Аннотированная повестка 7-го собрания(29.03.2012)
10:00 – 10:55
Открытие собрания и утверждение повестки дня
10:15 – 10:25
1. О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Томска
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Для назначения на трехлетний срок полномочий на должность мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Томска Томским областным судом представлена Солдатенко Екатерина Владимировна.
10:25 – 10:35
2. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в соответствии с областной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области» (1, 2 чтение)
Самокиш Владимир Игоревич – заместитель Губернатора Томской области по социальной политике
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике
Отдельные положения действующей редакции областного закона приводятся в соответствие федеральному законодательству. Так, понятие «скорая санитарно-авиационная медицинская помощь» заменяется понятием «скорая специализированная медицинская помощь». Дело в том, что согласно федеральному законодательству скорая медицинская помощь в случае необходимости предполагает медицинскую эвакуацию, представляющую собой транспортировку граждан с целью спасения жизни и сохранения здоровья. В свою очередь транспортировка может осуществляться как авиационным, так и наземным, водным и другими видами транспорта.
Также закон приводится в соответствие с нормами федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, законопроектом уточняется порядок финансового обеспечения передаваемых отдельных государственных полномочий, за счет субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Томской области.
10:35 – 10:45
NB 3. О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1 чтение) (вх. № 1075/0801-12 от 13.03.2012)
Самокиш Владимир Игоревич – заместитель Губернатора Томской области по социальной политике
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Устанавливается расходное обязательство Томской области – предоставление местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения.
По состоянию на 22 февраля 2012 года в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области поступило 84 ходатайства от муниципальных образований Томской области о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в 2012 году на исполнение судебных актов по обеспечению жильем сирот.
Планируется предоставление в 2012 году местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов в сумме 51 578.6 тыс. рублей.
10:45 – 10:55
NB 4. О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1 чтение) (вх. № 1174/0801-12 от 16.03.2012)
Щипков Александр Андреевич – начальник Департамента общего образования Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Проект закона устанавливает расходное обязательство Томской области – предоставление бюджету муниципального образования «Город Томск» межбюджетного трансферта на обучение в 2012 году детей-мигрантов русскому языку в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Город Томск».
Законопроект разработан в целях решения задачи по адаптации детей-мигрантов в образовательную среду общеобразовательных учреждений Томской области. В школах Томской области обучается 414 детей-мигрантов, 360 из них – в школах областного центра. Таким образом, предлагается выделить трансферт Томску.
Обучение детей-мигрантов планируется проводить в групповой (4 часа в неделю) и индивидуальной (1 час в неделю) форме. Образовательный процесс детей-мигрантов будет осуществляться на базе муниципальных общеобразовательных учреждений г. Томска. Учебные группы будут сформированы с учетом потребностей в языковой подготовке и закреплены за общеобразовательными учреждениями, которые определяет муниципальный орган управления образованием.
Средства иного межбюджетного трансферта предлагается направить на оплату труда работников, которые будут участвовать в процессе обучения детей – мигрантов русскому языку и на приобретение учебно-методической литературы и пособий для детей-мигрантов. Срок обучения: февраль-май 2012 года.
Планируется, что общий объем средств на обучение детей-мигрантов русскому языку в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Город Томск» на 2012 год составит 2.4396 млн. рублей и будет обеспечен за счет перераспределения бюджетных ассигнований.
10:55 – 11:05
NB 5. О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1 чтение) (вх. № 1181/0801-12 от 16.03.2012)
Мозголин Борис Сергеевич – заместитель Губернатора Томской области по экономике
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Проект закона устанавливает расходное обязательство Томской области – предоставление межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования «Томский район» на приобретение заключений об инженерно-геодезических и инженерно-геологических условиях для размещения объекта «Промышленный парк (с размещением стеклозавода)», планируемого к созданию в окрестностях железной дороги п. Копылово.
В рамках развития инвестиционной деятельности на территории Томской области в 2011 году осуществлялась работа по созданию промышленного парка. Общая предполагаемая площадь земельного участка для расположения промышленного парка составляет 80 га, для размещения стекольного завода – 40 га. Для рассмотрения инвестором вопроса начала подготовки проектно-сметной документации необходимы результаты инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий земельного участка. Ориентировочная стоимость работ составляет 4 280 000 рублей. Планируется, что источником предоставления иного межбюджетного трансферта на вышеуказанные цели будут средства областного бюджета, зарезервированные на формирование Инвестиционного фонда Томской области.
