ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN
Видео-протокол: 3 собрание Законодательной Думы Томской области V созыва 26 января 2012 года
 

3-е собрание Законодательной Думы Томской области пятого созыва началось с вручения председателем думы Оксаной Козловской депутатских удостоверений.

После утверждения повестки дня ряд депутатов сделал заявления.

Виталий Оглезнев (ЛДПР) ставит точку в истории с депутатом Валерием Осипцовым, напоминая об «обязательствах чести».

Галина Немцева (СР) говорит о недопустимости нечестных способов ведения избирательной кампании и необходимости справедливых и честных выборов 4 марта.

Владимир Казаков воззвал к необходимости обратить внимание на судьбу замерзающих жителей 14 домов в пос. Дзержинский.

Иван Кляйн (ЕР), напомнив о том, что мэрией принято решение о плате за проезд по городу большегрузного транспорта, сказал о недопустимости принятия таких важных решений без консультаций с представителями предпринимательских структур.

Валерий Осипцов (фракция «Единая Россия») среагировал на заявление В.Оглезнева: «Никаких обязательств перед ЛДПР у меня нет».

После этого депутаты приступили к рассмотрению повестки дня по существу.

О признании полномочий депутата Законодательной Думы Томской области А.Н.Френовского

Председатель думы О.Козловская напомнила, что кандидатура А.Френовского внесена «Единой Россией» после того, как стало вакантным место по партийному списку после ухода В.Жидких на работу в Совет Федерации.
В четвертом созыве Александр Френовский являлся членом комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области, председателем постоянной комиссии по нефтегазовому комплексу, природным ресурсам и экологии.
Депутаты поддержали предложение без обсуждения.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране труда в Томской области»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представила Алла Русакова, и.о. начальника областного департамента труда и занятости населения.
Согласно проекту, отдельные нормы областного закона приводятся в соответствие с изменившимся федеральным законодательством с целью исключить коррупциогенные факторы. Восемь статей утратили силу, пять - изложены в новой редакции.
Так, разграничены полномочия областной администрации, департамента труда и занятости населения Томской области, иных исполнительных органов государственной власти области в сфере государственного управления охраной труда.
В частности, к полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Томской области отнесены участие в разработке и реализация областных долгосрочных программ улучшения условий и охраны труда, разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ улучшения условий и охраны труда, контроль за их выполнением.

Депутат Н.Вяткин (ЕР) уточнил позиции законопроекта, связанные с финансированием.
Депутат И.Кляйн (ЕР) поинтересовался, чем вызваны изменения и попросил разъяснить отдельные моменты в статьях 3 и 7.

Игорь Чернышев (ЕР), председатель комитета по труду и социальной политике доложил о мнении комитета - комитет предлагает принять проект в 2-х чтениях.
Перед голосованием во втором чтении депутат Л.Пичурин (КПРФ) предложил отредактировать отдельные положения законопроекта.
Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О материальной поддержке граждан в период участия в общественных работах и временного трудоустройства»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представила А.Русакова.
Новый областной закон разработан в связи с тем, что с 1 января 2012 года на уровень региона переданы полномочия по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда. Финансирование новых полномочий будет осуществляться за счет областного бюджета. Выплата пособий по безработице остается за счет средств федерального.
Разработчики закона предложили определить размер материальной поддержки одного безработного на период его участия в общественных работах – от одной до двух минимальных величин пособия с учетом районного коэффициента. Размер одного такого пособия составляет 850 рублей.
Данный законопроект коснется порядка 15 тысяч человек, как взрослых, так и несовершеннолетних граждан. Это инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, лица предпенсионного возраста, беженцы и вынужденные переселенцы, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей – инвалидов, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу. На реализацию закона потребуется порядка 28.7 млн. рублей в год.

А.Федоров (КПРФ) потребовал обоснования прописанной в законопроекте суммы.
А.Куприянец (ЕР) ответил А.Федорову, что все уже прописано ранее – в принятом законе об областном бюджете.
Эту же позицию разъяснила и.о. начальника областного департамента финансов Вера Плиева: все – в областном бюджете. А сейчас вопрос поставлен только из-за передачи полномоий из федерации.
О.Козловская: речь идет только о передаваемых полномочиях.
И.Чернышев (ЕР) поинтересовался, есть ли какие-то приоритеты у категорий граждан, подпадающих под действие закона.
И.Чернышев, доложил о мнении комитета по труду и социальной политике - комитет рекомендует принять проект закона в двух чтениях.

