|
5-е собрание Законодательной Думы Томской области состоялось 28 февраля.
После утверждения повестки дня ряд депутатов сделали заявления.
После этого депутаты приступили к рассмотрению повестки дня.
Кандидатов на должности мировых судей представил Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Томским областным судом представлены кандидаты на должности мировых судей соответствующих судебных участков судебных районов Томской области и города Томска:
На пятилетний срок полномочий:
Шейкина Елена Станиславовна – судебный участок № 4 Северского судебного района Томской области;
на трехлетний срок полномочий:
Фесенко Инна Александровна – судебный участок № 4 Кировского судебного района города Томска;
Председатель думы Оксана Козловская спросила кандидата на должность о приоритетах в работе.
Осинина Татьяна Петровна – судебный участок № 3 Октябрьского судебного района города Томска.
Все представленные кандидатуры получили поддержку депутатского корпуса.
Проект закона для рассмотрения его в первом чтении представила Ирина Черданцева, начальник областного департамента экономики.
Законопроект предусматривает приведение областного законодательства в соответствие с Налоговым кодексом РФ, куда внесены изменения, которые начали действовать с 1 января 2012 года. В частности, уточнен понятийный аппарат в отношении объектов игорного бизнеса. Расширился список объектов налогообложения. К их числу отнесены пункты приема ставок тотализаторов и букмекерских контор, а также процессинговые центры тотализаторов и букмекерских контор.
Изменениями в областной закон «О ставках налога на игорный бизнес» предусмотрен максимальный размер ставок: за один процессинговый центр тотализатора или букмекерской конторы – 125 000 рублей; за один пункт приема ставок тотализатора или букмекерской конторы – 7000 рублей.
В настоящее время на территории Томской области действуют 5 указанных объектов налогообложения, плюс один – в Северске. Ожидается, что к концу года их будет 10. Процессинговые центры на территории области не зарегистрированы.
Профильный – бюджетно-финансовый – комитет (предс. Александр Куприянец) рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в первом чтении представила И.Черданцева.
Проект подготовлен в связи с обращением, поступившим от коллектива филиала ФГУП «Почта России» с просьбой расширить перечень категорий работников организаций почтовой связи, которым могла быть предоставлена единовременная материальная помощь.
Почте России уже были предоставлены преференции по налогу на имущество (в 2010 году) в обмен на то, что учреждение поддержит своих работников материально. Согласно предлагаемым поправкам единовременная материальная помощь может быть предоставлена всем работникам организации почтовой связи, находящимся в трудной жизненной ситуации, за исключением категории «руководители».
Профильный – бюджетно-финансовый – комитет (предс.А. Куприянец) рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Законопроект разработан по инициативе губернатора в целях решения проблемы привлечения молодых учителей в образовательные учреждения Томской области. Данное мероприятие включено в проект модернизации общего образования в Томской области на 2012 год.
Учитывая актуальность проблемы, особенно для сельской местности, планируется введение с 1 января 2012 года дополнительной материальной поддержки молодым учителям из средств областного бюджета в виде межбюджетного трансферта на выплату стипендии Губернатора Томской области.
Надбавка будет зависеть от стажа работы:
– в образовательных учреждениях, расположенных в городской местности:
• до 1 года – 2000 рублей;
• от 1 года до 2 лет –3000 рублей;
• от 2 лет до 3 лет – 4000 рублей;
– в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности:
• до 1 года – 4 000 рублей;
• от 1 года до 2 лет – 5000 рублей;
• от 2 лет до 3 лет – 6000 рублей.
Прогнозная численность количества молодых учителей областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области составляет 365 человек, в том числе в городской местности – 250 человек, в сельской местности – 115 человек.
Общий объем средств, предусмотренный в областном бюджете, на выплату стипендий молодым учителям составляет 19.6 млн. рублей, в том числе на реализацию данного законопроекта – 17.5 млн. рублей.
Законопроект вызвал вопросы депутатов.
А. Щипков ответил на все вопросы депутатов, обращая внимание на то, что законопроект широко обсуждался в муниципальных образованиях, и что существенных замечаний не было.
Комитет по образованию, науке и культуре (предс. Леонид Глок) рекомендовал данный проект принять в двух чтениях.
Поскольку проект закона новый, не имеющий аналогов, то состоялось заинтересованное обсуждение вопроса, в котором активное участие принял и губернатор Виктор Кресс.
Рекомендация комитета по образованию, науке и культуре (предс. Леонид Глок) – законопроект принять в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представила Вера Плиева, первый заместитель начальника областного департамента финансов.
