|
Открывая седьмое собрание Законодательной Думы Томской области V созыва, спикер Оксана Козловская отметила, что впервые в работе собрания принимает участие депутат Госдумы РФ, член комитета ГД по охране здоровья Людмила Огородова. Также впервые в должности губернатора Томской области в работе парламентской сессии участвует Сергей Жвачкин. Официальным представителем губернатора в областной думе назначен заместитель губернатора ТО, начальник департамента финансов Александр Феденев.
Оксана Козловская возобновила традицию произносить спичи вначале собрания, заложенную спикером I-IV созывов Б.Мальцевым. В своем первом выступлении Оксана Витальевна особенно выделила темы избрания В.Путина на пост президента РФ и вступления в должность Губернатора Томской области С.Жвачкина.
Алексей Федоров (КПРФ) предложил исключить из повестки собрания вопрос о поправках в бюджет. Депутат считает несправедливым предлагаемое перераспределение средств с департамента по молодежной политике на департамент по культуре, на мероприятия инновационного форума INNOVUS.
Игорь Чернышев (ЕР) высказался о нецелесообразности снятия вопроса: «ведь предлагаемое перераспределение – лишь малая часть большого вопроса, и его можно обсудить отдельно». Александр Куприянец (руководитель фракции ЕР в Думе) попросил коллег быть более внимательными и уточнил, что с департамента по молодежной политике предлагается снять 500 тысяч рублей, а не 17 млн., о которых сказал А.Федоров. В результате голосования поправка депутата Федорова не была принята, вопрос о бюджете остался в повестке.
Областные депутаты сделали ряд заявлений.
Депутаты приступили к рассмотрению вопросов повестки собрания.
Томским областным судом для назначения на трехлетний срок полномочий на должность мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Томска представлена Солдатенко Екатерина Владимировна. Председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко озвучил позицию комитета: назначить Екатерину Солдатенко на должность мирового судьи.
Наталья Барышникова (КПРФ) подняла вопрос: обязаны ли кандидаты в мировые судьи при заполнении автобиографии указывать факты судимости близких родственников, а также привлечение их к административной ответственности. Также она предложила в будущем изменить процедуру утверждения кандидатов на должность мировых судей в сторону большей конкуренции.
Олег Громов отметил, что, будучи 11 лет в статусе депутата, ему ни разу не было стыдно за судей, которых назначили депутаты. «Мы постоянно работаем с ними, у них сложная ответственная работа», – подчеркнул депутат.
Екатерина Собканюк (ЕР)(депутат от Мичуринского избирательного округа № 8 – округа, на котором будет работать Екатерина Солдатенко) высказалась в поддержку представленной кандидатуры, дав ей самые положительные оценки.
По итогам голосования кандидатура Екатерины Солдатенко утверждена.
Спикер Оксана Козловская (ЕР) обратила внимание на то, что, находясь в стенах областного парламента, она впервые наблюдает такое бурное обсуждение кандидатуры мирового судьи. «Надеюсь, что вы оправдаете это высокое доверие депутатов, которые за вас проголосовали», – напутствовала спикер молодого специалиста.
Законопроект представил заместитель Губернатора Томской области по социальной политике Владимир Самокиш, отметив, что отдельные положения действующей редакции областного закона приводятся в соответствие федеральному законодательству. Так, понятие «скорая санитарно-авиационная медицинская помощь» заменяется понятием «скорая специализированная медицинская помощь». Дело в том, что согласно федеральному законодательству скорая медицинская помощь в случае необходимости предполагает медицинскую эвакуацию, представляющую собой транспортировку граждан с целью спасения жизни и сохранения здоровья. В свою очередь транспортировка может осуществляться как авиационным, так и наземным, водным и другими видами транспорта.
Также закон приводится в соответствие с нормами федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, законопроектом уточняется порядок финансового обеспечения передаваемых отдельных государственных полномочий, за счет субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Томской области.
Как отметил В.Самокиш, протест прокуратуры этой правкой удовлетворен.
Председатель комитета Думы по труду и социальной политике И.Чернышев рекомендовал принять проект закона в двух чтениях.
Закон принят во втором чтении.