Законопроект принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании в Томской области»

Проект закона для расмотрения его в первом чтении представил Владимир Шендель, начальник областного управления среднего профессионального и начального профессионального образования.
Проект закона разработан в связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство. Согласно этим изменениям учреждения среднего и начального профессионального образования (бюджетные и автономные) помимо государственных денег вправе привлекать финансовые средства за счет платных дополнительных образовательных услуг, реализации продукции, произведенной во время обучения, работодателей и спонсоров и других источников, не запрещенных законодательством.
В настоящее время в Томской области 15 учреждений среднего профобразования и 25 – начального.

А.Френовский поинтересовался перспективами повышения зарплаты мастеров и преподавателей в данных учебных заведениях.
И.Чернышев спросил, сколько необходимо бюджетных средств, чтобы перевести учреждения профессионального образования на подушевое финансирование.

Леонид Глок, председатель профильного комитета - по образованию, науке и культуре - доложил о мнении комитета: комитет рассмотрел и предложил принять законопроект в первом чтении.

Выступивший депутат А.Федоров (КПРФ) потребовал, чтобы были представлены сметы этих образовательных учреждений – для уточнения нормативов обеспеченности.

Проект закона принт в первом чтении.

С просьбой выступить к депутатам обратился губернатор Виктор Кресс.

В своем выступлении В.Кресс подробно рассказал о результатах визита в Томск премьер-министра Владимира Путина.

О проекте закона Томской области «Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов Томской области»

Проект закона для рассмотрения его в первом чтении представила Вера Плиева, первый заместитель начальника областного департамента финансов.
Проект закона подготовлен в связи с изменениями в Бюджетном кодексе РФ, согласно которым, с 1 января 2012 года изменяется распределение налога на доходы физических лиц между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами. Кроме того, регионы должны установить единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 20 процентов (вместо 10 процентов в прежней редакции Бюджетного кодекса РФ) налоговых доходов консолидированного бюджета региона от указанного налога.
Проектом закона предусматривается передача в бюджеты муниципальных районов и городских округов на постоянной основе отчисления от налога на доходы физических лиц в размере 10 процентов. Таким образом, с 1 января 2012 года общий норматив отчисления от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, закрепленный на постоянной законодательной основе, составит 30 процентов, что не приведет к выпадающим доходам местных бюджетов в 2012 году.

А.Федоров (КПРФ) попросил показать, как эти изменения будут выглядеть в цифрах. В.Казаков поинтересовался, было ли учтено мнение глав муниципальных образований и округов. В.Плиева: остается все то же, что и было. А 20% составляются из 10% дотации и 10% отчисления. А.Кадесников (ЕР) назвал представленную информацию «всеобъемлющей и исчерпывающей» и предложил принять закон в двух чтениях.

Александр Куприянец (ЕР), председатель бюджетно-финансового комитета доложил мнение комитета. При рассмотрении законопроекта депутаты опасались, что появятся выпадающие доходы. Но выпадающих доходов не будет. Комитет предлагает принять проект закона в двух чтениях.
Законопроект принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «Об отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Томской области»

Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях представил Сергей Никитенко, председатель Контрольно-счетной палаты.
Проект закона, инициированного палатой, направлен на обеспечение оперативности контрольных органов муниципалитетов в случае обнаружения во время проверки противозаконных фактов с признаками состава преступлений. Так, законопроектом устанавливается порядок действия должностных лиц муниципальных контрольно-счетных органов при необходимости изъятия документов и опечатывания помещений в случае обнаружения в процессе проверок противозаконных фактов с признаками состава преступлений. Также устанавливаются сроки предоставления в муниципальные контрольно-счетные органы по их запросам информации и документов, необходимых для проверок. Еще одна поправка касается установления сроков предоставления пояснений и замечаний руководителями проверяемых органов и организаций.
Владимир Кравченко (ЕР), председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности доложил мнение комитета - комитет рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с вступлением в силу закона Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области»

Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях представил С.Никитенко.
Благодаря изменениям законы Томской области дополняются нормами о полномочиях Контрольно-счетной палаты по осуществлению управления государственным имуществом, оценке эффективности управления, использования и распоряжения имуществом.
Устанавливается круг полномочий по проведению финансово-экономической экспертизы принимаемых законов Томской области, документов стратегического и программно-целевого планирования и другие полномочия.
В.Кравченко (ЕР) доложил позицию профильного комитета - по законодательству, государственному устройству и безопасности – комитет предлагает принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.