Проект изменений в областной бюджет 2012 года предполагает увеличение общих сумм доходов и расходов на 274 849.5 тыс. рублей, поступивших в качестве финансовой поддержки бюджету Томской области за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Средства направляются на капитальный ремонт многоквартирных домов, а также на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2012 год составят 36 650 259.5 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 30 555 015.3 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 6 095 244.2 тыс. рублей; расходы –36 650 259.5 тыс. рублей.
Предельный объем государственного долга уменьшается в 2012 году до 10 726 960.3 тыс. рублей, в 2013 году до 10 199 585.7 тыс. рублей, в 2014 году до 10 126 615.0 тыс. рублей.
Позиция бюджетно-финансового комитета (предс. Александр Куприянец) – принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представила В.Плиева.
Изменение внесено в связи с поправками в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2012 году, увеличен на 165 418.6 тыс. рублей и составляет 2 млрд. 499 млн. 876.8 тыс. рублей.
Бюджетно-финансовый комитет (предс. А.Куприянец) рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в первом чтении представила Наталья Федотова, и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Томской области.
Законопроект разработан с целью обеспечения неотвратимости наказания за нецелевое использование, нарушение срока возврата и невозврат средств областного и местных бюджетов. Проект закона внесен на рассмотрение Думы в порядке реализации права законодательной инициативы прокурором Томской области.
Материалы прокурорских проверок свидетельствуют о распространённости нарушений бюджетного законодательства. Между тем, действующее федеральное законодательство не определяет лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях при использовании средств бюджетов. Настоящий закон определяет полномочия органов госвласти Томской области и их должностных лиц в сфере привлечения к административной ответственности лиц, допустивших нарушения бюджетного законодательства в отношении средств областного бюджета и местных бюджетов.
Комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности (предс. Владимир Кравченко) рекомендовал принять законопроект в первом чтении.
Проект закона принят в первом чтении.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представила Н.Федотова.
Законопроект принимается в целях совершенствования регионального законодательства в налоговой сфере. Федеральный закон «О налоге на прибыль предприятий и организаций» признан утратившим силу с 1 января 2002 года. Принятый во исполнение этого закона областной закон «О ставках налога на прибыль предприятий и организаций» фактически перестал действовать.
Бюджетно-финансовый комитет (предс.А.Куприянец) рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его во втором чтении представил Владимир Шендель, и.о. заместителя губернатора по научно-технической и инновационной политике и образованию.
Необходимость разработки законопроекта обусловлена необходимостью приведения его в соответствие с федеральным законодательством. Так, вводятся существенные изменения в порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, которые отражены в настоящем законе. Таким образом, принятие предложенного проекта закона является необходимым для обеспечения соблюдения действующего федерального законодательства в системе финансового обеспечения деятельности областных государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Томской области.
В областной закон вносится норма, закрепляющая возможность предоставления среднего профессионального образования в образовательных учреждениях высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.
Комитет по образованию, науке и культуре (предс. Леонид Глок) рекомендовал принять законопроект во втором чтении.
Проект закона принят во втором чтении.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил Владимир Шендель.
Отдельные нормы областного закона «Об инновационной деятельности в Томской области» приводятся в соответствие с федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике». Действующая редакция областного закона была принята в условиях, когда федеральным законодательством не были установлены такие понятия, как «инновации», «инновационный проект», «инновационная деятельность», «инновационная инфраструктура». Таким образом, возникла необходимость приведения понятий, установленных указанным областным законом, в соответствие с федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике».
А.Эскин (ЕР) спрашивает, учтены ли замечания, высказанные на заседании комитета относительно некоторых формулировок законопроекта.
В.Шендель отвечает утвердительно.
Л.Пичурин (КПРФ) замечает, что вопрос перешел в рамки этические и предложил прекратить дискуссию.
А.Куприянец замечает, что представленный проект решения предусматривает принятие законопроекта лишь в первом чтении.
Проект закона принят в первом чтении.
Предлагается законодательно запретить розничную продажу алкогольной продукции в период с 22 часов до 9 часов, за исключением организаций общественного питания.
В дни культурно-массовых и зрелищных мероприятий на территориях населенных пунктов, являющихся местом проведения соответствующих мероприятий – с 9 часов до 18 часов. Комитет по законодательству поддержал проект закона и рекомендовал общему собранию Думы рассмотреть его в первом чтении.
