Новое в российском законодательстве 26 марта 2012 г. – 20 апреля 2012 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.2012 № 8-П
«По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина И.Д. Ушакова»

Любые временно применяемые международные договоры РФ, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливают при этом иные правила, чем предусмотрено законом, должны быть опубликованы официально для всеобщего сведения

Конституционный Суд РФ признал пункт 1 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» в части, допускающей временное применение до вступления в силу международного договора (или части международного договора) РФ, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающего при этом иные правила, чем предусмотрено законом, не противоречащим Конституции РФ, поскольку содержащееся в нем положение не предполагает возможности применения такого международного договора в Российской Федерации без его официального опубликования.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что данный вывод не освобождает федерального законодателя от необходимости установления в трехмесячный срок порядка официального опубликования временно применяемых международных договоров РФ, которыми затрагиваются права, свободы и обязанности человека и гражданина и при этом устанавливаются иные правила, чем предусмотрено законом. В течение этого же срока должно быть завершено официальное опубликование таких международных договоров РФ.

По истечении указанного срока любые временно применяемые международные договоры РФ, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливают при этом иные правила, чем предусмотрено законом, не могут применяться далее, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Федеральный закон от 01.04.2012 № 24-ФЗ
«О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» и признании утратившим силу Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации «Об установлении Дня памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах»

В России установлена новая памятная дата – 26 апреля – День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф

Данное дополнение внесено в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

По замыслу разработчиков Закона изменение внесено с целью отдать дань уважения подвигу героев-ликвидаторов радиационных аварий и катастроф в связи с 25-летней годовщиной со дня трагедии на Чернобыльской АЭС.

Одновременно признано утратившим силу Постановление Президиума Верховного Совета РФ от 22.04.1993 № 4827-1 «Об установлении Дня памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах».

Федеральный закон от 02.04.2012 № 28-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»

Обязательная численность членов политической партии снижена с сорока тысяч до пятисот человек

Кроме этого снижены требования также и к количеству региональных отделений партии – партия должна иметь их не менее чем в половине субъектов РФ (в настоящее время – «более чем» в половине субъектов РФ). Снижена и численность делегатов учредительного съезда партии.

В случае противоречия положений устава партии Конституции РФ и федеральным законам, несоответствия ее наименования или символики, а также содержащейся в представленных документах информации требованиям законодательства, вместо отказа партии в регистрации, регистрация по решению Минюста РФ или его территориальных органов (при регистрации региональных отделений партии) может быть приостановлена до устранения указанных оснований приостановления регистрации.

При преобразовании в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения численность членов региональных отделений партии должна будет соответствовать численности, установленной законом, по состоянию на день заверения документов, содержащих информацию о численности членов регионального отделения.

Установлен запрет на использование в наименовании партии наименований уже существующих партий и общественных движений, схожих до степени смешения.

Информацию о продолжении своей деятельности партия должна будет представлять в Минюст РФ один раз в три года, а не ежегодно, как это было установлено ранее. Также один раз в три года, а не ежегодно партией должна будет представляться в ЦИК РФ финансовая отчетность.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1201
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)»

Общий объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)» уменьшен с 12822.6 до 11450.8 млрд. рублей

Целями программы являются:

– развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

– повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

– повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;

– повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

– улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.

Приказ Минздравсоцразвития России от 29.02.2012 № 172н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по временной нетрудоспособности либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2012 № 23788.

Регламентирован порядок назначения и выплаты Фондом социального страхования РФ пособия по временной нетрудоспособности в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по временной нетрудоспособности либо в случае невозможности выплаты пособия страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ

Установлено, что территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособие в течение 10 календарных дней со дня получения необходимых документов.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФСС РФ при предоставлении данной государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

В приложении приведены адреса и телефоны территориальных отделений ФСС РФ по субъектам РФ.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 № 209
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 325»

Упрощена процедура подачи религиозными организациями заявления на получение ими государственного или муниципального имущества, имеющего религиозное назначение

Установлено, что некоторые документы, обосновывающие право религиозной организации на получение ею в соответствии с федеральным законом государственного или муниципального имущества, имеющего религиозное назначение (выписка из ЕГРЮЛ, выписка из ЕГРП, архивная справка о конфессиональной принадлежности имущества, справка об отнесении имущества к объектам культурного наследия и т.д.), могут не представляться религиозной организацией по собственной инициативе при подаче заявления, и в таком случае эти документы запрашиваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на передачу государственного или муниципального имущества религиозного назначения, в соответствующих государственных и муниципальных органах.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 № 218
«О Федеральной службе по интеллектуальной собственности»

Определены полномочия и организация деятельности Федеральной службы по интеллектуальной собственности

В соответствии с утвержденным Положением к полномочиям Роспатента отнесено, в частности, утверждение:

правил оформления заявки на государственную регистрацию программы для ЭВМ или базы данных;

формы патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец и состав указываемых в нем сведений;

формы свидетельства на товарный знак и перечень указываемых в нем сведений.

Роспатент будет осуществлять государственную регистрацию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем с выдачей на них патентов и свидетельств.

Роспатент также уполномочен осуществлять учет переданных иностранным государствам лицензий на производство продукции военного назначения, осуществлять ведение единого реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат РФ.

В связи с утверждением Положения внесены уточнения в отдельные акты Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 № 219
«О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства»

Рослесхоз будет осуществлять полномочия по лицензированию деятельности по тушению лесных пожаров

Напомним, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 № 69 лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров осуществляют следующие лицензирующие органы:

в части тушения пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры – МЧС РФ;

в части тушения лесных пожаров – Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 № 223
«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Минэкономразвития РФ определено уполномоченным федеральным органом в сфере функционирования зон территориального развития

В этой связи Минэкономразвития РФ будет устанавливать:

методику оценки бизнес-планов, проводимой экспертными советами по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным и портовым особым экономическим зонам;

порядок подготовки и заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в границах специально выделенных участков биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника;

примерную форму соглашения об управлении особой экономической зоной.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 № 226
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие государственной статистики России в 2007 – 2011 годах»

Снижен общий объем финансирования ФЦП «Развитие государственной статистики России в 2007 – 2011 годах»

Общий объем финансирования данной Программы уменьшен с 6413.6967 млн. рублей до 6348.3185 млн. рублей.

Также в Программе скорректированы:

предельные объемы финансирования по направлениям мероприятий;

предельные объемы финансирования по направлениям расходов;

предельные объемы капитальных вложений.

Постановление Правительства РФ от 22.03.2012 № 233
«Об утверждении Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения»

Определен порядок управления и распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, находящимися в федеральной собственности

Управление правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности осуществляют государственные заказчики, по заказу которых созданы данные результаты.

Такое управление включает в себя:

– оформление прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и (или) созданные при выполнении государственных контрактов;

– государственный учет результатов НИОКР гражданского, военного, специального и двойного назначения;

– организацию работ по оценке стоимости и принятие на бухгалтерский учет прав на результаты интеллектуальной деятельности;

– распоряжение правами РФ на результаты интеллектуальной деятельности;

– организацию использования результатов интеллектуальной деятельности.

Распоряжение правами РФ на результаты интеллектуальной деятельности подразумевает, в частности:

– предоставление права использования результата интеллектуальной деятельности на основе лицензионного договора;

– внесение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества или его передача в залог;

– отчуждение от имени РФ исключительного права на результат интеллектуальной деятельности;

– принятие от имени РФ решения о досрочном прекращении действия патента на результат интеллектуальной деятельности.

Решение об утрате необходимости сохранения права РФ на результат интеллектуальной деятельности принимает руководитель (заместитель руководителя) государственного заказчика, по заказу которого создан такой результат.

Также определены требования к лицензионному договору о предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности, находящегося в федеральной собственности.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 250
«О компетентном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий»

На МЧС РФ возложены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий»

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС 006/2011) (принят Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 770) устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации в целях защиты жизни и/или здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 255
«О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности»

Обновлен порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Среди лицензионных требований теперь, в частности, значится необходимость проведения лицензиатом мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

Из списка лицензионных требований исключено положение о необходимости наличия у лицензиата паспортов отходов I – IV класса опасности, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению, а так же ряд других требований.

Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Росприроднадзором. Лицензия предоставляется сроком на 5 лет. Лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 257
«О лицензировании производства маркшейдерских работ»

Определен порядок лицензирования производства маркшейдерских работ, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Лицензируемая деятельность включает в себя, в частности, выполнение следующих работ и услуг:

– пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации;

– наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ;

– ведение горной графической документации;

– учет и обоснование объемов горных разработок;

– определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, проектирование маркшейдерских работ.

Документом определен перечень лицензионных требований и документы, необходимые для получения лицензии.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 261
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352»

Уточнены перечень обязательных для предоставления государственных услуг и порядок определения размера платы за их предоставление

В указанный перечень (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 352) включена государственная услуга, связанная с аккредитацией органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), а именно проверка соответствия заявителя критериям аккредитации.