О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 22.11.2001 № 1084 «О новой редакции Регламента Законодательной Думы Томской области»

Проект изменений представил С.Никитенко.
Проект постановления, подготовленный Контрольно-счетной палатой Томской области, приводит положения Регламента Думы в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.
Так, были внесены изменения в порядок назначения отдельных должностных лиц Контрольно-счетных органов. В частности, в настоящее время предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вправе вносить в Законодательную Думу Томской области:

  • 1) Председатель Законодательной Думы Томской области;
  • 2) депутаты Законодательной Думы Томской области (не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательной Думы Томской области);
  • 3) Губернатор Томской области. Кроме того, в соответствии с изменившимся законодательством право внесения кандидатуры на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты принадлежит председателю Контрольно-счетной палаты. Также проектом постановления предлагается внести изменения в Регламент в части наименования контрольно-счетного органа области.

Л.Пичурин (КПРФ): насколько принципиальны вносимые изменения?

В.Кравченко (ЕР) доложил мнение профильного комитета - комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности предлагает одобрить проект изменений.
Л.Пичурин, отметив, что поправки надо принимать, высказал мнение, что регламент нуждается в доработке, что нужно совершенно новое чтение регламента.
Депутат одобрили проект постановления.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим на постоянной основе должности в органах государственной власти и управления, органах КПСС, профсоюзных организациях, действовавших на территории Томской области в период СССР и РСФСР, лицам, которым до 1 января 1992 года были назначены персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения, лицам, награжденным знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил Александр Зеленцов, заместитель начальника областного департамента государственной гражданской службы и развития местного самоуправления.
Законопроект подготовлен в целях правового урегулирования вопросов дальнейшей выплаты доплаты к пенсии лицам, имеющим особые личные заслуги перед Томской областью и лицам, в отношении которых было принято решение Комиссии по вопросам государственной гражданской службы о признании их лицами, имеющими особые личные заслуги перед Томской областью. В связи с тем, что с внесением изменений в данный Закон в декабре 2010 года ряд лиц, ранее получавших доплаты в соответствии с данным Законом, был лишен возможности их получения, т.к. единственным правовым основанием стало награждение лица знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» – других оснований не было. В этой связи Закон предлагается дополнить необходимыми статьями. Вносимые изменения касаются 17 человек.
В. Кравченко (ЕР) доложил, что комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил А.Зеленцов.
Представление изменения предусматривают повышение статуса государственной жилищной инспекции Томской области, точнее - преобразование её в областной департамент государственного жилищного надзора. Дело в том, что в июне 2011 года федеральный законодатель возложил на эту структуру дополнительные полномочия по контролю и надзору за соблюдением жилищного законодательства. Кроме того, предлагается образовать новый орган – инспекцию государственного технического надзора Томской области. Таковы требования федерального законодательства.
Принятие проекта закона Томской области не потребует незапланированных расходов средств областного бюджета, так как соответствующие ассигнования на финансирование нового исполнительного органа государственной власти Томской области предусмотрены в расходах областного бюджета на 2012-2014 годов.
Профильный комитет (предс. В.Кравченко) рекомендует принять законопроект в двух чтениях.

Поправки вызвали многочисленные вопросы и обсуждение.
И.Кляйн (ЕР) поинтересовался, почему надо менять статус инспекции, неужели нынешних ее полномочий недостаточно? Откуда возьмутся деньги на новый департамент?
А.Зеленцов ответил, что у инспекции будет большой блок полномочий, а людей для реализации этих полномочий недостаточно.
Предстоит большая проверка легитимности избрания и деятельности ТСЖ. Инспекция будет в суде отстаивать интересы граждан.
Предусматривается увеличение численности инспекции (в связи с преобразованием в департамент) до 19 человек с нынешних 12-ти.
В.Плиева сказала, что при составлении бюджета на 2012 г. данный вопрос проработан очень детально и все необходимые средства уже включены.
О.Козловская: «Они же не требуют дополнительного финансирования»

П.Яврумян (ЕР) поинтересовался судьбой тех, кто сейчас работает в инспекции – войдут ли они в новую структуру?
В.Казаков выразил недовольство тем, что вопрос финсирования принят еще депутатами прошлого созыва. По его мнению, в настоящий момент необходимо, чтобы вопрос был рассмотрен на бюджетно-финансовом комитете.
А.Терещенко (ЕР) отметил, что в ходе прошедшей избирательной кампании по выборам в областную думу основная масса вопросов касалась деятельности ТСЖ и управляющизх компаний. Если, сказал он, мы не увеличим штат, то не ответим на вопрсоы, которые ставят избиратели. Проект закона надо поддержать.
Б.Мальцев (ЕР) поинтересовался, будет ли инспекция заниматься вопросами строительства жилья?