Федеральным законодательством органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкоголя, при этом границы прилегающих территорий, в которых не допускается продажа алкоголя в розницу, определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном правительством РФ. В этой связи областной закон от 2008 года «О порядке определения прилегающих территорий…» вступил в противоречие с федеральным законодательством и его предлагается признать утратившим силу. Федеральный законодатель установил запрет на продажу алкоголя на всей территории РФ с 23 до 8 часов. Областные законодатели вправе установить временной промежуток с 22 часов до 9 часов, в течение которого продажа алкогольной продукции будет запрещена. Так, в Новосибирской, Иркутской, Ленинградской областях и Приморском крае – с 22 до 9 часов. Есть и регионы, где запрет действует с 21 до 11 часов. По словам председателя комитета Думы по законодательству Владимира Кравченко, областным законодателям предлагается выбрать «золотую середину».
Проект закона принят в первом чтении.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил Игорь Киржаков, начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области
Перечень основных направлений деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, нуждающихся в поддержке органов государственной власти, предлагается дополнить новым направлением. Оно касается деятельности в области пожарной безопасности и проведения аварийно-спасательных работ, осуществляемой на добровольной и безвозмездной основе. Поправка позволит применить меры государственной поддержки (субсидии, гранты), установленные действующим законом, для общественных объединений добровольной пожарной охраны.
А.Шарыпов (КПРФ) поинтересовался, есть ли в Томске такие организации, о которых говорится в законопроекте.
Комитет по труду и социальной политике (предс. И.Чернышев) рекомендует принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представила Ирина Козьменко, начальник отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Минюста России по Томской области.
Действующий закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Законопроект внесен на рассмотрение Думы в порядке реализации права законодательной инициативы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области. Проектом предлагается уточнить понятие сети «Интернет» и исключить из компетенции Администрации Томской области такое полномочие, как установление требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами мировых судей. В настоящее время установление данных требований отнесено к компетенции Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности (предс. В.Кравченко) рекомендует принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
По его словам, изменения носят редакционный характер. Природоохранное законодательство Томской области приводится в соответствие с федеральным законодательством. На январском собрании Думы законопроект был принят в первом чтении. После чего был доработан в соответствии с заключениями областной прокуратуры, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области и юридического отдела Законодательной Думы Томской области. С учетом данных заключений из законопроекта исключена статья четыре, предлагающая внесение изменений в части государственного геологического надзора в областной закон «О недропользовании на территории Томской области». Соответствующие изменения будут внесены отдельным областным законом с учетом изменений законодательства Российской Федерации о недрах.
А.Адам разъяснил, почему под действие закона попали серая ворона и дрозд-рябинник.
Комитет по экономической политике (предс. Иван Кляйн) рекомендует принять законопроект во втором чтении.
И.Чернышев (ЕР) сказал, что законопроект вызывает у него двойственное чувство. По его мнению, к законопроекту надо вернуться через год – посмотреть на его эффективность.
Проект закона принят во втором чтении.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил Иван Кляйн, председатель комитета думы по экономической политике
Областной закон приводится в соответствие с действующим законодательством, учитывая протест прокурора. В статье три исключено полномочие Администрации Томской области на осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов, так как это полномочие отнесено к федеральным органам исполнительной власти.
Н.Барышева (КПРФ) спросила, можно ли на уровне области контролировать качество продуктов.
И.Чернышев (ЕР) предложил в «Часе губернатора» заслушать Роспотребнадзор – как он исполняет полномочия.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в первом чтении представил Виктор Даниленко, председатель областного комитета по лицензированию.
Предлагается установить требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области (за исключением организаций общественного питания). Предлагаемый размер – 20 тысяч рублей – оплаченного уставного капитала (уставного фонда) был установлен для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории сельских поселений согласно Постановлению Губернатора Томской области от 23.12.2005 года.
На 1 декабря 2011 года 47 процентов объектов торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области, расположены в сельских поселениях, включая отдаленные труднодоступные районы. Увеличение минимального размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) фактически приведет к сокращению количества объектов торговли легально осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на селе, и как следствие, распространению контрафактной продукции, продукции изготавливаемой кустарным способом.
Предлагаемый минимальный размер оплаченного уставного капитала является мерой, направленной на легализацию рынка розничной продажи алкогольной продукции, на предотвращение возможного причинения ущерба здоровью населения сельских районов. Принятие Закона Томской области «О минимальном размере оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области» не потребует расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
И.Чернышев (ЕР) попросил уточнить отдельные позиции законопроекта.