11:05 – 11:15
NB 6. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» (1, 2 чтение)
Мозголин Борис Сергеевич – заместитель Губернатора Томской области по экономике
Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике
Проект закона направлен на расширение круга субъектов инвестиционной деятельности с целью улучшения инвестиционного климата в Томской области.
Так, ранее было установлено, что несколько юридических лиц, совместно реализующих один инвестиционный проект, могли претендовать на поддержку со стороны органов государственной власти Томской области только в том случае, если объединялись посредством заключения договора о совместной деятельности (договора простого товарищества).
В силу развивающихся хозяйственных связей юридические лица стали использовать и иные договорные модели для объединения в целях совместной реализации инвестиционных проектов (например, договор управления инвестиционным проектом, целевого финансирования, возмездного оказания услуг). Однако, согласно действующей редакции закона претендовать на получение государственной поддержки такие юридические лица не могут в силу того, что между ними не заключен договор простого товарищества.
Предлагаемый законопроект снимает указанные ограничения и допускает участие на стороне инвестора нескольких юридических лиц, не связанных между собой договором о совместной деятельности (простого товарищества), но участвующих в реализации одного инвестиционного проекта, обеспечивающего увеличение налогооблагаемой базы и создание дополнительных рабочих мест на территории Томской области.
Кроме того, 1 января 2012 года вступил в силу федеральный закон «Об инвестиционном товариществе», согласно которому по договору инвестиционного товарищества двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и осуществлять совместную инвестиционную деятельность без образования юридического лица для извлечения прибыли. Сторонами такого договора могут быть коммерческие организации, некоммерческие организации (в случаях, установленных федеральным законодательством) и индивидуальные предприниматели. Указанные нормы федерального закона нашли отражение в представленном проекте закона Томской области в виде возможности участия на стороне инвестора объединений юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих совместную инвестиционную деятельность без образования юридического лица.
11:15 – 11:45
Перерыв
11:45 – 11:50
7. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области» (1, 2 чтение)
Сухоплюев Юрий Кузьмич – заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Проектом предусматривается увеличение размера ежемесячной выплаты лицам, удостоенным почетного звания «Почетный гражданин Томской области» по достижении ими возраста 85 лет с 25 тыс.руб. до 50 тыс.руб.
На сегодняшний день количество граждан, относящихся к данной категории и достигших возраста 85 лет, составляет 5 человек, а именно: Ворошилов Геннадий Николаевич, Высоцкий Анатолий Емельянович, Зайцев Степан Иванович, Лигачев Егор Кузьмич, Пронягин Петр Георгиевич.
При этом, как следует из пояснительной записки, дополнительные расходы областного бюджета составят 1 121 210 руб. 85 коп.
11:50 – 12:10
NB 8. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (1, 2 чтение)
Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Общую сумму доходов и расходов на 2012 год предлагается увеличить на 2.3 млрд рублей. При этом 1.6 млрд – безвозмездные поступления из федерального бюджета, 671 млн – доходы области. Дефицит не увеличивается.
По доходам увеличение предусмотрено за счет целевых безвозмездных поступлений из федерального бюджета в объеме 1 654 369.2 тыс. рублей, а также налоговых и неналоговых доходов в объеме 671 637 тыс. рублей
Безвозмездные поступления из федерального бюджета планируется направить на следующие цели:
– 505 068 тыс. рублей – на поддержку сельскохозяйственного производства;
– 76 276.4 тыс. рублей – на исполнение публичных нормативных обязательств;
– 279 551.2 тыс. рублей – на обеспечение лекарственными средствами федеральных льготников;
– 155 104.7 тыс. рублей – на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;
– 498 076 тыс. рублей – на модернизацию региональных систем общего образования;
– 64 109.1 тыс. рублей – на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство;
– 32 799.4 тыс. рублей – на мероприятия, направленные на совершенствование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака;
– 20 835 тыс. рублей – на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений и др.