Затем начались прения по вопросу.

Ч.Акатаев (ЕР), обращаясь к противникам предложенного проекта: «Вас бы порвали, если бы вы в ходе избирательной кампании выступили с такой инициативой».
О.Шутеев (ЕР) поддерживает позицию А.Терещенко по вопросу образования департамента.
Н.Вяткин (ЕР): «Даже 19 человек мало. Надо принимать решение».
В. Хан (ЛДПР) сомневается: «Вряд ли жилищная инспекция сможет улучшить работу ТСЖ».

В ходе дискуссии О.Козловская попросила прояснить ситуацию нынешнего начальника жилищной инспекции Анатолия Бочарова.

А. Бочаров подробно рассказал о характере и особенностях предстоящей деятельности нового департамента.

Б.Мальцев (ЕР): «Стыдно из-за семи человек вести такой разговор»
В.Казаков предлагает отложить рассмотрение вопроса.
Б.Мальцев (ЕР) предлагат прекратить прения.
А.Куприянец (ЕР) поддерживает Б.Мальцева.

За принятие законопроекта в первом чтении проглосовало 26 депутатов при трех – против, и десяти воздержавшихся.
Перед голосованием во втором чтении А.Федоров поинтересовался судьбой замечаний, которые возникли в ходе обсуждения законопроекта на комитете.
По данным юротдела думы, все замечания учтены в представленом проекте.
По мнению И.Чернышева (ЕР), такая структура нужна, но необходимо обсуждение этого вопроса в профильном комитете.

А.Феденев, первый заместитель губернатора: «Если затянем с рассмотрением вопроса, то возникнет проблема с исполнением полномочий. Надо принимать в двух чтениях. А позднее к вопросу можно вернуться».
В.Кравченко (ЕР): «Все, кто хотел, приняли участие в обсуждении законопроекта. На обсуждении были представители соответствующих структур. Все замечания юстиции и прокуратуры учтены».
О.Шутеев (ЕР): «Все в комитете обсуждено. Из маленького вопроса сделали проблему».
Итог дискусси подвела председатель думы Оксана Козловская. «У нас 4 фракции, в которых все обсуждалось серьезно. Но видимо далеко не все фракции отнеслись добросовестно к предварительной работе».

При голосовании во 2-м чтении законопроект был поддержан 25-ю голосами, при одном – «против» и одиннадцати воздержавшихся.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной гражданской службе Томской области»

Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях представил В.Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Основным структурным подразделением аппарата Законодательной Думы Томской области являются отделы, которые по своим функциям, уровню должностных обязанностей сотрудников, их денежного содержания и степени ответственности соответствуют статусу комитетов в составе Администрации Томской области. Проектом закона предлагается ввести должность заместителя начальника отдела аппарата Законодательной Думы Томской области - по аналогии со структурой комитетов в составе Администрации Томской области и в целях обеспечения наиболее оптимального распределения должностных обязанностей среди сотрудников аппарата Думы. Изменение штатного расписания предлагается произвести в рамках утвержденной штатной численности аппарата Думы, в этой связи принятие закона не повлечет увеличение расходов на обеспечение деятельности Законодательной Думы Томской области.
Комитет рекомендует принять законопроект в двух чтениях.

А.Федоров (КПРФ) считает, что юротдел думы должен давать самостоятельное заключение.
С.Кузнецов, руководитель аппарата думы дал по этому поводу разъяснение: юротдел – это отдел думы, обеспечивающий работу всех отделов. Все проблемы снимаются в рабочем порядке. А те заключения, о которых говорит депутат, дают внешние структуры.
И.Кляйн выступил в пользу законопроекта.

Проект закона принят в двух чтениях.

Час Губернатора

В традиционном Часе Губернатора депутаты заслушали «Информацию о перспективах развития ООО «Аэропорт Томск», которую представил Евгений Янкилевич, директор ООО «Аэропорт Томск».

Информация вызвала вопросы депутатов.