Комитет по экономической политике (предс. Иван Кляйн)рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Проект закона принят в первом чтении.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил И. Кляйн.
Проект закона подготовлен на основании письма прокуратуры Томской области с целью приведения областного закона «О личном подсобном хозяйстве в Томской области» в соответствие с действующим законодательством.
Федеральным законом введено ограничение максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Эта норма вступила в силу 23 июля 2011 года. В связи с этим необходимо распространить действие рассматриваемого областного закона на правоотношения, возникающие с 23 июля 2011 года.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в первом чтении представил Владислав Брок, начальник областного департамента по социально-экономическому развитию села.
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством в части порядка принудительного изъятия земель сельскохозяйственного назначения, процедуры образования и выдела земельных участков, находящихся в долевой собственности граждан, а также порядка владения, пользования и распоряжения такими земельными участками.
Из закона исключаются положения в части принудительного изъятия и прекращения прав на земельный участок, поскольку эта норма есть в федеральном законе.
Законопроектом также предлагается в более полной мере урегулировать вопросы, отнесенные к полномочиям субъектов Российской Федерации:
– установить порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы;
– установить для арендаторов цену приобретения земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при условии надлежащего использования ими этого земельного участка в течении трех лет с момента заключения договора аренды;
– определить порядок установления коэффициентов при определении размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельскохозяйственных угодий, единым способом;
– определить средства массовой информации для опубликования извещений о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, извещений о необходимости согласования проекта межевания земельных участков, иных сообщений.
Во исполнение данного закона Администрации Томской области необходимо принять нормативный правовой акт, устанавливающий коэффициенты для определения единым способом размеров земельных долей.
Комитет по экономической политике (пред. Иван Кляйн) рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Проект закона принят в первом чтении.
Проект закона для рассмотрения его во втором чтении представил
Алексей Трынченков, и.о. начальника областного департамента по управлению государственной собственностью.
Данным законопроектом предлагается дополнить областной закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» приложением, устанавливающим порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков для дачного строительства многодетным семьям, имеющим на это право.
Ранее областным законодательством уже был определен порядок выделения многодетным семьям земли под постройку жилых домов. В новом документе предлагается упорядочить аналогичную процедуру и для дачных участков.
Согласно проекту закона земельный участок под дачу может быть выделен семье, имеющей троих и более детей бесплатно, но всего один раз. Семьи, воспитывающие пятерых и более детей, своим правом могут воспользоваться вне очереди.
Комитет по экономической политике (предс. И.Кляйн) рекомендует принять законопроект во втором чтении.
Проект закона принят во втором чтении.
Проект закона для рассмотрения его в первом чтении представил А.Трынченков.
В мае 2011 года были внесены изменения в областной закон «О специализированном жилищном фонде Томской области», предусматривающие предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для социальной защиты многодетных семей с пятью и более несовершеннолетними детьми. При этом семьи должны были встать на учет в качестве нуждающихся в жилье до 1 января 2011 года. Вносимыми поправками предлагается распространить действие областного закона на семьи, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилье, до 1 июня 2011 года.
А.Трынченков попросил у депутатов принять законопроект в двух чтениях.
Комитет по экономической политике (предс. И.Кляйн) рекомендует принять законопроект в первом чтении, но с учетом мнения юротдела и после необходимой правки, допускает возможность принятия и во втором чтении.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил А.Трынченков.
Проект закона разработан в целях совершенствования правового регулирования отношений по управлению и распоряжению областным государственным имуществом и устранения пробелов в правовом регулировании указанных отношений.
Бюджетно-финансовый комитет (предс. А.Куприянец) рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Проект закона принят в первом чтении.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил А.Трынченков.
Проект закона разработан в целях приведения в соответствие с действующей редакцией федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Федеральным законом была дополнительно предусмотрена возможность преобразования государственных предприятий в общества с ограниченной ответственностью, а также возможность продажи доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью. Представленным законопроектом предлагается дополнить положения областного закона указанием на эти способы приватизации государственного имущества.
Законопроект дополнен указанием на необходимость размещения прогнозного плана (программы) приватизации, информационного сообщения о продаже областного государственного имущества, а также решения об условиях приватизации областного государственного имущества в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, которые определены Правительством Российской Федерации.
Принятие законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Бюджетно-финансовый комитет (предс. А.Куприянец) рекомендует принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект изменений представил А.Трынченков.