За счет увеличения собственных доходов предусмотрены расходы областного бюджета в объеме 671 637 тыс. рублей на следующие цели:
– 32 009.1 тыс. рублей – на ремонт объектов областной собственности;
– 45 232 тыс. рублей – на ремонт и содержание дорог регионального значения;
– 67 898.4 тыс. рублей – на бюджетные инвестиции;
– 152 400.6 тыс. рублей – на увеличение резервных фондов;
– 68 570 тыс. рублей – на увеличение фонда оплаты работников бюджетной сферы;
– 33 000 тыс. рублей – на единовременную компенсационную выплату медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в городской населённый пункт (город, рабочий посёлок) с численностью населения менее 50 тысяч человек;
– 22 834.5 тыс. рублей – на ремонт и переоборудование военной техники в количестве 40 единиц (авторазливочных станций АРС-14 на базе ЗИЛ-131) в лесопожарную технику для защиты лесов от пожаров, переданной из Минобороны РФ;
– 26 941.5 тыс. рублей – на предоставление межбюджетных трансфертов территориальному фонду ОМС на финансовое обеспечение и реализацию территориальной программы ОМС;
– 3129.9 тыс. рублей – на финансовое обеспечение организации обучения специалистов для центральных районных больниц в группах целевой подготовки с использованием дистанционных технологий по специальности «Сестринское дело» на базе Томского базового медицинского колледжа;
– 27 300 тыс. рублей – на содержание Законодательной Думы Томской области (проведение ремонта и телефонизации, приобретение оборудования, средств оргтехники);
– 192 321 тыс. рублей – на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам: компенсация выпадающих доходов в 2012 году в части штрафов за нарушение законодательства в области безопасности дорожного движения; на выкуп объектов в муниципальную собственность (газораспределительные сети в г. Колпашево и спортзал в Тегульдетской средней школе); на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Кроме того, на возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, связанных с содержанием групп по присмотру и уходу за детьми в возрасте от 1.5 до 5.5 лет. А также компенсацию родителям (законным представителям) части затрат за содержание детей в группах по присмотру и уходу указанного возраста.
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2012 год составят 38 976 265.7 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 31 226 652.3 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 7 749 613.4 тыс. рублей; расходы – 38 976 265.7 тыс. рублей. Общий объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета составит 7 473 763.9 тыс. рублей.
12:10 – 12:15
9. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2012 год» (1, 2 чтение)
Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Изменение внесено в связи с поправками в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2012 году, увеличен на 329 323.7 тыс. рублей и составляет 2 829 200.5 тыс. рублей.
12:15 – 12:20
10. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении надбавки к пенсии Героям Советского Союза, Социалистического Труда, Кавалерам ордена Славы и Трудовой Славы трех степеней, лауреатам Ленинской премии, проживающим в Томской области» (1, 2 чтение)
Трифонова Ирина Александровна – начальник Департамента социальной защиты населения Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике
Понятие «базовая часть трудовой пенсии», используемое в данном областном законе, заменяется понятием «фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии», что соответствует федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Выплата надбавок, установленных законом, осуществляется четырем получателям. Также вносятся редакционные правки в наименование федеральных наград. Внесенные изменения не повлекут увеличения финансирования на реализацию действующего областного закона.
12:20 – 12:25
NB 11. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления» и статью 2.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях» (1 чтение)
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Поправки к областному закону «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления» и в Кодекс Томской области об административных правонарушениях призваны урегулировать порядок рассмотрения обращений граждан государственными и муниципальными организациями. Речь идет о том, чтобы распространить установленный порядок рассмотрения обращений граждан на государственные и муниципальные организации.
Предлагается установить административную ответственность для должностных лиц областных государственных учреждений, муниципальных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, а также муниципальных унитарных предприятий за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, если эти деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством. Штраф может составить до трех тысяч рублей.
В настоящее время на территории Томской области действует более 170 областных государственных учреждений и унитарных предприятий, подведомственных структурным подразделениям Администрации Томской области и иным исполнительным органам государственной власти Томской области. Кроме того, по данным Росстата, на территории Томской области на 1 января 2011 года действовало 925 муниципальных учреждений, из них 52 осуществляли деятельность в сфере здравоохранения, 710 – в сфере образования, 153 – в сфере культуры, 10 – в области спорта. Кроме того, имеется значительное число муниципальных унитарных предприятий, в том числе предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
В указанные организации также обращаются граждане, однако, отсутствие законодательно установленного порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих в областные государственные и муниципальные организации, образует пробел в правовом регулировании, восполнить который призван настоящий законопроект.
Принятие настоящего Закона не потребует дополнительных средств из областного бюджета.
