась доходная часть бюджета, то мне лично хочется перед ними «снять шляпу». Вспомните, из-за смены федеральных правил игры мы потеряли почти 1 миллиард рублей доходов. Вернее, наше население Центр ограбил на 1 миллиард рублей, затем Минфин предложил ввести на территории области налог с продаж и тем самым ограбить наших избирателей ещё на 800 миллионов рублей. Против последнего мы встали «насмерть». И Администрация, находясь между двух огней, нашла сложное, тяжелое и ответственное решение, предложенное нам в проекте закона «О бюджете», — доходная часть не только не снизилась к уровню прошлого года, а даже выросла (без применения налога с продаж!), причем по налоговым доходам — на 32 процента к прошлому году!
     Это решение Администрации — принять на себя обязанность обеспечить запланированный рост доходов — мужественное и на редкость убедительное.
     Я думаю, что нам вряд ли удастся увеличить эту сумму. Её можно только утвердить. Мы должны примириться с тем, что всякое решение ошибочно, и принять за основу предложенный Администрацией проект закона о бюджете 2001 года, принять за основу основные экономические показатели бюджета.
     Нам приятно отметить, что проект бюджета носит строго социальную направленность: на социальные нужды населения предусмотрено более 50 процентов расходов.
     Однако мы не можем согласиться с целым рядом расходных статей, которые по закону о бюджетном процессе должны быть приведены в соответствие с требованиями депутатов в период дебатов между первым и вторым чтением закона о бюджете 2001 года.
     Во-первых, мы не можем согласиться со столь стремительным ростом затрат на государственное управление. Собственности нет, а управление увеличивается.
     Во-вторых, о чём нам хочется особенно спорить, мы не можем согласиться со столь мизерными расходами, предусмотренными на здравоохранение и физическую культуру.
     В этом году мы истратим на эти цели 195,5 миллиона рублей, а на 2001 год предусматриваем 213 миллионов рублей, или больше всего на 9 процентов, в то время как Федеральное Собрание, Федеральное Правительство предусмотрели рост затрат на медицину на 32,6 процента. По другим разделам бюджета рост в среднем 39,5 процента, но 32,6 процента — лучше, чем предлагает нам Администрация области.
     Ситуация в медицине скверная. Сегодня профессия врача — это подвиг. Но нет такой плохой ситуации, которая не могла бы стать ещё хуже. Мы к этому идём уверенно. Государство вводит в заблуждение своих граждан. Этакое изощрённое сочетание противоречий, лжи и лицемерия. Нам давно пора признать, что «бесплатных» пряников на всех не хватает. Дефицит средств на бесплатное здравоохранение в России составляет 20 процентов от стоимости всей Программы государственных гарантий. В Томской области этот дефицит — более 50 процентов. Бесплатная медицина сейчас существует лишь в умах граждан, не имеющих представления о реальном положении дел в учреждениях здравоохранения.
     В субботу навещал нашего сотрудника в одной из больниц. Помню эти светлые и громадные коридоры — строил эту больницу, гордился этим объектом. Сегодня на полу лохмотья линолеума, краска на стенах затёрта до кирпича. Кажется, что ты не в Томске, не в «Сибирских Афинах», а в Грозном после пяти лет войны.
     Но самое страшное даже не в здании, а в том, что больница сегодня из-за тяжелейшего финансового положения не может оказать больному необходимых медицинских услуг. Неприятной особенностью медицинских услуг является их практически абсолютная безальтернативность (операцию на сердце нельзя заменить удалением аппендикса). К тому же во многих случаях медицинские процедуры невозможно отложить (например, искусственная почка). Мы много говорим о реформировании медицины и ничего не делаем. Иногда задаёшь себе вопрос: где же можно найти выход из этой отчаянной медицинской дилеммы? В медицине у нас старый принцип — всем поровну.
     Думаю, что, во-первых, у нас всё-таки в городе должны быть хотя бы единицы медицинских учреждений, где могут вылечить не только фурункул или ОРЗ (на большее нет средств).
     Во-вторых, надо срочно принимать закон о платных услугах в медицине, не надо ставить в дурацкое положение ни пациентов, ни врача. Бесплатная медицина должна остаться только для бедных, только для немощных, только для пожилых и старых.
     В-третьих, надо установить достойную оплату за неработающее население обязательному медицинскому страхованию.
     В-четвёртых, как и во всём цивилизованном мире, мы должны поддержать, организовать систему добровольного медицинского страхования, которое гарантирует обладателю полиса добровольного медицинского страхования медицинскую, оздоровительную и профилактическую помощь сверх программы обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование может покрыть расходы пациента не только на диагностическое обследование, но и на лечение и даже на дорогостоящие операции. Последнее зависит от количества страхующихся: чем их больше, тем больше возможности компании и меньше просителей в кабинетах руководителей организаций, учреждений и предприятий. И у вас, уважаемые депутаты.
     Мы входим в мировое сообщество, наши медицинские учреждения всё больше наполняются дорогой зарубежной техникой, которая требует только импортных расходных материалов. Хотим мы этого или не хотим, но цена исследований и операций будет стремительно приближаться к мировым ценам. А за счёт чего у нас она будет меньше? За счёт электро- и теплоэнергии? Нет!! У нас самые высокие расходы. За счёт зарплаты врача? Так она и так ничтожна! А цены, мировые цены на медицинские услуги... о-го-го!!
     Вот мы только что получили прайс-лист на услуги в Германии, город Баден-Баден, например:
     Обследование желудка и кишечника — УЗИ брюшной полости, гастроскопия, зеркальное обследование кишечника — стоит это удовольствие три тысячи триста пятьдесят немецких марок (41540 рублей по сегодняшнему курсу).
     Запомните эти цены!! Они скоро придут в Россию, придут в Томск. Что говорить «придут», они уже пришли. Моему доброму знакомому в этом году сделали операцию на сердце в Томске. Простенькую. Вместе с реабилитацией это обошлось ему в пятьсот тысяч рублей. Лучший способ защитить себя и наших избирателей от таких цен — здоровый образ жизни. Недаром, когда мы бываем за границей, видим, что за столом у шести французов одна бутылка сухого вина, а у шести русских — шесть бутылок водки. Почему? Потому что француз знает цену лечения, а русский думает, что его бесплатно вылечат.
     Любые предложения люди понимают иначе, чем тот, кто их даёт. Надеюсь, в нашем случае этого не случится. Верю, что и власть, и избиратели поймут, в какой чрезвычайной ситуации находится медицина, и сделают всё, чтобы наша медицина была достойна нашего гражданина. Ведь на кону — здоровье нации!
     И первое, что мы должны сделать, — ко второму чтению значительно увеличить расходы на здравоохранение, на областные программы по здравоохранению. Таковые должны быть.
     Мы, томские депутаты, должны доказать, что в России есть ещё власть, понимающая, что такое ценность человеческой жизни. Мы должны сделать борьбу за здоровье человека священным патриотическим делом. Это будет иметь решающее значение для жизни наших избирателей.
     У нас есть только два выхода: первый — принять хороший закон о бюджете 2001 года и второй — принять плохой закон о бюджете 2001 года. Правда, в России против плохих законов, принимаемых депутатами и Правительством, есть одно надёжное средство — плохое исполнение. Мы надеемся на первое!
     Спасибо за внимание.
     31-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым.
     Желаю всем конструктивной и плодотворной работы.





CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования
Дума сегодня | Состав Думы | Web-мастер | Символика Думы | RSS | Контактная информация