Постановление приводится в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами. В приложении 4 заменяются слова «на срок не более пяти лет, с учетом мнения указанных субъектов» словами «на срок, определенный в соответствии с частью 4.3. статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»». Представленный к рассмотрению проект постановления учитывает замечания, изложенные в заключениях Контрольно-счетной палаты Томской области, а также юридического отдела аппарата Законодательной Думы Томской области.
Бюджетно-финансовый комитет (предс. А.Куприянец) рекомендует поддержать проект постановления.
Постановление принято.
Проект решения представил А.Трынченков.
Предлагается согласовать областному государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 32» решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на пять лет Клинической больнице № 81 закрепленного на праве оперативного управления за указанным образовательным учреждением особо ценного движимого имущества. Это динамометр кистевого ДК 50, кушетка КП-01, медицинский стол и шкаф, холодильник «Бирюса 6ЕК-1», плантограф, прибор спиртотест для измерения емкости легких.
Вопросов нет. Бюджетно-финансовый комитет (предс. А.Куприянец) рекомендует поддержать проект постановления.
Постановление принято.
Проект решения представил А.Трынченков.
Предлагается признать утратившим силу данное постановление в связи с досрочным расторжением договора безвозмездного пользования областным государственным имуществом Толстоносовым И.В.
И.Кляйн (ЕР) просит уточнить процедуру возвращения имущества.
А.Федоров (КПРФ) интересуется тем, как дальше будет использоваться имущество?
Бюджетно-финансовый комитет (предс. А.Куприянец) рекомендует поддержать проект постановления.
Постановление принято.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представила Ольга Кобякова, начальник областного департамента здравоохранения.
Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики» г. Томска передан в распоряжение Томской области. В этой связи законодательные акты Томской области в части передачи указанных полномочий признаются утратившими силу.
Комитета по труду и социальной политике (предс. И.Чернышев) рекомендует принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Докладчик заместитель губернатора по социальной политике Владимир Самокиш отметил, что вопрос возник в связи с изменениями условий финансирования Федерального медико-биологического агентства по госзаданию, что вызвало проблемы с льготным обеспечением лекарствами в ЗАТО Северск. Он предложил наделить муниципалитет дополнительными полномочиями, чтобы иметь возможность финансировать льготное обеспечение лекарствами.
Просит принять в двух чтениях.
И. Кляйн (ЕР) попросил уточнить источники финансирования.
В.Казаков поинтересовался, сколько всего полномочий передано Северску?
Комитет по труду и социальной политике (предс. И.Чернышев), взвесив все «за» и «против», счел возможным все же рекомендовать принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Алексндр Куприянец зачитал депутатам список представленных к награждению Почетной грамотой.
К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:
Пановицын Анатолий Сергеевич, председатель ветеранской организации открытого акционерного общества «Томлесстрой», за заслуги в развитие строительного комплекса Томской области, многолетний добросовестный труд, активное участие в работе ветеранского движения строительной отрасли и в связи с 75-летием со дня рождения;
Псахье Сергей Григорьевич, председателя Президиума Томского научного центра СО РАН, директор Института физики прочности и материаловедения СО РАН, член-корреспондент РАН, за значительный вклад в развитие научно-образовательного комплекса Томской области, а также в связи с 60-летним юбилеем;
Ромахина Ирина Алексеевна, кандидат экономических наук, доцент, декан факультета экономики и управления Томского государственного педагогического университета, за многолетний добросовестный труд, творческую инициативу, достигнутые успехи в научной, учебной и воспитательной работе, а также в связи с 55-летним юбилеем;
Салаева Ольга Геннадьевна, преподаватель по классу фортепиано Детской школы искусств № 1 имени А.Г. Рубинштейна г. Томска, за большой вклад в развитие культуры и искусства в Томской области, а также в связи с 55-летним юбилеем;
педагогический коллектив гимназии № 18 г.Томска, за большой вклад в развитие системы образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процесса, а также в связи с 40-летием муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназия № 18 г.Томска;
Зенкин Николай Геннадьевич, главный врач муниципального лечебно-профилактического медицинского учреждения «Больница № 2» города Томска, за личный вклад в развитие системы здравоохранения Томской области, высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд;
Кочкина Елена Сергеевна, заместитель директора по воспитательной работе муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» г. Стрежевой, за высокий профессионализм, большой вклад в развитие дополнительного образования детей в сфере художественного творчества и в связи с празднованием Дня работника культуры;