12:25 – 12:35
12. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области» (1 чтение)
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Настоящий проект закона Томской области подготовлен в связи с экспертным заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области на Устав (Основной Закон) Томской области.
В экспертном заключении Минюста отмечается, что некоторые положения Устава не соответствуют федеральному законодательству. В этой связи предлагается признать утратившими силу указанные в заключении Управления Министерства юстиции РФ по Томской области некоторые положения статьи 94 Устава (Основного Закона) Томской области.
Принятие настоящего закона не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.
12:35 – 12:45
13. О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 23 Закона Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» (1 чтение)
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Настоящий проект закона Томской области подготовлен в связи с протестом областного прокурора и экспертным заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.
В этой связи предлагается изложить часть 6 статьи 23 областного закона «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» в новой редакции, предусмотрев, что депутату Думы, осуществляющему свою деятельность на профессиональной постоянной основе, дополнительные гарантии могут быть предусмотрены коллективным договором, трудовым договором в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Принятие Закона не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.
12:45 – 12:50
14. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области» (2 чтение)
Пушкаренко Алексей Борисович – и.о. заместителя Губернатора Томской области по научно-технической и инновационной политике и образованию
Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по образованию, науке и культуре
Отдельные нормы областного закона «Об инновационной деятельности в Томской области» необходимо привести в соответствие с федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике».
Действующая редакция областного закона «Об инновационной деятельности в Томской области» принята в условиях, когда федеральным законодательством не были установлены такие понятия, как «инновации», «инновационный проект», «инновационная деятельность», «инновационная инфраструктура», в связи с чем областным законом самостоятельно определялись соответствующие понятия.
В настоящее время указанные понятия законодательно установлены на федеральном уровне и их определение не совпадает с определением аналогичных понятий в областном законе. Таким образом, понятия, используемые в областном законе, приводятся в соответствие с понятиями, установленными федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике».
12:50 – 12:55
15. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» (2 чтение)
Брок Владислав Юганович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента по социально-экономическому развитию села
Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
12:55 – 13:00
16. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» (1 чтение)
Брок Владислав Юганович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента по социально-экономическому развитию села
Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике
Предлагается наделить органы местного самоуправления дополнительными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства в части осуществления мероприятий по возмещению гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования (дополнительная субсидия).
По мнению разработчиков поправок, это позволит повысить доступность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на развитие личных подсобных хозяйств граждан. Соответствующие изменения вносятся в приложение к закону методику расчета нормативов.
Проектом закона также продляется срок получения кредитов и займов на период 2012 года в целях предоставления государственной поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам.
13:00 – 14:00
Обед
14:00 – 14:20
17. «Час Губернатора»: Информация о деятельности Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области по итогам 2011 года
Морозов Геннадий Геннадиевич – руководитель Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области
14:20 – 14:25
18. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области» (1 чтение)
Ильин Николай Николаевич – и.о. начальника Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области.
Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике
Областной закон приводится в соответствие с действующей редакцией федерального закона «О недрах».
14:25 – 14:30
NB 19. О Законе Томской области «О минимальном размере оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области» (2 чтение)
Даниленко Виктор Степанович – председатель Комитета по лицензированию Томской области
Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике
Цель принятия предлагаемого законопроекта – установление требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области (за исключением организаций общественного питания).
В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.
Предлагаемый размер 20 тысяч рублей оплаченного уставного капитала (уставного фонда) был установлен для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории сельских поселений.
По состоянию на 1 декабря 2011 года 47 процентов объектов торговли осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области расположены в сельских поселениях, включая отдаленные труднодоступные районы. Увеличение минимального размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) фактически приведет к сокращению количества объектов торговли легально осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на селе, и как следствие, распространению контрафактной продукции, продукции, изготавливаемой кустарным способом.
Предлагаемый минимальный размер оплаченного уставного капитала является мерой направленной на легализацию рынка розничной продажи алкогольной продукции, на предотвращение возможного причинения ущерба здоровью населения сельских районов.
Принятие Закона Томской области «О минимальном размере оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области» не потребует расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
В проекте учтена редакционная правка юридического отдела Законодательной Думы Томской области.
Заключение прокуратуры Томской области без замечаний.
14:30 – 14:35
NB 20. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на компенсацию расходов по организации теплоснабжения энергоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут» (1 чтение)
Бушманова Елена Константиновна – начальник Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области
Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике
С 1 декабря 2012 года данные субсидии предоставляются местным бюджетам только при наличии утвержденных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.
