|
3-е собрание Законодательной Думы Томской области пятого созыва началось с вручения председателем думы Оксаной Козловской депутатских удостоверений.
После утверждения повестки дня ряд депутатов сделал заявления.
После этого депутаты приступили к рассмотрению повестки дня по существу.
Председатель думы О.Козловская напомнила, что кандидатура А.Френовского внесена «Единой Россией» после того, как стало вакантным место по партийному списку после ухода В.Жидких на работу в Совет Федерации.
В четвертом созыве Александр Френовский являлся членом комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области, председателем постоянной комиссии по нефтегазовому комплексу, природным ресурсам и экологии.
Депутаты поддержали предложение без обсуждения.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представила Алла Русакова, и.о. начальника областного департамента труда и занятости населения.
Согласно проекту, отдельные нормы областного закона приводятся в соответствие с изменившимся федеральным законодательством с целью исключить коррупциогенные факторы. Восемь статей утратили силу, пять - изложены в новой редакции.
Так, разграничены полномочия областной администрации, департамента труда и занятости населения Томской области, иных исполнительных органов государственной власти области в сфере государственного управления охраной труда.
В частности, к полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Томской области отнесены участие в разработке и реализация областных долгосрочных программ улучшения условий и охраны труда, разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ улучшения условий и охраны труда, контроль за их выполнением.
Игорь Чернышев (ЕР), председатель комитета по труду и социальной политике доложил о мнении комитета - комитет предлагает принять проект в 2-х чтениях.
Перед голосованием во втором чтении депутат Л.Пичурин (КПРФ) предложил отредактировать отдельные положения законопроекта.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представила А.Русакова.
Новый областной закон разработан в связи с тем, что с 1 января 2012 года на уровень региона переданы полномочия по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда. Финансирование новых полномочий будет осуществляться за счет областного бюджета. Выплата пособий по безработице остается за счет средств федерального.
Разработчики закона предложили определить размер материальной поддержки одного безработного на период его участия в общественных работах – от одной до двух минимальных величин пособия с учетом районного коэффициента. Размер одного такого пособия составляет 850 рублей.
Данный законопроект коснется порядка 15 тысяч человек, как взрослых, так и несовершеннолетних граждан. Это инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, лица предпенсионного возраста, беженцы и вынужденные переселенцы, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей – инвалидов, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу.
На реализацию закона потребуется порядка 28.7 млн. рублей в год.
Законопроект принят в двух чтениях.
Проект закона для расмотрения его в первом чтении представил Владимир Шендель, начальник областного управления среднего профессионального и начального профессионального образования.
Проект закона разработан в связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство. Согласно этим изменениям учреждения среднего и начального профессионального образования (бюджетные и автономные) помимо государственных денег вправе привлекать финансовые средства за счет платных дополнительных образовательных услуг, реализации продукции, произведенной во время обучения, работодателей и спонсоров и других источников, не запрещенных законодательством.
В настоящее время в Томской области 15 учреждений среднего профобразования и 25 – начального.
Леонид Глок, председатель профильного комитета - по образованию, науке и культуре - доложил о мнении комитета: комитет рассмотрел и предложил принять законопроект в первом чтении.
Проект закона принт в первом чтении.
С просьбой выступить к депутатам обратился губернатор Виктор Кресс.
Проект закона для рассмотрения его в первом чтении представила Вера Плиева, первый заместитель начальника областного департамента финансов.
Проект закона подготовлен в связи с изменениями в Бюджетном кодексе РФ, согласно которым, с 1 января 2012 года изменяется распределение налога на доходы физических лиц между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами. Кроме того, регионы должны установить единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 20 процентов (вместо 10 процентов в прежней редакции Бюджетного кодекса РФ) налоговых доходов консолидированного бюджета региона от указанного налога.
Проектом закона предусматривается передача в бюджеты муниципальных районов и городских округов на постоянной основе отчисления от налога на доходы физических лиц в размере 10 процентов. Таким образом, с 1 января 2012 года общий норматив отчисления от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, закрепленный на постоянной законодательной основе, составит 30 процентов, что не приведет к выпадающим доходам местных бюджетов в 2012 году.
Александр Куприянец (ЕР), председатель бюджетно-финансового комитета доложил мнение комитета. При рассмотрении законопроекта депутаты опасались, что появятся выпадающие доходы. Но выпадающих доходов не будет. Комитет предлагает принять проект закона в двух чтениях.
Законопроект принят в двух чтениях.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях представил Сергей Никитенко, председатель Контрольно-счетной палаты.
Проект закона, инициированного палатой, направлен на обеспечение оперативности контрольных органов муниципалитетов в случае обнаружения во время проверки противозаконных фактов с признаками состава преступлений. Так, законопроектом устанавливается порядок действия должностных лиц муниципальных контрольно-счетных органов при необходимости изъятия документов и опечатывания помещений в случае обнаружения в процессе проверок противозаконных фактов с признаками состава преступлений.
Также устанавливаются сроки предоставления в муниципальные контрольно-счетные органы по их запросам информации и документов, необходимых для проверок. Еще одна поправка касается установления сроков предоставления пояснений и замечаний руководителями проверяемых органов и организаций.
Владимир Кравченко (ЕР), председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности доложил мнение комитета - комитет рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях представил С.Никитенко.
Благодаря изменениям законы Томской области дополняются нормами о полномочиях Контрольно-счетной палаты по осуществлению управления государственным имуществом, оценке эффективности управления, использования и распоряжения имуществом.
Устанавливается круг полномочий по проведению финансово-экономической экспертизы принимаемых законов Томской области, документов стратегического и программно-целевого планирования и другие полномочия.
В.Кравченко (ЕР) доложил позицию профильного комитета - по законодательству, государственному устройству и безопасности – комитет предлагает принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект изменений представил С.Никитенко.
Проект постановления, подготовленный Контрольно-счетной палатой Томской области, приводит положения Регламента Думы в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.
Так, были внесены изменения в порядок назначения отдельных должностных лиц Контрольно-счетных органов. В частности, в настоящее время предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вправе вносить в Законодательную Думу Томской области:
- 1) Председатель Законодательной Думы Томской области;
- 2) депутаты Законодательной Думы Томской области (не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательной Думы Томской области);
- 3) Губернатор Томской области. Кроме того, в соответствии с изменившимся законодательством право внесения кандидатуры на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты принадлежит председателю Контрольно-счетной палаты.
Также проектом постановления предлагается внести изменения в Регламент в части наименования контрольно-счетного органа области.
В.Кравченко (ЕР) доложил мнение профильного комитета - комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности предлагает одобрить проект изменений.
Л.Пичурин, отметив, что поправки надо принимать, высказал мнение, что регламент нуждается в доработке, что нужно совершенно новое чтение регламента.
Депутат одобрили проект постановления.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил Александр Зеленцов, заместитель начальника областного департамента государственной гражданской службы и развития местного самоуправления.
Законопроект подготовлен в целях правового урегулирования вопросов дальнейшей выплаты доплаты к пенсии лицам, имеющим особые личные заслуги перед Томской областью и лицам, в отношении которых было принято решение Комиссии по вопросам государственной гражданской службы о признании их лицами, имеющими особые личные заслуги перед Томской областью. В связи с тем, что с внесением изменений в данный Закон в декабре 2010 года ряд лиц, ранее получавших доплаты в соответствии с данным Законом, был лишен возможности их получения, т.к. единственным правовым основанием стало награждение лица знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» – других оснований не было. В этой связи Закон предлагается дополнить необходимыми статьями. Вносимые изменения касаются 17 человек.
В. Кравченко (ЕР) доложил, что комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил А.Зеленцов.
Представление изменения предусматривают повышение статуса государственной жилищной инспекции Томской области, точнее - преобразование её в областной департамент государственного жилищного надзора. Дело в том, что в июне 2011 года федеральный законодатель возложил на эту структуру дополнительные полномочия по контролю и надзору за соблюдением жилищного законодательства.
Кроме того, предлагается образовать новый орган – инспекцию государственного технического надзора Томской области. Таковы требования федерального законодательства.