Коллектив муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», за многолетнюю социально-значимую деятельность по воспитанию у подрастающего поколения Томской области ценностей здорового образа жизни и в связи с празднованием профессионального праздника – Дня работника культуры;
Буков Алексей Валерьевич, аудитор Контрольно-счетной палаты Томской области, за большой личный вклад в развитие эффективной системы государственного финансового контроля за формированием и расходованием средств областного бюджета, использованием государственной собственности Томской области, совершенствование бюджетного процесса и укрепление финансовой дисциплины, в связи с 10-летием образования Контрольно-счетной палаты Томской области;
Корнеева Светлана Анатольевна, инспектор Контрольно-счетной палаты Томской области, за большой личный вклад в развитие эффективной системы государственного финансового контроля за формированием и расходованием средств областного бюджета, использованием государственной собственности Томской области, совершенствование бюджетного процесса и укрепление финансовой дисциплины, в связи с 10-летием образования Контрольно-счетной палаты Томской области;
коллектив Администрации Могочинского сельского поселения Молчановского района Томской области, за активную деятельность по повышению уровня информационной открытости органов местного самоуправления и в связи с победой в конкурсе Совета муниципальных образований Томской области «Лучший сайт органа местного самоуправления Томской области»;
коллектив Администрации Верхнекетского района Томской области, за большой вклад в повышение качества оказания муниципальных услуг населению и в связи с победой в конкурсе Совета муниципальных образований Томской области «Инновации в муниципальном управлении – 2011»;
коллектив Администрации Новиковского сельского поселения Асиновского района Томской области – за большой вклад в развитие социально-экономического потенциала Новиковского сельского поселения муниципального образования «Асиновский район» и в связи с победой в конкурсе Совета муниципальных образований Томской области «Инновации в муниципальном управлении – 2011».
Депутаты поддержали предложение о награждении.
Проект плана представил В. Кравченко, председатель комитета думы по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Настоящим проектом постановления предлагается утвердить приоритетные направления законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области в 2012 год, а также примерный перечень законодательных актов, направленных на их реализацию.
Депутаты одобрили предложенный план.
Проект изменений представил В.Кравченко.
В соответствии с утвержденной структурой Законодательной Думы Томской области V созыва настоящим проектом постановления предлагается внести соответствующие изменения в Положение об аппарате Думы в части уточнения структурных подразделений аппарата Думы (изменить наименование правового отдела и включить отдел по образованию, науке и культуре).
Также в связи с внесенными поправками в закон «О государственной гражданской службе Томской области» предлагается перечень должностей в аппарате Думы дополнить должностью заместителя начальника отдела аппарата Думы.
Предложение поддержано.
Проект изменений представил В.Кравченко.
Настоящим проектом постановления предлагается образовать в составе комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности контрольную комиссию.
Также предлагается исходя из целей образования переименовать постоянную комиссию Думы по противодействию коррупции в постоянную комиссию Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области.
Принятие настоящего постановления не потребует дополнительных расходов из средств областного бюджета.
В.Казаков предлагает создать еще одну комиссию – по противодействию коррупции.
Постановление принято.
Проект изменений представили В.Кравченко и И.Кляйн.
В.Кравченко (ЕР): В целях осуществления контроля за исполнением принятых Законодательной Думой Томской области нормативных правовых актов настоящим проектом постановления предлагается в составе комитета Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности образовать контрольную комиссию, председателем которой предлагается избрать депутата Законодательной Думы Томской области, члена комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Валерия Осипцова.
И.Кляйн (ЕР) говорит о создании 5 постоянных комиссий, их персональном составе и руководителях.
По вопросам повестки дня с 33-го по 37-й докладчиком был Александр Куприянец - заместитель председателя думы.
Ряд депутатов попросил включить себя в определенные комиссии:
О. Шутеев (ЕР) – в комиссию по образованию.
А. Петров (КПРФ) – в комиссию по науке.
Л. Терехов (ЛДПР) – в комиссию по культуре.
Н. Середа (ЕР) – в комиссию по приватизации.
В составе комитета Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности образованы две постоянные комиссии: по вопросам правопорядка и общественной безопасности и по вопросам местного самоуправления. Настоящим постановлением предлагается утвердить составы вышеуказанных комиссий.
Депутаты одобрили проект постановления.