Заместитель Губернатора Томской области по социальной политике Владимир Самокиш доложил, что законопроектом устанавливается расходное обязательство Томской области по предоставлению местным бюджетам межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения. По состоянию на 22 февраля 2012 года в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области поступило 84 ходатайства о выделении дополнительных средств в 2012 году на исполнение судебных актов по обеспечению жильем сирот в сумме 51.5 млн. рублей.
Председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области Александр Куприянец (ЕР) озвучил позицию комитета – поддержать законопроект в двух чтениях.
Решение принято, законопроект принят в двух чтениях.
2.4 млн рублей на обучение детей-мигрантов русскому языку в муниципальных общеобразовательных учреждениях Томска в 2012 году –новый межбюджетный трансферт, о котором доложил депутатам
новый начальник департамента общего образования А.Щипков.
Он отметил, что законопроект разработан в целях решения задачи по адаптации детей-мигрантов в образовательную среду общеобразовательных учреждений Томской области. В школах Томской области обучается 414 детей-мигрантов, 360 из них – в школах областного центра. Таким образом, именно Томску предлагается выделить этот трансферт.
Обучение детей-мигрантов планируется проводить в групповой (4 часа в неделю) и индивидуальной (1 час в неделю) форме. Образовательный процесс детей-мигрантов будет осуществляться на базе муниципальных общеобразовательных учреждений г. Томска. Учебные группы будут сформированы с учетом потребностей в языковой подготовке и закреплены за общеобразовательными учреждениями, которые определяет муниципальный орган управления образованием.
Средства иного межбюджетного трансферта предлагается направить на оплату труда работников, которые будут участвовать в процессе обучения детей – мигрантов русскому языку и на приобретение учебно-методической литературы и пособий для детей-мигрантов. Срок обучения: февраль-май 2012 года.
Глава профильного комитета Александр Куприянец отметил, что есть все основания поддержать проект закона.
В качестве реплики Лев Пичурин (КПРФ) напомнил коллегам о забытом советском опыте – колоссальном опыте обучения русскому языку иностранцев, который нужно использовать.
Законопроект принят в двух чтениях.
Заместитель Губернатора Томской области по экономике Борис Мозголин представил поправки, согласно которым Томскому району планируется выделить межбюджетный трансферт (4.3 млн) на приобретение заключений об инженерно-геодезических и инженерно-геологических условиях для размещения Промышленного парка в окрестностях железной дороги п. Копылово. В случае успешной договоренности с инвестором, здесь может быть построен стеклозавод. Общая предполагаемая площадь земельного участка для расположения промышленного парка составляет 80 га, для размещения стекольного завода – 40 га. Источником предоставления иного межбюджетного трансферта на вышеуказанные цели будут средства областного бюджета, зарезервированные на формирование Инвестиционного фонда Томской области. Потенциальные инвестиции могут достичь 2-х млрд рублей.
Проект прошел бурное обсуждение.
Оксана Козловская (ЕР) отметила, что сегодняшняя дискуссия обнаружила необходимость встреч исполнительной и законодательной власти по основным приоритетам инвестиционной программы Томской области, по тем объектам, которые нуждаются в государственной поддержке. «Не все понимают, что современные производства, которые создаются, принципиально отличаются о тех, что были раньше», – считает спикер.
Законопроект принят в первом чтении.
Проект закона направлен на расширение круга субъектов инвестиционной деятельности. По действующему законодательству, если несколько юридических лиц реализуют один инвестиционный проект, и они заключили договор о совместной деятельности (договор простого товарищества), то они могут претендовать на господдержку поддержку.
Докладчик Борис Мозголин пояснил, что сейчас юридические лица стали использовать и иные договорные модели для объединения в целях совместной реализации инвестиционных проектов (например, договор управления инвестиционным проектом, целевого финансирования, возмездного оказания услуг). Он предложил снять ограничения и допустить участие на стороне инвестора нескольких юридических лиц, не связанных между собой договором о совместной деятельности (простого товарищества), но участвующих в реализации одного инвестиционного проекта. В случае, если этот проект обеспечивает увеличение налогооблагаемой базы и создает дополнительные рабочие места в области.