Таким образом, представленный законопроект направлен на установление в качестве одного из условий предоставления субсидии муниципальным бюджетам наличие утвержденных в установленном порядке программ.
Объем субсидий на компенсацию расходов по организации теплоснабжения энергоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут, определен по муниципальным районам Томской области, включенным в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Объемы (2012 год — 48.7 млн. рублей, 2013 год — 48.7 млн. рублей) предусмотрен в областном законе «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
При формировании областного бюджета на 2013 – 2015 годы будут внесены предложения о размере субсидий на нефть для вышеуказанных муниципальных образований с учетом графика перехода нефтяных котельных на альтернативный вид топлива.
14:35 – 14:40
21. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» (1 чтение)
Трынченков Алексей Анатольевич – и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством и Уставом Томской области.
14:40 – 14:45
22. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» (2 чтение)
Трынченков Алексей Анатольевич – и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении с учетом поступивших поправок. Предлагаемые изменения направлены на совершенствование правового регулирования отношений по управлению и распоряжению областным государственным имуществом, в том числе в части приведения в соответствие с федеральным законодательством.
14:45 – 14:50
23. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.07.2011 № 4611 «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»
Трынченков Алексей Анатольевич – и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Проектом постановления предлагается уменьшить на 392 кв. м площадь нежилых помещений в здании по адресу ул. Ивана Черных, д. 96/1, находящихся в безвозмездном пользовании у Государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Указанные площади вышеназванным учебным заведением в настоящее время не используются, и использоваться не будут.
14:50 – 14:55
24. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Поликлиника № 4»
Трынченков Алексей Анатольевич – и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Предлагается согласовать Областному имущественному казначейству решение о передаче в безвозмездное пользование Муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Поликлиника № 4» сроком на пять лет в целях оказания медицинской помощи пенсионерам Минобороны России и ветеранам боевых действий недвижимого имущества – нежилых помещений общей площадью 186.8 кв. м, расположенных на втором этаже нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Интернационалистов, 2а.
14:55 – 15:00
25. О признании утратившим силу постановления Государственной Думы Томской области от 25.11.2010 № 3921 «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Муниципальному лечебно-профилактическому медицинскому учреждению «Больница № 2»
Трынченков Алексей Анатольевич – и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Проектом постановления предлагается признать утратившим силу постановление Государственной Думы Томской области «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Муниципальному лечебно-профилактическому медицинскому учреждению «Больница № 2» в связи с расторжением договора безвозмездного пользования с больницей.
15:00 – 15:15
26. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области
Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по образованию, науке и культуре
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике
К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:
коллектив МБЛПУ «Роддом № 1» г.Томска, за большой вклад в развитие акушерско-гинекологической помощи населению, достигнутые успехи в работе по оказанию высококвалифицированной помощи женщинам города Томска и в связи с 75-летием учреждения;
Дыгай Александр Михайлович, директор федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт фармакологии» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, академика РАМН – за большой вклад в развитие медицинской науки Томской области, подготовку высококвалифицированных кадров и охрану здоровья населения Сибири, Крайнего Севера и Дальнего Востока, а также в связи с 60-летием со дня рождения;
Колчанаева Лариса Владимировна, заведующий отделом массовой работы областного государственного автономного учреждения культуры «Томская областная детско-юношеская библиотека» – за значительный вклад в развитие библиотечного дела Томской области, разработку и внедрение в деятельность библиотек Томской области ряда инновационных проектов, направленных на приобщение населения к чтению, повышение эффективности работы библиотек по организации культурно-духовного досуга детей и молодёжи, консолидации усилий библиотек, партнёрских учреждений и организаций в местное сообщество;
Молчанова Вера Анатольевна, преподаватель муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Асиновская детская школа искусств» – за высокий профессионализм, значительные достижения в сфере художественного образования, развитие интеллектуальных и творческих способностей учеников;
Хасанова Роза Идрисовна, помощник депутата Законодательной Думы Томской области – за активную общественную деятельность, высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд;
Черданцев Василий Антонович, председатель Думы Чаинского района Томской области – за большой вклад в развитие местного самоуправления, многолетнюю плодотворную депутатскую деятельность и в связи с 60-летием со дня рождения.
