ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

     Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!
     За период с прошлого собрания Думы наиболее ярким событием политической жизни России было Послание Президента Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию. Более двадцати тем затронул Президент в Послании. Все они касаются экономики, политики, управления государством российским. Президент очень мало уделил внимания достижениям, а с первых строк своего Послания заговорил о бедах.
     Во-первых, вопрос о бедности: сорок миллионов граждан имеют доходы ниже прожиточного минимума. В Томской области триста тысяч таких граждан. Мы второй год занимаемся этой непростой проблемой. Недавно этот вопрос обсуждали в этом зале представители 45 партий, движений и общественных организаций области. Все пришли к единому мнению: борьба с бедностью должна носить не кампанейский характер, а иметь серьёзную нормативно-правовую базу и, конечно, долгосрочную программу. Над программой уже работает Администрация области, работу возглавляет Оксана Витальевна Козловская. Мы верим, что эта программа будет реальной, надеемся — лучшей в России, и будет представлена нам на утверждение в первой половине текущего года.
     О русском, советском и постсоветском чиновнике говорили всегда много и плохо. Впервые Президент предлагает не сокращать чиновников, не учить их жизни, а провести административную реформу. Кстати, о количестве. Недавно я был в Саксонии (одна из земель Германии), её площадь — наш Асиновский район, численность — четыре миллиона человек. Там наши коллеги — законодательный орган власти — тоже чиновники: депутатский корпус — 120 депутатов, все — на освобожденной основе, у каждого депутата два советника, аппарат законодательного органа — 200 человек. Сравните в Томске: депутатов на освобождённой основе — 4 (а не 120), аппарат — 40 человек (а не 200).
     Примерно такая же картина и в исполнительной власти. Так что дело не в количестве чиновников, а в их качестве, вернее, в качестве их продукта — решений, распоряжений, нормативно-правовых актов, правил игры и выполнения этих правил. Вот чего ждёт общество от чиновников!
     Тема административной реформы перекликается с темой местного самоуправления. И здесь нельзя не согласиться с Президентом, что полномочия между Администрацией области и местным самоуправлением нигде чётко не разделены. Все отвечают за всё! В этой ситуации нам необходимо сделать первые шаги. Создать депутатскую комиссию по ревизии функций исполнительной власти области. Законодательно установить перечень публичной информации, исходящей от власти, разделить полномочия между Администрацией области и местным самоуправлением.
     Например, ответственность за просвещение и медицинское обслуживание на всей территории области возложить на областную Администрацию, а за местным самоуправлением оставить тепло и свет в наших домах, чистоту улиц, культуру и физкультуру. Тогда прекратится этот «базар» вокруг трех источников финансирования медицины, останется только два — федеральный и региональный. Причём региональный будет настолько мощный, что будет, как магнитом, притягивать федеральную медицину. Надо оформить эту идею законодательно. Фактически Администрация области почти централизовала выплату заработной платы учителям и врачам. Что ж, первый шаг сделан, надо смело делать второй.
     Что касается субъектов местного самоуправления, то здесь будут серьёзные изменения. Конечно, город Томск не может быть субъектом местного самоуправления, вероятно, федеральный закон это поправит, и районы тоже не будут субъектами местного самоуправления. Скорее всего, субъектами местного самоуправления будут небольшие населённые пункты. Это мировая практика!
     Но мы не должны пассивно дожидаться нового закона. Наша задача — активно участвовать в его разработке и внести в него свои идеи, чтобы вновь не получилось: «хотели как лучше, а получилось как всегда», и новый закон о местном самоуправлении парализует всю жизнь в области.
     Владимир Владимирович дал пищу для нашей прокуратуры, силовых органов, нашей Контрольной палаты. Цитирую: «За порядком у нас надзирают сотни тысяч человек, при этих органах аккредитованы тысячи коммерческих организаций, кормящихся на проверках». Разве вы, здесь сидящие, не устанавливали по предписанию органов пожарного надзора новую, новейшую систему пожаротушения или пожарной сигнализации, которую примут у вас только тогда, когда она выполнена «приближённой к телу» пожнадзора монтажной организацией?
     Ещё раз убеждаешься, что Президент знает всё, Президент предлагает нам немедленно принимать меры.
     Малый бизнес, коммунальная реформа, ипотека, работа судебной системы — всё это близко и понятно нам. Мы давно уже «топчемся» рядом, но решительных мер так и не приняли.
     Некоторые политики, комментируя Послание Президента, высказывают неудовлетворённость тем, что очень мало сказано о медицине, почти ничего об АПК и высшем образовании, очень слабо прозвучал вопрос об экономической политике государства в части средних и крупных предприятий. О малом бизнесе и олигархах — понятно, о средних и крупных предприятиях — меньше, значительно меньше, чем в предыдущем Послании.