Н.Вяткина (ЕР) заинтересовали перспективы развития томской авиации на базе канадских самолетов.
В.Кравченко (ЕР) поинтересовался вопросами безопасности.
И.Кляйн (ЕР) попросил прокомментировать, как так получается, что обслуживание самолетов в томском аэропорту дешевле, чем в других аэропортах, а цены на билеты – выше. Выгода отдается перевозчикам.
А.Кадесников (ЕР) интересовался, как реализуются предложения по безопасности аэропортового комплекса, а также - за счет чего стоимость обслуживания в Томске ниже.
А.Френовский (ЕР) – спросил, как будет в дальнейшем осуществляться перевозка вахтовиков.
И.Чернышева (ЕР) заинтересовало, почему цена билета до Стрежевого на 2 тысячи руб. дороже, чем до Екатеринбурга. Депутат поинтересовался также вопросом статуса поселка «Аэропорт».
Г.Видяев (СР) спросил, планируется ли восстановить рейс до Нижнего Новгорода.

С разъяснением по поводу заявления В. Казакова о замерзающих домах перед депутатами выступил мэр Томска Н.Николайчук.

О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об упорядочении на территории Томской области режима работы органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, нотариусов и адвокатов»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил Алексей Пронькин, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.
Проект подготовлен в целях приведения наименования Томской областной нотариальной палаты в соответствие с ее учредительными документами.
Комитет по законодательству (предс. В.Кравченко) рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил В.Кравченко (ЕР), председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Поправки к закону о референдуме приводят областной закон в соответствие с федеральным законодательством. В частности, предлагается уточнить положения Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме» в части порядка сбора подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума, положения по форме подписного листа, также предлагается конкретизировать основания для признания подписей недействительными.
Предлагается признать утратившими силу приложения 1, 2 к закону «О муниципальных выборах в Томской области». Так как согласно федеральному закону форма подписных листов для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума субъекта РФ и местного референдума определена указанным федеральным законом. Также приводятся в соответствие с федеральным законом нормы областного закона случаи признания подписи избирателя недействительной.
Кроме того, в целях приведения областного закона «О референдуме Томской области и местном референдуме» в соответствие с федеральным законодательством в тексте закона слова «информационно-телекомуникационная сеть общего пользования «Интернет» предлагается заменить словами «информационно-телекомуникационная сеть «Интернет».
Принятие поправок не потребует дополнительного финансирования из областного бюджета.
Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Томской области «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил Павел Подгорный, начальник областного департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса.
Законопроект разработан в целях приведения действующего областного закона в соответствие с частью 3 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности вносится изменение, касающееся оформления жилого помещения в собственность военнослужащих. Принятие вносимого законопроекта не потребует привлечения дополнительного бюджетного финансирования.
Профильный комитет – по труду и социальной политике – (предс. И.Чернышев) предложил принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Проект закона для расмотрения его в первом чтении представила Галина Мершина, и.о. начальника областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Природоохранное законодательство Томской области приводится в соответствие с федеральным. Меняется терминология. Согласно федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законами субъектов Российской Федерации допускается отнесение к охотничьим ресурсам млекопитающих и (или) птиц, не предусмотренных федеральным законодательством.
Законопроектом в перечень охотничьих ресурсов Томской области включаются птицы: серая ворона и дрозд-рябинник.
Председатель комитета по экономической политике Иван Кляйн (ЕР) доложил собранию, что вопрос рассматривался на комитете. Изменения вносятся в шесть областных законов, есть замечания от прокуратуры. Поэтому комитет рекомендовал принять законопроект в первом чтении.
Проект закона принят в первом чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Томской области «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области»

Законопроект для рассмотрения его в двух чтених предствил Валерий Табакаев, начальник областного управления ветеринарии.
Изменения в областной закон «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия» связаны с передачей в регионы функций ветеринарного надзора. Так, в областном законе появляется новый термин - региональный государственный ветеринарный надзор. Также определен перечень лиц, которые осуществляют надзор. Замечаний нет.
Профильный комитет – по экономической политике (предс. И.Кляйн) – рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области»

Проект закона для рассмотрения его в первом чтении предстпвил Алексей Трынченков, и.о. начальника областного департамента по управлению государственной собственностью.
Проектом поправок устанавливается порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков для дачного строительства многодетным семьям, имеющим на это право.
Ранее областным законодательством уже был определен порядок выделения многодетным семьям земли под постройку жилых домов. В новом документе предлагается упорядочить аналогичную процедуру и для дачных участков.
Согласно проекту закона земельный участок под дачу может быть выделен семье, имеющей троих и более детей бесплатно, но всего один раз. Семьи, воспитывающие пятерых и более детей, своим правом могут воспользоваться вне очереди.
В очереди на получение участка стоит 2536 льготников.