Кляйн Иван Григорьевич – председатель комиссии по промышленности, природным ресурсам и экологии;
Шпетер Александр Карлович – председатель комиссии по строительству, транспорту и дорожному хозяйству;
Семкин Василий Васильевич – председатель комиссии по предпринимательству;
Сергеенко Геннадий Николаевич – председатель комиссии по вопросам агропромышленного комплекса;
Хан Владимир Петрович – председатель комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству.
Депутаты одобрили проект постановления.
Предлагается утвердить составы постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области. Напомним, в бюджетно-финансовом комитете образованы следующие постоянные комиссии: комиссия по бюджету, комиссия по налогам и комиссия по имуществу.
Депутаты одобрили проект постановления.
Предлагается утвердить составы постоянных комиссий комитета по образованию, науке и культуре Законодательной Думы Томской области. Напомним, в комитете образованы следующие постоянные комиссии: по образованию, по науке и по культуре.
Депутаты одобрили проект постановления.
Предлагается утвердить составы постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике:
– по здравоохранению;
– по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства;
– по делам ветеранов, инвалидов, социальной защите отдельных категорий граждан и реализации Стратегии сокращения бедности на территории Томской области;
– по физической культуре и спорту; по вопросам трудовых отношений и занятости населения.
Депутаты одобрили проект постановления.
Проект Положения представил Владимир Пономаренко, председатель постоянной комиссии думы по высшей школе и инновациям.
В связи с утверждением структуры Думы V созыва и включением в неё Постоянной комиссии по высшей школе и инновациям необходимо утверждение Положения о комиссии, регулирующего её правовой статус, компетенцию и порядок работы. Комитет по образованию, науке и культуре (предс. Леонид Глок) рекомендовал поддержать проект решения.
Решение принято.
Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил В.Кравченко.
Настоящий проект закона Томской области подготовлен в целях реализации федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Так, согласно закону депутат ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в комиссию Думы.
Комиссия проводит проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами;
б) соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных федеральным законом, другими федеральными законами, Конституцией (Уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
Основанием для проведения проверки является достаточная информация, представленная в письменной форме в установленном порядке:
а) правоохранительными и другими государственными органами;
б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;
в) Общественной палатой Российской Федерации и общественной палатой субъекта Российской Федерации;
г) общероссийскими и региональными средствами массовой информации;
д) другими органами, организациями, их должностными лицами и гражданами, если это предусмотрено законами субъекта Российской Федерации.
Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.
Результаты проверки рассматриваются на открытом заседании комиссии, на котором представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке.
Информация о представлении депутатом заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных комиссией, подлежит опубликованию в официальном печатном издании и на официальном сайте законодательного органа.
Настоящим законопроектом предлагается определить порядок создания комиссии по аналогии с порядком проведения проверки для лиц, замещающих государственные должности Томской области. Проектом предлагается определить порядок размещения данных сведений на официальном сайте Думы. А также порядок предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.
Принятие настоящего проекта закона потребует внесения изменений в областной закон «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области». Принятие настоящего Закона не повлечет дополнительных расходов из средств областного бюджета.
Голосованием в первом чтении депутаты поддержали проект решения.
Перед голосованием во втором чтении развернулась дискуссия по поводу того, кто должен входить в комиссию. Совет думы предложил включить в комиссию руководителей фракции.
Г. Немцева (СР) внесла поправку: вместо руководителей фракции – по одному представителю от фракций.
А.Куприянец ставит поправку Г.Немевой на голосование. Поправка поддержки не получила.
И.Чернышев (ЕР) предлагает ограничиться первым чтением.
В.Кравченко (ЕР): «Если мы не проголосуем проект во втором чтении, то не сможем создать комиссию, предусмотренную следующим пунктом повестки дня.
Законопроект рассмотрен только в первом чтении.
А.Куприянец предлагает следующий вопрос «Об образовании комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области» с повестки снять.
Это предложение поддержано.
Проект изменений представил В.Кравченко.
Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области, используемое в тексте данного постановления, приводится в соответствие с Уставом (Основным Законом) Томской области.
В.Казаков поинтересовался, под кого персонально вносятся изменения?
А.Кравченко: Меняем только название.
Решение принято.
Проект изменений представил В.Кравченко.
Настоящее постановление подготовлено в связи с поступившим предложением депутата Законодательной Думы Томской области Игоря Чернышева о включении в перечень обязательных документов, представляемых в Думу для награждения, письменного мнения депутата Законодательной Думы Томской области, избранного по соответствующему одномандатному избирательному округу.
Проведенное голосование показало, что проект решения поддержан не был.
