ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

     Уважаемые депутаты! Уважаемый Виктор Мельхиорович! Уважаемые приглашенные!
     Итоги выборов губернаторов в Нижнем Новгороде и Иркутске, муниципальные выборы в Томской области (Стрежевой, Кедровый, Томский сельский район, Томск) говорят о том, что общество всё больше охватывает недовольство итогами экономической политики, проводимой первой волной «демократов» в 90-е годы. У части общества появилась тяга к возврату в «светлое прошлое», явно увеличилось число людей, говорящих и, что самое главное, верящих в то, что «раньше было лучше!». А для многих жителей Томской области, живущих ниже прожиточного минимума и за чертой бедности, наверное, это истинная правда.
     Мы стоим на пределе прочности, ещё чуть-чуть — и начнётся внутреннее отторжение всех от всех и, главное, народа от власти. И мы с вами, депутаты, являемся тоже частью этой власти.
     Конечно, путь, пройденный Россией в 90-е годы, оказался слишком противоречивым; решения, принимавшиеся правящей элитой, были порой непродуманными, зачастую стихийными, последствия толком никто не просчитывал.
     Поэтому сейчас мы имеем то, что имеем. Вместе с тем развитие России в 90-е годы, несомненно, привело к главному: в стране появились элементы гражданского общества. И важнейший из них — свобода слова. Самая страшная беда наша — молчащее общество, открывающее рот по приказу. Появилась возможность говорить, а вместе с ней и необходимость отвечать за свои слова. Правда, вторую часть пока не все осознали.
     Во-вторых, накоплен такой масштабный и многосторонний потенциал изменений, который при умном, грамотном использовании мог бы привести к процветанию России.
     Но пока, в итоге, в начале нового века Томская область, как и вся Россия, опять стоит перед выбором, но каким:
     — между рыночными отношениями во благо народа и засильем олигархов, использующих эти отношения только в свою пользу;
     — между социально-ориентированной экономикой и жизнью, при которой увеличивается часть населения, живущая за чертой бедности;
     — между порядком, безопасностью всех граждан и нерешительностью государства в подавлении организованной преступности и коррупции;
     — между демократией и хаосом.
     Все депутаты, для меня это ясно, задумываются над этими вопросами. И именно в ближайшие годы может быть создан тот задел, который предопределит перспективы Томской области на много лет вперёд.
     Я надеюсь, вы меня поддержите, уважаемые депутаты, в том, что главными задачами для томского сообщества являются создание гражданского общества, политического плюрализма, продолжение курса рыночных реформ (хочу подчеркнуть — курса реформ, а не конкретно проводившейся до последнего времени практики, когда из-под контроля государства под видом «реформ» выводятся последние ресурсы, а деньги концентрируются в руках «теневиков» и бесконтрольных магнатов, которые, уклоняясь от налогов, оставляя казну пустой, увозят деньги за рубеж).
     Особо важной задачей остаётся развитие нашей экономики как органичной части не только российского, но и мирового хозяйства. Мы понимаем, что настало время, когда необходима немедленная социальная ориентация осуществляемых реформ, с тем чтобы они, в конечном счёте, служили подъёму жизненного уровня, интересам населения области. Пример нам показывает Президент России Владимир Владимирович Путин: он требует от Правительства увеличить заработную плату врачей и учителей в два раза с января 2002 года. Количество бедных должно стремительно уменьшаться, а не расти. Тогда не будет протестного голосования. У богатых пока ещё есть время начать делиться!! Лучше поделиться, чем потерять всё. Влиятельных и богатых людей, заботящихся о бедных, должно быть больше. В этом смысле это и есть становление гражданского общества. Когда влиятельные богатые люди не во власть идут, а идут совершать «малые дела», дело это богоугодное, ибо Русская православная церковь устами апостола Павла говорит: «Поддерживай слабых!» Богатые должны становиться попечителями советов ветеранов, инвалидов, многодетных, просто одиноких и беспомощных людей. Конечно, этим проблему бедности не решишь, но смягчить можно.
     Назрела острая необходимость государственного вмешательства (под государством я имею в виду Думу, областную и муниципальные администрации) для борьбы с бедностью и для наведения разумного порядка на всех предприятиях и в организациях области независимо от форм собственности. Какого порядка? Жесткий контроль за формированием доходной части. От ларька до олигарха все должны платить в бюджет по закону. Особый контроль за расходами бюджетов всех уровней — областного, муниципального, соблюдение всех областных обязательств. Усилить контроль за управлением государственной и муниципальной собственностью, выработать и осуществить меры против злоупотреблений в сфере приватизации, махинаций, связанных с уплатой областных и муниципальных налогов, с лжебанкротством предприятий, привлечь в экономику области российских и иностранных инвесторов — не сделаем этого сегодня, завтра будет поздно.
     Уважаемые депутаты!
     Если говорить о текущих проблемах, то это бюджет 2002 года. В Думу продолжают поступать предложения о новых принципах расчётов трансфертов.
     Вновь, как это было и раньше, поступают предложения о фиксированной ставке трансфертов для дотационных районов. Причём фиксированную ставку трансферта из областного бюджета предлагается устанавливать на срок избрания главы муниципального образования. Всё заработанное и собранное сверх этого остаётся в распоряжении муниципального образования и служит развитию его экономики. Естественно, что муниципалы заинтересованы и в увеличении этой суммы (вот где серьёзный резерв), и в увеличении сбора налогов, и в увеличении налогооблагаемой базы.
     Однако при этом Администрация области теряет рычаг воздействия на дотационные районы. Поэтому столь прогрессивная идея вот уже несколько лет никак не может реализоваться.
     Если говорить об общей направленности инвестиций из областного бюджета, то они, несомненно, должны служить выравниванию сложившихся территориальных диспропорций в уровне социально-экономического развития. Это их главная цель. Но изъятие средств у «доноров» не должно тормозить их развитие. Принцип «всем сёстрам по серьгам», передача средств на потребление дотационным районам, несомненно, приведут к дальнейшему торможению экономического развития области в целом.
     Поучителен в этом отношении мировой опыт. Например, в Германии, где признали серьёзной ошибкой практику выравнивания уровня жизни в различных землях за счёт передачи средств «отстающим», отбирая у тех, кто преуспевает в экономике, от такой практики отказались.
     Многие на местах хотят больше полномочий по расходам. А сегодня нужно говорить о полномочиях по доходам, ответственности за исполнением доходов! Речь идёт о том, что работать надо сообща, вместе и областной, и муниципальной власти, чтобы добиться достойного уровня жизни населения.
     Бюджет, вроде, дело обыденное, ничего особого из себя не представляющее. Да и высказанные выше предложения не из ряда вон выходящие. Но, как говорил Сенека, «величие некоторых дел состоит не столько в размерах, сколько в своевременности их».
     О повестке дня.
     Она, как всегда, чрезвычайно насыщенна.
     Спектр вопросов, вынесенных на наше сегодняшнее собрание, охватывает самые различные стороны жизни: это и экономика, и социальная сфера, и природоохранные проблемы, здравоохранение и долгожданный Закон об образовании в Томской области, который, кстати говоря, серьезно может смягчить социальную напряженность в учительстве, то есть всё то, без чего человек не может жить, а общество развиваться. И депутатам, конечно же, до всего этого есть дело. От нашей с вами работы зависит очень многое. Поэтому позвольте пожелать вам плодотворной работы на этом поприще.
     Спасибо за внимание. 40-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым.





CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования
Дума сегодня | Состав Думы | Web-мастер | Символика Думы | RSS | Контактная информация