Принятие проекта закона Томской области не потребует незапланированных расходов средств областного бюджета, так как соответствующие ассигнования на финансирование нового исполнительного органа государственной власти Томской области предусмотрены в расходах областного бюджета на 2012-2014 годов.
Профильный комитет (предс. В.Кравченко) рекомендует принять законопроект в двух чтениях.
Затем начались прения по вопросу.
В ходе дискуссии О.Козловская попросила прояснить ситуацию нынешнего начальника жилищной инспекции Анатолия Бочарова.
За принятие законопроекта в первом чтении проглосовало 26 депутатов при трех – против, и десяти воздержавшихся.
Перед голосованием во втором чтении А.Федоров поинтересовался судьбой замечаний, которые возникли в ходе обсуждения законопроекта на комитете.
По данным юротдела думы, все замечания учтены в представленом проекте.
По мнению И.Чернышева (ЕР), такая структура нужна, но необходимо обсуждение этого вопроса в профильном комитете.
При голосовании во 2-м чтении законопроект был поддержан 25-ю голосами, при одном – «против» и одиннадцати воздержавшихся.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях представил В.Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Основным структурным подразделением аппарата Законодательной Думы Томской области являются отделы, которые по своим функциям, уровню должностных обязанностей сотрудников, их денежного содержания и степени ответственности соответствуют статусу комитетов в составе Администрации Томской области. Проектом закона предлагается ввести должность заместителя начальника отдела аппарата Законодательной Думы Томской области - по аналогии со структурой комитетов в составе Администрации Томской области и в целях обеспечения наиболее оптимального распределения должностных обязанностей среди сотрудников аппарата Думы. Изменение штатного расписания предлагается произвести в рамках утвержденной штатной численности аппарата Думы, в этой связи принятие закона не повлечет увеличение расходов на обеспечение деятельности Законодательной Думы Томской области.
Комитет рекомендует принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Информация вызвала вопросы депутатов.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил Алексей Пронькин, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.
Проект подготовлен в целях приведения наименования Томской областной нотариальной палаты в соответствие с ее учредительными документами.
Комитет по законодательству (предс. В.Кравченко) рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил В.Кравченко (ЕР), председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Поправки к закону о референдуме приводят областной закон в соответствие с федеральным законодательством. В частности, предлагается уточнить положения Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме» в части порядка сбора подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума, положения по форме подписного листа, также предлагается конкретизировать основания для признания подписей недействительными.
Предлагается признать утратившими силу приложения 1, 2 к закону «О муниципальных выборах в Томской области». Так как согласно федеральному закону форма подписных листов для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума субъекта РФ и местного референдума определена указанным федеральным законом. Также приводятся в соответствие с федеральным законом нормы областного закона случаи признания подписи избирателя недействительной.
Кроме того, в целях приведения областного закона «О референдуме Томской области и местном референдуме» в соответствие с федеральным законодательством в тексте закона слова «информационно-телекомуникационная сеть общего пользования «Интернет» предлагается заменить словами «информационно-телекомуникационная сеть «Интернет».
Принятие поправок не потребует дополнительного финансирования из областного бюджета.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил Павел Подгорный, начальник областного департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса.
Законопроект разработан в целях приведения действующего областного закона в соответствие с частью 3 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности вносится изменение, касающееся оформления жилого помещения в собственность военнослужащих. Принятие вносимого законопроекта не потребует привлечения дополнительного бюджетного финансирования.
Профильный комитет – по труду и социальной политике – (предс. И.Чернышев) предложил принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для расмотрения его в первом чтении представила Галина Мершина, и.о. начальника областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Природоохранное законодательство Томской области приводится в соответствие с федеральным. Меняется терминология.
Согласно федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законами субъектов Российской Федерации допускается отнесение к охотничьим ресурсам млекопитающих и (или) птиц, не предусмотренных федеральным законодательством.
Законопроектом в перечень охотничьих ресурсов Томской области включаются птицы: серая ворона и дрозд-рябинник.