В.Семкин (ЕР) поинтересовался, как, согласно предлагаемому проекту, реализуются права 18-летних.
Н.Вяткина (ЕР) заинтересовало, почему такая такая большая очередь, несмотря на то, что очень много свободной земли.
И.Чернышев (ЕР) поддержал Н.Вяткина.
И.Кляйн (ЕР) ответил И.Чернышеву, что очередь большая из-за того, что участков, принятых на кадастровый учет, мало.
И.Кляйн доложил, что проект закона рассматривался в профильном комитете (по экономической политике). В ходе обсуждения в комитете были вопросы. По мнению членов комитета идеология законопроекта неясна. Предложено принять законопроект только в первом чтении.
Проект закона принят в первом чтении.

О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

По предложению председателей комитетов В.Кравченко и И.Чернышева, к награде представлены:
  • Корнянская Лилия Михайловна - ветеран ФГУП «ВГТРК» «ГТРК «Томск» - за большой личный вклад в развитие Государственной телевизионной и радиовещательной компании «Томск», активное участие в общественной жизни, высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд;
  • Черных Любовь Александровна - заместитель директора филиала ФГУП «ВГТРК» «ГТРК «Томск» - за большой вклад в развитие и деятельность государственного телевидения, информационное освещение общественно-политической и социально-экономической жизни Томской области;
  • Черкашин Валерий Владимирович - председатель регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флоту России», за многолетнюю плодотворную работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, военно-патриотическому воспитанию молодежи, развитию технических видов спорта, а также в связи с 85-летием со дня образования ОСОАВИАХИМ - РОСТО - ДОСААФ России.

Депутаты поддержали предложение.

О внесении изменения в постановление Государственной Думы Томской области от 22.11.2001 № 1085 «Об утверждении Положения о комитете Законодательной Думы Томской области»

Предложения о внесении изменений депутатам представил Игорь Чернышев, председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.
Суть предложенных изменений: председатель комиссии избирается на собрании Думы по представлению профильного комитета из числа входящих в состав комитета депутатов (ранее было - из числа депутатов комиссии).

Вопрос организации работы депутатов, связанный с эффективностью этой работы, вызвал большую дискуссию, в которой приняли участие: Н.Вяткин (ЕР), Ч.Акатаев (ЕР), А.Кадесников (ЕР), В.Кравченко (ЕР), Б.Мальцев (ЕР), А.Федоров (КПРФ), Л.Глок (ЕР), Г.Немцева (СР), Л.Пичурин (КПРФ), В.Оглезнев (ЛДПР), И. Чернышев (ЕР).
Итог дискуссии подвела О.Козловская: «Что мы делаем? Обсуждаем частность. Дума должна работать».

А.Куприянец (ЕР) предложил поддержать решение совета думы, которое озвучил И.Чернышев.
При голосовании депутаты двадцатью восемью голосами поддержали проект решения; против – 5, воздержались – 3.

О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 19 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области»

Проект изменений депутатам на рассмотрение представил В.Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Проектом предлагается внести изменения в составы бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области и комитета думы по труду и социальной политике. Вопрос связан с переходом В.Казакова из бюджетно-финансового комитета в комитет по труду и социальной политике.
Депутаты поддержали предложение.

О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 12 «О структуре Законодательной Думы Томской области пятого созыва»

Проект изменений депутатам на рассмотрение представил И.Чернышев, председатель комитета по труду и социальной политике.
Данным постановлением вносится изменение в перечень постоянных комиссий комитетов Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике и по экономической политике.
Н.Вяткин (ЕР) поинтересовался, почему создается так много комиссий.
А.Петров (КПРФ) заинтересовался причиной исчезновения комиссии по молодежной политике.
А.Федоров (КПРФ) спросил, не носит ли комиссия по делам ветеранов узковедомственный характер.
А.Эскин (ЕР) : подчеркнул, что депутаты не хотят, чтобы их функции передавались другим организациям.

О.Козловская заметила, что обсуждаемая тема - очень острая. Но надо нарабатывать опыт. А к вопросу в случае необходимости можно вернуться позднее.

Глосование показало, что вынесенный на обсуждение вопрос получил необходмую депутатскую поддержку.