     Напрашивается вывод, что разработка экономической стратегии не закончена, битва разных, иногда совершенно противоположных концепций продолжается.
     В целом Послание Президента мы одобряем и примем все меры, чтобы оно было выполнено во благо жителей Томской области.
     Из событий на томской земле, пожалуй, стоит отметить появление в Думе очень важного и очень долгожданного документа (680 страниц печатного текста) — Программы социально-экономического развития области на 2001 — 2005 годы. Документ добротный, не простой, требует серьёзного изучения и обязательного публичного обсуждения во всех комитетах. Он должен отвечать на главные вопросы: как будут жить граждане Томской области все эти годы, сколько будут жить и что надо сделать, чтобы они жили лучше других в России, сколько эта программа стоит, кто персонально отвечает и в какие сроки разделы программы будут реализованы?
     Заметным явлением на территории области стало решение Правительства России поддержать предложение нашей Думы о переходе Томской области в пятый часовой пояс. Мы стали на час ближе к Москве. Уверен, наше население станет лучше себя чувствовать, так как вставать мы теперь будем после восхода солнца, а не до. Омск, Томск, Новосибирск, Барнаул — все мы теперь в одном часовом поясе, а это очень удобно ещё и для наших товаропроизводителей.
     Мои посещения в последние две недели университетов, промышленных предприятий, предприятий малого бизнеса дают основание сказать, что «благодаря» или «вопреки» деятельности Администрации и Думы жизнь продолжается. Все коллективы работают, живут, мечтают о будущем. У одних — амбициозные планы стать предприятием, учреждением мирового класса, у других — более скромные: завоевать рынок России, третьи добиваются первенства на территории области. На встречах с руководителями, коллективами поднималось много вопросов, связанных с работой Думы. Наши избиратели смотрят на нас с надеждой, верят, что мы создадим, наконец, такие правила игры, при которых инвестиции потекут рекой в нашу область.
     Много было вопросов, связанных с реформой жилищно-коммунального хозяйства, со строительством жилья, с местными налогами, с дорогами и фасадами домов, с медицинским обслуживанием, с нарушениями в соседних областях порядка перемещения товаров. Там томские товары административными мерами не пускают на рынок.
     В целом на всех работающих предприятиях (подчёркиваю — работающих!) социальный климат нормальный.
     Результаты работы экономики области за первый квартал обнадёживающие — рост 9,9 процента. Только энергетики, машиностроители и нефтехимики не достигли уровня прошлого года.
     Демографическая ситуация в области практически не меняется. Рождаемость за январь — февраль упала с 9,9 до 9,6 (число родившихся на тысячу человек населения). Смертность снизилась с 14 до 13,9 (число умерших на тысячу человек населения), но продолжает оставаться высокой. За два месяца ушло из жизни 2454 наших сограждан, из них почти 500 — это отравления, травмы, убийства и самоубийства. Добавьте ещё 110 человек, умерших от болезней органов пищеварения — это болезни, связанные со злоупотреблением алкоголем, которого было продано в прошлом году, по приблизительным данным, на сумму 3,5 миллиарда рублей (в полтора раза больше, чем бюджет города Томска, и в 170 раз больше, чем мы выделили средств на физкультуру!). Один шутник на Совете общественных инициатив предложил пустые бутылки сдавать в пользу спорта. Мы прикинули, сколько это будет: если сдать только из-под водки и пива, — 100 миллионов рублей! Сумма приличная! В пять раз больше, чем мы выделяем в бюджете на спорт.
     Уровень жизни населения напрямую зависит от заработной платы. Средняя зарплата в области выросла на 25,5 процента.
     Несмотря на ужесточение спроса за задержку заработной платы, установленное новым Трудовым кодексом, задолженность всё-таки растёт. Здесь нужны меры и административные, и экономические. Нельзя доводить задолженность по зарплате до политических требований!
     Несколько слов о повестке дня.
     Сегодня у нас довольно обширная повестка, содержащая 27 вопросов.
     Часть из них посвящена кадровым вопросам, в том числе по укреплению судебной системы в области. Подход к судейским кадрам должен быть весьма строгим и пристальным, чтобы, как сказал Президент, у нас суд был уважаем «и в стране, и за ее пределами».
     Значительный объем повестки составляют проекты законов, которые будут сегодня «озвучены» впервые: «Об утверждении областной Программы «Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2002 год», «Об особенностях областного государственного заказа на электрическую и тепловую энергию», «О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области «О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области» и другие. Все они направлены на решение социальных проблем жителей нашей области.
     В повестке, как всегда, есть важные плановые и текущие вопросы.
     Надеюсь на понимание и конструктивную работу.
     Спасибо за внимание.
     6-е собрание Государственной Думы Томской области 3-го созыва объявляю открытым.





CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования
Дума сегодня | Состав Думы | Web-мастер | Символика Думы | RSS | Контактная информация