Депутат Тютюшев (ЕР) внес поправку – исключить из проекта закона фразу в статье 1: «или несколько юридических лиц, участвующих в реализации одного инвестиционного проекта». Поправка не была поддержана большинством.
Законопроект был принят в двух чтениях в той редакции, в которой он был внесен в Думу.
Поправку представил заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами Юрий Сухоплюев.
Он предложил увеличить размер ежемесячной выплаты лицам, удостоенным почетного звания «Почетный гражданин Томской области» по достижении ими возраста 85 лет с 25 тыс.руб. до 50 тыс.руб.
Сейчас пять человек могут претендовать на выплаты: Ворошилов Геннадий Николаевич, Высоцкий Анатолий Емельянович, Зайцев Степан Иванович, Лигачев Егор Кузьмич, Пронягин Петр Георгиевич. Дополнительные расходы областного бюджета составят 1.1 млн рублей.
Председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко озвучил позицию комитета: принять законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.
Общая сумма доходов и расходов на 2012 год увеличивается на 2.3 млрд рублей. 1.6 млрд – безвозмездные поступления из федерального бюджета, 671 млн – доходы области. Дефицита нет.
С учетом внесенных поправок доходы и расходы областного бюджета на 2012 год составят 38 976 265.7 тыс. рублей. Общий объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета составит 7 473 763.9 тыс. рублей.
Андрей Петров (КПРФ): «Прошу не снимать с села Нарга средства на станцию обезжелезивания, а также не включать в план приватизации здание училища № 14».
Оксана Козловская отметила, что протокольных поручений очень много, все они будут зафиксированы.
Алексей Федоров (КПРФ): «Прошу не снимать 500 тыс. рублей с департамента по молодежной политике и не перераспределять их на мероприятия Инновационного форума».
После принятия законопроекта в первом чтении Оксана Козловская поставила на голосование поправку депутата А.Федорова, которая не набрала достаточного количества голосов.
Проект закона принят в двух чтениях.
С учетом поправок в областной бюджет общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2012 году, увеличен на 329 323.7 тыс. рублей и составляет 2 829 200.5 тыс. рублей.
Депутаты приняли проект закона в двух чтениях.
Депутаты задали докладчику много вопросов.
Депутаты приняли информацию налоговой службы к сведению.
Понятие «базовая часть трудовой пенсии», используемое в данном областном законе, заменена понятием «фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии», что соответствует федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также внесены редакционные правки в наименование федеральных наград.
Законопроект принят в двух чтениях.
Председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко доложил, что поправки призваны урегулировать порядок рассмотрения обращений граждан государственными и муниципальными организациями. Речь идет о том, чтобы распространить установленный порядок рассмотрения обращений граждан на государственные и муниципальные организации.
Устанавливается административная ответственность (штраф до трех тысяч рублей) для должностных лиц областных государственных учреждений, муниципальных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, а также муниципальных унитарных предприятий за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, если эти деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством.
В настоящее время на территории Томской области действует более 170 областных государственных учреждений и унитарных предприятий, подведомственных структурным подразделениям Администрации Томской области и иным исполнительным органам государственной власти Томской области. Кроме того, по данным Росстата, на территории Томской области на 1 января 2011 года действовало 925 муниципальных учреждений, из них 52 осуществляли деятельность в сфере здравоохранения, 710 – в сфере образования, 153 – в сфере культуры, 10 – в области спорта. Кроме того, имеется значительное число муниципальных унитарных предприятий, в том числе предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Законопроект принят в первом чтении.
Проект закона подготовлен в связи с экспертным заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области на Устав (Основной Закон) Томской области. В экспертном заключении Минюста отмечается, что некоторые положения Устава не соответствуют федеральному законодательству. В этой связи предлагается признать утратившими силу указанные в заключении Управления Министерства юстиции РФ по Томской области положения статьи 94 Устава (Основного Закона) Томской области.
Законопроект принят в первом чтении
Поправка предусматривает, что депутату Думы, осуществляющему свою деятельность на профессиональной постоянной основе, дополнительные гарантии могут быть предусмотрены коллективным договором, трудовым договором в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Принятие Закона не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.