О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области

Предложения по вопросу о постоянных комиссиях представил В.Кравченко (ЕР).
Предложено согласно структуре Законодательной Думы Томской области образовать соответствующие постоянные комиссии комитетов Думы и избрать председателей указанных комиссий, а именно:
  • 1) бюджетно-финансовый комитет:
    • Собканюк Екатерина Мефодиевна (ЕР) - председатель комиссии по бюджету;
    • Кадесников Александр Петрович (ЕР) - председатель комиссии по налогам;
    • Звонарев Сергей Викторович (ЕР) - председатель комиссии по имуществу;
  • 2) комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности:
    • Терещенко Александр Анатольевич (ЕР)- председатель комиссии по вопросам местного самоуправления;
    • Шутеев Олег Михайлович (ЕР) - председатель комиссии по вопросам правопорядка и общественной безопасности;
  • 3) комитет по труду и социальной политике:
    • Чернышев Игорь Николаевич (ЕР)- председатель комиссии по здравоохранению;
    • Кормашов Максим Борисович (ЕР)- председатель комиссии по физической культуре и спорту;
    • Немцева Галина Григорьевна (СР)– председатель комиссии по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства;
    • Кравченко Сергей Александрович (ЕР)– председатель комиссии по делам ветеранов, инвалидов, социальной защите отдельных категорий граждан и реализации Стратегии сокращения бедности на территории Томской области;
    • Терехов Леонид Леонидович (ЛДПР) – председатель комиссии по вопросам трудовых отношений и занятости населения;
  • 4) комитет по образованию, науке и культуре:
    • Глок Леонид Эдуардович (ЕР)- председатель комиссии по образованию;
    • Видяев Геннадий Семенович (СР)- председатель комиссии по науке;
    • Оглезнев Виталий Васильевич (ЛДПР)- председатель комиссии по культуре.

Депутаты приняли соответствующее решение без обсуждения.

Об образовании группы по контролю за использованием электронной системы голосования

В соответствии с представленным В.Кравченко проектом постановления, предлагается образовать группу по контролю за использованием электронной системы голосования в составе 5 депутатов: Кравченко В.К. (ЕР)- руководитель группы, Казаков В.В., Петров А.Г. (КПРФ), Терехов Л.Л. (ЛДПР), Шутеев О.М. (ЕР).
Депутаты приняли соответствующее решение без обсуждения.

Об итогах конкурса на соискание звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области»

Суть вопроса депутатам представил Леонид Глок, председатель комитета по образованию, науке и культуре.
По итогам конкурса 2011 года на соискание звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» предлагается учредить четыре дополнительные премии:

  • две премии – в номинации «Молодые ученые»
  • и еще две премии - в номинации «Юные дарования».
Конкурс был учрежден областной думой в 2002 году, за это время он стал очень популярен среди талантливой молодежи.
За время существования конкурса в нем приняли участие 1621 человек, из которых 459 – школьников, 40 учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования, 345 студентов, 302 аспиранта, 475 ученых, преподавателей, специалистов народного хозяйства. Их имена уже вошли в историю конкурса, цель которого – привлечь интерес к образованию, науке, создать новых кумиров среди школьной и студенческой молодежи.
С 2012 года действует норма, согласно которой вручается 35 премий: 15 – для молодых ученых (30 тысяч рублей каждая) и студентов (20 тысяч рублей каждая). А также 20 премий для юных дарований – каждая в размере 10 тысяч рублей. С учетом предлагаемой поправки количество премий конкурса 2011 года составит 39.
В 2011 году заявки на участие в конкурсе подали 215 человек. Для сравнения, в 2010 году было 182 участника.
Депутаты поддержали предложение без обсуждения.

О досрочном прекращении полномочий члена Избирательной комиссии Томской области Степанова А.В.

В связи с поступившим в Законодательную Думу Томской области заявлением члена Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса Степанова А.В. о досрочном прекращении полномочий, сказал В.Кравченко, предлагается досрочно прекратить его полномочия.
Заявление А.Степанова удовлетворено.

О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 17.04.2003 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения на должности мировых судей в Томской области»

Предложение о внесении изменений депутатам на рассмотрение представил В.Кравченко.
Настоящий проект постановления разработан в целях приведения наименования комитета, в ведении которого находятся вопросы назначения на должности мировых судей Томской области», в соответствие со структурой Законодательной Думы Томской области V созыва.
Решение принято без обсуждения.