Проект изменений представил В.Кравченко.
Настоящее постановление подготовлено в связи с поступившим предложением депутата Законодательной Думы Томской области Игоря Чернышева об исключении верхнего предела численного состава постоянных комиссий комитетов Думы (15 человек). Поскольку в соответствии с поступившими предложениями о составах отдельных постоянных комиссий в Думе пятого созыва предполагаемая численность превышает 15 человек.
В этой связи проектом предлагается исключить требование о том, что численный состав постоянной комиссии комитетов не может быть более 15 человек.
В.Оглезнев (ЛДПР) уточнил, с чем связаны такие изменения.
Проект решения принят.
Проект изменений представил Леонид Глок, председатель комитета думы по образованию, науке и культуре.
Проект постановления разработан в связи с отнесением отдельных вопросов по сопровождению конкурса по присуждению звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» к ведению комитета по образованию, науке и культуре Законодательной Думы Томской области. Меняется название комитета.
Проект изменений представил Леонид Глок.
Проект постановления разработан в связи с отнесением отдельных вопросов по сопровождению конкурса «Читаем всей семьей» к ведению комитета по образованию, науке и культуре Законодательной Думы Томской области.
Проектом предусмотрено изменение в части того, что для определения победителей и номинантов Конкурса создается конкурсная комиссия, в которую входит, в том числе, председатель комитета по образованию, науке и культуре (ранее – председатель комитета по труду и социальной политике).
Меняется название комитета
Решение принято.
Проект поправок представил В. Кравченко.
Поправки направлены на защиту здоровья несовершеннолетних от пагубного воздействия алкоголя. Так, согласно действующей редакции КоАПа несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет может быть привлечен к административной ответственности в случае появления в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Причем доказать, что вид несовершеннолетнего оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность бывает очень сложно. Представленным законопроектом предлагается установить административную ответственность для лиц в возрасте от 16 до 18 лет за появление в общественных местах в состоянии опьянения на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах вне зависимости от степени их опьянения.
Решение принято.
Проект поправок представил В. Кравченко.
В современных условиях терроризм трансформировался в весьма масштабное и распространенное социально-политическое явление, которое обусловлено самыми различными противоречиями, существующими в обществе и относящимися к основным сферам жизни последнего. Поэтому разработчики данного документа уверены, что существует объективная необходимость выделения из статьи 222 УК РФ самостоятельного состава – незаконное изготовление, приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Настоящим проектом постановления предлагается Уголовный кодекс Российской Федерации дополнить статьей 222.1 «Незаконное изготовление, приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств». Кроме того, проектом предлагается внести изменение в статью 104.1 «Конфискация имущества» Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую перечень случаев конфискации имущества, полученного в результате совершения преступления (в части конфискации предметов преступления – взрывных устройств и взрывчатых веществ).
Также проектом федерального закона предлагается внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части определения формы предварительного расследования (ч. 3 статьи 150) и подследственности (ч. 2 статьи 151) состава преступления, предусмотренного новой статьей 222.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Решение принято.
Преамбула Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года, устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, который утверждает основы государственного и конституционного строя посредством принятия Конституции.
По предложению депутата Законодательной Думы Томской области Леонида Терехова (фракция ЛДПР), предлагается изменить преамбулу Конституции России, заменив слова “Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле” на слова “мы, русский народ и иные народы составляющие многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле”.
Комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности (предс. В.Кравченко) не рекомендовал поддерживать предложение.
Проект изменений депутатами поддержан не был.
Суть протеста представил Игорь Чернышев.
В протесте прокурора Томской области предлагается привести в соответствие с требованиями федерального законодательства положения областного закона «О социальном обслуживании населения в Томской области» в части исключения требования о наличии регистрации по месту жительства для получения гражданами материальной помощи.
Также требуют корректировки отдельные положения закона, в части исключения коррупциогенных факторов. В этой связи предлагается согласиться с протестом прокурора и подготовить проект закона с учетом изложенных в протесте требований.
Решение принято. Протест поддержан.
Председатель думы О.Козловская доложила собранию, что проекты всех инициатив рассмотрены в комитетах.
Л.Пичурин (КПРФ) эмоционально высказался о проекте, касающемся ЕГЭ.
О.Козловская предложила исключить пункт постановления, касающийся ЕГЭ, с тем, чтобы рассмотреть его более предметно на следующем собрании.
Остальные пункты проекта постановления были одобрены.
На этом собрание думы свою работу закончило.
| 