Законопроект принят в первом чтении.
Понятия, используемые в областном законе, приведены в соответствие с понятиями, установленными федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике».
Законопроект принят во втором чтении.
Областной закон приведен в соответствие с федеральным законодательством. Законопроект принят во втором чтении. Дополнительных средств с принятием закона не требуется.
Внесенными поправками органы местного самоуправления наделяются дополнительными полномочиями по государственной поддержке – возмещении гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования (дополнительная субсидия).
По мнению разработчиков поправок, это позволит повысить доступность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на развитие личных подсобных хозяйств граждан. Соответствующие изменения вносятся в приложение к закону методику расчета нормативов.
Проектом закона также продляется срок получения кредитов и займов на период 2012 года в целях предоставления государственной поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам. Средства запланированы в бюджете 2012 года.
Законопроект принят в первом чтении.
Депутаты привели областной закон в соответствие с действующей редакцией федерального закона «О недрах». Законопроект принят в двух чтениях.
Депутаты установили минимальный размер (20 тысяч рублей) оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области (за исключением организаций общественного питания). Предлагаемый минимальный размер оплаченного уставного капитала является мерой направленной на легализацию рынка розничной продажи алкогольной продукции, на предотвращение возможного причинения ущерба здоровью населения сельских районов.
Законопроект поддержан во втором чтении.
Начальник областного департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области Елена Бушманова представила проект закона. Она сообщила, что с 1 декабря 2012 года субсидии теплоснабжающим организациям предоставляются местным бюджетам только при наличии утвержденных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.
Законопроект принят в двух чтениях.
Областной закон приведен в соответствие с федеральным законодательством и Уставом Томской области.
Законопроект принят в двух чтениях.
Предлагаемые изменения направлены на совершенствование правового регулирования отношений по управлению и распоряжению областным государственным имуществом, в том числе в части приведения в соответствие с федеральным законодательством.
Законопроект принят в двух чтениях.
Уменьшена площадь нежилых помещений в здании по адресу ул. Ивана Черных, д. 96/1, находящихся в безвозмездном пользовании у Сибирского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Указанные площади учебным заведением в настоящее время не используются, и использоваться не будут.
И.Кляйн (ЕР) попросил представителя СибГМУ пояснить ситуацию с «ненужными» площадями. Депутат Госдумы РФ Людмила Огородова пояснила, что университету не удалось убедить Министерство здравоохранения и перенести обучающий симуляционный центр по перинатологии с ул.Белинского на базу Областного перинатального центра.
Решение согласовано.
Поликлинике № 4 на пять лет переданы в безвозмездное пользование помещения общей площадью 186.8 кв. м, на втором этаже здания по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Интернационалистов, 2а. Здесь будет оказываться медицинская помощь пенсионерам Минобороны России и ветеранам боевых действий.
Решение согласовано.
Другим решением депутаты признали утратившим силу постановление «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Муниципальному лечебно-профилактическому медицинскому учреждению «Больница № 2». Поскольку медицинская помощь пенсионерам Минобороны России и ветеранам боевых действий будет оказываться в поликлинике № 4.
коллектив МБЛПУ «Роддом № 1» г.Томска, за большой вклад в развитие акушерско-гинекологической помощи населению, достигнутые успехи в работе по оказанию высококвалифицированной помощи женщинам города Томска и в связи с 75-летием учреждения;
Дыгай Александр Михайлович, директор федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт фармакологии» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, академика РАМН – за большой вклад в развитие медицинской науки Томской области, подготовку высококвалифицированных кадров и охрану здоровья населения Сибири, Крайнего Севера и Дальнего Востока, а также в связи с 60-летием со дня рождения;
Колчанаева Лариса Владимировна, заведующий отделом массовой работы областного государственного автономного учреждения культуры «Томская областная детско-юношеская библиотека» – за значительный вклад в развитие библиотечного дела Томской области, разработку и внедрение в деятельность библиотек Томской области ряда инновационных проектов, направленных на приобщение населения к чтению, повышение эффективности работы библиотек по организации культурно-духовного досуга детей и молодёжи, консолидации усилий библиотек, партнёрских учреждений и организаций в местное сообщество;
Молчанова Вера Анатольевна, преподаватель муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Асиновская детская школа искусств» – за высокий профессионализм, значительные достижения в сфере художественного образования, развитие интеллектуальных и творческих способностей учеников;
Хасанова Роза Идрисовна, помощник депутата Законодательной Думы Томской области – за активную общественную деятельность, высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд;
Черданцев Василий Антонович, председатель Думы Чаинского района Томской области – за большой вклад в развитие местного самоуправления, многолетнюю плодотворную депутатскую деятельность и в связи с 60-летием со дня рождения.
Председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко предложил утвердить состав контрольной комиссии комитета по законодательству. Депутат Андрей Тютюшев по его просьбе включен в составы постоянных комиссий по вопросам правопорядка и общественной безопасности и по вопросам местного самоуправления.
Депутаты внесли изменение в постановление.
Владимир Кравченко доложил, что законопроектом определяется порядок создания комиссии законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Законопроект принят во втором чтении.
Депутаты проголосовали за образование комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области. Состав комиссии вошли председатели комитетов Думы, а также руководители фракций политических партий в Думе.
Проект закона представил официальный представитель губернатора в областной думе, заместитель губернатора ТО, начальник департамента финансов Александр Феденев. Законопроект касается бывших председателей Думы и губернаторов области, проработавших в этих должностях два срока подряд, с тем, чтобы гарантировать им право иметь секретаря, помощника, служебное помещение для ведения дел.
Законопроект принят в двух чтениях.
Владимир Кравченко представил проект постановления. Он предложил утвердить состав комиссии из семи представителей Думы, семи представителей Администрации Томской области, а также по согласованию в состав войдут представители прокуратуры Томской области и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.
Н.Барышникова (КПРФ) и Л.Терехов (ЛДПР) предложили дополнить состав комиссии от Думы представителями оппозиционных партий.
Спикер Оксана Козловская пояснила, что предлагается утвердить состав комиссии в количестве 14 человек, 7 из них – представители областной думы. При отборе кандидатов был заложен принцип: спикер, председатели комитетов Думы, руководитель аппарата.
Оппозиция сняла с рассмотрения вопрос о дополнении списка представителями оппозиционных партий.
Решение принято.
Проектом постановления утвержден состав комиссии по наградам Томской области, образуемой на паритетных началах из представителей Законодательной Думы Томской области, Администрации Томской области, Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» и Общественной палаты Томской области.
Изменилось законодательство Томской области по оплате труда государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности Томской области. То есть, отменены должностные оклады, исчисляемые в МРОТ. В этой связи было предложено установить по аналогии оклад для помощников депутатов конкретной суммой. Предложено проиндексировать фонд оплаты труда помощников с начала года. Решение было принято.
Настоящим постановлением депутаты удовлетворили просьбу Сергея Никитенко об освобождении его от занимаемой должности Председателя Контрольно-счетной палаты Томской области в связи с истечением срока полномочий Законодательной Думы Томской области IV созыва и, соответственно, срока его полномочий.
Решение принято.
Инициатива Архивного управления Томской области по внесению изменений в федеральное законодательство заключается в том, чтобы усилить контроль за передачей документов ликвидируемых предприятий на хранение в государственный или муниципальный архив. Поводом для выхода с инициативой послужила история, произошедшая с документами бывшей спичфабрики в Томске, когда вместо государственного хранения документы были сданы на коммерческое хранение. Когда же финансирование коммерческого хранения закончилось, архивные справки для граждан перестали выдаваться. Чтобы подобная ситуация не повторялась, Архивное управление предложило ввести норму в законодательстве, в соответствии с которой налоговые органы должны истребовать от организаций документ, который будет подтверждать факт передачи архивных документов на государственное или муниципальное хранение.
Решение принято.
Игорь Чернышев озвучил позицию комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике о нецелесообразности внесения инициатив на федеральный уровень. Депутаты голосовали за каждую отклоненную инициативу.
В завершении собрания депутаты приняли решение по проектам федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов РФ.
| 