Председатель комитета по экономической политике Иван Кляйн (ЕР) доложил собранию, что вопрос рассматривался на комитете. Изменения вносятся в шесть областных законов, есть замечания от прокуратуры. Поэтому комитет рекомендовал принять законопроект в первом чтении.
Проект закона принят в первом чтении.
Законопроект для рассмотрения его в двух чтених предствил Валерий Табакаев, начальник областного управления ветеринарии.
Изменения в областной закон «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия» связаны с передачей в регионы функций ветеринарного надзора. Так, в областном законе появляется новый термин - региональный государственный ветеринарный надзор.
Также определен перечень лиц, которые осуществляют надзор. Замечаний нет.
Профильный комитет – по экономической политике (предс. И.Кляйн) – рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в первом чтении предстпвил Алексей Трынченков, и.о. начальника областного департамента по управлению государственной собственностью.
Проектом поправок устанавливается порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков для дачного строительства многодетным семьям, имеющим на это право.
Ранее областным законодательством уже был определен порядок выделения многодетным семьям земли под постройку жилых домов. В новом документе предлагается упорядочить аналогичную процедуру и для дачных участков.
Согласно проекту закона земельный участок под дачу может быть выделен семье, имеющей троих и более детей бесплатно, но всего один раз. Семьи, воспитывающие пятерых и более детей, своим правом могут воспользоваться вне очереди.
В очереди на получение участка стоит 2536 льготников.
В.Семкин (ЕР) поинтересовался, как, согласно предлагаемому проекту, реализуются права 18-летних.
Н.Вяткина (ЕР) заинтересовало, почему такая такая большая очередь, несмотря на то, что очень много свободной земли.
И.Чернышев (ЕР) поддержал Н.Вяткина.
И.Кляйн (ЕР) ответил И.Чернышеву, что очередь большая из-за того, что участков, принятых на кадастровый учет, мало.
И.Кляйн доложил, что проект закона рассматривался в профильном комитете (по экономической политике). В ходе обсуждения в комитете были вопросы. По мнению членов комитета идеология законопроекта неясна. Предложено принять законопроект только в первом чтении.
Проект закона принят в первом чтении.
По предложению председателей комитетов В.Кравченко и И.Чернышева,
к награде представлены:
- Корнянская Лилия Михайловна - ветеран ФГУП «ВГТРК» «ГТРК «Томск» - за большой личный вклад в развитие Государственной телевизионной и радиовещательной компании «Томск», активное участие в общественной жизни, высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд;
- Черных Любовь Александровна - заместитель директора филиала ФГУП «ВГТРК» «ГТРК «Томск» - за большой вклад в развитие и деятельность государственного телевидения, информационное освещение общественно-политической и социально-экономической жизни Томской области;
- Черкашин Валерий Владимирович - председатель регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флоту России», за многолетнюю плодотворную работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, военно-патриотическому воспитанию молодежи, развитию технических видов спорта, а также в связи с 85-летием со дня образования ОСОАВИАХИМ - РОСТО - ДОСААФ России.
Депутаты поддержали предложение.
Предложения о внесении изменений депутатам представил Игорь Чернышев, председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.
Суть предложенных изменений: председатель комиссии избирается на собрании Думы по представлению профильного комитета из числа входящих в состав комитета депутатов (ранее было - из числа депутатов комиссии).
А.Куприянец (ЕР) предложил поддержать решение совета думы, которое озвучил И.Чернышев.
При голосовании депутаты двадцатью восемью голосами поддержали проект решения; против – 5, воздержались – 3.
Проект изменений депутатам на рассмотрение представил В.Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Проектом предлагается внести изменения в составы бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области и комитета думы по труду и социальной политике. Вопрос связан с переходом В.Казакова из бюджетно-финансового комитета в комитет по труду и социальной политике.
Депутаты поддержали предложение.
Проект изменений депутатам на рассмотрение представил И.Чернышев, председатель комитета по труду и социальной политике.
Данным постановлением вносится изменение в перечень постоянных комиссий комитетов Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике и по экономической политике.
Н.Вяткин (ЕР) поинтересовался, почему создается так много комиссий.
