ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

     Уважаемые депутаты! Уважаемый Виктор Мельхиорович! Уважаемые приглашенные!
     Прошедший месяц в России был отмечен первым шагом к здоровью нации. Сначала — заседание Госсовета на тему развития физкультуры и спорта, затем — скромные результаты российской команды на проходящих Олимпийских играх в Солт-Лейк-Сити заставляют не только руководителей, но и большинство граждан России серьёзно задуматься о здоровье. Теперь задача от дум перейти к активным действиям.
     Наша Дума тоже способствовала развалу физкультурного и спортивного движения в Томской области, приняв в ноябре 1997 года Закон «О физической культуре и спорте в Томской области». Закон безликий, не принёсший облегчения ни спортивным обществам, ни профессионалам, ни любителям спорта. Он был принят «для галочки», без широкого обсуждения со спортивной общественностью, с руководителями-профессионалами физкультуры и спорта. Члены комитета по труду и социальной политике, его председатель Олег Михайлович Шутеев должны в апреле внести в этот закон необходимые дополнения и изменения, чтобы он работал. Будет правильно, если члены комитета изучат ранее принятые социальные законы, уберут из этих законов пустые обещания и сделают их работающими.
     Что касается событий областного масштаба, то нельзя не заметить, что на территории области развернулась борьба «Томскэнерго» со всеми и против всех за своевременную оплату тепловой энергии. Не электрической! А тепловой. Томичи должны быть благодарны коллективу «Томскэнерго», его руководителю, депутату трех созывов нашей Думы Николаю Александровичу Вяткину за то, что все последние десять лет мы были избавлены от энергетических катастроф, таких, как в Приморье, Хабаровске, на Алтае. И мы не только благодарны, но и поддерживаем справедливые требования по оплате за тепло. Поддерживаем не только морально, но мы — единственные в стране (вернее, первые в стране) — приняли решение о выделении... в Законе о бюджете отдельной строкой средств на оплату тепла.
     Если говорить о социальной сфере, то Томская область — одна из немногих в России в январе справилась с задачей повышения заработной платы врачам и учителям собственными силами, без помощи Москвы. Это важнейшее социальное мероприятие прошло буднично, незаметно. А если бы не выплатили, как в Красноярске и десятке других регионов?
     Промышленность области в январе добилась неплохих результатов, обеспечив рост объёмов на 116,2 процента. Огорчение вызывают результаты работы ТНХК (95,8 процента к январю 2001 года). Первый сбой очень опасен, и если не принять экстренных мер и руководству завода, и правительству области, могут быть тяжёлые потери.
     Структурные факторы, политика Думы и Администрации области с 1994 года способствовали поддержанию более высокого уровня жизни томичей, чем в других регионах России. Наша область устойчиво занимает 2 — 3-е места среди субъектов Федерации Сибирского федерального округа:
     а) по покупательной способности и денежным доходам населения (отношение доходов к прожиточному минимуму), чуть-чуть уступая только Красноярску и иногда Иркутску;
     б) доля бедных (населения с доходами ниже прожиточного минимума) у нас заметно ниже, чем в Новосибирске, Алтайском крае и других регионах Сибири.
     Несмотря на сохраняющееся лидерство по многим показателям, экономике области нужны новые инвестиции. Только две крупные российские фирмы — «Газпром» и «ЮКОС» — вкладывают серьезные деньги в нашу экономику. Привлечь другие известные и богатые российские фирмы — наша задача.
     С потенциальными зарубежными инвесторами в 2001 году проходили самые активные контакты за последнее десятилетие. К сожалению, заканчивались они только пышными банкетами. Большинство иностранных визитёров (может быть, благодаря Бахусу?) подчёркивают, что инвестиционный климат в области благоприятный. Тем не менее наиболее реальные надежды у нас связаны с российскими инвесторами — прежде всего московскими, тюменскими и новосибирскими.
     В последнее время замедлились темпы создания предприятий малого бизнеса. По числу таких предприятий на тысячу жителей (7) мы уступаем Самаре (10), Москве (20), Санкт-Петербургу (23).
     На наш взгляд, причина здесь в той политике, которую второй год проводит правительство области: строгое ограничение бюджетных ресурсов города Томска. Бюджетные проблемы Томска привели к ужесточению фискальной политики городских властей в отношении малого бизнеса, росту неформального давления и поборов, что негативно сказывается на перспективах развития этого сектора экономики. В Томске — сверхконцентрация малого бизнеса: в городе сосредоточено 74,7 процента субъектов малого предпринимательства области, доля работающих в этом секторе горожан достигла 12 процентов занятого населения. Снижение темпов развития малого бизнеса, а в дальнейшем и разорение их приводит к деградации областного центра, что особенно опасно в период экономического роста. Дело в том, что у нас в области — центро-периферийная система. В таких системах именно центры первыми получают импульс развития при улучшении ситуации, так как здесь лучше мобильность населения, концентрация ресурсов, инфраструктурные преимущества.
     При продолжении политики Правительства (лично Вячеслава Владимировича Наговицына) снижается вероятность роста областного центра и, как следствие, снижается диффузия роста от центра к периферии.
     Вы помните, что подавляющая часть муниципальных образований — дотационная, и их бюджеты от 60 до 80 процентов зависят от поступлений из Томска и районов-доноров.
     Разорению малого бизнеса способствует и Москва. Введение единого социального налога от фактической реализации отметает все преимущества единого налога на вменённый доход. Мы должны выступить с законодательной инициативой об исчислении единого социального налога как части единого налога на вменённый доход, тогда всё встанет на свои места. Что касается бюджета г. Томска, то бюджетно-финансовый комитет этот вопрос уже рассматривал. По итогам шести месяцев комитет должен внести поправки в Закон «Об областном бюджете на 2002 год».
     В целом Томская область в ближайшие годы не утратит лидирующих позиций, если все ветви власти будут постоянно прилагать усилия для организации деятельности по развитию области. «Наводи порядок, пока нет беспорядка», — гласит китайская пословица.
     Приоритетом в деятельности Думы должна стать программа борьбы с бедностью, а также выполнение всех ранее принятых социальных законов, создание условий для формирования гражданского общества. Конечно, приоритетными должны оставаться инвестиционное и антикоррупционное законодательства. Необходимо усиление борьбы с коррупцией и криминалитетом, особенно в экономике. «Коррупционный» и «криминальный» налоги не только ложатся тяжёлой ношей на предприятия, на общество, но и серьёзно ухудшают инвестиционную привлекательность области. Перед нами, депутатами, стоит задача выработки концепции и конкретного плана законодательной работы на пять лет. Пока только одиннадцать депутатов представили свои предложения на 2002 год. На основе одиннадцати мнений такого плана не составишь даже на один год.
     Несколько слов о повестке дня.
     Сегодня у нас — довольно обширная повестка, содержащая более 30 вопросов.
     Один из главных вопросов — образование Контрольной палаты Государственной Думы Томской области, к созданию которой мы шли мучительно медленно.
     Как обычно, ряд вопросов касается внесения изменений и дополнений в ранее принятые законы.
     В традиционном «Часе Губернатора» заслушаем информацию о дальнейшей судьбе ГСП «Томское» (по-народному: свинокомплекс).
     Повестка дня насыщена, и каждый из вас, выразив свою точку зрения, обеспечивает коллегиальность и объективность решений по тем или иным вопросам.
     Желаю всем плодотворной работы.





CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования
Дума сегодня | Состав Думы | Web-мастер | Символика Думы | RSS | Контактная информация