Вместо «технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства» должна осуществляться «выдача кадастрового паспорта здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства»; эта государственная услуга будет обязательной для предоставления до 1 января 2013 года, что связано с установленным до указанной даты переходным периодом применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Установлено также, что проект нормативного правового акта об утверждении методики определения и предельных размеров платы за оказание государственных услуг, подготавливаемый федеральным органом исполнительной власти, оказывающим соответствующие государственные услуги, в отличие от ранее установленного порядка подлежит согласованию только с Федеральной антимонопольной службой и не должен направляться на заключение об оценке регулирующего воздействия в Минэкономразвития РФ.

Федеральный закон от 01.04.2012 № 23-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Установлены три режима функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – режим повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации

В Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введены понятия «режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и «уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию».

Установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливается один из уровней реагирования:

объектовый;

местный;

региональный (межмуниципальный);

федеральный;

особый.

Определены дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые может принимать орган государственной власти или должностное лицо при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования.

Также уточнены обязанности руководителя организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон от 02.04.2012 № 30-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Исключена административная ответственность за невыполнение должностным лицом учреждения банка обязанностей по контролю за выполнением организациями или их объединениями правил ведения кассовых операций

Данная норма была установлена статьей 15.2 КоАП РФ и предусматривала наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

По мнению законодателя, осуществление банками данного вида контроля является недостаточно эффективным и, вместе с тем достаточно трудоемким и затратным. Отмена указанной нормы не создает законодательных пробелов в области контроля за оборотом наличных денежных средств, способствует устранению избыточных административных процедур, снижению затрат кредитных организаций и повышению конкурентоспособности российской банковской системы.

Федеральный закон от 02.04.2012 № 31-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 11 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»

Усилена административная ответственность за нарушение правил международных автомобильных перевозок

Штраф, налагаемый на водителя автотранспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, в случае использования этого автотранспортного средства для перевозок грузов или пассажиров между российскими населенными пунктами, увеличен – его размер будет составлять от четырех тысяч до пяти тысяч рублей (ранее – от одной до полутора тысяч рублей). Штраф, налагаемый за это же правонарушение на должностных лиц, увеличен более значительно – он будет составлять от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей вместо ранее установленного диапазона две тысячи – три тысячи рублей. За указанное правонарушение установлена ответственность юридических лиц; размер штрафа, налагаемого на них, будет составлять от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Штраф, налагаемый на водителя автотранспортного средства за осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны, также увеличен – его размер будет составлять от трех тысяч до четырех тысяч рублей (ранее – от одной до полутора тысяч рублей). Установлена ответственность за это правонарушение должностных лиц (размер штрафа – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей) и юридических лиц (размер штрафа – от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей).

Ответственность должностных лиц и юридических лиц установлена также за осуществление без соответствующего разрешения международной автомобильной перевозки грузов или пассажиров с территории РФ на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию РФ. Штраф за это правонарушение может быть наложен в большем размере, чем за иные случаи осуществления международных автомобильных перевозок без разрешений – для должностных лиц его минимальный размер составляет сорок тысяч рублей, а максимальный – пятьдесят тысяч рублей, для юридических лиц, соответственно, четыреста тысяч и пятьсот тысяч рублей. Штраф, который и ранее мог налагаться за это правонарушение на водителя, будет составлять от четырех тысяч до пяти тысяч рублей (вместо полутора – двух тысяч рублей).

Для пресечения перечисленных административных правонарушений можно будет применять задержание транспортного средства до устранения причины задержания.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 № 277
«О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Положение о Федеральной службе по труду и занятости»

Минздравсоцразвития РФ будет определять порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Министерству здравоохранения и социального развития РФ предоставлены дополнительные полномочия в области содействия занятости населения, в том числе:

определение порядка продления сроков выплаты пособия по безработице, правил прекращения, приостановки выплаты пособия и снижения его размера;

установление порядка ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, включая порядок, сроки и форму представления в них сведений;

принятие административных регламентов предоставления государственных услуг по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным безработными.

Кроме того, предусмотрено, что Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) будет осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов РФ переданного полномочия РФ по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным безработными.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 434-р

Одобрена Концепция развития циркового дела в РФ на период до 2020 года

В документе отмечается, что российский цирк является выдающимся творческим явлением в мировом художественном пространстве, обладая собственными уникальными традициями, художественными открытиями, трюковыми ноу-хау, а также другими авторскими разработками, получившими признание и распространение в мире.

Среди задач, установленных в Концепции:

– популяризация циркового искусства среди населения и увеличение его вклада в культурную жизнь страны;

– повышение доступности цирковых услуг для населения;

– расширение зрительской аудитории как в России, так и за рубежом;

– повышение экономической эффективности работы учреждений, работающих в сфере циркового дела;

– модернизация имущественного комплекса цирковых организаций;

– совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290
«О федеральном государственном пожарном надзоре»

Утверждено Положение о федеральном государственном пожарном надзоре

Установлено, что федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.

В рамках своей компетенции органы государственного пожарного надзора, в частности, осуществляют:

– организацию и проведение проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты;

– производство дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

– ведение производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

– ведение официального статистического учета и государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

– рассмотрение обращений и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Отмечается, что в компетенцию данных органов не входит проведение надзора в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения.

Также установлены полномочия государственных инспекторов всех уровней власти (федерального, регионального, местного) по пожарному надзору.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 301
«Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Определены условия содержания, а также нормы питания и порядок медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов МВД РФ не более 48 часов, до принятия в отношении их решений (за исключением задержанных за административное правонарушение)

Задержанные лица содержатся в специальных помещениях под охраной сотрудников полиции в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. В целях осуществления наблюдения может использоваться аудио- и видеотехника. Норма санитарной площади в специальном помещении, предназначенном для размещения задержанных лиц, составляет 4 кв. метра на одного человека.

Личный досмотр осуществляется сотрудниками полиции одного пола с задержанными лицами в присутствии 2 понятых того же пола. Сотрудники полиции обязаны обеспечить сохранность изъятых у задержанных лиц предметов и вещей до истечения срока задержания. Задержанным лицам разрешается иметь при себе одежду, обувь (в одном комплекте), носовые платки, предметы личной гигиены и туалетные принадлежности.

В отопительный сезон в специальных помещениях поддерживается температура не ниже 18 градусов по Цельсию.

Перед водворением в специальное помещение сотрудник полиции проводит опрос задержанного лица о наличии у него хронических заболеваний и жалоб на состояние здоровья. Результаты опроса заносятся в протокол о задержании. Запрещается размещение в специальных помещениях (при наличии у них соответствующих справок или заключений):

– лиц с заболеваниями (травмами), состояние которых определяется как «состояние средней тяжести» или «тяжелое», а также лиц, находящихся в тяжелой степени алкогольного или иного вида опьянения;

– лиц, страдающих сахарным диабетом (в средней или тяжелой степени);

– беременных женщин.

Задержанные лица имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы), столовые предметы, постельное белье и продукты питания от родственников и других лиц, личность которых установлена.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 304
«О внесении изменений в Правила досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях»

Уточнен порядок представления в ФСТ России документов для целей рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов) субъектов естественных монополий

Заявитель вправе, но не обязан представить прилагаемые к заявлению копии платежного документа об уплате государственной пошлины за принятие решения и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя). Если заявитель не представил данные копии, ФСТ России самостоятельно запрашивает сведения в соответствующих государственных органах.

Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в ФСТ России на бумажном носителе либо с использованием электронных носителей или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет.

Также установлен перечень случаев, являющихся основанием для отказа в рассмотрении спора:

подача заявления по истечении установленного срока;

наличие в заявлении требования, не относящегося к предмету рассмотрения спора;

наличие в одном заявлении нескольких не связанных между собой требований;

подача заявления лицом, не относящимся к кругу заявителей;

наличие ранее принятого ФСТ России решения (приказа, предписания), в котором содержатся выводы по вопросам, являющимся предметом рассмотрения спора.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 317
«О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах»

Установлен порядок лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории России в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением медицинских целей) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах

Лицензируемая деятельность включает в себя, в частности, следующие работы и услуги:

– экспериментальные, диагностические исследования, производственные работы, хранение микроорганизмов, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность различных групп патогенности;

– диагностические исследования, производственные работы, хранение санитарно-показательных микроорганизмов III – IV групп патогенности;

– генетические манипуляции на молекулярном, клеточном уровнях для создания генно-инженерно-модифицированных организмов (вирусов, микроорганизмов);

– генетические манипуляции на молекулярном, клеточном уровнях для генодиагностики и генной терапии (генотерапии) применительно к человеку;

– работы по лабораторным, клиническим, опытно-промышленным испытаниям генно-инженерно-модифицированных организмов;

– утилизация отходов генно-инженерной деятельности.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

.

Проект Федерального закона № 47538-6
«О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В Государственную Думу РФ внесена новая редакция проекта федерального закона, которым вносятся изменения в части первую, третью и четвертую ГК, а также в некоторые главы части второй ГК

Проект разработан в рамках реализации Концепции развития гражданского законодательства, подготовленной в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации». При его подготовке также принималось во внимание действующее за рубежом правовое регулирование.

По мнению законодателя, содержание и объем предусмотренных проектом изменений и дополнений ГК позволяют говорить о его существенной модернизации, прежде всего, части первой, содержащей наиболее общие и принципиальные положения российского гражданского права.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 258
«О внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»

Из порядка расчета нормативов потребления коммунальных услуг исключен «экспертный метод», при котором измерения фактического объема потребления коммунальных услуг производятся с помощью переносных приборов учета

При установлении нормативов потребления коммунальных услуг будут применяться только «метод аналогов», т.е. сравнение объемов потребления коммунальных услуг в жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, и «расчетный метод», применяемый в случае невозможности применения метода аналогов и использующий, главным образом, официальные данные о климатических параметрах местности.

Кроме этого, в «Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», изложенные в новой редакции, включены положения, регулирующие расчет потребления некоторых видов коммунальных услуг на общедомовые нужды, на использование земельного участка и надворных построек.

Установлены также общие требования к процедурам рассмотрения органами власти субъектов РФ вопроса об установлении (изменении) нормативов потребления коммунальных услуг по инициативе ресурсоснабжающих организаций.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П
«По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл»

Собственник муниципального жилищного фонда вправе издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению

Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ положение части второй статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником.

Суд указал, что данное нормативное положение не предполагает издание субъектами РФ нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что за счет приватизации специализированного жилищного фонда не должно осуществляться предоставление гражданам дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые органы местного самоуправления вправе вводить за счет средств местного бюджета – вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих это право, для отдельных категорий граждан, отнесение которых к получателям таких мер должно базироваться на объективных критериях, не допускающих принципа равенства.

Федеральный закон от 01.04.2012 № 26-ФЗ
«О внесении изменения в статью 93 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Граждане, связанные характером их трудовых отношений с муниципальным унитарным предприятием, получили право на проживание в служебных жилых помещениях

Данное дополнение внесено в статью 93 «Назначение служебных жилых помещений» Жилищного кодекса РФ, регламентирующую порядок предоставления служебных жилых помещений.

Ранее, исходя из содержания указанной нормы, служебные жилые помещения не могли быть предоставлены гражданам в связи с характером их трудовых отношений с муниципальным унитарным предприятием, поскольку оно не было включено в перечень наймодателей.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 30.03.2012 № 268
«О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти»

С 1 апреля 2012 года в 1.06 раза повышены размеры окладов отдельным категориям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти

Увеличены размеры окладов:

по воинским должностям (за исключением размеров окладов по воинским должностям военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ, установленных в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации») и по воинским званиям военнослужащих, установленных в части 2 статьи 7 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, указанных в частях 2 и 3 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

<Письмо> ФСС РФ от 07.03.2012 № 15-07-11/12-2451

Фонд социального страхования Российской Федерации разъяснил порядок оказания помощи и выплаты пособий застрахованным гражданам, не получающим их по вине недобросовестных работодателей

Так, сообщается, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Указаны меры ответственности за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат.

Указаны случаи, когда назначение и выплата пособий застрахованному лицу могут быть произведены территориальным органом Фонда, а именно при:

прекращении деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями;

невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ.

Указан исчерпывающий перечень документов, которые застрахованное лицо представляет в территориальный орган Фонда для назначения и выплаты пособий.

В случае, если основания для выплаты пособий застрахованному лицу территориальным органом Фонда документально не подтверждены и при этом возможность получения указанных сведений исчерпана, то указанный территориальный орган Фонда не вправе производить назначение и выплату пособий этому застрахованному лицу. Застрахованное лицо вправе обратиться в суд за установлением юридических фактов прекращения деятельности страхователем.

При наличии соответствующего судебного решения территориальным органом Фонда принимается решение о назначении и выплате пособий застрахованному лицу. В ситуации, когда пособия подлежат взысканию с работодателя по решению суда, указанные пособия не могут быть назначены и выплачены территориальным органом Фонда, поскольку ответчиком по делу является работодатель. Территориальный орган Фонда не является стороной по делу и не имеет правовых оснований для исполнения решения суда, принятого в отношении конкретного страхователя.

Таким образом, если решением суда обязанность по выплате пособий возложена на работодателей, то именно они должны назначать и выплачивать пособия застрахованным лицам.

Для целей получения пособия застрахованными лицами ФСС РФ разработан образец заявления в суд об установлении в порядке особого производства факта, имеющего юридическое значение, о фактическом прекращении страхователем деятельности.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 № 208
«О стоимости страхового года на 2012 год»

Стоимость страхового года на 2012 год утверждена в размере 14386 рублей 32 копейки исходя из установленного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, ФФОМС и минимального размера оплаты труда, установленного на 1 января 2012 года

В соответствии с Федеральным законом от 21.03.2005 № 18-ФЗ сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо, определяется путем умножения действующей на день установления страховой части трудовой пенсии стоимости страхового года на продолжительность нестраховых периодов, к которым отнесены периоды военной службы по призыву, периоды ухода за новорожденным, престарелым, ребенком-инвалидом, а также периоды проживания с супругом-военнослужащим в отдаленных местностях либо с супругом-дипломатом за границей.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.2012 № 7-П
«По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» и пункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в связи с запросом Железнодорожного районного суда города Пензы»

Члены семьи и иждивенцы погибшего сотрудника милиции или полиции имеют право на ежемесячную выплату в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, которая в совокупности с другими выплатами обеспечивала бы им получение доли заработка, приходившейся на каждого из них при жизни сотрудника милиции (полиции)

По мнению Конституционного Суда РФ, положения части второй статьи 29 Закона РФ «О милиции» и пункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года) не препятствовали предоставлению членам семьи сотрудника милиции (полиции), погибшего или умершего вследствие повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, указанной ежемесячной выплаты, и поэтому не противоречат Конституции РФ.

В то же время Конституционный Суд РФ признал, что федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование механизма возмещения вреда членам семьи и иждивенцам погибших или умерших в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудников милиции (полиции), с тем, чтобы во всяком случае им гарантировалась возможность восполнения имущественных потерь, в том числе, если это необходимо, предоставлением ежемесячных выплат, которые в совокупности с другими выплатами обеспечивали бы им получение по крайней мере доли денежного довольствия, приходившейся на каждого из них при жизни сотрудника милиции или полиции (в настоящее время Федеральный закон «О полиции» прямо не предусматривает права членов семьи сотрудника полиции на такие ежемесячные выплаты в отличие от права на ежемесячные выплаты сотрудника полиции, потерявшего трудоспособность).

Постановление Правительства РФ от 27.03.2012 № 235
«Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2011 год и индекса роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, за 2011 год»

Правительством РФ определены годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ

За 2011 год размер индекса роста среднемесячной заработной платы в РФ в составил 1.13, а размер индекса роста доходов бюджета ПФ РФ, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца (в расчете на одного пенсионера), составил 1.1065.

Данные индексы используются, в частности, для расчета коэффициента дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, в случае если в прошедшем году индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ превысил суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии за тот же год.

Постановление Правительства РФ от 27.03.2012 № 236
«Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2012 г. социальных пенсий»

С 1 апреля 2012 года социальные пенсии будут скорректированы на коэффициент индексации в размере 1.141

Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год.

Постановление Правительства РФ от 27.03.2012 № 237
«Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2012 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца»

С 1 апреля 2012 года коэффициент дополнительного увеличения страховой части трудовой пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца установлен в размере 1.0341

Дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца осуществляется в случае, если в прошедшем году индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ превысил суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии за тот же год. Увеличение размера производится на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в РФ и данным коэффициентом.

При этом дополнительное увеличение (с учетом ранее произведенной индексации) не может превышать индекс роста доходов бюджета ПФ РФ в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Постановление Правительства РФ от 27.03.2012 № 238
«Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц»

Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц установлен в размере 1.1065

Расчетный пенсионный капитал представляет собой общую сумму страховых взносов и иных поступлений в ПФ РФ за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (т.е. до 1 января 2011 года), которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 247
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2011 г.»

Величина прожиточного минимума за IV квартал 2011 года снизилась более чем на 1.2 процента

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством РФ.

Так, в IV квартале 2011 года величина прожиточного минимума на душу населения определена в размере 6209 рублей (в III квартале – 6287 рублей), для трудоспособного населения – 6710 рублей (ранее – 6792 рубля), пенсионеров – 4902 рубля (4961 рубль), детей – 5993 рубля (6076 рублей).

<Информация> ПФ РФ от 05.04.2012

С 1 апреля 2012 года на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг будет направляться 795 рублей 88 копеек в месяц

Из данной суммы:

613 рублей будут направлены на обеспечение необходимыми медикаментами;

94 рубля 83 копейки – на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний;

88 рублей 5 копеек – на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Также Пенсионный фонд РФ напомнил, что по закону федеральные льготники, имеющие право на получение социальных услуг, имеют право выбора: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. При этом законодательство предусматривает замену набора социальных услуг деньгами полностью либо частично.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 318
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления отдельных государственных услуг в сфере социальной защиты населения»

Некоторые акты Правительства РФ, касающиеся предоставления государственных услуг в сфере соцзащиты населения, дополнены положениями, регулирующими порядок межведомственного электронного взаимодействия

Соответствующие изменения и дополнения внесены в акты Правительства РФ, по вопросам:

– установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

– обеспечения инвалидов собакой-проводником;

– обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей погибших военнослужащих;

– предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиации;

– предоставления услуг по сурдопереводу;

– обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации;

– предоставления пособий на проведение летнего отдыха детей военнослужащих.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 292
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354»

Скорректирован перечень категорий военнослужащих и членов их семей, которым в соответствии с законодательством РФ полагается возмещение расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом

Внесение поправок связано с вступлением в силу с 1 января 2012 года новой системы денежного довольствия военнослужащих, предусматривающей, в том числе, сокращение перечня компенсационных выплат, а также уточнение категорий военнослужащих, в отношении которых некоторые из льгот были сохранены.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 253
«О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг»

Определены основные требования к процедурам расчетов жилищных организаций с поставщиками коммунальных ресурсов

Установлено, в частности, что размер ежедневных платежей, подлежащих перечислению поставщику соответствующего коммунального ресурса, зависит от размера платежей, перечисленных жилищным организациям непосредственными потребителями коммунальных услуг (собственниками и пользователями жилых помещений), но не может быть менее 5 тысяч рублей. Если ежедневный размер платежа составляет менее 5 тысяч рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление, превысит 5 тысяч рублей. Однако договором ресурсоснабжения могут быть предусмотрены иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и иная периодичность перечисления денежных средств. Установлена также обязанность обмена информацией между жилищными и ресурсоснабжающими организациями о платежах, в т.ч. о платежах непосредственных потребителей коммунальных услуг за истекший расчетный период.

Эти требования к осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы вступят в силу с даты вступления в силу «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Эта дата в свою очередь, зависит от предполагаемых изменений в некоторые другие нормативные правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения.

Федеральный закон от 30.03.2012 № 19-ФЗ
«О внесении изменений в статью 67 части первой и статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Субъекты РФ наделены полномочиями по установлению дополнительных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки его действия и ставки процентов на сумму инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации

Кроме того, изменениями, внесенными в статью 288 части второй Налогового кодекса РФ, устанавливается особый порядок уплаты налога на прибыль организаций ответственным участником консолидированной группы налогоплательщиков, в состав которой входят организации, являющиеся собственниками объектов Единой системы газоснабжения, распространяющийся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Информационное письмо ФСФР России
«О требованиях к фонду, осуществляющему негосударственное пенсионное обеспечение»

Негосударственные пенсионные фонды, осуществляющие деятельность по обязательному пенсионному страхованию, в течение всего времени осуществления этой деятельности должны соответствовать установленным требованиям к опыту работы и финансовой устойчивости

В настоящее время такими требованиями в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» являются:

опыт работы по осуществлению негосударственного пенсионного обеспечения не менее двух лет;

опыт одновременного ведения не менее пяти тысяч именных пенсионных счетов участников в течение не менее одного года с 1 января 2004 года, а с 1 июля 2009 года – не менее 20 тысяч именных пенсионных счетов;

величина денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда с 1 января 2005 года не менее 30 миллионов рублей, а с 1 июля 2009 года – не менее 100 миллионов рублей;

наличие совокупного вклада учредителей (вклада учредителя) фонда, внесенного в фонд денежными средствами, в размере не менее 3 миллионов рублей со дня вступления в силу указанного Федерального закона, не менее 30 миллионов рублей с 1 января 2005 года и 100 миллионов рублей с 1 января 2009 года;

отсутствие актуарного дефицита по результатам актуарного оценивания в течение не менее последних двух лет деятельности;

отсутствие фактов приостановления действия лицензии в течение последних двух лет деятельности.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэкономразвития России от 25.01.2012 № 32
«О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2012 № 23699.

Обновлены требования к оформлению межевого плана на земельный участок

Определено, в частности, что межевой план в электронной форме оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. XML-схемы, использующиеся для формирования XML-документов, считаются введенными в действие с момента размещения на сайте Росреестра (www.rosreestr.ru).

Существенные изменения касаются также порядка подготовки межевого плана при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. Отмечается, однако, что межевой план в отношении земельного участка, выдел которого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения произведен до 1 июля 2011 года, подготавливается на основании документов, предусмотренных Законом об обороте, в редакции, действовавшей на момент такого выдела.

Составные части межевого плана теперь должны комплектоваться в следующей последовательности: титульный лист, содержание, разделы текстовой части межевого плана (за исключением акта согласования местоположения границы земельного участка, который оформляется в случае, предусмотренном пунктом 83 Требований на оборотной стороне Чертежа), разделы графической части межевого плана, документы приложения.

Установлено, что раздел «Схема геодезических построений» не включается в состав межевого плана в случае использования при выполнении кадастровых работ аналитического или картометрического метода определения координат характерных точек границ земельного участка, а также в иных случаях, при которых для определения координат характерных точек границ земельного участка не требуется проводить измерений.

Требованиями также установлены особенности кадастрового учета земельных участков, на которых расположены линейные сооружения. Отдельные моменты кадастрового учета таких участков также изложены в письме Роснедвижимости от 03.10.2008 № ВК/4249 «О кадастровом учете земельных участков, занятых линейными объектами».

Межевые планы, оформленные в соответствии с требованиями, действовавшими до вступления в силу данного приказа, могут подаваться для государственного кадастрового учета до 1 июля 2012 года.

Приказ ФАС РФ от 03.02.2012 № 65
«О внесении изменений в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2010 г. № 220»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.2012 № 23545.

Уточнен порядок проведения анализа товарных рынков с целью определения их соответствия антимонопольному законодательству

Выявление всех хозяйствующих субъектов, деятельность которых на рассматриваемом товарном рынке подлежит лицензированию, больше не будет являться одним из возможных условий, при которых количество выявленных хозяйствующих субъектов может считаться достаточным для проведения упомянутого анализа. Количество выявленных хозяйствующих субъектов должно быть достаточным, чтобы подтвердить или опровергнуть гипотезу о доминирующем положении любого из них, а также для установления влияния любого из них на состояние конкуренции, или же это количество должно быть основано на всей доступной информации и не может быть расширено за счет информации о хозяйствующих субъектах, которой обладают покупатели и продавцы на рассматриваемом товарном рынке; эти два условия были предусмотрены «Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (Приказ ФАС РФ от 28.04.2010 № 220) и ранее.

Наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования данного товарного рынка, если он составляет менее чем один год. Эта новая норма «Порядка проведения анализа...» соответствует аналогичной норме, ранее включенной в Федеральный закон «О защите конкуренции».

Приказ Ростехнадзора от 14.02.2012 № 97
«Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.03.2012 № 23523.

Организация и проведение экспертизы промышленной безопасности должны производиться за счет средств заказчика экспертизы

Утвержденная Методика предназначена для использования организациями, находящимися в ведении Ростехнадзора, при организации и проведении экспертизы.

Стоимость каждой экспертизы промышленной безопасности складывается из затрат на ее организацию и проведение, определяемых на дату их определения. Затраты на организацию и проведение экспертизы определяются по каждому объекту экспертизы в отдельности и складываются из прямых и накладных расходов, а также налога на добавленную стоимость, рассчитанных на дату утверждения сметы расходов на организацию и проведение экспертизы по прилагаемому к Методике образцу.

Приведены формулы для определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности и предельные размеры платы за оказание услуги.

Приказ Минрегиона РФ от 28.02.2012 № 74
«Об утверждении типовой формы карты инвестиционного проекта»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.04.2012 № 23707.

Утверждена типовая форма «карты инвестиционного проекта», представляемой в Минрегион РФ в рамках процедуры отбора приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов

Типовая форма предусматривает включение в карту инвестиционного проекта сведений о территории реализации инвестиционного проекта, его отраслевой принадлежности, участниках, сроке реализации, целевых индикаторах (показатели объемов строительства, объемов производства или предоставляемых услуг, количество создаваемых рабочих мест), стоимости, источниках и объемах финансирования, бюджетной эффективности (налоговые поступления в бюджеты всех уровней за период 10 лет), сроке окупаемости и т.д.

Приказ Росалкогольрегулирования от 06.03.2012 № 42
«Об утверждении Порядка представления организациями уведомлений, представляемых при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке и перевозке этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, и форм уведомлений»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2012 № 23808.

О закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции или использования его для собственных нужд, а также о поставке и перевозке этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции крепостью более 25 процентов необходимо уведомить территориальные органы Росалкогольрегулирования в соответствии с утвержденными формами

Утверждены необходимые формы уведомлений, а также определен порядок их представления в органы Росалкогольрегулирования.

Определено, в частности, что, помимо иных установленных случаев, уведомление необходимо представить организации, осуществляющей закупку этилового спирта в объеме, превышающем 200 декалитров в год, в целях производства этилового спирта по фармакопейным статьям, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Также уведомление необходимо представить организации, осуществляющей перевозку (в том числе своему обособленному подразделению) этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов.

Уведомления должны представляться до осуществления закупки, поставки или перевозки соответствующей партии продукции.

В связи с принятием нового порядка утрачивает силу Приказ Росалкогольрегулирования от 29.03.2010 № 25н, которым был утвержден ранее действовавший порядок уведомления о совершении соответствующих операций.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 № 213
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982»

Внесены изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии

В частности, из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, исключены в том числе следующие разделы:

1410 Баллоны;

2293 Изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода из пластмасс;

2521 Шины автомобильные, автобусные, для сельскохозяйственных машин, мотоциклов и мотороллеров;

2571 Изделия фрикционные.

Из единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, исключены в частности, разделы:

2537 Изделия медицинские, санитарно-гигиенические и предметы ухода за больными формовые;

2577 Материалы прокладочные и изделия из них;

4173 Цепи приводные, тяговые и грузовые пластинчатые.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 № 221
«О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте»

Установлен порядок лицензирования перевозок пассажиров, опасных грузов, а также погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте

Лицензирование данных видов деятельности осуществляется Ространснадзором.

В частности, в состав лицензируемой деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров входят следующие осуществляемые на железнодорожных путях общего пользования и между железнодорожными станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций, перевозки:

в пригородном сообщении;

в дальнем следовании пассажирскими поездами;

в дальнем следовании скорыми поездами;

в дальнем следовании скоростными поездами.

Определены лицензионные требования к соискателю лицензии (лицензиату), перечень грубых нарушений лицензионных требований, перечень необходимых для получения лицензии документов.

Постановление Правительства РФ от 27.03.2012 № 239
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178»

Крайний срок принятия решений об установлении (пересмотре) тарифов в отношении отдельных видов деятельности в сфере электроэнергетики, начиная со второго полугодия 2012 года, перенесен на 1 июня 2012 года

До указанной даты ФСТ России должна принять решение о пересмотре тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, а органы исполнительной власти субъектов РФ – тарифов на услуги по передаче электроэнергии территориальными сетевыми организациями, а также сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка (за исключением электроэнергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей), долгосрочных параметров регулирования территориальных сетевых организаций с преобладающей долей РФ, субъектов РФ, ОАО «Холдинг МРСК» и, при определенных условиях, сетевых организаций, в отношении которых применяется метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Ранее было установлено, что решения об установлении или пересмотре тарифов, применяемых во втором полугодии 2012 года либо с 1 июля 2012 года, в отношении указанных видов деятельности, должны быть приняты до 1 апреля 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 240
«О лицензировании разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники»

Лицензирование разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники будет осуществлять Минпромторг РФ, а в части ремонта авиационной техники гражданской авиации – Ространснадзор

В утвержденном Положении определены в том числе:

порядок лицензирования и перечень работ, которые входят в лицензируемую деятельность;

лицензионные требования к соискателю лицензии (лицензиату);

перечень грубых нарушений лицензионных требований;

перечень необходимых для получения лицензии документов.

Напомним, что ранее лицензирование разработки авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, осуществлялось Российским авиационно-космическим агентством.

Установленный Постановлением Правительства РФ от 27.05.2002 № 346 порядок разработки, производства и ремонта авиационной техники признан утратившим силу.

Решение Верховного Суда РФ от 30.03.2012 № АКПИ12-292

Для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заказчик подключения не должен направлять исполнителю, в числе прочих документов, нотариально заверенные копии учредительных документов

Пункт 6 «Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 № 83), устанавливающий перечень документов, направляемых заказчиком подключения в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, признан недействующим в указанной части, т.е. в части требования включать в состав пакета документов также и нотариально заверенные копии учредительных документов заказчика.

Как установил Верховный Суд РФ, это требование не соответствует упомянутым в Решении законодательным и подзаконным актам, регулирующим вопросы подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и регулирующим отношения, связанные с нотариальным заверением копий документов.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 № 272
«Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»

Утверждено новое Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

Новое положение, в отличии от ранее действовавшего, не содержит подробной регламентации порядка представления документов для проведения негосударственной экспертизы и устанавливает, что этот порядок, а также срок проведения экспертизы и размер платы за ее проведение определяются договором.

Новым положением установлено также, что экспертные организации не вправе проводить негосударственную экспертизу, если подготовка проектной документации или выполнение инженерных изысканий осуществлялись этими же экспертными организациями. Процедуры проведения негосударственной экспертизы, в том числе подготовка экспертного заключения, его подписание, утверждение и обжалование, должны осуществляться в порядке, установленном для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (в настоящее время этот порядок установлен «Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145).

«Положение о проведении негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1070, признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 № 280
«Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»

Утверждено новое положение о лицензировании перевозок пассажиров автобусами и маршрутными такси

В лицензионные требования включено обязательное оснащение транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении, техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха. С 1 января 2013 года это требование будет распространяться на все автобусы и маршрутные такси (»автомобильный транспорт, оборудованный для перевозок более 8 человек»), в т.ч. осуществляющие перевозки в городском и пригородном сообщении, также как и требование об оснащении автобусов и маршрутных такси аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Соискатель лицензии (лицензиат), как установлено новым положением, также должен иметь в штате специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или иметь договор с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию.

Лицензия на перевозки пассажиров автобусами и маршрутными такси (перевозки по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя в эту деятельность не входят) не будет ограничена сроком действия, что соответствует новому Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» (от 04.05.2011).

Приказ Минпромторга России от 06.04.2012 № 372
«О порядке отнесения промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2012 № 23838.

Новые критерии отнесения промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки утверждены до 31 декабря 2012 года

Установлено, что отнесение промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки осуществляется, исходя из приоритетных направлений модернизации российской экономики, в соответствии со следующими условиями:

на экспорт реализуется промышленная продукция, прошедшая не менее 4 стадий технологических процессов обработки, переработки исходных материалов, сырья и полуфабрикатов;

промышленная продукция соответствует определенным разделам и группам единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 18.11.2011 № 850.

Перечень промышленной продукции с высокой степенью переработки с указанием кодов ТН ВЭД ТС утверждается Минпромторгом России по согласованию с Минфином России и Минэкономразвития России.

Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 287
«Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации»

Сокращен перечень лицензионных требований при лицензировании разработки, производства, реализации и приобретения в целях продажи специальных технических средств для негласного получения информации

В частности, не потребуется представления лицензиатом документа, подтверждающего согласование с ФСБ России разработки и производства специальных средств, осуществляемых по контрактам с иностранными партнерами.

Как и в настоящее время, лицензирование деятельности будет осуществляться ФСБ России.

Определены виды работ и услуг, входящие в состав лицензируемой деятельности, лицензионные требования к соискателю лицензии (лицензиату), и перечень необходимых документов.

Лицензия предоставляется бессрочно. Ранее лицензия предоставлялась на 5 лет.

Аналогичное Положение о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации..., утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.07.2002 № 526, признано утратившим силу.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

<Письмо> ФТС РФ от 15.03.2012 № 01-11/11906
«О проведении транспортного контроля»

ФТС РФ разъяснены некоторые вопросы, касающиеся определения предельной массы транспортных средств при проведении транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ

Сообщается, в частности, следующее:

в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272, предельно допустимая осевая нагрузка транспортных средств не должна превышать 10 тонн. Со сведениями об автомобильных дорогах, для которых определена предельно допустимая осевая нагрузка транспортных средств 11.5 тонн, по информации Минтранса РФ, можно ознакомиться на официальном сайте Федерального дорожного агентства – www.rosavtodor.ru.;

иностранные перевозчики на территории РФ должны руководствоваться значениями предельно допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, установленных Правилами перевозок грузов;

движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. В случае наличия специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов значения предельно допустимых масс транспортных средств, предельно допустимых осевых нагрузок транспортных средств и предельно допустимых габаритов транспортных средств для движения по автомобильным дорогам РФ не должны превышать величин, указанных в специальном разрешении.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 № 205
«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе»

С 1 апреля 2012 года увеличиваются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты

В частности, ставка пошлины для нефти сырой (здесь и далее – ставка вывозной таможенной пошлины в долларах США за 1000 кг) составит 460.7 доллара США против 411.2 доллара США, установленных с 1 марта 2012 года.

Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 304 доллара США (сейчас – 271.4 доллара США). Также с 271.4 до 304 доллара США увеличена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы.

Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составит 158.6 доллара США (в настоящее время – 157.3 доллара США). На бензин товарный и бензин прямогонный ставка пошлины установлена в размере 414.6 доллара США (с 1 марта 2012 года – 370.1 доллара США).

Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 № 274
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 181»

Уточнен порядок представления документов, необходимых для оформления разрешения и сертификата на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности

Внесены изменения в Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами – участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и в Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

В частности, установлено, что для получения разрешения ФСКН РФ и сертификата Росздравнадзора на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров необходимо указать в заявлении также основной государственный регистрационный номер (в отношении юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ) и идентификационный номер налогоплательщика (в отношении юридических лиц, обязанных состоять на учете в налоговых органах в соответствии с законодательством РФ).

Также заявитель по собственной инициативе вправе представить копию лицензии на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений. В случае если заявитель не представил указанную копию, то в заявлении на получение разрешения необходимо указать реквизиты лицензии.

Распоряжение Правительства РФ от 05.04.2012 № 440-р

В перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу РФ, включена розничная торговля товарами в помещениях магазинов беспошлинной торговли

Указанный перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24 июня 2008 года № 907-р и включает в себя виды хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах автомобильных, железнодорожных, воздушных, морских, речных (озерных) и пешеходных пунктов пропуска через государственную границу РФ.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 509
«Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2012 № 23817.

Определены особенности использования земельных участков лесного фонда для ведения сельского хозяйства

Установлены права и обязанности граждан и юридических лиц, ведущих сельское хозяйство на таких землях, среди которых, в частности:

– составление проекта освоения лесов;

– осуществление лесооздоровительных мероприятий;

– подача отчетов об охране и использовании лесов.

Определены особенности использования лесов для сенокошения, выпаса животных, пчеловодства и выращивания сельскохозяйственных культур.

Правила применяются во всех лесных районах РФ в отношении всех видов деятельности, за исключением северного оленеводства, осуществляемого в притундровых лесах, редкостойной тайге и таежной лесорастительной зоне.

Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 511
«Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2012 № 23849.

Установлены права и обязанности граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, а также требования к использованию лесов при осуществлении такой заготовки

Под заготовкой пищевых лесных ресурсов и сбором лекарственных растений понимается предпринимательская деятельность, связанная с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса.

К пищевым лесным ресурсам относятся, в частности, дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и др.

Граждане и юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков. Заготовленные ресурсы являются собственностью арендатора. Применяемые арендаторами технологии должны исключать истощение имеющихся ресурсов.

Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 512
«Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2012 № 23850.

Установлены права и обязанности граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов для сбора и заготовки лесных ресурсов, а также требования к использованию лесов при осуществлении такой заготовки

Под заготовкой и сбором лесных ресурсов понимается предпринимательская деятельность, связанная с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.

К недревесным лесным ресурсам относятся, в частности, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, елки (и другие деревья) для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Граждане и юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков. Заготовленные ресурсы являются собственностью арендатора.

Приказ Рослесхоза от 12.12.2011 № 517
«Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2012 № 23731.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, обязаны составлять проект освоения лесов и использовать леса в соответствии с этим проектом

Установлены требования к использованию лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты).

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Определены права и обязанности лиц, использующих леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Приказ Рослесхоза от 10.01.2012 № 1
«Об утверждении правил лесоразведения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2012 № 23568.

Установлены правила лесоразведения в Российской Федерации

Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса, с целью предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.

К лесоразведению относятся, в частности:

– облесение нелесных земель в составе земель лесного фонда;

– создание защитных насаждений на землях сельхозназначения и иных категорий;

– создание лесных насаждений при рекультивации земель, нарушенных промышленной деятельностью;

– создание лесных насаждений в санаторно-курортных зонах и других объектах.

Лесоразведение осуществляется созданием искусственных лесных насаждений методами посадки саженцев, сеянцев, черенков или посева семян.

Методы и технологии выполнения работ по лесоразведению определяются проектами лесоразведения. Такой проект должен содержать конкретные критерии оценки состояния созданных объектов лесоразведения для признания работ по лесоразведению завершенными (средняя высота деревьев, количество деревьев на единице площади и др.).

Приказ Рослесхоза от 17.01.2012 № 18
«О лесной декларации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2012 № 23566.

Лесная декларация должна подаваться в уполномоченный орган не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка

Лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, в орган государственной власти или местного самоуправления, предоставивший лесной участок.

Лесная декларация должна содержать сведения обо всех видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды, решением государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, проектом освоения лесов на переданном в пользование лесном участке на декларируемый год.

Определены сведения, которые вносятся в декларацию, порядок ее заполнения. Лесная декларация составляется в 2-х экземплярах и подписывается лесопользователем.

В приложении приведена форма декларации.

Приказ Минприроды России от 19.03.2012 № 69
«Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2012 № 23810.

Определен порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий

Установлено, что государственный кадастр особо охраняемых природных территорий состоит из государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения, ведение которого осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии РФ, и государственных кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, ведение которых осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

Кадастр включает два раздела – «Действующие особо охраняемые природные территории» и «Реорганизованные особо охраняемые природные территории». Кадастр обновляется один раз в четыре года.

«Порядком ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» также регламентированы ведение, в т.ч. группировка, кадастровых дел и представление сведений, необходимых для ведения кадастра.

«Порядок» вступает в силу со дня признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 19.10.1996 № 1249 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий», которым установлены самые общие положения порядка ведения кадастра и которым предусмотрено, в отличие от порядка, утвержденного данным Приказом, что ведение кадастра по особо охраняемым природным территориям местного значения осуществляется органами местного самоуправления.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 № 211
«Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами»

В государственных и муниципальных органах, занимающихся обработкой персональных данных, будут назначать ответственных за организацию такой обработки лиц, а также проводить периодические проверки условий обработки персональных данных

Определено, также, что государственные или муниципальные органы, обрабатывающие персональные данные, обязаны принять ряд документов, среди которых:

– правила обработки персональных данных, определяющие для каждой цели обработки персональных данных содержание обрабатываемых данных, категории субъектов, данные которых обрабатываются, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения при достижении целей обработки или при наступлении иных законных оснований;

– правила рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их представителей;

– перечень информационных систем персональных данных;

– должностная инструкция ответственного за организацию обработки персональных данных в государственном или муниципальном органе.

Документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных, подлежат опубликованию на официальном сайте государственного или муниципального органа в течение 10 дней после их утверждения.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 251
«О порядке доведения через официальные источники информации средней цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском)»

Средняя цена на сырую нефть марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья будет ежемесячно размещаться на официальном сайте Минэкономразвития РФ (www.economy.gov.ru)

Цена определяется по результатам мониторинга и доводится ежемесячно, в срок не позднее 1-го числа календарного месяца, следующего за месяцем окончания периода мониторинга.

Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 289
«О федеральной государственной информационной системе территориального планирования»

C 15 июня 2012 года в России планируется ввести в эксплуатацию федеральную государственную информационную систему территориального планирования

Данная система представляет собой доступный через специализированный Интернет-сайт информационно-аналитический ресурс, обеспечивающий доступ к сведениям государственных и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и территориального планирования.

Среди сведений, которые будут доступны через систему:

– проекты документов территориального планирования и материалы по обоснованию таких проектов;

– документы территориального планирования;

– правила землепользования и застройки;

– цифровые топографические карты, не содержащие сведений, отнесенных к государственной тайне;

– информация о границах субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов; о размещении объектов федерального, регионального и местного значения;

– информация о зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия, об особо охраняемых природных территориях; о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; об особых экономических зонах;

– о результатах инженерных изысканий, о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых.

Среди задач, для которых создается система:

– организация доступа федеральных, региональных и местных органов государственной власти РФ к сведениям, необходимым для обеспечения осуществления ими полномочий в области территориального планирования;

– обеспечение публичности принятия и реализации органами государственной власти РФ решений в области территориального планирования;

– информационная поддержка деятельности органов государственной власти РФ, юридических и физических лиц по развитию территорий.

Оператором системы является Минрегион России. Контроль за соблюдением Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования уполномочен осуществлять Минкомсвязи России.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минкультуры РФ от 13.12.2011 № 1133
«Об утверждении Положения о получении послевузовского профессионального образования в форме ассистентуры-стажировки»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.03.2012 № 23618.

Минкультуры РФ установлены правила получения образования по творческим специальностям в форме ассистентуры-стажировки

Основной задачей такой формы обучения является совершенствование творческо-исполнительных и педагогических навыков лиц, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное дипломом специалиста или магистра.

Прием на обучение в форме ассистентуры-стажировки образовательное учреждение объявляет при наличии у него лицензии на образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам послевузовского профессионального образования по творческо-исполнительным специальностям. Прием проводится ежегодно не ранее июня и может осуществляться как на бюджетные, так и на платные места.

Заявление на прием подается с приложением следующих документов:

– копии удостоверяющего личность документа, а также диплома и приложения специалиста или магистра, подтверждающего получение высшего профессионального образования;

– перечня творческих работ (исполняемых произведений, поставленных спектаклей, сыгранных ролей, снятых фильмов), документально подтвержденных сведений об участии в выставках, конкурсах, фестивалях, других творческих мероприятиях, при их наличии.

Перечень и формы проведения вступительных испытаний определяются образовательным учреждением самостоятельно.

<Письмо> Минобрнауки России от 20.01.2012 № 03-49
«О вопросах, связанных с ипотечным кредитованием молодых учителей»

Минобрнауки России разъяснены условия выдачи ипотечных кредитов в рамках программы кредитования молодых учителей

Субсидии для возмещения затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита предоставляются не напрямую физическим лицам, а в бюджеты субъектов РФ на софинансирование первоначального взноса за ипотечный кредит исходя из того, что размер первоначального взноса составляет не более 20 % от общей стоимости кредита.

По мнению Минобрнауки России, при отборе среди молодых учителей претендентов на получение субсидий на ипотечное кредитование следует установить конкретные требования, в том числе такие, как:

– наличие не менее одного года стажа педагогической работы;

– постоянное место проживания на территории данного муниципалитета;

– отсутствие взысканий по выполнению профессиональных обязанностей;

– наличие рекомендации (ходатайства, положительной характеристики) с места основной работы.

При этом могут быть установлены преференции, например, жителям сельской местности; учителям, изъявившим готовность переехать к месту работы в сельской местности; учителям, воспитывающим несовершеннолетних детей в неполной семье.

Среди обязательных условий предоставления ипотечного кредита следует предусмотреть в том числе обязательства молодых учителей по продолжительности работы в системе общего образования данного региона (рекомендуемая продолжительность – не менее 5 лет).

При определении платежеспособности получателя специального ипотечного кредита могут быть учтены не только размер заработной платы, но и другие источники доходов, такие как материнский капитал, гранты молодым учителям, поощрение лучших учителей, а также наличие в собственности жилой площади.

Приказ Минобрнауки РФ от 22.02.2012 № 127
«Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей) послевузовского образования для обучающихся в форме ассистентуры-стажировки»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.03.2012 № 23598.

Утвержден перечень направлений подготовки (специальностей) послевузовского образования для обучающихся в форме ассистентуры-стажировки

В перечень вошли 22 специальности, среди которых искусство дизайна, композиции, архитектуры и словесности, а также изобразительное искусство, сценическая пластика и танец и др.

Ассистентом-стажером является лицо, имеющее высшее профессиональное образование, обучающееся в форме ассистентуры-стажировки по очной форме и осуществляющее подготовку выпускной работы по творческо-исполнительским специальностям.

Приказ Минобрнауки РФ от 02.03.2012 № 163
«Об утверждении форм документов государственного образца о высшем профессиональном образовании и технических требований к ним»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.03.2012 № 23528.

Утверждены новые формы дипломов о высшем образовании

Определены требования к оформлению таких документов. В приложении приведены образцы дипломов бакалавра, магистра и специалиста.

Федеральный закон от 01.04.2012 № 27-ФЗ
«О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статьи 331 и 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации»

К работе с детьми не будут допускаться лица, имеющие или имевшие судимость за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

Лица, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за указанные преступления (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям), также не будут допускаться к работе с детьми, т.е. к трудовой деятельности либо деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

<Письмо> Минобрнауки России от 04.04.2012 № 09-484
«О требованиях к уровню образования соискателей ученых степеней»

Минобрнауки России подтверждено право бакалавров на допуск к защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук

Положением о порядке присуждения ученых степеней, (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2002 № 74) установлено, что ученая степень кандидата наук присуждается соискателям, имеющим высшее профессиональное образование, диссертационным советом, по результатам публичной защиты диссертации.

Как отмечает Минобрнауки России, бакалавриат, согласно Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», является одним из уровней высшего образования в РФ, и диплом бакалавра свидетельствует о наличии у имеющего его лица высшего профессионального образования. Таким образом, такое лицо может быть допущено к защите диссертации.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздравсоцразвития России от 24.01.2012 № 31н
«О внесении изменений в Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 624н»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2012 № 23739.

Уточнен порядок выдачи листка нетрудоспособности, в том числе по беременности и родам, а также порядок заполнения листка нетрудоспособности

В частности, установлено, что при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации. Ранее листок нетрудоспособности единовременно выдавался на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и продлевался на срок до 30 календарных дней. При сроках свыше 30 календарных дней, листок нетрудоспособности выдавался по решению врачебной комиссии.

Также предусмотрено, что фельдшер или зубной врач выдает и продлевает листок нетрудоспособности на срок до 10 календарных дней включительно (ранее – до 5 календарных дней и продлевался на срок до 10 календарных дней а в исключительных случаях, после консультации с врачебной комиссией медицинской организации (по подчиненности) – до 30 календарных дней).

По общему правилу, листок нетрудоспособности будет выдаваться гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.

<Письмо> Минздравсоцразвития России от 14.02.2012 № 14-3/10/2-1243

Региональным органам здравоохранения рекомендовано публиковать на своих сайтах рейтинги медицинских организаций, сформированные на основе методики, утвержденной Минздравсоцразвития России

Всего установлено 12 критериев формирования рейтинга, среди которых:

– укомплектованность врачебными кадрами;

– внутрибольничная летальность;

– число посещений на одного врача в год;

– количество проверок, проведенных в организации Росздравнадзором и Роспотребнадзором, в том числе по жалобам граждан, и др.

К письму прилагается методика, определяющая порядок расчета таких рейтингов на основании установленных критериев.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.03.2012 № 244н
«О нормативах затрат на проведение в 2012 году диспансеризации одного ребенка»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2012 № 23673.

Нормативы затрат на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не изменились

В 2012 году они составят, так же, как и в прошлом году, 2313 рублей на одного ребенка в возрасте от 0 до 4 лет включительно и 2900 рублей на одного ребенка в возрасте от 5 до 17 лет включительно.

Норматив затрат на проведение диспансеризации одного ребенка учитывается при предоставлении субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на указанные цели.

<Письмо> Минобрнауки России от 12.04.2012 № 06-731
«О формировании культуры здорового питания обучающихся, воспитанников»

Институтом возрастной физиологии РАО подготовлены методические рекомендации, направленные на формирование культуры здорового питания детей

Полноценное, сбалансированное питание является важнейшим условием нормального функционирования человеческого организма, особенно в период роста и развития.

Системная работа по формированию культуры здорового питания включает три направления:

рациональную организацию питания в образовательном учреждении;

включение в учебный процесс образовательных программ формирования культуры здорового питания;

просветительскую работу с детьми, их родителями (законными представителями), педагогами и специалистами образовательных учреждений.

Разработанные методические рекомендации предназначены для использования в практической работе и включают в себя, в числе прочего, социологические анкеты, темы лекций для родителей обучающихся, вспомогательные таблицы.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 22.03.2012 № 228
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе»

Некоторые акты Правительства РФ, касающиеся порядка прохождения альтернативной службы, приведены в соответствие с федеральным законодательством

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» внесены изменения в Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, Правила компенсации за счет средств федерального бюджета расходов, связанных с реализацией права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, на бесплатный проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы, в том числе в связи с переводом на новое место альтернативной гражданской службы, и к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы, Положение о воинском учете.

Изменения затрагивают, в частности, вопросы:

прекращения альтернативной гражданской службы, в том числе, в связи со смертью (гибелью) гражданина;

оплаты ритуальных услуг при погребении гражданина, умершего (погибшего) в период прохождения альтернативной службы;

возмещения организациями-работодателями стоимости ритуальных услуг, расходов, связанных с доставкой к месту погребения гроба с телом гражданина и командировочных расходов одного сопровождающего.

Указ Президента РФ от 30.03.2012 № 345
«О призыве в апреле – июле 2012 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»

С 1 апреля по 15 июля 2012 года на военную службу будут призваны 155 570 граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет

Призыву подлежат граждане, не пребывающие в запасе и подлежащие призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, подлежат увольнению с военной службы.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД РФ от 10.01.2012 № 8
«Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2012 № 23563.

Граждане, изъявившие желание оказывать помощь полиции, могут быть привлечены к сотрудничеству в качестве внештатных сотрудников

Утверждена Инструкция, определяющая принципы и порядок привлечения граждан к сотрудничеству с полицией в качестве внештатных сотрудников полиции.

Внештатные сотрудники полиции привлекаются к сотрудничеству по таким направлениям деятельности полиции, как:

защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

предупреждение и пресечение преступлений, а также административных правонарушений;

розыск лиц;

обеспечение правопорядка в общественных местах;

обеспечение безопасности дорожного движения;

осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Инструкцией регламентирован порядок подбора граждан в качестве внештатных сотрудников полиции, определен перечень необходимых документов, предусмотрены основания прекращения их деятельности, установлен порядок организации работы с внештатными сотрудниками полиции ответственного сотрудника органа внутренних дел.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 № 212
«О внесении изменений в пункт 3 Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны»

Средства, выделяемые на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства, могут расходоваться, в том числе, на приобретение проездных документов для судебных приставов, сопровождающих указанное лицо

Определено также, что с 1 июля 2012 года такие средства расходуются на содержание иностранного гражданина (лица без гражданства) в специально отведенном помещении органа внутренних дел или пограничной службы либо в специальном учреждении, создаваемом в порядке, устанавливаемом законом субъекта РФ, до исполнения решения об административном выдворении.

Решение Верховного Суда РФ от 27.03.2012 № АКПИ12-245

Признаны недействующими отдельные положения Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения

Со дня вступления решения в законную силу признаны недействующими абзац пятый пункта 149, пункт 151, предусматривающий в качестве основания производства досмотра транспортного средства отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза, пункт 153, абзац третий пункта 155 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел РФ от 02.03.2009 № 185, а также приложение № 10 к Административному регламенту, предусматривающее в качестве основания составления протокола о досмотре транспортного средства отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза.

Из содержания норм Федерального закона «О полиции» следует, что сотрудники вправе производить осмотр транспортных средств и грузов только при подозрении, что они используются в противоправных целях. В этой связи предусмотренное абзацем пятым пункта 149 Административного регламента положение об осмотре транспортного средства, если имеются основания полагать, что оно эксплуатируется при наличии неисправностей или условий, при которых его эксплуатация запрещена, противоречит Федеральному закону.

Суд указал, что предусмотренные вышеназванными положениями Административного регламента такие основания для досмотра, как отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра, в том числе опломбированного груза, ни пунктом 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции», ни статьей 27.9 КоАП РФ не предусмотрены и противоречат действующему законодательству.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 254
«О внесении изменений в Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090»

Из Правил дорожного движения исключена обязанность водителя иметь при себе и передавать для проверки талон о прохождении технического осмотра

Изменениями, внесенными в Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», в частности, установлено, что:

водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси;

на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств разрешены движение и остановка транспортных средств, используемых в качестве легкового такси;

в словосочетании «аварийная световая сигнализация» слово «световая» в соответствующих падежах исключено.

В «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» включена позиция о запрете эксплуатации транспортных средств, имеющих на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему легкового такси или на крыше опознавательный фонарь легкового такси, в случае отсутствия у водителя такого транспортного средства разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси.

Кроме того, в соответствии с Решением Верховного Суда РФ от 29.09.2011 № ГКПИ11-610 внесены поправки, запрещающие движение по трамвайным путям попутного направления, расположенным слева на одном уровне с проезжей частью, при обгоне.

Указ Президента РФ от 30.03.2012 № 354
«О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани»

С 25 июня по 25 июля 2013 года иностранные граждане – участники XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани смогут осуществлять въезд в РФ и выезд из РФ без оформления виз

Въезд и выезд будут осуществляться на основании действительных документов, удостоверяющих личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и аккредитационного удостоверения, выданного автономной некоммерческой организацией «Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани».

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 312
«О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

Установлен порядок регистрации по месту жительства граждан, относящихся к коренным малочисленным народам и ведущим кочевой или полукочевой образ жизни

Регистрация по месту жительства таких граждан осуществляется в одном из поселений (по выбору гражданина), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий, по адресу местной администрации поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденного Правительством РФ. Изменение маршрутов кочевий, в результате которого они переместились в другой район, либо прекращение гражданином кочевого образа жизни влечет его снятие с регистрационного учета по адресу администрации данного поселения (по заявлению гражданина). Для регистрации или снятия с регистрационного учета гражданин должен предъявить документ, подтверждающий ведение им кочевого или полукочевого образа жизни, выданный органом местного самоуправления соответствующего муниципального района в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 01.04.2012 № 25-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Документы об образовании, полученном в пенитенциарном учреждении, будут заверяться печатями общегражданского образца

Образовательные учреждения, созданные в уголовно-исполнительной системе, для заверения выдаваемых осужденным документов государственного образца об уровне образования или квалификации должны иметь вторую гербовую печать, оттиск которой не содержит указание на принадлежность этого образовательного учреждения к уголовно-исполнительной системе.

В Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» внесены и другие изменения, касающиеся получения образования и профессиональной подготовки в местах лишения свободы. В частности, установлено, что соответствующие федеральные органы исполнительной власти должны определить перечень хронических заболеваний и медицинских противопоказаний, препятствующих получению начального профессионального образования или профессиональной подготовки, и порядок проведения медицинских осмотров осужденных для установления наличия либо отсутствия у них этих противопоказаний.

В Уголовно-исполнительный кодекс РФ внесено еще одно изменение – из него исключено понятие «самодеятельные организации осужденных».

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15
«О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»

Пленум ВАС РФ разъяснил спорные вопросы об участии прокурора в арбитражном процессе

Пленум ВАС РФ разъясняет следующее.

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд не только с исками (заявлениями), указанными в ст. 52 АПК РФ, но и, например, с требованием о ликвидации организации, неоднократно или грубо нарушившей исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов. Если прокурор обращается с заявлением по делам, не предусмотренным федеральным законом, то суд прекращает производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Прокурор может заявить иск о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной госорганами, органами местного самоуправления, унитарными предприятиями, госучреждениями, а также организациями, в уставных капиталах (фондах) которых участвует государство. В этой ситуации начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Прокурор вправе оспаривать ненормативный правовой акт как не соответствующий закону, только если он нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Если же заявление будет предъявлено прокурором в интересах конкретного лица (лиц), в отношении которого акт принят, то суд прекращает производство по делу об оспаривании ненормативного правового акта. В таком случае заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Разъяснения Пленума ВАС РФ относительно оспаривания ненормативных правовых актов применяются и при оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 01.04.2012 № 20-ФЗ
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и предотвращении уклонения от налогообложения от 9 апреля 1996 года»

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Конвенцию между Правительствами России и Италии от 9 апреля 1996 года об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и предотвращении уклонения от налогообложения

Протоколом, в частности, уточнена редакция статьи 27 «Обмен информацией» Конвенции, в целях повышения эффективности обмена налоговой информацией и противодействия злоупотреблениям при уплате налогов.

Также, в связи с изменениями компетенции государственных органов Италии в области налогообложения, Протоколом предусматривается замена компетентного органа с Итальянской стороны на Министерство экономики и финансов Итальянской Республики.

Кроме того, Протоколом учтено, что в Италии отменен ряд налогов – местный подоходный налог и налог на собственность предприятий, взамен которых введен региональный налог на производственную деятельность.

Федеральный закон от 01.04.2012 № 21-ФЗ
«О ратификации Договора о зоне свободной торговли»

Ратифицирован Договор между государствами – участниками СНГ о зоне свободной торговли, подписанный в Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года

Договор принят с целью создать необходимые условия для полноценного и эффективного функционирования зоны свободной торговли на пространстве СНГ, а также благоприятные условия для дальнейшего углубления интеграции на основе норм Всемирной торговой организации.

Договор, в частности, предусматривает наличие инструмента принуждения Сторон, нарушающих договоренности, к выполнению своих обязательств. Таким инструментом являются правила разрешения споров.

Помимо положений об отмене импортных пошлин, в Договоре предусматриваются обязательства Сторон, гарантирующие недискриминационное применение правил нетарифного регулирования, предоставление национального режима, а также четкие, соответствующие мировой практике правила в области субсидирования.

Договор подписали восемь стран: Россия, Украина, Беларусь, Молдова, Казахстан, Армения, Таджикистан и Киргизия.

Федеральный закон от 01.04.2012 № 22-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства»

Ратифицировано Соглашение между Россией и Беларусью об осуществлении автомобильного контроля на внешней границе Союзного государства, подписанное в Минске 5 октября 2010 года

Соглашение формирует условия для переноса автомобильного контроля с российско-белорусской на внешнюю границу Союзного государства, а также создает правовую основу для организации информационного обмена между органами автомобильного контроля РФ и Беларуси.

Соглашения направлено на:

– исключение дублирующих операций по контролю за выполнением международных автомобильных перевозок, сокращение времени на его проведение, совместную защиту национальных рынков международных автотранспортных услуг;

– соблюдение иностранными перевозчиками национальных разрешительных систем России и Беларуси.

Федеральный закон от 02.04.2012 № 29-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров»

Ратифицировано Соглашение между Россией и Украиной об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров, подписанное в Москве 27 февраля 1998 года

Целью Соглашения является создание международно-правовой основы для открытия и функционирования на началах взаимности информационно-культурных центров России и Украины.

Это касается, в частности, освобождения информационно-культурных центров от уплаты таможенных платежей (кроме таможенных сборов) в отношении ввозимых и не предназначенных для продажи материалов и оборудования для строительства центров, книг, каталогов и других материалов, обеспечивающих нормальную работу центров.

Ратификация Соглашения Россией и вступление его в силу позволят открыть российские центры науки и культуры в ряде городов Украины и расширить российское информационное и гуманитарное присутствие в этой стране.

Федеральный закон от 02.04.2012 № 32-ФЗ
«О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем»

Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем, подписанное в Ялте 20 ноября 2009 года

Цель Соглашения – правовое обеспечение и определение условий надежной и эффективной эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем государств – участников Соглашения.

В соответствии с Соглашением стороны обеспечивают благоприятные условия хозяйствующим субъектам для обслуживания межгосударственных линий электропередачи, предоставляя членам бригад обслуживания право пересечения в упрощенном порядке государственных границ и таможенного оформления необходимых для обслуживания и ремонта межгосударственных линий электропередачи транспортных средств, специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов в упрощенном виде и в приоритетном порядке в соответствии с законодательством государства – участника настоящего Соглашения, на территории которого осуществляется обслуживание межгосударственных линий электропередачи.