А.Петров (КПРФ) заинтересовался причиной исчезновения комиссии по молодежной политике.
А.Федоров (КПРФ) спросил, не носит ли комиссия по делам ветеранов узковедомственный характер.
А.Эскин (ЕР) : подчеркнул, что депутаты не хотят, чтобы их функции передавались другим организациям.
Глосование показало, что вынесенный на обсуждение вопрос получил необходмую депутатскую поддержку.
Предложения по вопросу о постоянных комиссиях представил В.Кравченко (ЕР).
Предложено согласно структуре Законодательной Думы Томской области образовать соответствующие постоянные комиссии комитетов Думы и избрать председателей указанных комиссий, а именно:
- 1) бюджетно-финансовый комитет:
- Собканюк Екатерина Мефодиевна (ЕР) - председатель комиссии по бюджету;
- Кадесников Александр Петрович (ЕР) - председатель комиссии по налогам;
- Звонарев Сергей Викторович (ЕР) - председатель комиссии по имуществу;
- 2) комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности:
- Терещенко Александр Анатольевич (ЕР)- председатель комиссии по вопросам местного самоуправления;
- Шутеев Олег Михайлович (ЕР) - председатель комиссии по вопросам правопорядка и общественной безопасности;
- 3) комитет по труду и социальной политике:
- Чернышев Игорь Николаевич (ЕР)- председатель комиссии по здравоохранению;
- Кормашов Максим Борисович (ЕР)- председатель комиссии по физической культуре и спорту;
- Немцева Галина Григорьевна (СР)– председатель комиссии по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства;
- Кравченко Сергей Александрович (ЕР)– председатель комиссии по делам ветеранов, инвалидов, социальной защите отдельных категорий граждан и реализации Стратегии сокращения бедности на территории Томской области;
- Терехов Леонид Леонидович (ЛДПР) – председатель комиссии по вопросам трудовых отношений и занятости населения;
- 4) комитет по образованию, науке и культуре:
- Глок Леонид Эдуардович (ЕР)- председатель комиссии по образованию;
- Видяев Геннадий Семенович (СР)- председатель комиссии по науке;
- Оглезнев Виталий Васильевич (ЛДПР)- председатель комиссии по культуре.
Депутаты приняли соответствующее решение без обсуждения.
В соответствии с представленным В.Кравченко проектом постановления, предлагается образовать группу по контролю за использованием электронной системы голосования в составе 5 депутатов: Кравченко В.К. (ЕР)- руководитель группы, Казаков В.В., Петров А.Г. (КПРФ), Терехов Л.Л. (ЛДПР), Шутеев О.М. (ЕР).
Депутаты приняли соответствующее решение без обсуждения.
Суть вопроса депутатам представил Леонид Глок, председатель комитета по образованию, науке и культуре.
По итогам конкурса 2011 года на соискание звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» предлагается учредить четыре дополнительные премии:
- две премии – в номинации «Молодые ученые»
- и еще две премии - в номинации «Юные дарования».
Конкурс был учрежден областной думой в 2002 году, за это время он стал очень популярен среди талантливой молодежи.
За время существования конкурса в нем приняли участие 1621 человек, из которых 459 – школьников, 40 учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования, 345 студентов, 302 аспиранта, 475 ученых, преподавателей, специалистов народного хозяйства. Их имена уже вошли в историю конкурса, цель которого – привлечь интерес к образованию, науке, создать новых кумиров среди школьной и студенческой молодежи.
С 2012 года действует норма, согласно которой вручается 35 премий: 15 – для молодых ученых (30 тысяч рублей каждая) и студентов (20 тысяч рублей каждая). А также 20 премий для юных дарований – каждая в размере 10 тысяч рублей. С учетом предлагаемой поправки количество премий конкурса 2011 года составит 39.
В 2011 году заявки на участие в конкурсе подали 215 человек. Для сравнения, в 2010 году было 182 участника.
Депутаты поддержали предложение без обсуждения.
В связи с поступившим в Законодательную Думу Томской области заявлением члена Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса Степанова А.В. о досрочном прекращении полномочий, сказал В.Кравченко, предлагается досрочно прекратить его полномочия.