15:15 – 15:30
Перерыв
15:30 – 15:35
27. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 107 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Предлагается утвердить состав контрольной комиссии в соответствии с поступившими в Думу предложениями областные депутатов, Администрации Томской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, Совета муниципальных образований Томской области, Юридического института Томского государственного университета, Российской академии правосудия.
В соответствии с обращением депутата Андрея Тютюшева предлагается включить его в составы постоянных комиссий по вопросам правопорядка и общественной безопасности и по вопросам местного самоуправления. Также в связи с произошедшими кадровыми изменениями уточняется должность представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области в составе комиссии по вопросам местного самоуправления.
15:35 – 15:45
28. О Законе Томской области «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области» (2 чтение)
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Настоящий проект закона Томской области подготовлен в целях реализации положений федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Так, законом субъекта РФ должен быть определен порядок создания комиссии законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В этой связи настоящим законопроектом предлагается определить порядок создания и деятельности указанной комиссии.
Определяется порядок размещения данных сведений на официальном сайте Думы и в средствах массовой информации. Принятие настоящего Закона не повлечет дополнительных расходов из средств областного бюджета.
15:45 – 15:50
29. Об образовании комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Предлагается образовать комиссию Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области. Состав комиссии формируется следующим образом: по должности в состав входят председатели комитетов Законодательной Думы Томской области, а также руководители фракций политических партий в Думе. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Закона Томской области «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области».
15:50 – 15:55
30. Об утверждении состава комиссии по подготовке изменений в Устав (Основной Закон) Томской области
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Настоящий проект постановления подготовлен в целях осуществления предварительного рассмотрения предложений по принципиальным вопросам государственного устройства Томской области. В соответствии с поступившими предложениями предлагается утвердить комиссии в составе семи представителей Думы, семи представителей Администрации Томской области, а также по согласованию в состав комиссии войдет представитель прокуратуры Томской области и представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.
15:55 – 16:00
31. О составе комиссии по наградам Томской области
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Проектом постановления предлагается утвердить состав комиссии по наградам Томской области, образуемой на паритетных началах из представителей Законодательной Думы Томской области, Администрации Томской области, Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» и Общественной палаты Томской области.
16:00 – 16:05
32. Об оплате труда помощников депутатов Законодательной Думы Томской области
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Изменилось законодательство Томской области по оплате труда государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности Томской области. То есть, отменены должностные оклады, исчисляемые в МРОТ. В этой связи предлагается установить по аналогии оклад для помощников депутатов конкретной суммой.
16:05 – 16:10
33. Об освобождении С.Н. Никитенко от должности Председателя Контрольно-счетной палаты Томской области
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Настоящим постановлением предлагается удовлетворить просьбу Сергея Никитенко об освобождении его от занимаемой должности Председателя Контрольно-счетной палаты Томской области в связи с истечением срока полномочий Законодательной Думы Томской области IV созыва и, соответственно, срока его полномочий.
16:10 – 16:15
NB 34. О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статью 23 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации»
Зоркова Оксана Вячеславовна – начальник Архивного управления Томской области
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
Инициатива Архивного управления Томской области по внесению изменений в федеральное законодательство заключается в том, чтобы усилить контроль за передачей документов ликвидируемых предприятий на хранение в государственный или муниципальный архив.
Поводом для выхода с инициативой послужила история, произошедшая с документами бывшей спичфабрики в Томске, когда вместо государственного хранения документы были сданы на коммерческое хранение. Когда же финансирование коммерческого хранения закончилось, архивные справки для граждан перестали выдаваться. Чтобы подобная ситуация не повторялась, Архивное управление предлагает ввести норму в законодательстве, в соответствии с которой налоговые органы должны истребовать от организаций документ, который будет подтверждать факт передачи архивных документов на государственное или муниципальное хранение.
16:15 – 16:20
35. О законодательной инициативе Федерации профсоюзных организаций Томской области по проектам федеральных законов «О внесении изменений в статьи 34 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»
Брекотнин Петр Зотьевич – председатель Федерации профсоюзных организаций Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике
Инициативы Федерации профсоюзных организаций Томской области направлены в основном на предоставление дополнительных прав профсоюзным организациям и усиление ответственности за воспрепятствование законной деятельности профессиональных союзов.
16:20 – 16:25
36. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по образованию, науке и культуре
Кляйн Иван Григорьевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике
Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности
16:25 – 16:40
37. Разное. | 
