Общеизвестно, что политика государства в социальной сфере не всегда соответствует представлениям большинства населения о социальной справедливости. В обществе постоянно идут дискуссии – чем надо больше заниматься: экономическим ростом или социальными вопросами? Но «ключевая проблема социальной политики – не объем ресурсов, которые мы направляем на решение социальных задач, а эффективность, целевой характер проводимых мер» (В.В. Путин, предвыборная статья «Строительство справедливости. Социальная политика для России.» газета «Комсомольская правда» 13.02.2012).
Для этого необходимо изменить ситуацию, не только ликвидировать все зоны потерь в социальном секторе, но и создать условия, когда каждый человек сможет ясно понимать, что и как он может получить от любого ведомства и за что спросить с любого чиновника из гарантированного набора социальных услуг.
Именно поэтому сегодня Законодательная Дума Томской области приступила к работе над проектом закона Томской области «Социальный кодекс». Что такое «Социальный кодекс» и для чего он разработан? Законодательная база Томской области в сфере социальной поддержки населения включает в себя около 130 законов, для реализации которых, принято около 150 нормативных правовых актов. Около 200 тысяч жителей области являются постоянными потребителями мер социальной поддержки регионального уровня...
В условиях полномасштабного перехода к бесконтактным технологиям при оказании публичных услуг населению любой Томич получит возможность в доступной форме не только ознакомиться с основными принципами, видами, правилами предоставления мер социальной поддержки, но и понять, какие встречные обязательства (самообеспечение, трудоустройство и др.) он принимает на себя при всем многообразии и дифференциации существующих мер.
Анализ обращений, поступающих в адрес Законодательной Думы Томской области, в которых томичи сравнивают объемы и механизмы предоставления мер социальной поддержки в соседних регионах, доступные через Интернет, средства массовой информации подтверждают – прозрачной и доступной информации у жителей Томской области не достаточно. Значит, полнота информации по каждому закону - важная составляющая для потребителей социальных услуг. После исключения ряда дублирующих положений и требований, которые лишь усложняли процедуру получения услуг, Социальный кодекс предоставляет такую возможность.
Принимая решение о проведении парламентских слушаний по проекту закона Томской области «Социальный кодекс», мы хотим не только ознакомить томичей с уже сложившейся законодательной базой, но и получить независимую (экспертную) оценку от профессионального сообщества и граждан – потребителей конкретных мер социальной поддержки, услышать предложения по ее совершенствованию, обсудить целесообразность развития механизма адресности ее предоставления.
Надеюсь, что совместная работа над формированием нормативной правовой базы по столь сложной проблематике позволит томичам продвинуться в направлении, когда каждый рубль, вложенный в социальную сферу, будет «производить справедливость».
Приглашаю Вас к сотрудничеству и конструктивному диалогу.
Председатель
Законодательной Думы
Томской области
О.В. Козловская.