Заявление А.Степанова удовлетворено.
Предложение о внесении изменений депутатам на рассмотрение представил В.Кравченко.
Настоящий проект постановления разработан в целях приведения наименования комитета, в ведении которого находятся вопросы назначения на должности мировых судей Томской области», в соответствие со структурой Законодательной Думы Томской области V созыва.
Решение принято без обсуждения.
Вопрос на рассмотрение депутатов представил И.Чернышев, председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.
В протесте прокурора Томской области предлагается привести в соответствие с требованиями федерального законодательства положения данного областного закона, в части уточнения источников финансирования передаваемых полномочий по оказанию медицинской помощи. Предлагается принять законопроект в разработку - чтобы принять решение, не противоречащее закону.
Депутаты поддержали это решение.
Вопрос на рассмотрение депутатов представил И.Кляйн.
В настоящее время отдельные нормы закона области вступили в противоречие с изменившимся федеральным законодательством.
Так, в настоящее время документом, подтверждающим происхождение, продуктивность и иные качества племенного животного, а также происхождение и качество семени или эмбриона является племенное свидетельство, а не сертификат (свидетельство), как это было предусмотрено ранее. В этой связи признана утратившей силу соответствующая статья 19 Федерального закона «О племенном животноводстве». С учетом изложенного подлежит отмене статья 11 Закона области, регламентирующая порядок сертификации племенной продукции (материала).
Депутаты приняли решение: протест удовлетворить.
Вопрос на рассмотрение депутатов представил И.Кляйн.
В настоящее время отдельные нормы закона области вступили в противоречие с изменившимся федеральным законодательством.
Так, вместо ранее предусмотренной обязательной сертификации партии семян, предназначенных для реализации, теперь установлено, что подтверждение соответствия осуществляется в порядке статьи 21 федерального закона «О техническом регулировании». Данная статья устанавливает добровольное подтверждение подобного соответствия. В этой связи признаны утратившими силу статьи 29 и 34 Федерального закона «О семеноводстве» об удостоверениях качества семян и гарантиях качества семян.
С учётом изложенного подлежат отмене статьи 13, 14 и 17 закона области, предусматривающие соответственно обязательную сертификацию семян сельскохозяйственных растений, выдачу удостоверений о качестве семян, а также об обеспечении гарантии качества семян.
Согласно федеральному закону для производства должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (а не требованиям государственных стандартов). В этой части областной закон также приводится в соответствие с федеральным.
Депутаты приняли решение: протест удовлетворить.
Вопрос на рассмотрение депyтатов представил И.Кляйн.
Отдельные нормы действующего областного закона противоречат нормам действующего федерального законодательства.
Так, в областном законе установлено полномочие Администрации Томской области на осуществление совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов.
Вместе с тем в части 1 статьи 13 Федерального закона предусмотрено, что государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора.
Таким образом, к полномочиям Администрации Томской области осуществление указанного вида государственного надзора не отнесено.
Кроме того, областным законом предусмотрено, что Администрация Томской области организует в соответствии с законодательством Российской Федерации добровольную маркировку пищевых продуктов на отсутствие в их составе генетически модифицированных источников. А также добровольную маркировку пищевых продуктов знаком «Томский продукт», свидетельствующим о том, что пищевые продукты изготовлены в Томской области из продовольственного сырья, произведённого в Томской области, и соответствуют всем установленным действующим законодательством требованиям к качеству и безопасности. Вместе с тем согласно статье 12 Федерального закона предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. А до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов - Правительством Российской Федерации.
В этой связи установление в законе области добровольной маркировки пищевых продуктов знаком «Томский продукт» как подтверждающей их соответствие всем установленным действующим законодательством требованиям к качеству и безопасности противоречит федеральному законодательству.
Депутаты приняли решение: протест удовлетворить.
А.Куприянец, заместитель председателя думы, председатель бюджетно-финансового комитета доложил, что все проекты рассмотрены на комитетах и предложил одобрить мнение комитетов.
Депутаты поддержали это предложение.
|