О протесте прокурора Томской области на абзац 1 статьи 5 Закона Томской области от 09.11.2011 № 299-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в соответствии с областной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области»

Вопрос на рассмотрение депутатов представил И.Чернышев, председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.
В протесте прокурора Томской области предлагается привести в соответствие с требованиями федерального законодательства положения данного областного закона, в части уточнения источников финансирования передаваемых полномочий по оказанию медицинской помощи. Предлагается принять законопроект в разработку - чтобы принять решение, не противоречащее закону.
Депутаты поддержали это решение.

О протесте прокурора Томской области от 9 декабря 2011 г. № 7-04-2011 на статьи 4.11, главы 5-6 Закона Томской области от 06.07.2001 № 81-ОЗ «О племенном животноводстве в Томской области»

Вопрос на рассмотрение депутатов представил И.Кляйн.
В настоящее время отдельные нормы закона области вступили в противоречие с изменившимся федеральным законодательством. Так, в настоящее время документом, подтверждающим происхождение, продуктивность и иные качества племенного животного, а также происхождение и качество семени или эмбриона является племенное свидетельство, а не сертификат (свидетельство), как это было предусмотрено ранее. В этой связи признана утратившей силу соответствующая статья 19 Федерального закона «О племенном животноводстве». С учетом изложенного подлежит отмене статья 11 Закона области, регламентирующая порядок сертификации племенной продукции (материала).
Депутаты приняли решение: протест удовлетворить.

О протесте прокурора Томской области от 9 декабря 2011 г. № 7-04-2011 на абзац первый статьи 8, абзац четвертый статьи 9, абзац второй статьи 10, статьи 13, 14, 17, 18 Закона Томской области от 04.05.2001 № 44-ОЗ «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области»

Вопрос на рассмотрение депутатов представил И.Кляйн.
В настоящее время отдельные нормы закона области вступили в противоречие с изменившимся федеральным законодательством. Так, вместо ранее предусмотренной обязательной сертификации партии семян, предназначенных для реализации, теперь установлено, что подтверждение соответствия осуществляется в порядке статьи 21 федерального закона «О техническом регулировании». Данная статья устанавливает добровольное подтверждение подобного соответствия. В этой связи признаны утратившими силу статьи 29 и 34 Федерального закона «О семеноводстве» об удостоверениях качества семян и гарантиях качества семян.
С учётом изложенного подлежат отмене статьи 13, 14 и 17 закона области, предусматривающие соответственно обязательную сертификацию семян сельскохозяйственных растений, выдачу удостоверений о качестве семян, а также об обеспечении гарантии качества семян. Согласно федеральному закону для производства должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (а не требованиям государственных стандартов). В этой части областной закон также приводится в соответствие с федеральным.
Депутаты приняли решение: протест удовлетворить.

О протесте прокурора Томской области на пункт 4 части 1 и часть 2 статьи 3 Закона Томской области от 05.06.2008 № 104-ОЗ «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Томской области»

Вопрос на рассмотрение депyтатов представил И.Кляйн.
Отдельные нормы действующего областного закона противоречат нормам действующего федерального законодательства. Так, в областном законе установлено полномочие Администрации Томской области на осуществление совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов.
Вместе с тем в части 1 статьи 13 Федерального закона предусмотрено, что государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора.
Таким образом, к полномочиям Администрации Томской области осуществление указанного вида государственного надзора не отнесено. Кроме того, областным законом предусмотрено, что Администрация Томской области организует в соответствии с законодательством Российской Федерации добровольную маркировку пищевых продуктов на отсутствие в их составе генетически модифицированных источников. А также добровольную маркировку пищевых продуктов знаком «Томский продукт», свидетельствующим о том, что пищевые продукты изготовлены в Томской области из продовольственного сырья, произведённого в Томской области, и соответствуют всем установленным действующим законодательством требованиям к качеству и безопасности. Вместе с тем согласно статье 12 Федерального закона предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. А до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов - Правительством Российской Федерации.
В этой связи установление в законе области добровольной маркировки пищевых продуктов знаком «Томский продукт» как подтверждающей их соответствие всем установленным действующим законодательством требованиям к качеству и безопасности противоречит федеральному законодательству.
Депутаты приняли решение: протест удовлетворить.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

А.Куприянец, заместитель председателя думы, председатель бюджетно-финансового комитета доложил, что все проекты рассмотрены на комитетах и предложил одобрить мнение комитетов. Депутаты поддержали это предложение.

В заключении собрания слово попросил Лев Пичурин – председатель комиссии по депутатской этике.

 


Материалы подготовили:
Виктор Свинин — текст
Андрей Лаленко - видеосъемка





Информационные материалы к 3-му собранию Думы (26.01.2012)




CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования